Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г.
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон, содержащий положения в отношении местного самоуправления в Уэльсе. |
|---|---|
| Цитирование | 1994 г.19 |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
| Даты | |
| Королевское согласие | 5 июля 1994 г. |
| Начало | 1 апреля 1996 г. |
| Другое законодательство | |
| Возмещает | Закон о местном самоуправлении 1972 года |
Статус: Изменено | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Пересмотренный текст статута с поправками | |
Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года (c. 19) — это закон Парламента Соединенного Королевства , внесший поправки в Закон о местном самоуправлении 1972 года с целью создания нынешней структуры местного самоуправления в Уэльсе , состоящей из 22 унитарных областей власти , называемых основными областями. в Законе, [ 1 ] и отменил прежнюю двухуровневую структуру округов и округов . Он вступил в силу 1 апреля 1996 года.
Фон
[ редактировать ]В июне 1991 года государственный секретарь Уэльса опубликовал Дэвид Хант консультационный документ по реформе местного самоуправления в Уэльсе. В документе предлагалось заменить существующую двухуровневую систему административных округов и округов, установленную Законом о местном самоуправлении 1972 года в 1974 году, унитарными органами власти. Количество и размер унитарных территорий не были установлены, вместо этого были даны три варианта для десяти, двадцати или двадцати четырех новых советов. 3 марта 1992 года государственный секретарь сделал заявление в Палате общин , в котором заявил, что число предлагаемых унитарных органов власти должно быть двадцать три. Далее он заявил:
Мой подход к определению этих 23 авторитетов заключался в следующем. Во-первых, я хочу вернуть крупнейшим населенным пунктам — Кардиффу , Суонси , Ньюпорту , а также Рексему — полный контроль над собственными делами.
Во-вторых, в сельской местности я хочу видеть местное самоуправление на основе традиционных графств , таких как Пембрукшир , Монтгомеришир , Кардиганшир и Англси , и, конечно же, мы признаем позицию Мейрионнидшира и Кармартеншира . Я проконсультируюсь далее о том, следует ли распространять этот подход на отдельные органы власти Рэдноршира и Брекнока .
В-третьих, в долинах Южного Уэльса я хочу, насколько это возможно, принять во внимание сильную местную лояльность, которая является такой особенностью этого региона. Однако, принимая во внимание демографические и другие факторы, я также считаю необходимым, чтобы некоторые из нынешних окружных советов в долинах объединились для формирования новых унитарных органов власти.
Районы новых советов точно не определены, хотя на момент заявления была выпущена карта. [ 2 ]
Консерваторы . удерживали власть на всеобщих выборах, состоявшихся 9 апреля 1992 года, а официальный документ « Местное самоуправление в Уэльсе: Хартия будущего» был опубликован в День Святого Давида , 1 марта 1993 года, [ 3 ] Число унитарных органов власти было сокращено до двадцати одного, с удалением отдельных органов власти для Мерионетшира и Монтгомеришира, а также были даны их территории и предложенные названия. Выступая перед общественностью, Дэвид Хант сказал:
Выдвигая эти предложения, я стремился сбалансировать требования лояльности местного сообщества с требованиями эффективного и действенного предоставления услуг, принимая во внимание демографические факторы, распределение населения, географию и другие соответствующие соображения.
Пожарная служба, ранее находившаяся в ведении окружных советов, должна была быть организована как три объединенных управления. Выборы в новые советы должны были состояться в 1994 году, первоначально они действовали в качестве «теневых властей» до 1 апреля 1995 года, когда они примут на себя свои обязанности. [ 4 ]
| Предлагаемый орган | Существующие муниципальные территории |
|---|---|
| Аберконви и Колвин | Аберконви , Колвин районы |
| Англси | острова Англси Англси - район |
| Бридженд | Район Огвр за вычетом общин Койчерч , Юэнни , Сент-Брайдс-Майор , Уик |
| Кернарфон и Мейрионнидд | Районы Арфон , Дуайфор и Мейрионнидд , общины Синвид и Лландрильо из Глиндур района . |
| Кайрфилли | Округ Ислуин , Римни-Вэлли округ Дарен-Вэлли , Нью-Тредегар и Римни за вычетом общин |
| Кардифф | Район Кардифф и община Пентирч из Тафф-Эли района |
| Кардиганшир | Кередигионский район |
| Кармартеншир | Кармартен , Динефур , Лланелли Районы |
| Денбишир | Район Руддлан , большая часть района Глиндур , часть Делин района |
| Флинтшир | Район Алин и Дисайд , большая часть Делин района |
| Гламорганские долины | Районы Кинон-Вэлли и Ронда, а также район Тафф-Эли за вычетом Пентирч общины |
| Главы долин | Мертир-Тидвил Район Гвинт , округ Бленау, округ , за вычетом общины Лланелли , долины Дарен , общин Нью-Тредегара и Римни из долины Римни округа . |
| Средний Уэльс | Монтгомеришир и Рэдноршир Районы Брекнок , округ за вычетом общин Истраджинлайс и Таве Учаф , община Лланелли из Бленау-Гвент округа . |
| Монмутшир | Монмутский район |
| Ньюпорт | Ньюпортский район |
| Пембрукшир | Пресели-Пемброкшир и Южный Пембрукшир Районы |
| Суонси | Ллив-Вэлли и Суонси Районы |
| Торфаен | Торфаенский район |
| Долина Гламорган | Долина округа Гламорган, общины Койчерч , Эвенни , Майор Сент-Брайд , Уик из Огвр округа . |
| Вест-Гламорган | Нит , Порт-Талбот Районы , общины Истраджинлайс и Таве Учаф из Брекнок района |
| Рексхэм | Рексем-Мейлор ( район) |
В мае 1993 года в результате перестановок в кабинете министров Джон Редвуд заменил Дэвида Ханта на посту секретаря Уэльса. В ноябре 1993 года реорганизация была отложена на год до 1 апреля 1996 года, чтобы дать больше времени для консультаций. [ 5 ] Власть долины Гламорган должна была быть переименована в Ронда Кинон Тафф , и был внесен ряд изменений границ. Согласно заявлениям, территория Глав долин была разделена на Мертир-Тидвил и Блаэнау-Гвент, каждый из которых приближался к существующему округу, в результате чего количество унитарных органов власти достигло двадцати двух:
После дебатов в парламенте и в Уэльсе в целом я решил, что есть веские основания для создания унитарного Мертира и унитарного Бленау Гвинта. Хотя я не хочу увеличивать количество полномочий в законопроекте, я понимаю различия между Мертиром и его предполагаемым партнером в Бленау Гвенте. Я понимаю долгую и гордую историю Мертира и его прежний статус окружного района. Его размеры, сравнимые с Кардиганширом и Англси, также работают в его пользу. [ 6 ]
Законопроект о местном самоуправлении (Уэльс) был внесен в палату общин в июне 1994 года. Дебаты по законопроекту привели к принятию ряда поправок оппозиции, направленных на увеличение количества советов, при этом члены парламента сделали представления от затронутых территорий. [ 7 ] Ни одна из этих поправок не имела успеха, и законопроект был принят обеими палатами и получил королевскую санкцию 5 июля 1994 года. [ 8 ]
Закон
[ редактировать ]Закон учредил с 1 апреля 1996 года двадцать два новых унитарных округа, которые будут называться «округами» или «районами графств», а также упразднил восемь округов с местным самоуправлением и 37 округов, которые были образованы в 1974 году» . ", на основе прежних округов местного самоуправления, созданных в 1974 году, были созданы для целей лейтенантства и служения шерифам . [ нужна ссылка ]
Закон также дает юридическое определение территории Уэльса, определяемой объединенной территорией графств Уэльса в соответствии с разделом 20 Закона о местном самоуправлении 1972 года . Округа были реорганизованы Законом о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года, но территориальное определение Уэльса осталось неизменным. [ 9 ]
Каждая новая унитарная территория власти должна была иметь выборный совет и быть разделенной на избирательные округа, в каждый из которых входило по одному советнику. Весь совет каждого района должен был избираться каждые четыре года, первые выборы состоялись в 1995 году. [ нужна ссылка ]
Раздел 245 Закона о местном самоуправлении 1972 года позволил округам местного самоуправления подавать петицию в Тайный совет с целью получения статуса городка . Поскольку Закон 1994 года упразднил округа в Уэльсе, он включил в Закон 1972 года раздел 245A, позволяющий новым унитарным территориям власти, не имевшим статуса района, приобрести его. Поскольку единственные территории с унитарной властью, которые еще не названы «районами», называются «округами», это приводит к любопытному положению, согласно которому совет может подать прошение о том, чтобы его округ стал районом графства. [ нужна ссылка ]
Госсекретарь был уполномочен поручить совету разработать схему децентрализации , при этом региональные комитеты будут сформированы из всех советников от определенного района. Это положение было использовано, например, для создания региональных комитетов для Брекнокшира , Монтгомеришира и Рэдноршира в Поуисе , а также Арфона , Дуайфора и Мейрионнида в Гвинеде . [ нужна ссылка ]
В Приложении 1 перечислены новые округа и районы графств:
Округа
| Английское имя | Валлийское имя | Область |
|---|---|---|
| Англси | Англси | Район Англси — остров Англси. |
| Кернарфоншир и Мерионетшир | Кернарфоншир и Мейрионнидд | Районы Арфон , Дуайфор и Мейрионнидд . |
| Кардифф | Кардифф | Округ Кардифф вместе с (из округа Тафф-Эли ) общиной Пентирч . |
| Кардиганшир | Кардиганшир | Район Кередигион. |
| Кармартеншир | Кармартеншир | Районы Кармартен , Лланелли и Динефур . |
| Денбишир | Денбишир | Район Руддлана , вместе с (из района Глиндра ), общины Аберхилера, Синвид, Лландрильо, Хенллан, Денби, Лландирног, Ллангинхафал, Лланинис, Лланрхаадр-Энг-Нгенмейрх , Нантжлин, Лланрин, Ллан. Феррес , Клокэног, Эфенехтид, Лландегла, Лланфэр, Диффрин Клуид, Лланармон-ин-Иайл, Лланелидан, Дервен, Бетвс Гверфил Гох, Гвиддельверн, Бринеглвис, Корвен, Ллантисилио, Лланголлен и Лланголлен Сельский район с (из района Колвин ) общинами Трефнант и Цефнмериадог. |
| Флинтшир | Флинтшир | Районы Алин, Дисайд и Делин . |
| Монмутшир | Монмутшир | Район Монмут вместе с (из округа Бленау Гвент ) общиной Лланелли . |
| Пембрукшир | Пембрукшир | Районы Пресели-Пемброкшир и Южный Пембрукшир , а также остров Калди и остров Святой Маргариты. |
| Поуис | Поуис | Районы Монтгомеришир , Рэдноршир и Брекнок вместе с (из округа Глиндур ) общинами Лланреадри-им-Мочнант , Ллансилин и Ллангедвин. |
| Суонси | Суонси | Район Суонси вместе с (из округа Ллив-Вэлли ) общинами Гауэртон, Ллвчур, Горсейнон, Гровсенд, Понтардулайс, Маур, Пон-Ллив, Пенллергаер, Ллангифелах и Клидах. |
Кернарфоншир и Мерионетшир были впоследствии переименованы в Гвинед , а Кардиганшир был переименован в Кередигион соответствующими советами.
Районы графства
| Английское имя | Валлийское имя | Область |
|---|---|---|
| Аберконви и Колвин | Аберконви и Колвин | Районы Аберконви и Колвин , но исключая (из округа Колвин ) общины Сефнмейриадог и Трефнант. |
| Бленау Гвинт | Бленау Гвинт | Район Бленау-Гвент (исключая поселок Лланелли ). |
| Бридженд | Бридженд | Район Огвр , за исключением общин Уик, Сент-Брайдс-Майор и Юэнни. |
| Кайрфилли | Кайрфилли | Районы Ислвин и Римни-Вэлли . |
| Мертир Тидвил | Мертир Тидвил | Район Мертир-Тидвил . |
| Нит и Порт-Талбот | Нит и Порт-Талбот | Районы Нит и Порт-Талбот вместе с (из округа Ллив-Вэлли ) общинами Понтардаве, Гваун-Кае-Гурвен, Кумлинфелл, Исталифера и Силибебилл. |
| Ньюпорт | Ньюпорт | Район Ньюпорта . |
| Ронда, Кинон, Тафф | Ронда, Кинон, Тафф | Районы Ронда , Кинон-Вэлли и Тафф-Эли , но исключая (из округа Тафф-Эли) общину Пентирч . |
| Торфаен | Черт побери | Район Торфаен . |
| Долина Гламорган | Долина Гламорган | Район Долины Гламорган вместе с (из округа Огвр ) общинами Уик, Сент-Брайдс-Майор и Юэнни. |
| Рексхэм | Рексхэм | Район Рексем-Мейлор вместе с (из района Глиндур ) общинами Чирк, Глинтраян, Ллансантфрайд Глин Цейриог и Цейриог Уча. |
Впоследствии Аберконви и Колвин были переименованы в Конви , а Нит и Порт-Талбот были переименованы в Нит-Порт-Талбот соответствующими советами.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г. , с. 1
- ↑ Дебаты Хансарда в Палате общин 3 марта 1992 г.
- ^ Валлийский офис. Местное самоуправление в Уэльсе: Хартия будущего . ХМСО. ISBN 9780101215527 .
- ↑ Дебаты Хансарда в Палате общин 1 марта 1993 г.
- ↑ Дебаты Хансарда в Палате общин 22 ноября 1993 г.
- ↑ Дебаты Хансарда в Палате общин 15 марта 1994 г.
- ↑ Дебаты Хансарда в Палате общин 15 июня 1994 г.
- ^ «№53730» . Лондонская газета . 11 июля 1994 г.
- ^ «Серия Конституции: 1 - Уэльс в Соединенном Королевстве» (PDF) . 20 апреля 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 апреля 2016 г. . Проверено 20 февраля 2023 г.