Двенадцатая поправка к Конституции Южной Африки
| Закон о двенадцатой поправке к Конституции 2005 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Южной Африки | |
| |
| Принят | Парламент Южной Африки |
| Принят | 14 декабря 2005 г. |
| Согласен на | 22 декабря 2005 г. |
| Началось | 1 марта 2006 г. |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Законопроект о двенадцатой поправке к Конституции |
| Цитата Билла | Б33Б—2005 г. |
| Представлено | Бриджит Мабандла , министр юстиции и конституционного развития |
| Представлено | 30 сентября 2005 г. |
| Возмещает | |
| Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г. | |
| Отмены | |
| Закон о третьей поправке к Конституции 1998 г. (эффективно) | |
| Соответствующее законодательство | |
| Тринадцатая поправка , Шестнадцатая поправка | |
Двенадцатая поправка к Конституции Южной Африки (формально — Закон о Двенадцатой поправке к Конституции 2005 года ) изменила границы семи из девяти провинций Южной Африки . Он также переопределил географические территории всех провинций с точки зрения территорий окружных и столичных муниципалитетов и отменил положения, введенные Третьей поправкой , которая позволяла муниципальным районам пересекать границы провинций. Ряд изменений границ вызвали большие споры и привели к народным протестам и судебным разбирательствам.
Положения
[ редактировать ]
До принятия Двенадцатой поправки Конституция определяла границы провинций со ссылкой на предыдущую Временную конституцию , которая определяла их с точки зрения магистратских судебных округов и территорий бывших бантустанов . Правительство выявило две проблемы, связанные с существующими границами: первая заключалась в существовании муниципалитетов , пересекающих границы провинций, разрешенных после принятия Третьей поправки , что привело к осложнениям при составлении бюджета и предоставлении услуг. Вторым была граница между Восточным Кейпом и Квазулу-Наталом , где находился большой Умзимхулу анклав в Восточном Кейпе, окруженный Квазулу-Наталом, и меньший анклав Маунт-Карри в Квазулу-Натале, окруженный Восточным Кейпом.
Двенадцатая поправка добавила к конституции Приложение 1А, озаглавленное «Географические территории провинций», в котором для каждой провинции указана серия карт, изображающих границы окружных муниципалитетов , составляющих территорию провинции. Эти карты были опубликованы Муниципальным демаркационным советом в Уведомлении 1998 от 2005 года . Поправка также заменила раздел 103 конституции; исходный текст этого раздела определял границы провинций со ссылкой на конституцию 1993 года, а замененный текст определял их со ссылкой на Приложение 1A.
Изменения границ, произошедшие в результате поправки, заключались в следующем:
- перенос Карлтонвилля и Хутсонга из Гаутенга на Северо-Запад .
- Гроблерсдаля Сехухунеленда частей из Мпумаланги и в Лимпопо перевод
- перевод Бушбакриджа из Лимпопо в Мпумалангу.
- перенос Умзимхулу из Восточно-Капской провинции в Квазулу-Натал .
- перевод Мататиэле из Квазулу-Натала в Восточный Кейп.
- перенос Мошавенга с Северо-Запада на Северный Кейп .
- незначительное расширение границ Гаутенга за счет Мпумаланги и Северо-Запада.
Эти изменения привели к ликвидации всех приграничных муниципалитетов и всех эксклавов или анклавов. Единственными провинциями, которые не пострадали, были Западно-Капская провинция и Свободное государство .
Поправка также удалила положения Третьей поправки, которые разрешали существование трансграничных муниципалитетов.
Законодательная история
[ редактировать ]Поправка к законопроекту была принята Национальной ассамблеей 15 ноября 2005 года. В качестве конституционной поправки она должна была быть поддержана двумя третями членов парламента, т.е. 267 голосами. Первоначальные голоса составили всего 266 голосов «за», но по поправкам к конституции председательствующий член имеет право совещательного голоса, что она и сделала, в результате чего общее количество голосов «за» возросло до 267. [ 1 ] Национальный совет провинций принял законопроект 14 декабря, и все девять провинций проголосовали за него. [ 2 ] Он был подписан президентом Табо Мбеки 22 декабря 2005 года, но вступил в силу только 1 марта 2006 года.
Оппозиция
[ редактировать ]Некоторые общины были недовольны переводом из одной провинции в другую; в частности, жители Мататиэле и Хуцонга были недовольны тем, что их включили в состав Восточно-Капской провинции и Северо-Запада соответственно. В обоих случаях «новая» провинция считалась менее обеспеченной ресурсами, чем «старая».
Муниципалитет Мататьеле вместе с местным сообществом и бизнес-организациями оспорил действительность Двенадцатой поправки в Конституционном суде на том основании, что парламент узурпировал полномочия Муниципального демаркационного совета по изменению муниципальных границ и что Законодательное собрание Квазулу-Натала не обеспечил необходимого участия общественности до одобрения поправки. (Поправки к конституции, затрагивающие конкретную провинцию, должны быть одобрены законодательным собранием этой провинции, и все законодательные органы обязаны способствовать участию общественности в их решениях.) Суд не согласился с первым требованием, но согласился со вторым, постановив, что часть поправки решение о переводе Мататиэле в Восточный Кейп было недействительным. Однако суд приостановил действие решения о недействительности решения на восемнадцать месяцев, чтобы позволить парламенту повторно принять изменения при необходимом участии общественности. [ 3 ] [ 4 ] Эти изменения позже были преобразованы в Тринадцатую поправку , которая выдержала аналогичное судебное разбирательство. [ 5 ] Некоторые жители Мататьеле также основали Африканский независимый конгресс как политическую партию, выступающую против перемещения.
Жители Хуцонга прибегали к маршам, протестам (в некоторых случаях жестоким), бойкотам и отказу от участия. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] На муниципальных выборах 2006 года в Хуцонге было подано только 220 действительных голосов, несмотря на то, что там было зарегистрировано почти 30 000 избирателей. [ 9 ] В 2009 году муниципалитет города Мерафонг , в который входит Хуцонг, был передан обратно в Гаутенг на основании Шестнадцатой поправки .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Законопроект о двенадцатой поправке к Конституции (дебаты во втором чтении)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Южно-Африканская Республика: Национальное собрание. 15 ноября 2005 г. с. 99–102 . Проверено 16 мая 2020 г.
- ^ «Законопроект о двенадцатой поправке к Конституции; законопроект об отмене трансграничных муниципальных законов (рассмотрение законопроектов и отчетов по ним)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Южно-Африканская Республика: Национальный совет провинций. 14 декабря 2005 г. с. 69–71 . Проверено 16 мая 2020 г.
- ^ Муниципалитет Мататьеле и другие против президента Южно-Африканской Республики и других [2006] ZACC 12 , 2007 (1) BCLR 47 (CC) (18 августа 2006 г.), Конституционный суд (Южная Африка)
- ^ Мсоми, Сибонело (18 августа 2006 г.). «Редемаркация Мататиэле недействительна» . Свидетель . Проверено 28 августа 2011 г.
- ^ «Мататиэле останется в Э-Капе» . Сапа. 24 февраля 2010 г. Проверено 28 августа 2011 г.
- ^ «Жители Хуцона недовольны» . Сапа. 18 ноября 2005 г. Проверено 28 августа 2011 г.
- ^ «Столкновения протестующих на Хуцонге и полицейских» . Сапа. 14 декабря 2005 г. Проверено 28 августа 2011 г.
- ^ «Бойкотисты Хуцона стоят твердо» . Сапа. 7 мая 2007 года . Проверено 28 августа 2011 г.
- ^ «АНК побеждает в Хуцонге» . Сапа. 2 марта 2006 г. Проверено 28 августа 2011 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальный текст (PDF)
