Римские договоры (1941 г.)

Чтобы узнать о других значениях, см. Римский договор (значения) .

Римские договоры

Тип	Договоры о границах, военной сфере, внешней политике и экономическом сотрудничестве
Контекст	Раздел территории после вторжения стран Оси в Югославию и создания Независимого государства Хорватия
Подписано	18 мая 1941 г. ( 18 мая 1941 г. )
Расположение	Рим , Италия
Срок действия	10 сентября 1943 г. ( 10.09.1943 )
Переговорщики	Бенито Муссолини Галеаццо Чиано Раффаэле Казертано Анте Павелич
Подписавшиеся	Бенито Муссолини Анте Павелич
Вечеринки	Королевство Италия Независимое государство Хорватия

представляли Римские договоры 1941 года собой серию договоров, заключенных фашистским итальянским режимом и во время Второй мировой войны коллаборационистским Независимым государством Хорватии ( Nezavisna Država Hrvatska , NDH) 18 мая 1941 года после вторжения стран Оси в Югославию . Договоры определили границы между NDH и Италией, фактически уступив территорию, в основном организованную как губернаторство Далмация последней . Они также запретили NDH развертывать военно-морские силы в Адриатическом море и ограничили передвижение ее войск в контролируемой Италией части NDH.

Другие положения договоров в значительной степени подчинили NDH интересам Италии в вопросах обороны, внешней политики и экономики и фактически поставили NDH в положение квазипротектората , обязывая NDH заключать дальнейшие договоры, требуемые Италией. NDH Наконец, договоры установили, что режим усташей во главе с Анте Павеличем предложит должность короля Хорватии члену Савойского дома , назначенному Виктором Эммануилом III . Договоры были аннулированы Павеличем в 1943 году после капитуляции Италии .

Договоры и последующие соглашения, основанные на них, вызвали недовольство хорватов , независимо от их позиции по отношению к режиму, и способствовали все более успешному восстанию против оккупации стран Оси, возглавляемому югославскими партизанами . Меры безопасности в итальянских зонах оккупации внутри NDH требовали от итальянцев использования четников в качестве вспомогательных средств в антипартизанской войне, поскольку они оставили большие территории без постоянных гарнизонов. Эта политика облегчила вывод партизан после поражений в Черногории и восточной Боснии и Герцеговине , а также создание Республики Бихач в ноябре 1942 года.

Фон

Планы по распаду Югославии.

Смотрите также: Вторжение в Югославию

Раздел Югославии после вторжения стран Оси в апреле 1941 года.

В поисках возмездия за выход из Тройственного пакта после югославского государственного переворота в марте 1941 года Адольф Гитлер стремился политически уничтожить Королевство Югославию путем расчленения. Этот шаг был поддержан итальянским лидером Бенито Муссолини , который считал, что такая фрагментация облегчит фашистской Италии расширение своей территории за счет поглощения бывших югославских территорий. В частности, Муссолини желал юго-западных частей Словенских земель , а также неуказанных регионов Далмации и других мест вдоль восточного побережья Адриатического моря.

В рамках операции 25 немецкие планы по распаду Югославии включали территориальную экспансию нацистской Германии ; награды немецким союзникам Италии, Венгрии и Болгарии ; и политические обещания хорватам , призванные использовать недовольство хорватов югославским режимом. Первоначально планы предусматривали особый политический режим и последующую автономию Хорватии. Гитлер предложил Венгрии возможность поглотить Хорватию 27 марта 1941 года, очевидно, имея в виду территории, во многом соответствующие бывшему Королевству Хорватия-Славония . С другой стороны, Босния и Герцеговина , а также Далмация и Черногория должны были быть переданы под контроль Италии. Однако 29 марта регент Миклош Хорти отклонил это предложение, и два дня спустя Германия обратилась к идее создания хорватского государства.

Создание хорватского государства

Смотрите также: Независимое государство Хорватия

Филиппо Анфузо перехватил Анте Павелича в Карловаце, чтобы получить письменное подтверждение претензий Италии.

Германия обратилась к Хорватской крестьянской партии , самой популярной хорватской политической партии того времени, с просьбой создать независимое государство. Они предложили лидеру партии Владко Мачеку возможность управлять таким государством, но Мачек отказался. В ответ эта должность была неохотно предложена базирующимся в Италии усташам и их лидеру Анте Павеличу . Германия боялась итальянского агента. Тем временем Муссолини стремился извлечь выгоду из обещаний, данных в меморандуме 1927 года, представленном Павеличем и Иво Франком : которое не только обещало Италии политическое, экономическое и военное господство в Адриатическом регионе, но также обещало уступить Италии Которский залив и части Далмации, имевшие для Италии стратегическое значение. Все, что требовалось взамен, — это поддержка со стороны Италии борьбы Хорватии против Югославии. Однако Муссолини опасался, что эти итальянские интересы оказались под угрозой, поскольку Павелич только в частном порядке сказал Муссолини, что претензии Италии на восточное побережье Адриатического моря будут поддержаны режимом, возглавляемым усташами. В то время Павелич избегал каких-либо письменных комментариев, которые, как он боялся, могли бы выставить его предателем. а итальянцы сочли меморандум 1927 года недостаточно формальным.

Силы Оси вторглись в Югославию 6 апреля 1941 года, и, когда Мачек отразил новое стремление немцев управлять хорватским государством-сателлитом, Независимое государство Хорватия ( Nezavisna Država Hrvatska , было провозглашено 10 апреля, когда Вермахт приближался к столице , NDH). Загреба ​ . Заявление было сделано Славко Кватерником по настоянию и при поддержке полковника СС Эдмунда Везенмайера , прикрепленного к Dienststelle Ribbentrop .

На следующий день Павелич и проживающие в Италии усташи собрались в Пистойе . Прежде чем отправиться поездом в Триест , а затем по дороге в Загреб, им выдали итальянскую форму, автобусы, автомобили и легкое вооружение. Однако, когда они достигли Карловаца 14 апреля, Муссолини отправил Филиппо Анфузо на самолете, чтобы перехватить Павелича и получить письменное публичное подтверждение того, что он признает претензии Италии в Далмации. Павелич подчинился, и Анфусо оставил его продолжать. достиг Загреба ранним утром 15 апреля со 195 усташами на буксире. Вскоре после этого, 17 апреля 1941 года, Югославия капитулировала.

Итальянский и немецкий контроль

Вначале Павелич предполагал, что NDH будет находиться в сфере влияния Италии. и Италия считала NDH зависимым от них. К 22 апреля Германия назначила Эдмунда Глеза-Хорстенау генеральным полномочным представителем NDH и Зигфрида Каше своим посланником, а Италия направила Рафаэле Казертано своим специальным представителем в Загреб. Министерство иностранных дел Германии предупредило Каше, что итальянцы и власти NDH могут столкнуться по ряду вопросов, и поручило ему, когда это возможно, проявлять невмешательство, постоянно поддерживая итальянцев.

Тем временем Гитлер отменил свое первоначальное решение оставить Боснию и Герцеговину Италии, а министры иностранных дел Иоахим фон Риббентроп и Галеаццо Чиано встретились в Вене 21–22 апреля, чтобы установить демаркационную линию, разделив NDH примерно посередине с северо-запада на юго-восток. Эта Венская линия отделяла немецкую оккупационную зону на севере от итальянской на юге. и фактически был направлен на обеспечение немецкого контроля над источниками сырья и коммуникациями между Австрией и Грецией . Это решение также было отменой обещания как можно скорее покинуть NDH немецкие войска.

Положения

Переговоры

Анте Павелич и Галеаццо Чиано возглавили первый раунд переговоров по договорам 1941 года, заключенным NDH и Италией.

Павелич и Чиано провели первый раунд переговоров по определению границ между NDH и Италией в Любляне 25 апреля. Первоначально Чиано претендовал на полосу земли вдоль всего Адриатического побережья, соединяющую словенские земли и Черногорию. Когда Павелич пожаловался, что это будет стоить ему его положения, Чиано выдвинул другое предложение, на этот раз в основном ограниченное бывшим Королевством Далмация , сопровождаемое договором, юридически присоединяющим NDH к Италии на военной, политической и экономической основе. Павелич попросил Чиано передать Сплит , Дубровник и несколько островов Адриатического моря NDH и избежать создания таможенного союза. На следующий день Муссолини согласился с просьбой Павелича, за исключением Сплита. Чиано согласился, считая более полезным тесно связать NDH с Италией, чем напрямую аннексировать большую территорию, на которой проживает враждебное население.

Второй раунд переговоров состоялся в Загребе между Павеличем и Казертано, в результате которого 29 апреля было достигнуто соглашение о назначении принца Савойского дома королем Хорватии. Казертано было поручено настаивать на итальянском владении Сплитом, но только в том случае, если это не поставит под угрозу успешное заключение договоров. Павелич, однако, запросил лишь определенные гарантии в отношении городской администрации и не настаивал на сохранении города в составе NDH. Павелич встретил Муссолини и Чиано 7 мая в Монфальконе , где Чиано настоял на добавлении места рождения своего отца Бакара к Италии и на приобретении острова Корчула . Было конкретно предусмотрено, что власти NDH будут способствовать открытию школ и использованию итальянского языка в прибрежных районах, находящихся под контролем NDH, в то время как Италия обещала заключить дальнейшие соглашения с NDH по управлению городом Сплит и островом Корчула. Последнее условие никогда не применялось в дальнейшем. В противном случае ранее достигнутые договоренности были подтверждены и было определено, что подписание договоров состоится в Риме 18 мая. Никакого процесса ратификации не предвиделось.

Итало-хорватский договор о границах

Большая часть земель, отошедших к Италии, стала губернаторством Далмации .

Итало-хорватский договор о границах определил большую часть границы между NDH и Италией. Он предусматривал аннексию Италией 5380 квадратных километров (2080 квадратных миль) территории, на которой проживало 380 000 человек. В него входили далматинские внутренние районы города Задар , а также города Сплит и Шибеник , большая часть Адриатических островов и полоса земли на северо-западе Хорватии. Эти земли назывались «Зоной I» и в основном были организованы как губерния Далмация .

На севере была проведена граница, чтобы передать Италии города Кастав , Сушак , Фужине , Чабар , Бакар и часть Делницкого района. В центральной части восточного побережья Адриатики Италия получила земли между рекой Зрманья и точкой к югу от Сплита, а также Которский залив на юге. Италия также получила все Адриатические острова, кроме Пага , Брача и Хвара . Муссолини и Павелич подписали договор 18 мая в Риме, а территории, аннексированные в соответствии с договором, были включены в итальянскую правовую систему Королевским указом-законом № 452, изданным в тот же день.

К основному договору прилагались два дополнительных пограничных договора. 15 июля была скорректирована граница между NDH и аннексированными Италией словенскими землями, а граница NDH и оккупированной Италией Черногории была определена в договоре, заключенном 27 октября.

Соглашение по военным вопросам

Загреб

Мостар

Сараево

Расколоть

Бихач

Шибеник

Задар

Река

Карловац

Дубровник

Зона II

Зона III

класс = notpageimage |

Итальянские зоны оккупации в Независимом государстве Хорватия в 1941–1943 гг.

18 мая NDH и Италия также заключили Соглашение по военным вопросам, касающимся прибрежной зоны. Соглашение установило еще две зоны в итальянской зоне оккупации в NDH. Зона II представляла собой полосу земли, протянувшуюся по всей длине Адриатического побережья (или Зоны I, где она существовала) между Словенией и Черногорией, а Зона III простиралась между Зоной II и Венской линией. Соглашение запрещало NDH размещать войска в Зоне II, позволяя ему лишь создать там гражданскую администрацию. Соглашение также запрещало военно-морским силам Независимого государства Хорватия развертывание в Адриатике, за исключением полицейского и таможенного контроля, и определяло, что итальянским войскам будет разрешено использовать автомобильные и железные дороги для транзита через NDH в соответствии с будущими соглашениями по этой теме.

Договор о гарантиях и сотрудничестве

Дальнейшие вопросы регулировались 25-летним Договором о гарантиях и сотрудничестве, в котором говорилось, что Италия гарантирует политическую независимость и неприкосновенность границ NDH, определенных по взаимному согласию. Он также запрещал NDH заключать международные соглашения, противоречащие духу этого договора, и требовал, чтобы NDH полагался на Италию в развитии своих вооруженных сил. Наконец, договор учредил комиссию для изучения возможностей экономического развития, которые можно будет использовать по мере улучшения обстоятельств. В отдельном протоколе подписавшие стороны подтвердили все договоры, заключенные между Югославией и Италией.

Назначение короля

Всего за несколько часов до подписания договоров Павелич официально попросил Виктора Эммануила III назначить члена Савойского дома королем Хорватии, как было согласовано ранее. Виктор Эммануил III в ответ назначил принца Эмоне , герцога Сполето на эту должность . В результате Римские договоры были подписаны от имени «Королевства Хорватия».

Ответ

Назначение принца Аймоне королем Хорватии 18 мая 1941 года.

Римские договоры представляли собой материализацию амбиций Муссолини по расширению через Адриатику. Они сделали NDH итальянским квазипротекторатом и подтвердили, что его независимость носит лишь номинальный характер. Договоры означали потерю суверенных прав и значительной части национальной территории, одновременно приглашая иностранного принца стать хорватским сувереном. Это, в свою очередь, гарантировало, что режим усташей не получит всеобщего признания даже среди хорватов и не укрепит свое правление на всей территории NDH.

Хотя представители Германии в NDH первоначально предоставили итальянцам решать внутренние дела, они задавались вопросом об оправданности итальянских территориальных претензий, которые не имели очевидного этнического происхождения. Чиано пояснил, что претензии также основаны на исторических и культурных проблемах, а также на потребности Италии улучшить границы и расширить жилое пространство. Виктор Эммануил III предсказал, что масштаб итальянских проблем будет соответствовать размеру аннексированной территории, но был бессилен вмешаться.

Договоры были крайне негативно восприняты хорватским населением, особенно среди жителей Адриатического побережья. В феврале 1942 года Глез-Хорстенау заметил, что народные настроения там были таковы, что население с нетерпением ожидало, что британская армия вторгнется и освободит его, и что местное население поднимется против держав Оси . Даже некоторые усташи были шокированы, узнав об условиях договора, и считали, что он послужит только коммунистической и югославской партизанской пропаганде. Договоры создали естественную базу для вербовки партизан среди хорватов, особенно в Далмации.

Повторная оккупация зон II и III

Анте Павелич и Бенито Муссолини в Риме 18 мая 1941 года.

Несмотря на то, что итальянские войска были выведены из зон II и III после подписания Римских договоров в мае, это решение было отменено в одностороннем порядке 22 августа. Решение о повторной оккупации NDH якобы было мотивировано намерением противостоять югославским партизанам, но оно также служило сдерживанием доступа Германии к Адриатике.

Повторная оккупация была официально оформлена 7 сентября, когда Италия взяла на себя военную и гражданскую администрацию Зоны II, а также военную власть в Зоне III, тем самым сократив власть NDH в Зоне III до гражданской администрации под контролем Италии. Полный захват Зоны II дал Италии контроль над территорией, запрошенной Чиано во время переговоров в Любляне в апреле 1941 года. Более того, 27 октября 1941 года NDH была вынуждена поставлять продовольствие итальянским войскам в зонах II и III, а также в гражданское население в зоне I. Войска NDH в основном покинули оккупированные Италией зоны, а те немногие, которые остались или вернулись после соглашения от 19 июня 1942 года, были переданы под итальянское командование.

В июне 1942 года итальянские войска вывели 70–80 батальонов из 200 человек, дислоцированных в зонах II и III, выбрав для размещения гарнизонов только крупные населенные пункты и основные транспортные маршруты. Это было мотивировано событиями прошлой зимы, когда югославским партизанам удалось отрезать изолированные итальянские гарнизоны. Вывод заставил итальянцев полагаться на Антикоммунистическое добровольческое ополчение , в основном состоящее из четников , в качестве вспомогательных подразделений для антипартизанской войны. Когда итальянские войска отступили после поражений в наступлении на Черногорию в 1942 году и в операции «Альфа» , партизаны воспользовались этим отходом, вернув город Бихач и окружающие части зон II и III в ноябре 1942 года. Эта освоенная территория стала известна как Республика Бихач . Позже в том же месяце там был создан Антифашистский совет национального освобождения Югославии как панюгославское собрание, контролируемое партизанами.

Отменить

Немецкие войска снимают партизанский флаг в Сплите после того, как отбили город у югославских партизан , которые ненадолго захватили его после капитуляции Италии.

3 сентября 1943 года После Кассибилского перемирия перед капитуляцией Италии итальянские войска в Югославии получили различные инструкции вернуться в Италию, чтобы предоставить партизанам оружие и припасы или сражаться с Германией вместе с партизанами. Некоторые итальянские подразделения были убеждены немцами перейти на сторону Итальянской Социальной Республики .

Неизбежная капитуляция Италии была повсеместно встречена хорватским населением. Те, кто поддерживал партизанскую борьбу, рассматривали ее как крах вражеской державы, в то время как усташи почувствовали облегчение после окончания итальянского господства. 10 сентября Павелич объявил Римские договоры недействительными и провозгласил добавление Зоны I к NDH. В своем заявлении Павелич также объявил об аннексии территорий, ранее находившихся за пределами Югославии; в частности, Задар, Риека и хорватская часть Истрии . Этот шаг был заблокирован Гитлером, который установил Оперативную зону Адриатического побережья , которая включала самую северную часть бывшей Зоны I, а также Риеку и Истрию. NDH также было запрещено аннексировать Задар и остров Ластово .

Когда итальянские силы в оккупационных зонах распались, партизаны попытались захватить как можно больше военной техники. У NDH практически не было войск в этом районе, и немцы ограничили их захватом итальянских гарнизонов в Загребе и Карловаце, одновременно привлекая четников к усилиям по обеспечению контроля над бывшими итальянскими зонами оккупации. После перемирия 1943 года Италия считала эти договоры недействительными, а мирный договор 1947 года между Италией и союзными державами вообще не содержит ссылок на Римские договоры 1941 года.

Ссылки

• Банак, Иво (1988). Со Сталиным против Тито: коминформистский раскол в югославском коммунизме . Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета. ISBN  978-0-8014-2186-0 .
• Калик, Мари-Жанин (2019). История Югославии . Вест-Лафайет, Индиана: Издательство Университета Пердью . ISBN  978-1-55753-838-3 .
• Деган, Владимир-Джуро (2008). «Правовые аспекты и политические последствия Римских договоров от 18 мая 1941 года» [Правовые аспекты и политические последствия Римских договоров от 18 мая 1941 года]. Труды юридического факультета в Сплите (на хорватском языке). 45 (2). Сплит, Хорватия: Университет Сплита : 265–278. ISSN   0584-9063 .
• Хоар, Марко Аттила (2013). Боснийские мусульмане во Второй мировой войне . Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-231-70394-9 .
• Томасевич, Джозо (2001). Война и революция в Югославии, 1941–1945: оккупация и сотрудничество . Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета. ISBN  978-0-8047-0857-9 .
• Верна, Фрэнк П. (1990). «Заметки об итальянском правлении в Далмации при Бастианини, 1941–1943» . Обзор международной истории . 12 (3). Абингдон-на-Темзе, Великобритания: Тейлор и Фрэнсис : 528–547. дои : 10.1080/07075332.1990.9640557 . ISSN   0707-5332 . JSTOR   40106230 .