Закон о народном представительстве 1918 года
Закон о народном представительстве 1918 года ( 7 и 8 Geo. 5. c. 64) был актом парламента, принятым с целью реформирования избирательной системы в Великобритании и Ирландии. Его иногда называют Законом о четвертой реформе . [1] Закон расширил избирательное право на парламентских выборах, также известное как право голоса, на мужчин старше 21 года, независимо от того, владели ли они собственностью или нет, а также на женщин старше 30 лет, которые проживали в избирательном округе, занимая землю или помещения облагаемой стоимости. выше 5 фунтов стерлингов или чьи мужья это сделали. [2] [3] В то же время он расширил полномочия местных органов власти, включив в них женщин старше 30 лет на тех же условиях, что и мужчин. [4] : ххв Он вступил в силу на всеобщих выборах 1918 года .
В результате принятия закона мужской электорат увеличился на 5,2 миллиона человек. [2] до 12,9 млн. [5] Женский электорат составил 8,5 миллионов человек. [6] [3] Закон также создал новые избирательные механизмы, в том числе сделал проживание в определенном избирательном округе основой права голоса, институционализировал метод выборов по мажоритарной системе и отклонил пропорциональное представительство, хотя это не удалось с перевесом всего в семь голосов в Commons во время разработки Закона. [7]
Лишь после принятия Закона о народном представительстве (равных правах) 1928 года женщины получили избирательное равенство. Закон 1928 года предоставил право голоса всем женщинам старше 21 года, независимо от какого-либо имущественного ценза, что добавило к электорату еще пять миллионов женщин. [8]
Фон
[ редактировать ]После Третьего закона о реформе 1884 года право голоса имели 60% домовладельцев-мужчин старше 21 года. [9] В результате осталось 40% тех, кто этого не сделал, включая самые бедные слои общества. Таким образом, миллионы солдат, вернувшихся с Первой мировой войны, по-прежнему не имели бы права голосовать на давно назревших всеобщих выборах. (Последние выборы состоялись в декабре 1910 года . Выборы были назначены на 1915 год, но были перенесены на время после войны.) [ нужна ссылка ]
Вопрос об избирательном праве женщин впервые набрал обороты во второй половине девятнадцатого века. В 1865 году Кенсингтонское общество , дискуссионная группа для женщин среднего класса, которым было запрещено получать высшее образование, встретилось в доме индийского ученого Шарлотты Мэннинг в Кенсингтоне. После обсуждения избирательного права был сформирован небольшой неофициальный комитет для подготовки петиции и сбора подписей под руководством женщин, в том числе Барбары Бодишон, Эмили Дэвис и Элизабет Гарретт. В 1869 году Джон Стюарт Милль опубликовал «Подчинение женщин» (1861, опубликовано в 1869 году), одну из первых работ на эту тему, написанную автором-мужчиной. [ нужна ссылка ] В книге Милль пытается обосновать идеальное равенство. [10] [11] Он говорит о роли женщины в браке и о том, как ее необходимо изменить, а также комментирует три основных аспекта жизни женщин, которые, по его мнению, мешают им: общество и гендерное строительство, образование и брак. Он утверждал, что угнетение женщин было одним из немногих сохранившихся пережитков древних времен, набором предрассудков, которые серьезно препятствовали прогрессу человечества. [10] [12] Он согласился подать петицию в парламент при условии, что под ней будет не менее 100 подписей, а первая версия была составлена его падчерицей Хелен Тейлор. [13]
Суфражистки жестокую и суфражистки отстаивали свое право быть представленными до войны, но чувствовали, что слишком мало что изменилось, несмотря на агитацию со стороны таких людей, как Эммелин Панкхерст и Женского социально-политического союза . [ нужна ссылка ]
Суфражистка Миллисент Фосетт предположила, что вопрос избирательного права женщин был главной причиной спикеров . конференции [ нужны дальнейшие объяснения ] в 1917 году. [14] Она была разочарована возникшим в результате возрастным ограничением, хотя и признавала, что в то время в стране было на полтора миллиона женщин больше, чем мужчин (из-за человеческих жертв в Первой мировой войне), но признавала, что это не будет иметь широкого распространения. , межпартийная поддержка; многие из тех, кто выступал за избирательное право на конференции спикеров, по-прежнему хотели сохранить мужское большинство. Вспомнив шутку Дизраэли , она отметила, что Британией "управляет не логика, а парламент". [15] : 138–142
Дебаты в обеих палатах парламента прошли при межпартийном единогласии большинства. Министр внутренних дел Джордж Кейв ( Кон ) в составе правящей коалиции представил закон:
Война всех классов наших соотечественников сблизила нас, открыла людям глаза и устранила недоразумения со всех сторон. Я думаю, что это сделало невозможным, чтобы когда-либо снова, во всяком случае при жизни нынешнего поколения, произошло возрождение старого классового чувства, которое было ответственно за столь многое, и, среди прочего, за исключение на какое-то время очень многие из нашего населения из класса выборщиков. Думаю, мне не нужно больше ничего говорить, чтобы оправдать такое расширение франшизы. [16]
Условия Закона
[ редактировать ]Закон о народном представительстве 1918 года расширил избирательное право , отменив практически все имущественные цензы для мужчин и предоставив избирательные права женщинам старше 30 лет, отвечающим минимальным имущественным цензам. Предоставление избирательных прав этой последней группе было воспринято как признание вклада женщин-военнослужащих. Однако женщины по-прежнему не были политически равны мужчинам (которые могли голосовать с 21 года, если были готовы служить британскому правлению); полное избирательное равенство было достигнуто в Ирландии в 1922 году, но не наблюдалось в Великобритании до принятия Закона о народном представительстве (равных избирательных правах) 1928 года . [ нужна ссылка ]
Условия Закона были: [17]
- Все мужчины старше 21 года получили право голоса в округе, по которому они проживали. Мужчины, которым исполнилось 19 лет во время службы в связи с Первой мировой войной, также могли голосовать, даже если им было меньше 21 года, хотя существовала некоторая путаница относительно того, могут ли они сделать это после увольнения со службы. Закон о народном представительстве 1920 года разъяснил это положительно, хотя и после всеобщих выборов 1918 года.
- Женщины старше 30 лет получали право голоса, если они были зарегистрированными владельцами недвижимости (или состояли в браке с зарегистрированным владельцем недвижимости) земли или помещений с облагаемой стоимостью более 5 фунтов стерлингов или жилого дома и не были лишены какой-либо юридической недееспособности, или были выпускниками, голосующими в университетском избирательном округе .
- Часть мест была перераспределена между промышленными городами. Места в Ирландии были изменены отдельно Законом о перераспределении мест (Ирландия) 1918 года .
- Все избирательные участки для выборов должны проводиться в определенную дату, а не в течение нескольких дней в разных округах, как раньше. [18]
Закон добавил к электорату 8,4 миллиона женщин, а также 5,6 миллиона мужчин. Таким образом, это был величайший из всех законов о реформе Великобритании с точки зрения увеличения электората.
Расходы, понесенные вернувшимися офицерами, впервые должны были быть оплачены Казначейством. Перед всеобщими выборами 1918 года административные расходы были возложены на кандидатов в дополнение к их расходам. [1]
Политические изменения
[ редактировать ]Размер электората утроился с 7,7 миллиона, имевших право голоса в 1912 году, до 21,4 миллиона к концу 1918 года. Теперь женщины составляли около 39,64% электората. Если бы женщинам были предоставлены избирательные права на основе тех же требований, что и мужчинам, они были бы в большинстве из-за потерь мужчин на войне. [19]
Возраст 30 лет был выбран потому, что это было все, что было политически возможно в то время. Любая попытка снизить его потерпела бы неудачу. [20] как объяснил лорд Роберт Сесил вскоре после принятия закона:
Именно по этой причине был введен возрастной предел в тридцать лет, чтобы избежать распространения избирательного права на очень большое количество женщин из опасения, что они могут составить большинство в электорате этой страны. Это было только по этой причине, и это не имело никакого отношения к их квалификации. Никто не станет всерьез утверждать, что двадцатипятилетняя женщина менее способна голосовать, чем тридцатипятилетняя. [21]
В дополнение к изменениям в избирательном праве Закон также установил нынешнюю систему проведения всего голосования на всеобщих выборах в один день, а не в шахматном порядке в течение нескольких недель (хотя само голосование будет проводиться только в один день в каждый избирательный округ), [18] и внесен ежегодный список избирателей . [ нужна ссылка ]
Голоса
[ редактировать ]Законопроект о народном представительстве был принят Палатой общин большинством в 385 голосов против 55 19 июня 1917 года. [22] Законопроект еще должен был пройти через Палату лордов , но лорд Керзон , президент Национальной лиги противников избирательного права женщин, не хотел конфликтовать с Палатой общин и поэтому не выступил против законопроекта. [23] Многие другие противники законопроекта в палате лордов упали духом, когда он отказался выступать в качестве их представителя. Законопроект был принят 134 голосами против 71. [24]
Последствия
[ редактировать ]Первыми выборами, проведенными по новой системе, были всеобщие выборы 1918 года . Голосование состоялось 14 декабря 1918 года, но подсчет голосов начался только 29 декабря 1918 года. [25]
После того, как этот закон дал право голоса около 8,4 миллионам женщин, в ноябре 1918 года был принят Закон о парламенте (квалификация женщин) 1918 года , позволяющий женщинам избираться в парламент . [15] : 170 Несколько женщин баллотировались на выборах в Палату общин в 1918 году, но была избрана только одна, кандидатка от Шинн Фейн от Дублинской церкви Святого Патрика , Констанс Маркевич ; однако она следовала политике воздержания своей партии и не заняла свое место в Вестминстере, а вместо этого сидела в Dáil Éireann ( Первом Dáil ) в Дублине . [26] Первой женщиной, занявшей свое место в Палате общин, была Нэнси Астор 1 декабря 1919 года, которая была избрана депутатом от коалиции консерваторов от Плимута Саттона 28 ноября 1919 года. [27]
Став членами парламента, женщины также получили право стать министрами правительства. Первой женщиной -министром кабинета министров и членом Тайного совета от Лейбористской партии была Маргарет Бондфилд , министр труда с 1929 по 1931 год. [8]
Хотя Закон о народном представительстве значительно расширил избирательное право, он не создал полноценной системы « один человек — один голос» . На выборах 1918 года семь процентов населения пользовались множественным голосованием , в основном мужчины из среднего класса, имевшие дополнительный голос благодаря университетскому избирательному округу (этот закон увеличил количество голосов в университетах за счет создания мест в объединенных английских университетах ) или за счет занятия коммерческих помещений в другие избирательные округа. [28]
См. также
[ редактировать ]- Избирательная реформа в Соединенном Королевстве
- Парламентское право в Соединенном Королевстве 1885–1918 гг.
- Законы о реформе
- Закон о народном представительстве
- Кампания по взрывам и поджогам суфражисток
- Хронология избирательного права женщин
- Женщины в Палате общин Соединенного Королевства
- Женщины в Палате лордов
- Избирательное право женщин в Соединенном Королевстве
Ссылки
[ редактировать ]Источники
[ редактировать ]- « Законопроект об индексе народного представительства » . Парламентские дебаты (Хансард) . Даты с 6 июня 1917 по 4 ноября 1918 года относятся к законопроекту, принятому в 1918 году . Проверено 11 сентября 2016 г.
- «Образ оригинального Акта» . Сайт парламента Великобритании . Проверено 28 января 2020 г.
Цитаты
[ редактировать ]- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Доусон, Майкл (25 марта 2010 г.). «Деньги и реальное влияние Четвертого закона о реформе». Исторический журнал . 35 (2): 369–381. дои : 10.1017/S0018246X0002584X . S2CID 155070834 .
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Гарольд Л. Смит (12 мая 2014 г.). Британская кампания за избирательное право женщин 1866–1928 гг.: Переработанное 2-е издание . Рутледж. п. 95. ИСБН 978-1-317-86225-3 .
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «6 февраля 1918 года: женщины впервые получили право голоса» , BBC, 6 февраля 2018 года.
- ^ https://www.parliament.uk/about/living-heritage/transformingsociety/electionsvoting/womenvote/case-study-the-right-to-vote/the-right-to-vote/birmingham-and-the-equal -франшиза/закон о народном представительстве 1918 года/
- ^ Раллингс, Колин ; Трэшер, Майкл (30 ноября 2012 г.). Факты британских выборов 1832–2012 гг. (1-е изд.). Издательство Bitback. ISBN 978-1849541343 .
- ^ Мартин Робертс (2001). Великобритания, 1846–1964: вызов перемен . Издательство Оксфордского университета. п. 1. ISBN 978-0-19-913373-4 .
- ^ Блэкберн, Роберт (24 января 2011 г.). «Заложение основ современной системы голосования: Закон о народном представительстве 1918 года» . Парламентская история . 30 (1): 33–52. дои : 10.1111/j.1750-0206.2010.00237.x .
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Хитер, Дерек (2006). Гражданство в Великобритании: история . Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета. п. 145.
- ^ Кук, Крис (2005). Путешественник Рутледжа по Британии в девятнадцатом веке, 1815–1914 гг . Спутники Рутледжа по истории. Рутледж. п. 68. ИСБН 9781134240340 .
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Милль, Дж. С., Подчинение женщин , Глава 1.
- ^ Джон Каннингем Вуд . Джон Стюарт Милль: критические оценки . Том 4
- ^ Милль, Джон Стюарт (2005), «Подчинение женщин», Кадд, Энн Э.; Андреасен, Робин О., Феминистская теория: философская антология . Оксфорд, Англия, и Молден, Массачусетс: Blackwell Publishing, стр. 17–26, ISBN 9781405116619 .
- ^ Анон. «Джон Стюарт Милль и петиция 1866 года» . Парламент.uk . Проверено 5 февраля 2018 г.
- ^ https://www.parliament.uk/about/living-heritage/transformingsociety/electionsvoting/womenvote/parliamentary-collections/speakers-conference/setting-up-the-conference/
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Фосетт, Миллисент Гарретт (1920). Женская победа и ее последствия - личные воспоминания, 1911-1918 гг . Лондон: Сиджвик и Джексон.
- ^
Hansard HC Debs (22 мая 1917 г.), том 93, C 2135, по состоянию на 17 февраля 2017 г. (может потребоваться подписка или контент может быть доступен в библиотеках) - ^ Фрейзер, Хью (1922). Акты Народного Представительства, 1918 по 1921 год: С пояснительными примечаниями . Лондон: Свит и Максвелл . Проверено 21 июня 2018 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Сиддик, Э.М. «Почему британские выборы всегда проводятся по четвергам?» . Хранитель . Проверено 10 апреля 2017 г. .
- ^ «Списки избирателей на протяжении многих лет», на веб-сайтеelelectorregisters.org . По состоянию на 27 июля 2015 г.
- ^ День, Крис. «Закон о народном представительстве 1918 года: наконец-то проголосуйте за (некоторых) женщин» . Национальный архив . Проверено 15 июня 2018 г.
- ↑ Лорд Р. Сесил, Hansard , 6 ноября 1918 г., том 110.
- ^ «СТАТЬЯ 4. — (Франшизы (женщины)). (Хансард, 19 июня 1917 г.)» . Парламентские дебаты (Хансард) . 19 июня 1917 года . Проверено 8 июня 2016 г.
- ^ Мартин Пью . «Политики и женские голоса, 1914–1918» , История , 59, вып. 197 (1974): 358–74, с. 373
- ^ «Сайт изучения истории: Закон о народном представительстве 1918 года» . Сайт изучения истории . Проверено 28 января 2009 г.
- ^ Уайт, Изобель; Дуркин, Мэри (15 ноября 2007 г.). «Даты общих выборов 1832–2005 гг.» (PDF) . Библиотека Палаты общин .
- ^ «Маркевич [урожденная Гор-Бут], Констанция Джорджина, графиня Маркевич из польского дворянства». Оксфордский национальный биографический словарь (онлайн-изд.). Издательство Оксфордского университета. doi : 10.1093/ref:odnb/37472 . (Требуется подписка или членство в публичной библиотеке Великобритании .)
- ^ «Из архива, 2 декабря 1919 года: Первая женщина-депутат» . Хранитель . 2 декабря 2010 года . Проверено 11 июня 2018 г.
- ^ Для мужчин коммерческие помещения, оценочная стоимость которых превышает 10 фунтов стерлингов, давали право голоса в избирательном округе. Голосование в нескольких округах не было запрещено до принятия Закона о народном представительстве 1948 года, статья 1 (2).
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Текст акта.
- Изображение закона на парламентском сайте.
- Болл, Стюарт, «Акт о реформе 1918 года: появление демократии», Парламентская история , том. 37, нет. 1 (2018), стр. 1–22.
- Болл, Стюарт (редактор), Пришествие демократии: влияние Закона о реформе 1918 года на британскую политику (Wiley, 2018), ISBN 978-1119511199
- Блэкберн, Роберт, «Закладывание основ современной избирательной системы: Закон о народном представительстве 1918 года», Парламентская история , том. 30, нет. 1 (2011), стр. 33-52.
- Батлер, Дэвид, Избирательная система в Великобритании 1918–1951 (Oxford University Press, 1953)
- Пью, Мартин, «Политики и голосование женщин 1914–1918 гг.», History , vol. 59, нет. 197 (1974), стр. 358-374.
- Фэйр, Джон Д., «Политические аспекты избирательного права женщин во время Первой мировой войны», Альбион , том. 8, нет. 3 (1976), стр. 274–295.
- Пью, Мартин, Избирательная реформа в войне и мире 1906–1918 гг. (Рутледж и Кеган Пол, 1978)
- Рольф, Дэвид, «Истоки конференции г-на спикера во время Первой мировой войны», History , vol. 64, нет. 210 (1979), стр. 36-46.
- Таннер, Дункан, «Парламентская избирательная система, Четвертый закон о реформе и подъем лейбористской партии в Англии», Бюллетень Института исторических исследований , том. 56 (1983), 205-219