Закон о Шотландии 2012 г.

Закон о Шотландии 2012 г.
Акт парламента
	Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о внесении поправок в Закон о Шотландии 1998 года и внесении положений о функциях шотландских министров; и для связанных целей.
Представлено	Майкл Мур
Территориальная протяженность	Великобритания
Даты
Королевское согласие	1 мая 2012 г.
Другое законодательство
Возмещает	Закон о Шотландии 1998 г.
Изменено	Закон о Шотландии 2016 г.
Статус: Изменено
Текст закона в первоначально принятом виде
Пересмотренный текст статута с поправками

Закон о Шотландии 2012 года — это акт парламента Соединенного Королевства . Он устанавливает поправки к Закону о Шотландии 1998 года с целью передачи дополнительных полномочий Шотландии в соответствии с рекомендациями Комиссии Калмана. ^[1] Он получил королевское одобрение в 2012 году.

Основные положения

Закон предоставил дополнительные полномочия шотландскому парламенту. ^[2] особенно:

Возможность повышать или понижать подоходный налог до 10 пенсов за фунт. Любое изменение применяется ко всем налоговым диапазонам; ^[3]
Передача гербового сбора и налога на свалку Шотландии , чтобы заменить их новыми налогами, специфичными для Шотландии;
Правительство Шотландии получит полномочия по займам на сумму до 5 миллиардов фунтов стерлингов;
Законодательный контроль над еще несколькими вопросами, включая ограничение полномочий, связанных с вождением в нетрезвом виде и применением пневматического оружия ;
Создание Налогового управления Шотландии , налогового органа по переданным налогам Шотландии, в то время как HMRC по-прежнему собирает налоги, которые не передаются Шотландии.

Комиссия Кальмана

Предложенный закон был основан на итоговом отчете Комиссии Калмана оппозиционной Лейбористской партии , которая была создана предложением в шотландском парламенте в декабре 2007 года вопреки желанию Шотландской национальной партии правительства меньшинства .

Профессор Джим Галлахер , государственный служащий, разработавший законопроект, был назначен советником Комитета по законопроектам Шотландии шотландского парламента , созванного Венди Александер , чье парламентское предложение положило начало всему процессу Калмана. ^[4]

Проход

Законопроект был представлен Палате общин госсекретарем Шотландии в Майклом Муром День Святого Андрея (30 ноября) 2010 года и прошел безальтернативное второе чтение 27 января 2012 года.

Правительство Великобритании заявило, что оно не примет законопроект, пока не получит законодательного согласия от шотландского парламента . ^[5] хотя парламент Соединенного Королевства в любом случае мог бы принять законопроект. ^[6] Правящая Шотландская национальная партия заявила, что планирует заблокировать законопроект. ^[7]^[8] Однако после достижения соглашения между правительствами двух стран 21 марта 2012 г. ^[9] Парламент Шотландии единогласно принял предложение законодательного согласия в отношении законопроекта 18 апреля 2012 года. ^[10]

Реакция и анализ

Государственный секретарь Шотландии Майкл Мур назвал этот закон крупнейшей передачей финансовых полномочий от центрального правительства со времени создания Соединенного Королевства . ^[11]

Хотя Шотландская национальная партия поддержала некоторые части законопроекта в том виде, в котором он был представлен, она выступила против других. В частности, он счел, что предложения по подоходному налогу были ошибочными. ^[12] Однако ШНП согласилась поддержать законопроект после того, как предложения о возвращении некоторых полномочий были сняты. ^[13] и было достигнуто соглашение, что детали изменений подоходного налога будут подлежать утверждению MSP. ^[14] После того, как законопроект получил законодательное одобрение шотландского парламента, секретарь кабинета министров по парламентскому бизнесу и государственной стратегии Брюс Кроуфорд , MSP, заявил, что, хотя законопроект не нанесет вреда шотландским интересам, он представляет собой упущенную возможность и был отодвинут на второй план событиями, в в частности, возвращение к власти большинства ШНП в 2011 году и последующий референдум о независимости . ^[15]

Поправка

Существует предложение внести поправки в раздел 57(2) Закона о Шотландии 1998 года , который предусматривает, что лорд-адвокат , как член исполнительной власти Шотландии , не имеет полномочий делать что-либо в нарушение прав Европейской конвенции. Учитывая, что лорд-адвокат не только является советником и представителем шотландского правительства по шотландскому законодательству, но и является главой системы уголовного преследования в Шотландии, и каждое судебное преследование в шотландском суде осуществляется под его/ее полномочиями, это положение фактически позволяет любому Вопрос о правах человека, поднятый в любом уголовном разбирательстве в Шотландии, фактически может быть обжалован в Верховном суде Великобритании как конституционный «вопрос передачи полномочий». ^[16]

Верховный суд состоит из двух судей Верховного суда из Шотландии и десяти судей из других частей Соединенного Королевства. При рассмотрении апелляций Верховный суд заседает в составе как минимум пяти судей, поэтому, даже если оба шотландских судьи присутствуют на шотландской апелляции, большинство членов коллегии будут составлять судьи, которые могут быть не особенно хорошо разбираются в шотландском законодательстве и уголовном процессе. . По словам лорда Хоупа Крейгхеда , заместителя председателя Верховного суда, судьи-нешотландцы на практике подчиняются своим шотландским коллегам в шотландских делах и часто просто соглашаются с решениями, вынесенными шотландскими судьями. , рассматривают эту ситуацию Однако некоторые, в том числе правительство Шотландии как подрывающую статус Высокого суда юстиции как последней апелляционной инстанции по уголовным делам в законодательстве Шотландии и даже подрывающую целостность законодательства Шотландии. Генеральный адвокат Шотландии попросил группу экспертов под председательством сэра Дэвида Эдварда рассмотреть этот вопрос и дать рекомендации, что привело к внесению поправок в законопроект о Шотландии, предложенных правительством Великобритании. Правительство Шотландии по-прежнему обеспокоено тем, что поправки могут не полностью решить эту проблему, особенно в результате решения Верховного суда по делу Фрейзер против адвоката Ее Величества и назначили собственную экспертную группу под председательством лорда Маккласки для рассмотрения этого вопроса и предоставления отчета.

См. также

информацию о Законе о Шотландии 1977–78 см. в Законе о Шотландии 1978 года (впоследствии отмененном).
информацию о Законе о Шотландии 1997–98 см. в Законе о Шотландии 1998 г.
Конституция Соединенного Королевства
История передачи Шотландии
История Шотландской национальной партии
Политика Соединенного Королевства

Ссылки

^ Гибсон, Кеннет, «Реализация финансовых полномочий в Законе о Шотландии 2012 года», Scottish Parliamentary Review, Vol. I, № 2 (январь 2014 г.) [Эдинбург: Blacket Avenue Press]
^ Закон о Шотландии 2012 года . 2012.
^ Закон Шотландии 2012 г., Шотландская ставка подоходного налога . 2012.
^ Динвуди, Робби (10 декабря 2010 г.). «Профессор, составивший законопроект с рекомендациями по тщательному изучению» . Вестник . Глазго . Проверено 13 декабря 2010 г.
^ «MSP «не могут рекомендовать» план законопроекта о Шотландии» . BBC News Шотландия . 15 декабря 2011 года . Проверено 18 декабря 2011 г.
↑ С. Макнаб, «Шотландский законопроект: партии раскололись, поскольку Шотландская национальная партия угрожает заблокировать передачу полномочий» , The Scotsman, (16 декабря 2011 г.)
^ Джонс, Питер (4 октября 2011 г.). «До мая предполагалось, что даже если бы Шотландская национальная партия выступила против них, профсоюзные партии проголосовали бы за них через шотландский парламент. Конечно, благодаря тому, что Шотландская национальная партия (SNP) получила большинство, теперь они больше не имеют на это полномочий. Действительно , Шотландская национальная партия имеет право блокировать передачу полномочий. Заседание комитета шотландского парламента на прошлой неделе, рассматривающее положения шотландского законопроекта, совершенно ясно показало, что Шотландская национальная партия готовит почву для того, чтобы сделать именно это» . Шотландец . Эдинбург . Проверено 4 октября 2011 г.
^ Джонс, Питер; Маклауд, Ангус (16 декабря 2011 г.). «Шотландский законопроект застопорился из-за конфликта Шотландской национальной партии с Вестминстером» . Таймс . Лондон . Проверено 16 декабря 2011 г.
^ BBC News, «Холируду будет предоставлен новый подоходный налог и полномочия по займам» . BBC News Online (21 марта 2012 г.)
^ BBC News, «MSP поддерживают новые полномочия Холируда в соответствии с законопроектом о Шотландии» , BBC News Online , (18 апреля 2012 г.)
^ «Коммонс разрешает передачу полномочий» . Вестник . 28 января 2011 года . Проверено 28 января 2011 г.
^ «Шотландский законопроект: партии раскололись, поскольку ШНП угрожает заблокировать передачу власти» .
^ «МСП поддерживают новые полномочия Холируда в соответствии с законопроектом о Шотландии» . Би-би-си. 18 апреля 2012 года . Проверено 20 апреля 2012 г.
^ «Депутаты парламента одобряют законопроект о Шотландии» . Вестник. 19 апреля 2012 года . Проверено 20 апреля 2012 г.
^ «MSP поддерживают усиление полномочий Холируда» , Stornoway Gazette , (18 апреля 2012 г.)
^ Юридическое общество Шотландии, новостное заявление

Дальнейшее чтение

Блэк, Эндрю (30 ноября 2010 г.). «Вопросы и ответы: Закон о Шотландии» . Новости BBC онлайн .
Галлахер, Джим (30 ноября 2010 г.). «Почему законопроект о Шотландии — хорошая новость для Англии» . Дейли Телеграф . Архивировано из оригинала 4 декабря 2010 года . Проверено 28 января 2011 г.

Внешние ссылки

Законопроект в принятом виде
Билл в том виде, в каком он был представлен
Законопроект о Шотландии – Офис в Шотландии
Официальная страница на парламента Великобритании сайте
законопроектного комитета Шотландии Веб-сайт
3 марта 2011 г. Материал предоставлен правительством Шотландии Комитету по законопроектам Шотландии.

[1] Гибсон, Кеннет, «Реализация финансовых полномочий в Законе о Шотландии 2012 года», Scottish Parliamentary Review, Vol. I, № 2 (январь 2014 г.) [Эдинбург: Blacket Avenue Press]

[2] Закон о Шотландии 2012 года . 2012.

[3] Закон Шотландии 2012 г., Шотландская ставка подоходного налога . 2012.

[4] Динвуди, Робби (10 декабря 2010 г.). «Профессор, составивший законопроект с рекомендациями по тщательному изучению» . Вестник . Глазго . Проверено 13 декабря 2010 г.

[BBC-5] «MSP «не могут рекомендовать» план законопроекта о Шотландии» . BBC News Шотландия . 15 декабря 2011 года . Проверено 18 декабря 2011 г.

[6] С. Макнаб, «Шотландский законопроект: партии раскололись, поскольку Шотландская национальная партия угрожает заблокировать передачу полномочий» , The Scotsman, (16 декабря 2011 г.)

[Jones1-7] Джонс, Питер (4 октября 2011 г.). «До мая предполагалось, что даже если бы Шотландская национальная партия выступила против них, профсоюзные партии проголосовали бы за них через шотландский парламент. Конечно, благодаря тому, что Шотландская национальная партия (SNP) получила большинство, теперь они больше не имеют на это полномочий. Действительно , Шотландская национальная партия имеет право блокировать передачу полномочий. Заседание комитета шотландского парламента на прошлой неделе, рассматривающее положения шотландского законопроекта, совершенно ясно показало, что Шотландская национальная партия готовит почву для того, чтобы сделать именно это» . Шотландец . Эдинбург . Проверено 4 октября 2011 г.

[Jones2-8] Джонс, Питер; Маклауд, Ангус (16 декабря 2011 г.). «Шотландский законопроект застопорился из-за конфликта Шотландской национальной партии с Вестминстером» . Таймс . Лондон . Проверено 16 декабря 2011 г.

[9] BBC News, «Холируду будет предоставлен новый подоходный налог и полномочия по займам» . BBC News Online (21 марта 2012 г.)

[10] BBC News, «MSP поддерживают новые полномочия Холируда в соответствии с законопроектом о Шотландии» , BBC News Online , (18 апреля 2012 г.)

[11] «Коммонс разрешает передачу полномочий» . Вестник . 28 января 2011 года . Проверено 28 января 2011 г.

[12] «Шотландский законопроект: партии раскололись, поскольку ШНП угрожает заблокировать передачу власти» .

[13] «МСП поддерживают новые полномочия Холируда в соответствии с законопроектом о Шотландии» . Би-би-си. 18 апреля 2012 года . Проверено 20 апреля 2012 г.

[14] «Депутаты парламента одобряют законопроект о Шотландии» . Вестник. 19 апреля 2012 года . Проверено 20 апреля 2012 г.

[15] «MSP поддерживают усиление полномочий Холируда» , Stornoway Gazette , (18 апреля 2012 г.)

[16] Юридическое общество Шотландии, новостное заявление

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]