Национальная программа благополучия студентов
Национальная программа благополучия студентов — это программа федерального правительства Австралии , которая финансирует религиозных капелланов и нерелигиозных «специалистов по обеспечению благополучия студентов» в австралийских начальных и средних школах. Они должны оказывать пастырскую заботу , чтобы поддержать благополучие студентов. Практикующим не разрешается «обеспечивать религиозное обучение или религиозные консультации» или «прозелитизировать» и они должны следовать правилам и квалификационным требованиям НСВП. [1]
Программа ранее называлась Национальной программой школьных капелланов и была создана в 2006 году правительством Ховарда . С 2014 по 2023 год не было возможности нанять нерелигиозного консультанта, поскольку все капелланы должны были быть «рукоположены, уполномочены или одобрены признанным религиозным учреждением». [2]
В 2023 году школы вновь получили возможность пользоваться услугами нерелигиозного консультанта, а название программы было изменено на Национальную программу благополучия студентов. [3] [4]
Гранты составляют 20 280 долларов в год для школ и 24 336 долларов для школ в отдаленных районах. [1]
История
[ редактировать ]В октябре 2006 года правительство Ховарда учредило NSCP с ожидаемой стоимостью 90 миллионов долларов, чтобы предоставить школам гранты в размере 20 000 долларов для найма капелланов. [5] [6] В Австралии капелланы в государственных школах, как ни странно, с 2007 года финансируются федеральным правительством, а также местными сообществами. Услуги капелланов предоставляются компаниями религиозных услуг, которые являются преимущественно христианскими , хотя и неконфессиональными внутри христианства, включая Священный союз Квинсленда, Genr8 Ministries в Новом Южном Уэльсе и Access Ministries . По состоянию на 2008 год в НСКП работало 2850 капелланов. [7]
7 сентября 2011 года Питер Гарретт , министр образования в правительстве Гилларда , объявил о ряде изменений в NSCP. Новые капелланы должны были иметь « Свидетельство IV по молодежной работе, пастырской заботе или эквивалентную квалификацию», хотя ранее никакой формальной квалификации не требовалось. [8] Изменения также предоставили школам возможность нанимать вместо «сотрудника религиозной поддержки» (капеллана) «светского сотрудника по вопросам благополучия учащихся», поскольку возникли опасения по поводу уместности наличия религиозного работника в государственной школе. [9] Раньше школы могли нанять светского социального работника в рамках этой программы только в том случае, если они могли продемонстрировать, что их попытки найти рукоположенного капеллана не увенчались успехом. [8] По состоянию на 27 сентября 2013 года в NSCP работало 2339 капелланов и 512 социальных работников по делам студентов. [10]
В мае 2014 года правительство Эбботта отменило положение о финансировании светских сотрудников по вопросам благосостояния студентов, а это означало, что все капелланы должны были принадлежать к определенной религии. [11] В федеральном бюджете на 2014 год правительство увеличило средства для NSCP до 243,8 миллиона долларов в течение четырехлетнего периода. [12] [13] После признания NSCP недействительным Высоким судом в июне 2014 г. [14] Правительство изменило структуру NSCP, теперь финансирование осуществляется через штаты и территории, а не напрямую в школы. [13] Новая НСКП не внесла каких-либо других изменений в политику. [15] Соглашения о новом NSCP были достигнуты с правительствами всех штатов и территорий к 17 ноября 2014 года. [13] [16]
После федеральных выборов в Австралии в 2022 году новое правительство Альбаны заказало отчет о программе после своего решения открыть программу для нерелигиозных консультантов. В 2023 году, после публикации отчета, школы снова получили возможность пользоваться услугами нерелигиозного консультанта, а название программы было изменено на Национальную программу благополучия студентов. В отчете отмечается, что община в целом поддерживает работу капелланов в школах, но религиозный аспект программы вызывает споры, поэтому рекомендуется сменить имя и дать возможность нанимать светских консультантов. Новая программа рассчитана на период с 2023 по 2027 год. [3] [4]
Высокий суд оспаривает
[ редактировать ]Испытание Высокого суда 2012 г.
[ редактировать ]В Высокого суда деле Уильямс против Содружества Австралии и Орса [2012] HCA 23 (также известное как «Дело школьных капелланов») [17] прерогатива исполнительной власти и расходы в соответствии со статьей 61 Конституции Австралии были оспорены. В июне 2012 года суд вынес решение о том, что соглашение Содружества о финансировании NSCP недействительно. [18]
Испытание Высокого суда 2014 г.
[ редактировать ]Второй иск в Высокий суд против измененной программы был подан истцом в 2012 году и был рассмотрен Судом в мае 2014 года. Высокий суд вынес свое решение 19 июня 2014 года. [14] В центре внимания этого дела был вопрос о том, имеет ли федеральное правительство право финансировать NSCP напрямую через местные организации. [19] Эта вторая задача также увенчалась успехом [20] [21] так что более 154 миллионов долларов финансирования, которые до сих пор были выплачены местной организации в Квинсленде, превратились в долг.
Однако федеральное правительство в ответ отказалось от этого долга и взяло на себя обязательство обойти решение Высокого суда и продолжить запланированные в бюджете расходы на NSCP в размере 243 миллионов долларов. [21]
Религиозное представительство
[ редактировать ]Хотя NSCP формально не ориентирована на религию, капелланы, нанятые в рамках программы, непропорционально христиане . [22] В 2011 году одно исследование показало, что 96,5% капелланов, нанятых по программе, были христианами, в то время как только 64% австралийцев идентифицировали себя как христиане (по данным переписи 2006 года). [22] Напротив, 0,01% капелланов были светскими, тогда как 19% австралийцев идентифицировали себя как не исповедующие религии. [22] Буддизму , второй по величине религии, следуют 2% австралийцев, но только 0,03% школьных капелланов. [22] Исламу следовали 1,7% австралийцев, но только 0,9% школьных капелланов. [22] Иудаизм - единственная крупная религия, которая имела примерно пропорциональное представительство: эту религию исповедуют 0,45% населения Австралии и 0,5% школьных капелланов. [22] [23]
В мае 2014 года было объявлено, что положение, разрешающее светским работникам социального обеспечения в рамках NSCP, будет отменено, в результате чего определение капеллана будет изменено на человека, рукоположенного, уполномоченного или одобренного признанным религиозным учреждением. С декабря 2014 года 623 школы, которые тогда нанимали светских социальных работников, были вынуждены либо нанять вместо этого капеллана, либо обойтись без него. [24] [2]
Прием
[ редактировать ]NSCP вызывает споры с тех пор, как о нем объявил Джон Ховард в 2006 году. Чаще всего против NSCP выступают на том основании, что капелланы недостаточно квалифицированы для работы с уязвимыми молодыми людьми. [25] что неуместно иметь религиозного работника в государственной школе, [9] и что деньги, потраченные на программу, лучше использовать в других целях, например, для помощи детям с ограниченными возможностями. [26] В отчете омбудсмена Содружества за июль 2011 года было рекомендовано внести изменения в руководящие принципы после того, как было обнаружено, что некоторые капелланы предоставляли индивидуальные консультации, не имея для этого соответствующей квалификации. [27] Также поступали жалобы на то, что капелланы использовали свое положение для вербовки детей в христианство в нарушение правительственных указаний. Количество жалоб, касающихся именно прозелитизма, составило 34 в 2011 году, 5 в 2012 году и 1 в 2013 году. [28] Также поступали жалобы на то, что капелланы раздают литературу, в которой утверждается, что гомосексуальность является неправильным, что презервативы способствуют распущенности и неэффективны для использования в качестве противозачаточного средства. [25] Всего жалоб по какому-либо аспекту программы капелланства, поступивших в соответствующее ведомство, было 93 в 2011 году, 51 в 2012 году и 34 в 2013 году. Из 85 жалоб в период с 2012 по 2013 год 60% не смогли быть подтверждены. [29] Онлайн-петицию против увеличения финансирования НСПК в 2014 году подписали более 180 000 человек. [30]
В 2010 году, будучи премьер-министром, Джулия Гиллард выразила поддержку NSCP. [31] В 2011 году Питер Гаррет публично заявил о своей поддержке программы. [32] хотя в рецензии на книгу 2014 года он заявил, что «грань между капелланами, поддерживающими студентов в обеспечении общей пастырской заботы, и обращением в свою веру слишком легко пересечь». [33] [34] В число других политиков, поддерживающих программу, входит бывший сенатор Эрик Абец . [35]
Австралийское психологическое общество неоднократно критиковало NSCP. [25] [26] [36] Директор Института Блэк-Дог выразил обеспокоенность по поводу финансирования капелланов из-за программ, подкрепленных научными данными. [37] Доцент Андреа Реуперт, директор проекта психического здоровья в школах Университета Монаша , назвала слова капеллана студентке, страдающей расстройством пищевого поведения, о том, что она «жаждет слова Господня», неуместными и ужасающими. [37] Против программы также выступает Австралийский союз образования . [26] и Федерация учителей Нового Южного Уэльса . [38]
И Комиссия по католическому образованию Нового Южного Уэльса [38] и Комиссия по англиканскому образованию [39] не имеют должности капелланов в государственных школах Нового Южного Уэльса.
См. также
[ редактировать ]
- Совет по христианскому образованию в школах
- Образование в Австралии
- Разделение церкви и государства в Австралии
- Статья 116 Конституции Австралии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Департамент образования . «Национальная программа благополучия студентов (NSWP)» . Архивировано из оригинала 6 декабря 2023 года.
- ^ Перейти обратно: а б Нотт, Мэтью (21 мая 2014 г.). «Программа капелланов оставляет светским работникам только молитву» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 26 мая 2014 года . Проверено 26 мая 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Отчет о программе школьных капелланов подтверждает выбор специалиста по вопросам благополучия» . Новости АВС . 27 января 2023 г. Проверено 6 марта 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Департамент образования (27 января 2023 г.). «Отчет об оценке Национальной программы школьных капелланов» .
- ^ The Age, 29 октября 2006 г.: Обнародован план школьного капеллана. Архивировано 3 сентября 2016 г. в Wayback Machine.
- ^ SMH, 31 октября 2006 г.: Программа капелланов - это не крестовый поход: премьер-министр. Архивировано 15 марта 2018 г. в Wayback Machine.
- ↑ The Australian, 8 декабря 2008 г.: Школьные капелланы «творили чудеса».
- ^ Перейти обратно: а б Коллинз, Сара-Джейн (8 сентября 2011 г.). «Новый выбор для программы школьного капеллана» . Возраст . Архивировано из оригинала 7 июля 2014 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Такер, Брианна (8 сентября 2011 г.). «Капелланство меняет кризис веры» . Канберра Таймс . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ «Статистика национальных школьных капелланов и программ социального обеспечения студентов» . Архивировано из оригинала 28 июня 2014 года . Проверено 22 февраля 2014 г.
- ^ Феррари, Жюстин (14 мая 2014 г.). «Самые большие расходы составляют 245 миллионов долларов на религиозных консультантов в школах» . Австралиец . Проверено 19 мая 2014 г.
- ^ «Школьные капелланы получат $243 млн за 4 года» . Девять MSN . 14 мая 2014 года. Архивировано из оригинала 23 мая 2014 года . Проверено 23 мая 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Национальная программа школьного капеллана» . Департамент образования Австралии. Архивировано из оригинала 11 июля 2017 года . Проверено 23 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б AustLII: Уильямс против Австралийского Содружества [2014] HCA 23 (19 июня 2014 г.). Архивировано 9 февраля 2015 г. на Wayback Machine.
- ^ SMH, 27 августа 2014 г.: Тони Эбботт не позволит светским работникам участвовать в программе школьных капелланов. Архивировано 10 марта 2017 г. в Wayback Machine.
- ↑ SMH, 10 октября 2014 г.: Программа школьных капелланов: правительство твердо намерено исключать работников социального обеспечения. Архивировано 21 сентября 2017 г. в Wayback Machine.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2014 г. Проверено 24 мая 2014 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Высокий суд поддержал отвод капеллана» . Новости АВС . Австралия. 20 июня 2012 года. Архивировано из оригинала 1 марта 2014 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ Бирн, Элизабет (6 мая 2014 г.). «Дело школьного капеллана: отец Квинсленда снова оспаривает законность программы в Высоком суде» . Австралийская радиовещательная корпорация . Архивировано из оригинала 11 июля 2014 года . Проверено 10 июля 2014 г.
- ^ «Финансирование Содружеством программы школьных капелланов отменено в Высоком суде» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация. 19 июня 2014 года. Архивировано из оригинала 19 июня 2014 года . Проверено 19 июня 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Херст, Дэниел (19 июня 2014 г.). «Высший суд отменил финансирование школьных капелланов» . Гардиан Австралия. Хранитель. Архивировано из оригинала 7 ноября 2014 года . Проверено 24 ноября 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Программа национальных школьных капелланов — документ для обсуждения (PDF) , правительство Австралии, февраль 2011 г., стр. 8, ISBN 978-0-642-78006-5 , заархивировано из оригинала (PDF) 2 июня 2011 г.
- ^ «Школьные капелланы не репрезентативны» . Австралиец . Новости Лимитед. 12 февраля 2011 года. Архивировано из оригинала 20 февраля 2011 года . Проверено 2 мая 2014 г.
- ^ Джон Стюарт (2 декабря 2014 г.). «Нерелигиозные капелланы могут не получать финансирование по новой капелланской программе в 2015 году» . Поздняя линия . Австралийская радиовещательная корпорация . Архивировано из оригинала 3 декабря 2014 года . Проверено 2 декабря 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Программа школьных христианских капелланов подвергает детей «риску», предупреждают консультанты и психологи» . News.com.au. 28 июня 2011 года. Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Милетич, Даниэлла (14 мая 2014 г.). «Профсоюз образования выделил 245 миллионов долларов на финансирование школьных капелланов» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 18 мая 2014 года . Проверено 19 мая 2014 г.
- ^ Аллан Ашер (июль 2011 г.). «Администрация Национальной программы школьных капелланов - отчет омбурдсмена Содружества» (PDF) . Омбудсмен Содружества. Архивировано из оригинала (PDF) 11 февраля 2014 года.
- ^ Херст, Дэниел (9 июня 2014 г.). «Жалоб на программу школьных капелланов снижается, свидетельствуют цифры» . Хранитель . Архивировано из оригинала 9 июня 2014 года . Проверено 6 июня 2014 г.
- ^ «Документ без названия» (PDF) . aph.gov.au. Архивировано (PDF) из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 6 июля 2014 г.
- ^ Старк, Джилл (8 июня 2014 г.). «Программа «Безопасные школы» и схема капелланов не смешиваются: эксперты» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 8 июля 2014 года . Проверено 10 июля 2014 г.
- ^ Стивенс, Скотт (10 августа 2010 г.). «Премьер-министр доверяет капелланам» . Австралийская радиовещательная корпорация . Архивировано из оригинала 10 марта 2014 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ Гаррет, Питер (8 сентября 2011 г.). «Общественность доверяет программе капелланов» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 1 июля 2014 года . Проверено 2 апреля 2014 г.
- ^ Питер Гарретт (30 мая 2014 г.). «СВОБОДНЫЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ И СВЕТСКИЙ» . Сиднейский обзор книг . Архивировано из оригинала 31 мая 2014 года . Проверено 31 мая 2014 г.
- ^ «Бывший министр образования Питер Гарретт говорит, что государственные школы «не способны обеспечить сравнительно качественное образование» » . News.com.au. 30 мая 2014 года. Архивировано из оригинала 31 мая 2014 года . Проверено 31 мая 2014 г.
- ^ Кимбал, Крис (16 мая 2014 г.). «Абец сожалеет» . АВС . Архивировано из оригинала 23 мая 2014 года . Проверено 23 мая 2014 г.
- ^ Деннехи, Кейт (15 августа 2010 г.). «Детям нужно больше целителей, а не капелланов: группа психологов» . Брисбен Таймс . Архивировано из оригинала 5 июня 2014 года . Проверено 19 мая 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Примроуз Риордан (1 сентября 2014 г.). «Институт Блэк Пса отказывается от долларов на предложение капелланов» . Канберра Таймс . Фэрфакс Медиа . Архивировано из оригинала 30 января 2020 года . Проверено 20 февраля 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Смит, Александра (24 июня 2014 г.). «Англиканцы: капелланов нет, Священные Писания в государственных школах» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 26 июня 2014 года . Проверено 24 июня 2014 г.
- ^ «Религия жизненно важна для австралийского образования» . Сиднейские англиканцы . 25 июня 2014 года. Архивировано из оригинала 30 июня 2014 года . Проверено 27 июня 2014 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Национальная программа школьных капелланов , Департамент образования и обучения правительства Австралии