Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 г.
 | |
| Длинное название | Закон, регулирующий вопросы местного самоуправления и функций местных органов власти; вносить изменения в отношении финансов местных органов власти, счетов местных органов власти и отчетов местных органов власти; создать Управление пассажирского транспорта Стратклайда для целей Закона о транспорте 1968 года; предусмотреть создание новых органов водоснабжения и канализации; предусмотреть создание совета для представления интересов заказчиков и потенциальных заказчиков этих новых органов; предусмотреть наделение этих новых полномочий собственностью, правами и обязанностями Совета по развитию водных ресурсов Центральной Шотландии, а также такой собственностью, правами и обязанностями региональных и островных советов, которые эти советы имеют в качестве органов управления водным хозяйством, поставщиков услуг канализации и в отношение к обращению с содержимым сточных вод; предусмотреть роспуск этого Совета; отменить некоторые обязательства по содействию покрытию расходов, понесенных органами местного самоуправления при обеспечении канализации или удалении сточных вод в сельской местности; создать должность главного докладчика и передать ему функции репортеров на детских слушаниях; создать орган, способствующий выполнению Главным докладчиком своих функций; внести поправки в Закон о социальной работе (Шотландия) 1968 года в отношении слушаний по делам детей; внести поправки в процедуру принятия подзаконных актов в соответствии со статьей 121 Закона о гражданском правительстве (Шотландия) 1982 года; передать местным органам власти ответственность за определение и проверку избирательных участков и избирательных участков на парламентских выборах; внести поправки в раздел 21 Закона о самоуправляющихся школах и т. д. (Шотландия) 1989 года; внести поправки в закон о дорогах и размещении дорожных знаков на дорогах; вносить изменения в отношении оценки и рейтинга; упразднить Шотландский консультативный совет по оценке; предоставить Управлению пассажирского транспорта Стратклайда полномочия гарантировать определенные обязательства; расширить возможности местных властей предоставлять гранты этническим меньшинствам; возложить на местные органы власти функцию содействия экономическому развитию; предусмотреть создание зональных советов по туризму; внести изменения в отношении лейтенантов; все что касается Шотландии; и для связанных целей. |
|---|---|
| Цитирование | 1994 г. 39 |
| Представлено | Ян Лэнг |
| Территориальная протяженность | Шотландия |
| Даты | |
| Королевское согласие | 3 ноября 1994 г. |
| Начало | 1 апреля 1996 г. |
| Другое законодательство | |
| Аннулирование/аннулирование | Закон о сельском водоснабжении и канализации 1955 года |
Статус: Изменено | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Текст Закона о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года , действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk . | |
Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года (c. 39) — это акт парламента Соединенного Королевства , который создал нынешнюю структуру местного самоуправления , состоящую из 32 унитарных органов власти, охватывающих всю Шотландию . [ 1 ]
Он отменил двухуровневую структуру регионов и округов, созданную Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , которая ранее распространялась на Шотландию, за исключением муниципальных территорий островов .
Закон вступил в силу 1 апреля 1996 года, начиная с местных выборов в Шотландии в 1995 году .
Первоначальные предложения
[ редактировать ]Государственный секретарь Шотландии изложил Ян Лэнг предлагаемые области в заявлении Палаты общин от 8 июля 1993 года. [ 2 ] [ 3 ] В нем были определены 25 унитарных органов власти (кроме 3 островных территорий), а именно:
- Город Абердин : существующий район Абердин плюс район Вестхилл округа Гордон.
- Абердиншир : округ Банф и Бьюкен, округ Гордон за вычетом района Вестхилл, округ Кинкардин и Дисайд за вычетом южной части бывшего графства Кинкардиншир.
- Ангус и Мирнс : округ Ангус, районы Монифит и Сидлоу округа Данди и южная часть бывшего графства Кинкардиншир от округов Кинкардин и Дисайд.
- Аргайл и Бьют : округ Аргайл и Бьют, западная часть округа Дамбартон (включая Хеленсбург).
- Берикшир и Восточный Лотиан : округ Берикшир, округ Восточный Лотиан, за исключением районов Массельбурга/Фишерроу, Престона/Левенхолла.
- Границы : округ Твиддейл, округ Эттрик и Лодердейл, округ Роксбург.
- Клакманнан и Фалкирк : округ Клакманнан, округ Фалкирк, район Кинкардинского моста округа Данфермлин.
- Дамбартон и Клайдбанк : округ Клайдбанк, округ Дамбартон (за исключением района Хеленсбурга)
- Дамфрис и Галлоуэй : Регион Дамфрис и Галлоуэй
- Город Данди : округ Данди за вычетом районов Монифит и Сидлоу.
- Город Эдинбург : Эдинбургский округ
- Восточный Данбартоншир : округ Берсден и Милнгэви, округ Страткелвин, за исключением территории вокруг Кристона, ранее входившей в графство Ланаркшир.
- Восточный Ренфрушир : округ Иствуд, а также район Баррхед и пригород Пейсли в округе Восточный Ренфрюшир от округа Ренфрю.
- Файф : регион Файф
- Город Глазго : округ Глазго за вычетом районов Ториглен/Кингс-Парк, Рутерглен/Фернхилл и Камбусланг/Халфуэй.
- Хайленд : Хайлендский регион
- Лотиан : округ Мидлотиан, округ Западный Лотиан, районы Масселбург/Фишерроу, Престон/Ливенхолл Восточного округа Лотиан.
- Морей : Район Морей
- Северный Эйршир : округ Каннингем, округ Камнок и Дун-Вэлли, округ Килмарнок и Лаудоун.
- Северный Ланаркшир : округ Камбернаулд и Килсит, округ Монклендс, округ Мазервелл, территория вокруг Кристона, ранее входившая в графство Ланаркшир из округа Страткельвин.
- Пертшир и Кинросс : округ Перт и Кинросс
- Южный Эйршир : район Кайл и Каррик
- Южный Ланаркшир : округ Клайдсдейл, округ Гамильтон, округ Восточный Килбрайд, районы Ториглен/Королевский парк, районы Рутерглен/Фернхилл и Камбусланг/Халфуэй от округа Глазго.
- Стерлинг : округ Стерлинг
- Западный Ренфрушир: округ Инверклайд, округ Ренфрю за исключением района Баррхед и пригороды Пейсли в округе Восточный Ренфрушир.
Новые территории местного самоуправления
[ редактировать ]Приложение I Закона определило новые территории местного самоуправления на основе существующих районов и регионов. Муниципальные территории островов были унитарными муниципальными территориями с момента вступления в силу Закона 1973 года, а раздел 3 Закона 1994 года предусматривал, что существующие территории островов должны были продолжать оставаться территориями местного самоуправления. [ 4 ]
| Территории, установленные Законом (названия некоторых муниципальных территорий изменились с момента принятия Закона.) | ||
|---|---|---|
| Район региона или совета островов | Новая территория или районы унитарного совета | Район или районы включены или частично включены |
| Границы | Границы Стало Шотландскими границами |
Бервикшир , Эттрик и Лодердейл , Роксбург и Твиддейл |
| Центральный | Клакманнан Стал Клакманнаншир |
Клакманнан |
| Фалкирк | Фалкирк | |
| Стерлинг | Стерлинг | |
| Дамфрис и Галлоуэй | Дамфрис и Галлоуэй | Аннандейл и Эскдейл , Нитсдейл , Стюартри и Вигтаун |
| Файф | Файф | Данфермлин , Киркалди и северо-восточный Файф |
| Грампианцы | Абердиншир | Банф и Бьюкен , Гордон , Кинкардин и Дисайд |
| Город Абердин Стал Абердин Сити |
Город Абердин | |
| Морей | Морей | |
| Хайленд | Хайленд | Баденох и Стратспей , Кейтнесс , Инвернесс , Лочабер , Нэрн , Росс и Кромарти , Скай и Лочалш и Сазерленд |
| Лотиан | Восточный Лотиан | Восточный Лотиан |
| Город Эдинбург | Город Эдинбург | |
| Мидлотиан | Мидлотиан | |
| Западный Лотиан | Западный Лотиан | |
| Оркнейские острова | Оркнейские острова | Непригодный |
| Шетландские острова | Шетландские острова | Непригодный |
| Стратклайд | Аргайл и Бьют | Аргайл и Бьют и часть Думбартона (региональный избирательный округ Хеленсбург (7) и часть регионального избирательного округа Долина Левен (8)) |
| Дамбартон и Клайдбанк Стал Западным Данбартонширом. |
Клайдбанк и часть Думбартона (региональный избирательный округ Дамбартон (6) и часть регионального избирательного округа Долина Левен (8)) | |
| Восточный Эйршир | Килмарнок, Лаудон , Камнок и долина Дун | |
| Восточный Данбартоншир | Берсден и Милнгэви и часть Страткелвина (Киркинтиллох (43), Страткелвин-Норт (44) и Бишопбриггс (45) региональные избирательные округа и округ Южный Лензи / Уотерсайд) | |
| Восточный Ренфрушир | Иствуд и часть Ренфрю (региональный избирательный округ Баррхед (79)) | |
| Город Глазго Стал Глазго Сити |
Часть города Глазго (все, кроме региональных избирательных округов Рутерглен/Фернхилл (37) и Камбусланг/Хафвей (38), а также часть регионального избирательного округа Кингс-Парк/Ториглен (35)) | |
| Инверклайд | Инверклайд | |
| Северный Эйршир | Каннингем | |
| Северный Ланаркшир | Камбернаулд и Килсит , Монклендс , Мазервелл и часть Страткельвина (часть регионального избирательного округа Крайстон (46) (все, кроме округа Южный Лензи/Уотерсайд)) | |
| Ренфрушир | Часть Ренфрю (все, кроме регионального избирательного округа Баррхед (79)) | |
| Южный Эйршир | Кайл и Каррик | |
| Южный Ланаркшир | Клайдсдейл , Ист-Килбрайд , Гамильтон и часть города Глазго (региональные избирательные округа Рутерглен/Фернхилл (37) и Камбусланг/Халфуэй (38) и часть регионального избирательного округа Кингс-Парк/Ториглен (35)) | |
| Тейсайд | Ангус | Ангус и часть города Данди (региональный избирательный округ Монифит (30) и часть регионального избирательного округа Сидлоу (31)) |
| Город Данди Стал Данди Сити |
Часть города Данди (все, кроме Монифита (30) регионального избирательного округа и части Сидлоу (31) регионального избирательного округа) | |
| Перт и Кинросс | Перт и Кинросс и часть города Данди (часть регионального избирательного округа Сидлоу (31)) | |
| Западные острова | Западные острова Стал Западными островами |
Непригодный |
Районные советы
[ редактировать ]Каждая территория, установленная Законом, должна была управляться избранным советом. Название совета представляло собой просто название района, за которым следовало слово «Совет»: Совет Аргайл и Бьют , Городской совет Абердина и так далее. Каждая территория была разделена на районы, и в каждом округе был один советник. Члены совета должны были избрать ответственного за это и могли выбрать заместителя организатора. В четырех городских районах (Абердин, Данди, Эдинбург и Глазго) титул организатора должен был быть лорд-мэром . В других районах совета созывающий должен был быть «известен под таким титулом, который может определить совет» , кроме лорда-провоста. В 1998 году шестнадцать советов использовали титул « провост », а остальные двенадцать имели созывающих. [ 5 ]
Районные советы были обязаны подготовить проект схемы децентрализации к 1 апреля 1997 года. Схема могла предусматривать:
- Проведение заседаний совета (или любого комитета или подкомитета) в определенных местах на территории совета.
- Создание комитетов по конкретным направлениям и делегирование им определенных функций.
- Расположение офисов совета на территории
- Предоставление возможностей для доступа к советам по муниципальным услугам в определенных местах на муниципальной территории.
План состоял в том, чтобы указать даты, в которые должны были быть реализованы различные предложения. После разработки проекта плана должен был быть восьминедельный период, в течение которого районный совет должен был проконсультироваться с соответствующими общественными советами и пригласить общественность высказать свои замечания. Затем схема децентрализации может быть принята в исходной или измененной форме.
Общественные советы
[ редактировать ]Общественные советы, созданные окружными советами в соответствии с Законом 1973 года, должны были продолжать существовать. Районные советы взяли на себя полномочия упраздненных округов разрабатывать или изменять схемы создания сообществ.
Водоснабжение и канализация
[ редактировать ]Часть II Закона реорганизовала услуги водоснабжения и канализации, которые ранее находились в ведении региональных советов. Были созданы три органа водоснабжения, каждый из которых имел определенную акваторию и зону канализации (которые не обязательно были идентичными). Зоны водоснабжения и канализации были определены в таблице 8 следующим образом:
| Зоны водоснабжения и канализации, установленные Законом | ||||
|---|---|---|---|---|
| Водное управление | Акватория | Составные части | Канализационная зона | Составные части |
| Восток Шотландии | Восточный | Регион Лотиан, регион Бордерс, регион Файф, Центральный регион, бывшее графство Кинросс , та часть бывших графств Стерлинг и Данбартон , которая находилась как в пределах региона Стратклайд, так и в регионе бывшего Управления водоснабжения Средней Шотландии, Крейгмадди-Лох (который был переведен из округа Стерлинг и Центрального региона в округ Страткельвин и регион Стратклайд 1 апреля 1977 года) | Восточный | Регион Лотиан, регион Бордерс, регион Файф, Центральный регион, бывшее графство Кинросс. |
| Север Шотландии | Северный | Хайлендский регион, Грампианский регион, Тейсайдский регион, за исключением бывшего графства Кинросс, территории островов | Северный | Хайлендский регион, Грампианский регион, Тейсайдский регион, за исключением бывшего графства Кинросс, территории островов |
| Запад Шотландии | Западный | Регион Стратклайд, за исключением частей, входящих в Восточную водную зону, регионы Дамфрис и Галлоуэй. | Западный | Регион Стратклайд, регион Дамфрис и Галлоуэй |
Закон также учредил Шотландский совет потребителей услуг водоснабжения и канализации. В 2002 году три органа водоснабжения были объединены в компанию Scottish Water .
Другие функции
[ редактировать ]Реорганизация органов местного самоуправления также привела к изменениям в работе полиции, пожарных служб, общественного транспорта и развитии туризма. Они были организованы в 1975 году и соответствовали одному или нескольким регионам.
- В Закон о полиции (Шотландия) 1967 года были внесены поправки, позволяющие воссоздать полицейские участки и назначить совместные органы власти.
- Аналогичным образом были воссозданы пожарные службы и власти.
- Государственный секретарь Шотландии должен был определить территорию и конституцию Управления пассажирского транспорта Стратклайда .
- Государственный секретарь должен был создать региональные советы по туризму.
- Гражданское лицензирование – Закон о гражданском правительстве (Шотландия) 1982 года ввел кодифицированную структуру регулирования таких видов деятельности, как такси, уличная торговля, общественные развлечения и так далее. После принятия Закона 1994 года «лицензирующим органом» стал новый унитарный совет для каждой области.
См. также
[ редактировать ]Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ «История местного самоуправления в Шотландии» . Правительство Шотландии . Проверено 16 декабря 2011 г.
- ^ «Местное самоуправление (Шотландия)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Палата общин. 8 июля 1993 г. полковник. 469.
- ↑ Советы Шотландии столкнутся с встряской , The Times. 9 июля 1993 года.
- ^ МакКоннелл, Алан (2004). Местное самоуправление Шотландии . Издательство Эдинбургского университета . стр. 54–55. ISBN 978-0-7486-2005-0 .
- ^ Краткий альманах Уитакера, 1999 г. , Лондон, 1998 г.