Закон о местном самоуправлении 1888 г.
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон о внесении поправок в законы, касающиеся местного самоуправления в Англии и Уэльсе, а также для других целей, связанных с этим. |
|---|---|
| Цитирование | 51 и 52 Победа. в. 41 |
| Представлено | Чарльз Ричи |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
| Даты | |
| Королевское согласие | 13 августа 1888 г. |
| Начало | 1 апреля 1889 г. |
| Другое законодательство | |
| Изменено |
|
| Относится к | |
Статус: Частично отменено | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Пересмотренный текст статута с поправками | |
Закон о местном самоуправлении 1888 года ( 51 и 52 Vict. c. 41) был парламентским актом , который учредил советы графств и городские советы графств в Англии и Уэльсе . Он вступил в силу 1 апреля 1889 года, за исключением лондонского графства , которое возникло 21 марта по требованию Совета лондонского графства . [1]
Законопроект
[ редактировать ]После всеобщих выборов 1886 года консервативная была администрация во главе с лордом Солсбери сформирована . Однако консерваторы не имели большинства мест и были вынуждены полагаться на поддержку Либеральной юнионистской партии . В качестве платы за эту поддержку либеральные юнионисты потребовали внесения законопроекта, ставящего правительство графства под контроль выборных советов по образцу городских советов, введенных Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . [2]
Соответственно, законопроект о местном самоуправлении (Англия и Уэльс) был внесен в Палату общин 19 марта 1888 года президентом Совета местного самоуправления Чарльзом Ричи . Законопроект предлагал создать выборные советы графств, которые возьмут на себя административные функции судей квартальных сессионных судов, что десять крупных городов должны быть «самостоятельными графствами» для целей местного самоуправления и что каждое графство должно быть разделено на городские и сельские округа на базе существующих санитарных округов , управляемые районным советом. Советы графств и округов должны были состоять частично из «выборных советников», избираемых прямым голосованием, и частично из «избранных советников», избираемых выборными членами совета так же, как и олдермены в муниципальных районах .
Графствами, которые будут использоваться для местного самоуправления, должны были стать исторические графства Англии и Уэльса . Совет графства должен был быть сформирован для каждого из округов Йоркшира ) и трех дивизий Линкольншира ( Голландия , Кестевен и Линдси . должно было быть сформировано новое графство Лондон Кроме того , на территории Столичного совета работ . Это привело бы к созданию пятидесяти семи окружных советов. Границы округов должны были использоваться в парламентских целях, скорректированные с учетом городских санитарных округов на границах округов в пределах одного округа.
Десятью городами, которые впервые были определены как отдельные округа, были Ливерпуль , Бирмингем , Манчестер , Лидс , Шеффилд , Бристоль , Брэдфорд , Ноттингем , Кингстон-он-Халл и Ньюкасл-апон-Тайн .
Существующие городские и сельские санитарные округа, созданные в 1872 году, должны были быть переименованы в городские и сельские округа. 1881 года стали предназначаться для округа с основной частью его населения Городские такие районы, расположенные между графствами, по данным переписи за счет расширения последнего. Существующие настолько разбросанные сельские санитарные округа должны были разделиться по уездам и образовать сельские округа.
Прохождение через парламент
[ редактировать ]Во время прохождения парламентом в законопроект было внесено большое количество изменений. Термины «административный округ» и «район графства» были введены для обозначения новых областей местного самоуправления, а «избранные члены совета» стали «олдерменами графства». Правительство отозвало разделы, касающиеся создания окружных советов, которые в конечном итоге были созданы Законом о местном самоуправлении 1894 года .
Члены обеих палат представляли интересы округов и районов, и это привело к увеличению числа местных органов власти.
- Восточная и западная части Сассекса стали административными графствами. [3]
- Остров Эли был отделен от Кембриджшира. [4]
- Восточная западная и части Саффолка . были разделены для целей местного самоуправления [5]
- Соке Питерборо было отделено от остальной части Нортгемптоншира. [6]
Попытки создать административные округа для Пяти портов и Стаффордширских гончарных мастерских не увенчались успехом.
Нормальный порог численности населения для статуса округа был снижен дважды, сначала до 100 000, затем до 50 000. Ряду небольших корпораций округов также был присвоен статус округа. 8 июня г-н Ричи признал:
«Теперь, когда их население снизилось до 50 000, встал вопрос о допуске районов, население которых не было таким большим, как 50 000, но которые имели весьма своеобразные претензии. Он имел в виду графства городов. ..] В двух или трех из этих городов население было настолько небольшим, что он не предлагал поступать с ними таким образом. Лучше всего было бы дать названия городов, которые он предлагал включить. Это были Эксетер, Линкольн, Честер, Глостер, Вустер и Кентербери».
Результатом этих изменений стало увеличение количества районов округа с десяти до пятидесяти девяти. с населением около 50 000 человек по переписи 1881 года Лондонский Сити изначально предлагался для статуса округа. [7]
Советы графств
[ редактировать ]Они подлежали трехгодичным выборам, [8] первый состоялся в январе 1889 года. Избранные в 1889 году советы были известны как «временные» советы до тех пор, пока не вступили в свои полномочия 1 апреля. В соответствии с ключевым определением Закона округа для целей выборов советников графства были закреплены как «избирательные округа, а не округа». [9] и «от каждого избирается только один член совета графства». [9] После выборов члены совета графства избрали олдерменов графства, причем на каждые три члена совета приходился один олдермен. У Совета лондонского графства был свой собственный раздел Закона, предписывающий избирать двух советников от каждого округа Палаты общин и соотношение «не более» одного олдермена к шести советникам. [10] Члены совета назначили «председателя совета вместо мэра» [11] и заместитель председателя, срок полномочий которого составляет один год и который может быть назначен повторно. Что касается физических лиц, то в разделе 1 Закона говорится, что каждый такой совет «состоит из председателя, олдерменов и членов совета». [12] Председатель после (это ex officio , в силу должности) выбора этого лица (коопция) будет иметь право быть мировым судьей, но должен будет принести присягу на этой должности «прежде чем действовать в качестве такого судьи». [13] помимо присяги относительно владения местной недвижимостью, поскольку они уже выполнили эквивалентное требование, чтобы стать советником или олдерменом. [14]
Полномочия
[ редактировать ]Полномочия и обязанности, переданные от квартальных сессий советам, были перечислены в Законе. В их число вошли:
- Формирование и взимание ставок
- Заем денег
- Передача окружных счетов
- Обслуживание и строительство окружных зданий, таких как графские залы, окружные залы, здания суда и полицейские участки.
- Лицензирование мест развлечений и ипподромов
- Условия приютов для нищих сумасшедших
- Создание и содержание исправительных и индустриальных школ.
- Ремонт городских дорог и мостов [а]
- Назначение, увольнение и установление заработной платы районных чиновников
- Разделение округа на избирательные участки для парламентских выборов и предоставление избирательных участков.
- Борьба с заразными болезнями животных и вредными насекомыми.
- Охрана рыбы и контроль над дикими птицами
- Веса и меры
Корпорации округов также осуществляли эти полномочия в дополнение к полномочиям муниципального района.
- ^ Совет также может объявить дорогу «главной дорогой» и взять на себя ее обслуживание, а также купить существующие мосты или построить новые.
Постоянные совместные комитеты
[ редактировать ]Контроль над полицией графства должен был осуществляться совместно квартальными сессиями и советом графства через постоянный совместный комитет. комитеты были заменены полицейскими властями В соответствии с Законом о полиции 1964 года .
Уезды для других целей
[ редактировать ]Округа также использовались как места отправления правосудия и организации милиции. Закон скорректировал границы для целей « шерифа , лейтенанта , custos rotulorum , судей, милиции, коронера или других» , гарантируя, что судебные определения округов соответствуют группам административных округов и районов графств. [15]
Графства Кембриджшир, Линкольншир, Нортгемптоншир, Саффолк, Сассекс и Йоркшир не были разделены, поскольку на момент принятия Закона они составляли одно графство. [16] Таким образом, три округа Йоркшира и три части Линкольншира сохранили свой статус.
Районы графств сами по себе должны были быть административными округами. [17] Закон предусматривал, что каждый район графства, который ранее был частью округа (т.е. не был корпоративной структурой округа), должен продолжать оставаться частью этого округа для неадминистративных целей, в частности, для выполнения судебных функций и выполнения лейтенантских функций. [17] Если в округе не было отдельной комиссии присяжных , судов, терминаторов и присяжных или доставки в тюрьму, для этих целей он считался частью одного или нескольких соседних округов. [17] Закон также предусматривал определенные финансовые корректировки между районами графств и прилегающими округами. [18]
Закон никоим образом не затрагивал статус городов и поселков, являвшихся корпоративными округами . Большинство корпоративных округов сами по себе стали округами и, следовательно, административными округами, но хотя другие округа продолжали оставаться частью существующих округов для всех других целей, это не распространялось на существующие корпоративные округа. [17] Те, которые не стали районами графств, стали частью соседних административных округов, но сохранили свои существующие судебные функции и полномочия. [19] Закон не изменил того, какие округа, округа и корпоративные округа были включены в каждый лейтенантский округ; они уже были установлены Законом о милиции 1882 года, который остался в силе, за исключением того, что если границы административного округа изменялись, то менялась и любая лейтенантская, критическая или судебная территория, которая соответствовала этому. [20]
Хотя в приложении 3 Закона указано, что четыре округа (Бристоль, Грейт-Ярмут, Стокпорт и Йорк) должны считаться находящимися в более чем одном округе для целей Закона, эти цели не включали лейтенантское звание, а вместо этого были касается определенных финансовых вопросов. В целях лейтенантства Бристоль находился исключительно в Глостершире, а Йорк - исключительно в Вест-Райдинге. [21] [22] [23] Район графства Грейт-Ярмут действительно находился между Норфолком и Саффолком в судебных и лейтенантских целях после вступления в силу новых советов графства, но только в течение двух лет; он был полностью размещен в Норфолке в 1891 году. [24] Таким образом, после 1891 года Стокпорт был единственным районом графства, который находился между двумя графствами (Чешир и Ланкашир) для получения лейтенантского звания, и такая ситуация сохранялась до крупных реформ 1974 года.
Прочие положения
[ редактировать ]В соответствии со статьей 48 Закона все свободы и привилегии, за исключением тех, которые стали отдельными административными округами, объединились с округом, частью которого они являлись, для проведения парламентских выборов. Пять портов вместе с «двумя древними городами и их членами» (которые для некоторых целей, например, для лейтенантства , считались отдельным графством), должны были стать частью графства, в котором они располагались. Раздел 49 допускал создание временным приказом Совета островов Силли в качестве унитарного органа власти за пределами административного графства Корнуолл. Он был должным образом сформирован в 1890 году как сельский округ островов Силли.
Список административных округов и уездных районов, созданный в 1889 году.
[ редактировать ]Англия
[ редактировать ]- ↑ С 1890 года острова Силли были отделены от графства Корнуолл в административных целях.
- ↑ С 1 апреля 1890 года остров Уайт был отделен от графства Хэмпшир и образовал административный округ. [25]
- ↑ Ньюпорт стал районом графства в 1891 году.
- ↑ Оксфорд не стал районом графства непосредственно в соответствии с Законом 1888 года и поэтому сначала был включен в состав административного графства Оксфордшир, но семь месяцев спустя, в ноябре 1889 года, ему был присвоен статус района графства. [26]
Уэльс
[ редактировать ]| Географический округ | Административный округ | Районы округа | |
|---|---|---|---|
| Англси | Англси | ||
| Брекнокшир | Брекнокшир | ||
| Карнарвоншир | Карнарвоншир | ||
| Кардиганшир | Кардиганшир | ||
| Кармартеншир | Кармартеншир | ||
| Денбишир | Денбишир | ||
| Флинтшир | Флинтшир | ||
| Гламорган | Гламорган | Кардифф | Суонси |
| Мерионет | Мерионет | ||
| Монтгомеришир | Монтгомеришир | ||
| Пембрукшир | Пембрукшир | ||
| Рэдноршир | Рэдноршир | ||
Города на границах графств
[ редактировать ]На территории уездов располагались тридцать пять городских санитарных округов. Таким образом, границы округов были изменены, как указано в законопроекте выше. [27] [28] [29]
| Графства до 1889 г. | Городской санитарный округ | Административный округ или уездный район с 1889 г. |
|---|---|---|
| Беркшир и Оксфордшир | Оксфорд | Округ Оксфорд |
| Бреконшир и Гламорган | Мертир Тидвил | Гламорган |
| Бреконшир и Монмутшир | Эббв Вейл | Монмутшир |
| Тредегар | Монмутшир | |
| Кардиганшир и Пембрукшир | Кардиган | Кардиганшир |
| Кембриджшир и Саффолк | Ньюмаркет | Западный Саффолк |
| Чешир и Дербишир | Нью Миллс | Дербишир |
| Чешир и Ланкашир | Хайд | Чешир |
| Сталибридж | Чешир | |
| Стокпорт | Округ округа Стокпорт | |
| Уоррингтон | Ланкашир | |
| Чешир, Ланкашир и Йоркшир, Вест-Райдинг | Моссли | Ланкашир |
| Дербишир и Стаффордшир | Бертон-апон-Трент | Стаффордшир |
| Дарем и Йоркшир, Норт-Райдинг | Замок Барнард | Дарем |
| Южный Стоктон | Йоркшир, Норт-Райдинг | |
| Стоктон-он-Тис | Дарем | |
| Эссекс и Саффолк | Садбери | Западный Саффолк |
| Глостершир и Сомерсет | Бристоль | Округ Бристоль |
| Хартфордшир и Мидлсекс | Восточная Барнет-Вэлли | Хартфордшир |
| Ребенок | Хартфордшир | |
| Кент и Сассекс | Танбридж Уэллс | Кент |
| Ланкашир и Йоркшир, Вест-Райдинг | Тодморден | Йоркшир, Вест-Райдинг |
| Лестершир и Нортгемптоншир | Маркет-Харборо | Лестершир |
| Лестершир и Уорикшир | Хинкли | Лестершир |
| Линкольншир и Нортгемптоншир | Стэмфорд | Линкольншир, некоторые части Кестевена |
| Линкольншир и Йоркшир, Вест-Райдинг | Кроул | Линкольншир, некоторые районы Линдси |
| Йоркшир, Вест-Райдинг | ||
| Норфолк и Саффолк | Грейт-Ярмут | Район графства Грейт-Ярмут |
| Тетфорд | Норфолк | |
| Нортгемптоншир и Оксфордшир | Банбери | Оксфордшир |
| Нортгемптоншир и Хантингдоншир | Питерборо | Сокэ из Питерборо |
| Стаффордшир и Уорикшир | Тамворт | Стаффордшир |
| Уорикшир и Вустершир | Реддич | Вустершир |
| Йоркшир, Ист-Райдинг и Йоркшир, Норт-Райдинг | Файли | Йоркшир, Ист-Райдинг |
| Мальтон | Первоначально Норт-Райдинг, но Нортон был удален из округа и вернулся в Ист-Райдинг позже в 1889 году и создал свой собственный район в 1890 году, оставив уменьшенный Малтон в Норт-Райдинге. |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Приказ президента совета местного самоуправления», 19 марта 1889 г. (напечатано в «Таймс» , 21 марта 1889 г.)
- ^ Б. Кейт-Лукас, Правительство графства в Англии , The Western Political Quarterly, Vol. 9, № 1. (март 1956 г.), стр. 44–55.
- ↑ Поправка Уолтера Бартелота , члена парламента от Хоршэма, 13 июля 1888 г. (The Times, 14 июля 1888 г.)
- ↑ Поправка капитана Селвина от 13 июля 1888 г. (The Times, 14 июля 1888 г.)
- ^ Поправка лорда Бристоля, 6 августа 1888 г. (The Times, 7 августа 1888 г.)
- ^ Поправка лорда Эксетера, 6 августа 1888 г. (The Times, 7 августа 1888 г.)
- ^ Дэвис, Дж., Реформирование Лондона , (1988)
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 2 (2) (d)
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 2 (2) (e)
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 40.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 2 (2) (e)
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 1 https://www.legislation.gov.uk/ukpga/Vict/51-52/41/contents/enacted.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 2 (5)
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., раздел 2 (5) (b)
- ^ Раздел 59
- ^ Раздел 59 (а)
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д Раздел 31
- ^ Раздел 32
- ^ Раздел 59 (б)
- ^ Раздел 59
- ^ Закон о милиции . 1882. с. 21 . Проверено 18 февраля 2024 г.
- ^ МакМорран, Александр; Колкухун Дилл, TR (1898 г.). Закон о местном самоуправлении 1888 года и т. д. с примечаниями и указателем . Лондон: Шоу и сыновья. п. 68 . Проверено 24 марта 2024 г.
- ^ Отчеты комиссаров, инспекторов и других лиц . Комиссия местного самоуправления. 1892. с. 164 . Проверено 24 марта 2024 г.
- ^ «Закон 1890 года о подтверждении временных распоряжений Совета местного самоуправления (№ 13)» (PDF) . законодательство.gov.uk . Национальный архив. п. 13 . Проверено 23 августа 2023 г.
- ^ Закон о подтверждении предварительного приказа Совета местного самоуправления (№ 2) 1889 года (52 и 53 Vict. C.clxxvii)
- ^ Годовой отчет Совета местного самоуправления . Лондон: Канцелярия Ее Величества. 1890. с. 324 . Проверено 21 декабря 2022 г.
- ^ «Городские санитарные органы». Дневник товарища графства, Статистическая хроника, а также судебный и официальный справочник . Лондон: Waterlow & Sons Ltd., 1882. с. VII.
- ^ Янгс, Фредерик А. младший (1979). Путеводитель по местным административным единицам Англии, Том I: Южная Англия . Лондон: Королевское историческое общество . стр. 556–707. ISBN 0-901050-67-9 .
- ^ Янгс, Фредерик А. младший (1991). Путеводитель по местным административным единицам Англии, Том 2: Северная Англия . Лондон: Королевское историческое общество . стр. 635–794. ISBN 0-86193-127-0 .