Общественный защитник
 | |
| Обзор национального учреждения | |
|---|---|
| Сформированный | 1 октября 1995 г [ 1 ] |
| Предыдущее национальное учреждение |
|
| Тип | Глава девятая. Институт |
| Юрисдикция | Правительство |
| Штаб-квартира | 175 Lunnon Street, Hillcrest Office Park, 0083, Претория , Южная Африка 25 ° 45'28 "ю.ш. 28 ° 14'26" в.д. / 25,757869 ° ю.ш. 28,240425 ° в.д. |
| Годовой бюджет | рандов , 2021–2022 гг. 362,714 млн [ 3 ] |
| Руководитель национального учреждения |
|
| Головное национальное учреждение | Нет ( независимый ) |
| Ключевые документы |
|
| Веб-сайт | www |
| Карта | |
 | |
Общественный защитник в Южной Африке страны является одним из шести независимых государственных институтов, созданных Конституцией для поддержки и защиты демократии.
Согласно статье 181 [ 10 ] Конституции:
- Эти институты независимы и подчиняются только Конституции и закону. Согласно Конституции, они должны быть беспристрастными и должны осуществлять свои полномочия и выполнять свои функции без страха, пристрастий или предубеждений.
- Другие государственные органы посредством законодательных и других мер должны помогать и защищать эти институты, чтобы обеспечить независимость, беспристрастность, достоинство и эффективность этих институтов.
- Ни одно лицо или государственный орган не может вмешиваться в функционирование этих институтов.
- Эти учреждения подотчетны Национальному собранию и должны отчитываться перед ним о своей деятельности и выполнении своих функций не реже одного раза в год.
Общественные защитники
[ редактировать ]Первым человеком, занявшим этот пост, был Селби Баква , назначенный при создании офиса в 1995 году. В 2002 году его сменил Лоуренс Мушвана , в 2009 году Тули Мадонсела и в 2016 году Бусисиве Мхвебане . Нынешним общественным защитником является Холека Гкалека , который занимает должность с 9 июня 2022 года в качестве исполняющего обязанности общественного защитника после отстранения от должности общественного защитника Бусисиве Мхвебане . 1 ноября 2023 года президент Сирил Рамафоса официально назначил Гкалеку на семилетний срок государственным защитником. [ 11 ]
Офис общественного защитника подвергся резкой критике со стороны парламента, особенно со стороны партии большинства. [ 12 ] с просьбой увеличить бюджетные ассигнования на дополнительные ресурсы на 200 млн рандов. С председателем комитета по вопросам юстиции Матоле Мотшекгой [ 13 ] критикуя бюджет и стратегическую презентацию, представленную Adv. Тули Мадонсела.
Во время обсуждения бюджета на 2015 год Управлению общественного защитника был выделен общий бюджет на 2015/16 год в размере 246,1 миллиона рандов. [ 14 ] увеличение на 60 миллионов рандов по сравнению с первоначально запрошенным увеличением на 200 миллионов рандов, при этом 15 миллионов рандов пойдут на наем дополнительных следователей и сохранение 70 следователей, которые ранее были назначены по контракту.
Должность общественного защитника обязана выступать перед Национальным собранием не реже одного раза в год. Во время Adv. В связи с бюджетом и стратегической презентацией Тули Мадонселы адвокату было предложено ежеквартально представлять парламенту отчеты о ходе работы. [ 15 ]
9 июня 2022 года президент Сирил Рамафоса объявил, что он отстраняет Бусисиве Мхвебане от ее обязанностей в качестве общественного защитника в соответствии со статьей 194 Конституции, которая допускает отстранение от должности общественного защитника на время расследования по делу об импичменте. [ 16 ] 11 сентября 2023 года Национальное собрание проголосовало за импичмент Бусисиве Мхвебане: 318 проголосовали за, 43 против и один воздержался; ее отстранение происходит за месяц до окончания 7-летнего невозобновляемого срока. [ 17 ]
1 ноября 2023 года президент назначил Холеку Гкалеку пятым общественным защитником в соответствии с разделом 193. Ранее она исполняла обязанности общественного защитника с тех пор, как Мхвебане был отстранен от должности в июне 2022 года. [ 18 ]
Спикеры общественного защитника (1995 – настоящее время)
[ редактировать ]| Нет. | Имя (Рождение – Смерть) |
Портрет | Вступил в должность | Левый офис | Назначен |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Селби Баква |
|
1995 | 2002 | Нельсон Мандела |
| 2 | Лоуренс Мушвана (1948–) |
|
2002 | 18 октября 2009 г. | Табо Мбеки |
| 3 | Тули Мадонсела (1962–) |
|
19 октября 2009 г. | 14 октября 2016 г. | Джейкоб Зума |
| 4 | Благословенный Мхвебане (1970–) |
|
19 октября 2016 г. | 9 июня 2022 г. (приостановлено) 11 сентября 2023 г. (объявлен импичментом) |
Джейкоб Зума |
| 5 | Поверьте, будьте ясны | 1 ноября 2023 г.
(Ранее действовало с 9 июня 2022 г.) |
Действующий президент | Сирил Рамафоса |
Организационная структура
[ редактировать ]У Общественного защитника есть исполнительный аппарат, который управляет тремя основными программами: [ 19 ]
- Расследования и информационно-просветительская деятельность
- Исполнительное руководство
- Услуги корпоративной поддержки
Мандат
[ редактировать ]Государственный защитник получает свой мандат в соответствии с Законом об общественном защитнике от 1994 года. Общественный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и законам Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
В преамбуле Закона об общественном защитнике, в частности, говорится:
Конституция Южно-Африканской Республики... предусматривает создание должности общественного защитника для расследования дел и защиты общества от таких вопросов, как плохое управление в связи с делами правительства, ненадлежащее поведение лица, выполняющего публичные функции. функции, ненадлежащие действия в отношении государственных денег, неправомерное или незаконное обогащение лица, выполняющего публичную функцию, а также действие или бездействие лица, выполняющего публичную функцию, приводящее к неправомерному ущербу другому лицу.
Закон также дает государственному защитнику право приказывать другим государственным учреждениям принимать соответствующие меры по исправлению положения в отношении любых нарушений или предубеждений, допущенных правительством.
Любой пострадавший заявитель может подать жалобу в офис при условии, что это входит в полномочия государственного защитника в соответствии с Законом о государственном защитнике № 23 от 1994 года. Государственный защитник может провести расследование и принять соответствующие меры по исправлению положения на основании своих выводов.
История
[ редактировать ]Общественный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и законам Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
Функции общественного защитника
[ редактировать ]Полномочия общественного защитника регулируются национальным законодательством. Дополнительные полномочия также могут быть предоставлены национальным законодателем. Однако судебные решения не могут расследоваться ведомством. Он получает и расследует жалобы от органов государственного управления. Некоторые функции включают (но не ограничиваются):
- Полномочия расследовать любое поведение правительства или администрации, которое рассматривается как ненадлежащее/предвзятое.
- Их главная цель — защитить демократию и ее граждан. Они рассматриваются как независимый государственный институт.
- Они отчитываются перед Национальным Собранием (НС) не реже одного раза в год.
- Они защищают и обеспечивают соблюдение конституционных обязательств.
- Любой может получить доступ к государственному защитнику или подать ему жалобу в связи с неадекватными или коррумпированными услугами, оказываемыми государственными служащими.
- Они не рассматривают жалобы на судебную власть.
Встреча
[ редактировать ]Общественный защитник назначается президентом в соответствии с положениями статьи 193 Конституции. Кандидат должен быть гражданином Южной Африки, который-
"
- является судьей Высокого суда; или
- принят в качестве адвоката или адвоката и в течение совокупного периода не менее 10 лет после получения такого допуска практиковал адвокатом или адвокатом; или
- имеет квалификацию, позволяющую быть принятым в качестве адвоката или поверенного, и в течение не менее 10 лет после получения этой квалификации читал лекции по праву в университете; или
- имеет специальные знания или опыт в течение совокупного периода не менее 10 лет в сфере отправления правосудия, государственного управления или государственных финансов; или
- был членом Парламента в течение совокупного периода не менее 10 лет.
» – Подпункт (1A) Закона 23 1994 г.
Срок владения
[ редактировать ]Согласно главе девятой конституции, государственный защитник может занимать свой пост только в течение невозобновляемого периода в семь лет.
Отчеты о расследованиях
[ редактировать ]Отчеты Общественного защитника должны быть открыты для общественности и доступны каждому. Однако некоторые отчеты могут оставаться конфиденциальными в исключительных обстоятельствах. [ 20 ] Общественному защитнику на сегодняшний день предстоит расследовать не менее 40 000 дел. [ 21 ]
Одним из наиболее ярких случаев является расследование обвинений в неправомерном и неэтичном поведении, связанном с установкой и применением мер безопасности Департаментом общественных работ в частной резиденции президента Джейкоба Зумы в Нкандле в провинции Квазулу-Натал. провинция
Юрисдикция
[ редактировать ]Любое лицо может сообщить в офис государственного защитника о любых вопросах, подпадающих под юрисдикцию государственного защитника.
В соответствии с Законом о государственной защите № 23 от 1994 г. [ 22 ] и других законодательных актов, Общественный защитник может расследовать на основании жалобы или по собственной инициативе органы власти любого уровня. Сюда входят национальные, провинциальные и местные органы власти, любые государственные должностные лица, любые полугосударственные и любые уставные советы.
Отношения с другими учреждениями главы девятой
[ редактировать ]| Часть серии о |
| Глава девятая. Институты |
|---|
| Государственные учреждения, поддерживающие конституционную демократию |
| Конституция Южной Африки |
|
Главы |
Подобно другим органам, предусмотренным главой девятой Конституции Конституции, должность общественного защитника независима от правительства, должна быть беспристрастной и осуществлять свои полномочия и выполнять свои функции без какого-либо влияния или предвзятости.
Бюджет
[ редактировать ]В настоящее время Управление общественного защитника рассматривает около 40 000 дел, а его штат насчитывает 314 человек. [ 23 ] В бюджете на 2013/14 год на офис было выделено 199,3 миллиона рандов, а в 2014/15 финансовом году это увеличение на 18,3 миллиона рандов.
В бюджете на 2015 год офису было выделено дополнительное увеличение на 60 миллионов рандов вместо 200 миллионов рандов, первоначально запрошенных комитетом по вопросам юстиции. В результате офису общественного защитника пришлось пойти на радикальные сокращения. [ 24 ]
В результате трудностей с финансированием представитель офиса Общественного защитника заявил, что они будут искать внешние агентства для помощи в финансировании офиса. Исполнительное руководство Управления общественного защитника провело встречи с партнерами по развитию из Германии, Японии и Бельгии. [ 25 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Краткая история офиса. Архивировано 29 ноября 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ « История Прокуратуры 1995 года » .
- ^ Общественный защитник 2021/22 (PDF) . Общественный защитник. 2022. с. 12 . Проверено 14 сентября 2023 г.
- ^ Конституция Южно-Африканской Республики
- ^ Закон об общественном защитнике
- ^ Закон об этике исполнительных членов
- ^ Закон о содействии доступу к информации.
- ^ Закон об избирательной комиссии
- ↑ Закон о специальных следственных подразделениях и специальных трибуналах. Архивировано 22 мая 2015 г. в Wayback Machine.
- ^ «Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г. - Глава 9: Государственные институты, поддерживающие конституционную демократию» . Информация правительства Южной Африки . Проверено 24 ноября 2017 г.
- ^ «Президент Рамафоса назначает адвоката Гкалеку общественным защитником | Президентство» . www.thepresidency.gov.za . Проверено 6 июня 2024 г.
- ^ http://citizen.co.za/378307/when-life-gives-you-lemons/ Когда жизнь дарит тебе лимоны…
- ^ http://www.biznews.com/undictated/2015/04/29/public-protectors-budget-briefing-descends-into-insults-rebukes/ Брифинг по бюджету Общественного защитника превращается в оскорбления и упреки.
- ^ http://www.biznews.com/undictated/2015/04/29/public-protectors-budget-briefing-descends-into-insults-rebukes/ Брифинг по бюджету Общественного защитника превращается в оскорбления и упреки.
- ^ http://www.rdm.co.za/politics/2015/05/18/inside-the-all-out-assault-on-thuli-madonsela Внутри тотального нападения на Тули Мадонсела
- ^ «Новости очевидца | РЭШ» .
- ^ Ндензе, Бабало. «Бусисиве Мхвебане отстранен от должности общественного защитника после голосования по импичменту» . own.co.za. Проверено 12 сентября 2023 г.
- ^ «Рамафоса официально назначает Гкалеку новым общественным защитником» . www.polity.org.za . Проверено 3 ноября 2023 г.
- ^ «Стратегический план» . Архивировано из оригинала 22 мая 2015 года . Проверено 31 мая 2015 г.
- ^ «История и предыстория Прокуратуры» . Архивировано из оригинала 29 ноября 2009 года . Проверено 31 мая 2015 г. Отчетность
- ^ http://ewn.co.za/2014/10/24/Is-Public-Protector-takeing-on-too-many-investigations Общественный защитник берет на себя слишком много расследований
- ^ «История и предыстория Прокуратуры» . Архивировано из оригинала 29 ноября 2009 года . Проверено 31 мая 2015 г. Юрисдикция
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2015/02/26/public-protector-saved-from-insolvency-with-a-r60-million-budget-lifeline Государственный защитник спасен от неплатежеспособности с помощью R60 спасательный круг бюджета на миллион
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2015/02/26/public-protector-saved-from-insolvency-with-a-r60-million-budget-lifeline www.timeslive.co.za/ политика/2015/02/26/общественный защитник-спасен от неплатежеспособности-с-бюджетом-60 миллионов рэндов
- ^ http://www.timeslive.co.za/politics/2014/11/27/madonsela-seeks-partners-to-help-overcome-funding-difficulties Мадонсела ищет партнеров, которые помогут преодолеть трудности с финансированием.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Общественного защитника Официальный сайт
- Состояние захвата - отчет Общественного защитника о деятельности семьи Гупта и Джейкоба Зумы.
