Артур МакМахон
Артур Уиттиер МакМэхон (29 мая 1890 — 4 февраля 1980) — американский политолог , президент Американской ассоциации политических наук в 1946–47 и пионер академических исследований государственного управления . [1]
Биография [ править ]
МакМахон родился в Бруклине, Нью-Йорк, 29 мая 1890 года в семье Бенджамина и Эбби МакМахон. Он получил степень бакалавра в Колумбийском университете в 1912 году и степень магистра в 1913 году. [2] Сразу после получения степени магистра МакМахон начал преподавать в правительственном департаменте Колумбии. [2] В этот период МакМахон также подружился с художницей Джорджией О'Киф и помог познакомить ее с либеральными политическими идеями. [3] Преподавая, МакМахон продолжил учебу и в 1923 году защитил докторскую диссертацию в Колумбийском университете. Затем его повысили до доцента . [1] На протяжении своих первых лет в Колумбии МакМахон тесно сотрудничал с историком Чарльзом А. Бердом , которого он считал важным наставником. [1]
Получив докторскую степень, МакМахон стал важным академическим авторитетом в изучении государственного управления и государственного управления. Некоторые из его первых статей представляли собой ежегодные отчеты о событиях в Конгрессе, опубликованные в журнале American Political Science Review с 1927 по 1931 год, что вызвало новый интерес к исследованиям законодательного процесса. [1]
Карьера МакМахона началась в 1930-х годах, когда он стал «исключительно популярным учителем и самым известным преподавателем своего факультета». [1] Центральной темой научной работы Мак-Магона было изучение «различных препятствий на пути эффективного управления, встречающихся в государственных учреждениях», что побудило Мак-Магона начать развитие исследования государственного управления . [1] Мак-Магон был также одним из первых ученых, которые попытались использовать эмпирические исследования и методы, заимствованные из других наук, для изучения функционирования правительства. [1]
В знак признания его работы в сфере государственного управления МакМахон был назначен членом Комиссии Браунлоу , которая занималась изменениями в федеральной бюрократии. Работа Мак-Магона по управлению Комиссией имела большое влияние и привела к изменениям в организации исполнительной власти. [1] Работа Мак-Магона с комиссией также помогла предоставить материал для его более поздней академической работы.
В 1945 году МакМахон был назначен профессором государственного управления Итона в Колумбийском университете и занимал эту должность до 1958 года. В этот период МакМахон также назначал временные визиты в Стэнфорд , Принстон и Йельский университет , хотя он оставался твердо приверженным Колумбии, где он учился. и преподавал более 40 лет.
МакМахон был пожизненным членом Американской ассоциации политических наук и занимал пост ее президента в 1946–1947 году. Он входил в правление ряда других организаций, в том числе Американского общества государственного управления (членом-основателем которого он был), и был редактором журнала «Political Science Quarterly» .
После официального выхода на пенсию в 1958 году МакМахон переехал в Покипси, штат Нью-Йорк . [2] но часто путешествовал, преподавая и читая лекции в Турции , Индии , Уганде и Аргентине . В 1978 году МакМахон попал в дом престарелых, где прожил до своей смерти в 1980 году. [1]
Научная работа [ править ]
Стипендия Мак-Магона охватывала широкий спектр областей, включая внешнюю политику, политическую экономию и политическую теорию, но его основным направлением всегда было государственное управление , но он был «наиболее известен как один из пионеров, которые привели к развитию государственного управления». [1] Большинство его влиятельных работ посвящено этой области, и почти все они хотя бы косвенно связаны с государственным управлением.
Федеральные администраторы
В 1939 году МакМахон и его коллега Джон Милле опубликовали книгу « Федеральные администраторы: биографический подход к проблеме управления департаментами» , в которой основное внимание уделялось «повседневному опыту помощников и заместителей секретарей департаментов», анализируя их работу. [1] Книга была сразу признана рецензентами «одной из самых значимых книг года». [4] и быстро стал широко цитируемым и влиятельным текстом, который рецензенты считали «долговременным обогащением изучения государственного управления в Соединенных Штатах». [5]
В книге МакМахон и Милле пришли к выводу, что правительственным ведомствам необходимо «как политическое, так и административное руководство». [1] Этот вывод со временем стал «фундаментальным изложением ведомственной политики» правительства США и продолжает формировать методы управления федеральной бюрократией сегодня. [6]
Государственное управление [ править ]
После «Федеральных администраторов » МакМахон продолжал изучать «отношения административного эксперта с политической властью» в таких работах, как «Администрация иностранных дел» (1953 г.), «Управление федеральной помощи рабочим» (1939 г.) и «Автономное государственное предприятие» (1940 г.). В этих работах МакМахон также исследовал роль «неосведомленного общественного мнения» в формировании государственной политики. [1]
Управление федеральной помощи рабочим [ править ]
В книге «Администрация федеральной помощи рабочим» , написанной совместно с Джоном Миллетом и Глэдис Огден , МакМэхон представил подробную историю Управления прогрессом работ , с акцентом на то, «как путаница и неопределенность, преобладавшие на этапах предварительного планирования и законодательной деятельности программы, были устранены». передано в его управление». [7] МакМахон также проанализировал структуру управления WPA и надлежащую роль политических властей, особенно президента Соединенных Штатов, которые они должны играть в организации. МакМахон пришел к выводу, что президенту неуместно возглавлять ВПА и что следует выбрать независимого администратора. [7]
Управление иностранных дел [ править ]
Работа Мак-Магона по иностранным делам была сосредоточена на том, как эффективно организовать правительство для разработки внешней политики. Кларенс Тербер, писавший в Western Political Quarterly, назвал книгу «лучшим общим изданием об управлении иностранными делами в Соединенных Штатах», и другие рецензенты были столь же позитивны. [8] В книге Мак-Махон предложил, чтобы внешнеполитические проблемы решались единым централизованным «Министерством иностранных дел», которое будет заниматься всеми вопросами иностранных дел, включая все программы США, действующие за рубежом, особенно в отношении интеграции экономической политики в международную политику. Государственный департамент . Эта рекомендация была «самой противоречивой» и противоречила выводам нескольких правительственных комиссий по этому вопросу. [8]
Федерализм [ править ]
В конце своей карьеры МакМахон проявил интерес к федерализму , опубликовав три книги по этой теме. Его первой работой по федерализму стал сборник «Федерализм, зрелый и возникающий» , который он редактировал. Во введении к книге МакМахон писал о процессе европейской интеграции и постепенном движении к федералистской Европе. [9] МакМахон также сам написал две книги на тему федерализма: «Делегирование и автономия» (1962) и «Управление федерализмом в условиях демократии» (1972).
и автономия Делегирование
«Делегирование и автономия» была основана на серии лекций, которые МакМахон прочитал в Индийском институте государственного управления в 1960 году. Хотя лекции читались в Индии, МакМахон сосредотачивается в первую очередь на американском опыте федерализма и децентрализации. МакМахон сосредоточил внимание на экономических и административных проблемах децентрализации. [10] Книга не была революционной, но получила хороший прием рецензентов, один из которых назвал ее «систематическим сборником, богатым иллюстрациями, но еще более богатым на наводящий на размышления анализ». [11]
Управление федерализмом демократии условиях в
Опубликованная в 1972 году книга «Управление федерализмом в условиях демократии» стала последней крупной работой Мак-Магона. Работа была сосредоточена на природе американского федерализма с упором на участвующие в нем институты. Книга не была так хорошо принята, как многие из более ранних произведений Мак-Магона, и ее критиковали за то, что она избегала многих важных вопросов американской политики, таких как расизм и различия между штатами в Америке. Уильям Стюарт писал, что книга «представляет материал, который уже доступен в других местах», и избегает «проблем… лежащих в основе современных проблем американского федерализма». [12]
Ссылки [ править ]
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м Аттер, Гленн; Локхарт, Чарльз (2002). Американские политологи: Словарь . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Pres. стр. 253–255 .
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Кто был кем в Северной Америке: Том VII, 1977–1981 гг . Чикаго: Marquis Who's Who, Inc., 1981. с. 366.
- ^ «Джорджия О'Киф 1914–1918: Художественное возрождение» . Архивировано из оригинала 8 апреля 2009 года . Проверено 29 марта 2009 г.
- ^ Мосс, Уорнер (февраль 1940 г.). «Рецензии на книгу: Федеральные администраторы». Журнал политики . 2 (1): 116.
- ^ Маркс, Фриц (январь 1941 г.). «Отзывы - Федеральные администраторы». Обзор политики . 3 (1): 147. дои : 10.1017/s0034670500000899 .
- ^ АБ (1941). «Обзор книг - Федеральные администраторы». Юридический журнал Университета Торонто . 4 (1): 233.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Стаффорд, Пол; МакМахон, Артур В.; Миллетт, Джон Д.; Огден, Глэдис (август 1941 г.). «Рецензии на книги и уведомления: Управление федеральной помощи работникам». Американский обзор политической науки . 35 (4). Американская ассоциация политических наук: 789–791. дои : 10.2307/1948093 . JSTOR 1948093 .
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Тербер, Кларенс; МакМахон, Артур В. (декабрь 1954 г.). «Рецензии на книгу - Управление в иностранных делах». Западный политический ежеквартальный журнал . 7 (4). Университет Юты: 713–714. дои : 10.2307/442842 . hdl : 2027/mdp.39015031977138 . JSTOR 442842 .
- ^ Спаннер, Ганс; МакМахон, AW (весна 1958 г.). «Обзор - Федерализм, зрелый и новый». Американский журнал сравнительного права . 7 (2). Американское общество сравнительного правоведения: 312–313. дои : 10.2307/837584 . JSTOR 837584 .
- ^ Берков, Роберт (май 1963 г.). «Книжный отдел – делегирование и автономия». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 347 : 182–183.
- ^ Абель, Альберт (май 1963 г.). «Обзор книг - делегирование и автономия». Канадский журнал экономики и политических наук . 29 (2): 265–267.
- ^ Стюарт, Уильям (лето 1974 г.). «Рецензии на книгу - Управление федерализмом в условиях демократии». Публий: Журнал федерализма . 4 (3): 95–96. дои : 10.2307/3329416 .
