Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств

Подписавшие стороны, не ратифицировавшие соглашение, выделены светло-зеленым цветом.
Подписавшиеся стороны, ратифицировавшие соглашение, выделены темно-зеленым цветом.
Неподписавшие члены Совета Европы в белом
Нечлены Совета Европы в сером цвете

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств ( РКНМ ) – это многосторонний договор Совета Европы, направленный на защиту прав меньшинств . Он вступил в силу в 1998 году и к 2009 году его ратифицировали 39 государств-членов.

История

Совет Европы впервые обсудил вопрос о конкретной защите национальных меньшинств в 1949 году, но только в 1990 году Совет Европы взял на себя твердое обязательство защищать эти группы меньшинств. Рекомендация 1134 (1990) содержала перечень принципов, которые Ассамблея сочла необходимыми для этой цели. Парламентская ассамблея изначально призывала к принятию протокола к ЕКПЧ . Рамки были подписаны в феврале 1995 года 22 государствами-членами Совета Европы и вступили в силу в 1998 году. К середине 2005 года его подписали 43 государства-члена и 39 ратифицировали.

Цели, действие и критика

Общие цели конвенции заключаются в том, чтобы гарантировать, что подписавшие ее государства уважают права национальных меньшинств, обязуются бороться с дискриминацией, продвигать равенство, сохранять и развивать культуру и самобытность национальных меньшинств, гарантировать определенные свободы в отношении доступа к средствам массовой информации, языки и образование меньшинств и поощрять участие национальных меньшинств в общественной жизни. Статья 25 Рамочной конвенции обязывает государства-члены представлять Совету Европы доклад, содержащий «полную информацию о законодательных и других мерах, принятых для реализации принципов, изложенных в этой рамочной конвенции» (Совет Европы, 1994 г., 7).

Конвенция частично действует через Консультативный комитет по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, который «[оценивает] реализацию Рамочной конвенции в государствах-участниках и [консультирует] Комитет министров». Консультативный комитет состоит из 18 экспертов по защите национальных меньшинств. Нынешним президентом Консультативного комитета является Петра Ротер из Словении. Консультативный комитет оценивает соблюдение государствами Рамочной конвенции посредством «подробных заключений по конкретной стране, принятых после процедуры мониторинга». Консультативный комитет публикует отчеты о заседаниях и деятельности о своей работе.

Конвенция подверглась некоторой критике. Во-первых, не все государства-члены Совета Европы подписали и ратифицировали его. Франция и Турция не сделали ни того, ни другого. Исландия, Бельгия, Люксембург и Греция подписали соглашение, но еще не ратифицировали его. Кроме того, эти положения не содержат ничего нового по сравнению с уже существующими международными договорами. Более того, они окружены множеством фраз, в том числе «насколько это возможно» (ст. 10.2). Конвенция не дает определения «национальному меньшинству», и некоторые страны установили собственное определение этого термина при ратификации договора. Например, Великобритания ратифицировала конвенцию при том понимании, что она будет применяться в отношении «расовых групп» по смыслу раздела 3(1) Закона о расовых отношениях 1976 года . Поскольку это исключило корнуоллцев , это привело к давлению, в том числе со стороны Совета Корнуолла , на правительство Великобритании с целью признания корнуоллцев национальным меньшинством. объявил В апреле 2014 года главный секретарь казначейства , Дэнни Александер что правительство Великобритании признает корнуоллцев национальным меньшинством в рамках ФКНМ.

Однако в целом Филлипс (2002) [?] утверждал, что, поскольку РКНМ является гибкой, она позволила такому большому числу государств ратифицировать ее так быстро. Поэтому это следует считать не провалом, а началом. Многие авторы согласны с этим, утверждая, что его необходимо реализовывать «добросовестно» и при наличии политической воли поддерживать приверженность правам меньшинств .

См. также

• Евромозаика
• Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств
• Языки Европейского Союза
• Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств
• Список языковых прав в конституциях (Европа)
• Нация без гражданства
• Международные инструменты по правам человека

Внешние ссылки

• Данные о конвенциях на портале Совета Европы
• Секретариат Рамочной конвенции
• Отчеты государств и НПО в рамках ФКНМ
• Карта евроменьшинств меньшинств, коренных народов и этнических групп
• Европейские языки
• Европейский центр по вопросам меньшинств
• Права меньшинств в Европе 2008 г. – Комментарий к Европейской рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Марка Веллера
• Рекомендации НПО по повышению эффективности и расширению ратификации РКНМ 2008 г.
• Реполитизация защиты меньшинств: шесть случаев из процесса мониторинга ФКНМ, Исследование ECMI № 7 (2012 г.), Туве Х. Маллой