Условно-досрочное освобождение (иммиграция в США)
условно-досрочное освобождение В иммиграционном законодательстве США обычно означает официальное разрешение на въезд и временное пребывание в Соединенных Штатах под надзором Министерства внутренней безопасности США (DHS). [ 1 ] без формального приема, оставаясь при этом претендентом на поступление. [ 1 ]
Категории
[ редактировать ]К категориям условно-досрочного освобождения относятся условно-досрочное освобождение в пункте въезда, гуманитарное условно-досрочное освобождение, условно-досрочное освобождение на месте, условно-досрочное освобождение, связанное с выдворением, и предварительное условно-досрочное освобождение (обычно запрашиваемое лицами, находящимися внутри Соединенных Штатов, которым необходимо выехать за пределы США, не отказываясь от статуса, например, заявители на получение статуса постоянного жителя , обладатели и заявители на получение TPS , а также лица, получившие другие формы условно-досрочного освобождения). [ 1 ]
также систематически использовали условно-досрочное освобождение Некоторые президентские администрации для привлечения в Соединенные Штаты целевых групп иностранных граждан, многие примеры которых можно классифицировать как программы условно-досрочного освобождения, связанные с беженцами, программы условно-досрочного освобождения для воссоединения семей и кубинские программы условно-досрочного освобождения. [ 1 ] Использование широких полномочий по условно-досрочному освобождению было спорным и со временем подвергалось ограничениям и изменениям. [ 1 ]
Гуманитарный
[ редактировать ]Гуманитарное условно-досрочное освобождение предоставляется только в исключительных обстоятельствах и в каждом конкретном случае по усмотрению DHS. [ 2 ]
Объединяемся ради Украины
[ редактировать ]Программа «Единство ради Украины» позволяет гражданам Украины и их ближайшим родственникам въезжать в США сроком на два года, если спонсор из США согласится их финансово поддержать. Он был реализован в ответ на кризис украинских беженцев из-за вторжения России в Украину в 2022 году.
По состоянию на декабрь 2023 года более 170 000 украинцев были условно-досрочно отправлены в США через организацию «Единство ради Украины». [ 3 ]
По образцу программы «Единство ради Украины» граждане этих четырех латиноамериканских стран могут быть условно-досрочно отправлены в США сроком на два года, если американский спонсор согласится их поддержать. [ 4 ] Программа позволяет в общей сложности 30 000 человек в месяц из четырех стран въезжать в США. Программа была реализована в ответ на большое количество людей из этих стран, пересекающих границу с США на юго-западной границе. [ 5 ]
Воссоединение семьи
[ редактировать ]Куба и Гаити
[ редактировать ]В соответствии с Программой условно-досрочного освобождения кубинской семьи и Программой условно-досрочного освобождения гаитянской семьи некоторые соответствующие критериям граждане США и законные постоянные жители имеют право подать заявление на условно-досрочное освобождение членов своей семьи на Кубе или Гаити . Если члену семьи будет предоставлено условно-досрочное освобождение, ему будет разрешено въехать в США до того, как будут доступны его иммиграционные визы. После въезда в США под условно-досрочным освобождением члену семьи нужно будет дождаться приоритетной даты иммиграционной визы, прежде чем подавать заявление на получение законного статуса постоянного жителя, хотя тем временем у члена семьи будет возможность подать заявление на получение разрешения на дискреционную работу. [ 6 ] [ 7 ]
Сальвадор, Гватемала и Гондурас
[ редактировать ]В 2014 году президент Барак Обама учредил Программу беженцев и условно-досрочного освобождения для несовершеннолетних Центральной Америки (CAM), чтобы предоставить определенным детям, молодежи и членам семей, спасающимся от насилия, преследований или других гуманитарных ситуаций в Сальвадоре , Гватемале и Гондурасе, возможность въехать в страну. США в качестве беженцев или условно-досрочно освобожденных. [ 8 ] В своей нынешней форме программа CAM позволяет родителям или законным опекунам в возрасте 18 лет и старше, которые находятся в Соединенных Штатах в качестве законных постоянных жителей или имеют временный защищенный статус , условно-досрочное освобождение на срок более одного года, отсрочку действия на срок более одного года. , отложенный принудительный отъезд, приостановление высылки или ожидающее рассмотрения заявление о предоставлении убежища или ходатайство о выдаче визы U , поданное до 15 мая 2021 года, чтобы подать заявление о том, чтобы их дети и другие имеющие на это право члены семьи приехали в Соединенные Штаты в качестве беженцев или условно-досрочно освобожденных. [ 9 ] Чтобы любой член семьи имел право на участие, «соответствующий критериям ребенок» должен быть младше 21 года на момент подачи заявления, не состоять в браке, быть гражданином Сальвадора, Гватемалы или Гондураса и физически находиться в стране происхождения или еще одна из трех стран. [ 8 ] В число других членов семьи, отвечающих критериям, входят родители ребенка, отвечающего критериям, проживающие в Сальвадоре, Гватемале или Гондурасе, а также их другие дети и супруг в определенных случаях; лица, осуществляющие основной уход, а также братья и сестры ребенка, отвечающего критериям; и не состоящий в браке ребенок ребенка в возрасте до 21 года, отвечающего критериям. [ 9 ]
После того, как соответствующий родитель или законный опекун подает заявление (аффидевит о родстве) в Бюро по народонаселению, беженцам и миграции Государственного департамента США через Агентство по переселению США, дети и подходящие члены семьи проходят предварительное собеседование в Международном агентстве по переселению. Миграционной организации в стране, где они расположены, пройти тест ДНК (если применимо) и пройти собеседование в качестве беженца в USCIS . [ 9 ] Кандидаты не могут иметь адвоката, присутствующего во время собеседований. [ 10 ] Все заявители изначально рассматриваются на получение статуса беженца. [ 8 ] Лица, признанные не имеющими права на получение статуса беженца, автоматически рассматриваются для условно-досрочного освобождения в каждом конкретном случае по неотложным гуманитарным причинам или ради значительной общественной пользы. [ 8 ] Отказ в предоставлении статуса беженца не может быть обжалован, но запрос о пересмотре доступен для лиц, которым в некоторых случаях было отказано в заявлении о предоставлении статуса беженца или в статусе условно-досрочного освобождения, и должен быть подан в течение 90 дней с момента получения уведомления об отрицательном решении. [ 9 ]
Лица, которым предоставлен статус беженца или условно-досрочно освобожден, должны пройти медицинский осмотр и пройти проверку безопасности перед поездкой в Соединенные Штаты. [ 9 ] Беженцы должны подать заявление на получение законного постоянного места жительства после одного года пребывания в статусе беженца и могут подать заявление на получение гражданства после сохранения законного статуса постоянного проживания в течение примерно пяти лет. [ 8 ] Если человеку одобрено условно-досрочное освобождение, он может на законных основаниях въехать в США и временно проживать в США, не накапливая незаконное присутствие на период условно-досрочного освобождения. [ 9 ] Условно-досрочно освобожденные CAM имеют право подать заявление на получение разрешения на работу, а также могут подать заявление на получение другой формы иммиграционной помощи для обеспечения постоянного статуса. [ 8 ] В настоящее время условно-досрочное освобождение CAM выдается сроком на три года и может быть продлено. [ 9 ]
Программа CAM работала в различных версиях. В ходе первоначальной программы CAM, действовавшей с 2014 по 2017 год, заявки подали более 12 000 человек, из них около 3 000 въехали в Соединенные Штаты, прежде чем администрация Трампа прекратила ее посредством ряда действий в 2017 и 2018 годах. [ 11 ] Адвокаты подали в суд на администрацию Трампа за незаконное прекращение программы CAM в деле SA v. Trump . [ 12 ] В результате судебного разбирательства было заключено мировое соглашение, которое продолжает действовать по состоянию на январь 2023 года. Благодаря этому судебному разбирательству с 2019 года более 1600 человек были условно-досрочно освобождены в Соединенные Штаты. [ 13 ]
Администрация Байдена возобновила программу CAM в два этапа. С марта 2021 года, когда программа CAM была вновь открыта только для некоторых заявок, первоначально поданных в период с 2014 по 2017 год (тех, которые не прошли собеседование до закрытия дела), примерно несколько сотен бенефициаров CAM прибыли в Соединенные Штаты. [ 10 ] С сентября 2021 года, когда администрация Байдена вновь открыла программу CAM для приема новых заявок, было подано около нескольких сотен новых заявок. В первый год приема новых заявок ни одно дело не было завершено, в результате чего бенефициар отправился в Соединенные Штаты. [ 13 ] С момента перезапуска Программы она работала лишь на часть той мощности, которая была в первые годы ее существования. [ 13 ] В рамках первого этапа USCIS начала обрабатывать новые заявки и возобновила некоторые дела, прекращенные в 2018 году. [ 8 ] Второй этап был объявлен 15 июня 2021 года, а прием заявок в рамках программы начался 14 сентября 2021 года. [ 14 ] Различные препятствия не позволили многим квалифицированным лицам подать заявления и обработать узкие места, которые препятствовали быстрому вынесению решений по делам и удерживали большинство других от переселения. [ 15 ]
В январе 2022 года пятнадцать штатов во главе с генеральным прокурором Техаса Кеном Пакстоном подали иск с требованием прекратить программу и заблокировать подходящим детям, спасающимся от насилия, возможность получить безопасный и законный путь для защиты в Соединенных Штатах. [ 16 ] В мае 2022 года двое родителей, активно добивавшиеся защиты своих детей от CAM, выступили в судебном процессе в качестве ответчиков, чтобы представить доказательства воздействия программы. [ 16 ]
Филиппинская программа условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны
[ редактировать ]В рамках филиппинской программы условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны филиппинские ветераны Второй мировой войны и их супруги, являющиеся гражданами США и законными постоянными жителями, имели право подать заявление об условно-досрочном освобождении для определенных членов семьи. В соответствии с президента Дональда Трампа № указом 13767 , который предписывал министру внутренней безопасности осуществлять свои полномочия по условно-досрочному освобождению «только тогда, когда человек демонстрирует неотложные гуманитарные причины или значительную общественную пользу, полученную от такого условно-досрочного освобождения», Филиппинская программа условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны было окончено. Никакие новые заявления в рамках программы не принимаются, хотя лица, уже находящиеся в статусе условно-досрочного освобождения, продолжают сохранять этот статус до истечения срока его действия. Они могут запросить повторное условно-досрочное освобождение и могут подать заявку на изменение статуса, если имеют на это право. [ 17 ]
Начинающие предприниматели
[ редактировать ]В 2017 году DHS опубликовало новое правило, вступающее в силу 17 июля 2017 года, добавив новые положения, касающиеся использования условно-досрочного освобождения в каждом конкретном случае в отношении предпринимателей новых предприятий, которые продемонстрируют, что они принесут значительную общественную пользу. в Соединенные Штаты. [ 18 ]
В мае 2018 года DHS опубликовало предлагаемое правило об отмене этих правил IEP. [ 1 ] По состоянию на 10 февраля 2020 года USCIS получила в общей сложности 28 заявок на IEP, из которых 1 было одобрено, 22 отклонено, 3 отозвано и 2 находятся на рассмотрении. [ 1 ]
Восстановить лучше
[ редактировать ]Положение, предлагаемое в предлагаемом законопроекте Джо Байдена «Восстанови лучше», предоставит условно-досрочное освобождение примерно восьми миллионам ранее не имеющих документов иммигрантов, проживающих в стране с 2011 года или ранее. Условно-досрочное освобождение, которое позволит иммигрантам работать и свободно приезжать и уезжать из страны, будет предоставлено на пять лет с возможностью продления еще на пять лет, но не более чем на десять лет. [ 19 ] [ 20 ]
Предварительное условно-досрочное освобождение
[ редактировать ]Предварительное условно-досрочное освобождение — это разрешение негражданину США , у которого нет действующей иммиграционной визы, подать запрос на повторный въезд в Соединенные Штаты после поездки за границу и временно покинуть США, не отказываясь от текущего иммиграционного статуса. [ 1 ] К таким лицам относятся те, кто подал заявку на изменение своего статуса на статус постоянного жителя или на изменение своего статуса неиммигранта.
Предварительное условно-досрочное освобождение должно быть одобрено до того, как заявитель покинет Соединенные Штаты, или любое заявление на получение вида на жительство будет отклонено, если только исключительные обстоятельства . иностранец не продемонстрирует [ 21 ] Оно предоставляется, когда иммиграционный документ формы I-512 (USCIS) выдает Служба гражданства и иммиграции США , который позволяет иностранцу получить условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах. Это не виза США или разрешение на повторный въезд ; его выдают только лицам без постоянного места жительства .
Чтобы получить предварительное условно-досрочное освобождение, заявитель должен подать форму I-131 («Заявление на получение проездного документа») с подтверждающей документацией, фотографиями и оплатой в местном офисе USCIS или в сервисном центре, под юрисдикцией которого находится его место жительства.
Право на участие
[ редактировать ]Иностранцам в Соединенных Штатах необходимо предварительное условно-досрочное освобождение, если они:
- Заявка на корректировку статуса находится на рассмотрении.
- были приняты в качестве беженца или получили убежище.
- получили льготы по программе «Единство семьи».
- получил временный защищенный статус (TPS).
- заявление о предоставлении убежища находится на рассмотрении.
- возникшая личная или добросовестная причина временно выехать за границу.
Иностранцы, имеющие действующие визы K-3 или K-4, а также визы H-1 ( временный работник по специальности) или L-1 (переводчик внутри компании), а также их иждивенцы со H-4 или L-2, статусом которые подавшие заявление на изменение статуса, не должны подавать заявление на условно-досрочное освобождение, пока они сохраняют свой статус неиммигранта. [ 22 ]
Иностранцы в Соединенных Штатах не имеют права на условно-досрочное освобождение, если они:
- в Соединенных Штатах без действующего иммиграционного статуса.
- иностранец по обмену, на которого распространяется требование о проживании за границей.
- бенефициар частного векселя.
- в процедуре удаления .
Карта авторизации
[ редактировать ]Предварительное условно-досрочное освобождение может быть представлено на листе бумаги размером с письмо под названием «Разрешение на условно-досрочное освобождение иностранца в Соединенные Штаты». Для заявителей, подающих заявление на предварительное условно-досрочное освобождение вместе с документом о разрешении на работу (EAD), USCIS выдает «комбинированную карту», вариант карты EAD, который содержит слова «SERVES AS I-512 ADVANCE PAROLE».
Повторный въезд в США
[ редактировать ]Предварительное условно-досрочное освобождение не гарантирует повторный въезд в Соединенные Штаты. Иностранцы, получившие предварительное условно-досрочное освобождение, по-прежнему подлежат проверке Таможенной и пограничной службой США в порту въезда. [ 1 ] Однако иностранцы, которые в противном случае были бы автоматически не допущены из-за периода незаконного пребывания, не будут неприемлемы, если у них есть предварительное условно-досрочное освобождение. [ 23 ]
Путь к законному ПМЖ
[ редактировать ]Первоначально Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года не содержал положений, позволяющих условно-досрочно освобожденному лицу подать заявление на изменение статуса, что обычно является стандартным процессом получения законного статуса постоянного проживания (держателя грин-карты) во время пребывания в Соединенных Штатах. [ 1 ]
В 1960 году в раздел 245(а) INA были внесены поправки, позволяющие изменять статус иностранца, который был досмотрен и допущен в Соединенные Штаты или освобожден условно-досрочно, при условии соблюдения ряда требований и ограничений. [ 1 ] Среди требований: человек должен иметь право на получение иммиграционной визы, и человек должен иметь иммиграционную визу, доступную немедленно, чтобы изменить статус. [ 1 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки и примечания
[ редактировать ]Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Исследовательской службы Конгресса .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л Бруно, Андорра (15 октября 2020 г.). Исследовательская служба Конгресса (ред.). «Иммиграционное условно-досрочное освобождение» . Проверено 2 марта 2021 г.
- ↑ New York Times : Нина Бернштейн, «Состязание страданий с США в качестве приза», 14 октября 2005 г. , по состоянию на 7 августа 2011 г.
- ^ «Приветствие граждан Украины в США» . Государственный департамент США . Проверено 29 июля 2024 г.
- ^ «Венесуэльцы называют гуманитарное условно-досрочное освобождение Байдена своей «лучшей надеждой», но «ожидание причиняет боль» » . ВЛРН . 16 октября 2023 г. Проверено 19 октября 2023 г.
- ^ «Внесение изменений в процесс условно-досрочного освобождения венесуэльцев» . Федеральный реестр . Проверено 19 октября 2023 г.
- ^ « Программа условно-досрочного освобождения кубинских семей (CFRP) » . Служба гражданства и иммиграции США . 4 января 2021 г. Проверено 10 августа 2021 г.
- ^ « Программа условно-досрочного освобождения гаитянских семей (HFRP) » . Служба гражданства и иммиграции США . 22 октября 2020 г. Проверено 10 августа 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Программа для несовершеннолетних Центральной Америки (CAM)» . Бюро по народонаселению, беженцам и миграции Государственного департамента США .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Программа беженцев и условно-досрочного освобождения несовершеннолетних Центральной Америки (CAM) | USCIS» . www.uscis.gov . 22 июня 2022 г. Проверено 5 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Больше, чем слова: выполнение обещаний Центральноамериканской программы беженцев и условно-досрочного освобождения» (PDF) . Международный проект помощи беженцам .
- ^ «Перезапуск программы для несовершеннолетних Центральной Америки» (PDF) . Институт миграционной политики .
- ^ «СА против Трампа: возобновление программы условно-досрочного освобождения несовершеннолетних Центральной Америки» . http://refugeerights.org . Проверено 5 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «СА и др. против Трампа и др.: ОТЧЕТ О СТАТУСЕ (четырнадцатый квартальный отчет) Л. Фрэнсиса Сиссны, Кирстьен Нильсен, Майкла Р. Помпео, Служба гражданства и иммиграции США, Министерство внутренней безопасности США, Государственный департамент США, США. Америки» . www.docketbird.com . Проверено 5 января 2023 г.
- ^ «Совместное заявление Министерства внутренней безопасности США и Госдепартамента США о расширении доступа к программе для несовершеннолетних Центральной Америки» . Министерство внутренней безопасности США . Проверено 5 января 2023 г.
- ^ «Больше, чем слова: выполнение обещаний Центральноамериканской программы беженцев и условно-досрочного освобождения» (PDF) . Международный проект помощи беженцам .
- ^ Перейти обратно: а б «Штат Техас и др. против Джозефа Р. Байдена-младшего и др.» (PDF) .
- ^ «Филиппинская программа условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны» . Служба гражданства и иммиграции США. 4 января 2021 г. . Проверено 10 августа 2021 г. В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ «Окончательное правило USCIS об условно-досрочном освобождении для начинающих предпринимателей» . Гиви Кутидзе . 15 января 2017 г.
- ^ Кинг, Ледьярд; Гроппе, Морин; Морен, Ребекка; Янсен, Барт; Руан, Рик; Гаррисон, Джоуи (28 октября 2021 г.). «Что в последнем бюджетном предложении Байдена: климатические программы и всеобщее дошкольное образование, но без оплачиваемого отпуска» . США сегодня . Проверено 18 ноября 2021 г.
- ^ Байч, Ребекка (3 ноября 2021 г.). «Палата представителей излагает иммиграционные положения в последнем пакете Build Back Better» . Холм . Проверено 18 ноября 2021 г.
- ^ («Термин «исключительные обстоятельства» относится к исключительным обстоятельствам (таким как нанесение побоев или крайняя жестокость по отношению к иностранцу или любому ребенку или родителю иностранца, серьезное заболевание иностранца или серьезное заболевание или смерть). супруга, ребенка или родителя иностранца, но не включая менее веские обстоятельства), находящиеся вне контроля иностранца».)
- ^ «8 CFR § 245.2(a)(4)(ii)(C), 1 июля 1999 г.» .
- ↑ Matter of Arrabally and Yerrabelly , 25 I&N Dec. 771 ( BIA 2012) («Иностранец, который временно покидает Соединенные Штаты в соответствии с разрешением на условно-досрочное освобождение, тем самым не совершает «выезд... из Соединенных Штатов» в течение значение раздела 212(a)(9)(B)(i)(II) Закона об иммиграции и гражданстве , 2006). ( Лема , 24 I&N декабря 373 (BIA 2007), уточнено»).
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- I-131, Заявление на получение проездного документа (USCIS)
- и-212, Разрешение на повторный въезд (юристы Танк)