Израильский военный орден

Израильский военный приказ — это общий приказ, издаваемый израильским военным командующим над территорией, находящейся под израильской военной оккупацией . Оно имеет силу закона. Исполнение таких приказов осуществляется израильской военной полицией и военными судами, а не гражданскими судами.

Военные приказы по-прежнему являются основным инструментом израильского правления палестинским населением в зонах B и C на Западном Берегу . Напротив, израильские гражданские лица, проживающие в поселениях в этом районе, обычно подвергаются гражданским судам .

Палестинцы, живущие в зоне А Западного берега, находящейся под полным контролем Палестинской автономии , в настоящее время в основном подчиняются ее законам и гражданской юрисдикции. Между началом израильской оккупации Западного берега в 1967 году и созданием Палестинской автономии в соответствии с соглашениями Осло в 1994 году военные приказы отдавались «постоянным потоком», охватывая как уголовные, так и гражданские вопросы, а также вопросы безопасности и военных действий. имеет значение.

История

Израиль унаследовал введенные Великобританией в 1945 году Положения об обороне (чрезвычайных ситуациях) , применимые ко всей Британской подмандатной Палестине . Положения включали, в частности, учреждение военных трибуналов для суда над гражданскими лицами без предоставления права на апелляцию, разрешение проведения массовых обысков и арестов, запрет публикации книг и газет, снос домов, административное задержание лиц на неопределенный срок, блокирование отдельных территорий и введение комендантского часа.

В 1948 году вновь образованное государство Израиль включило Положения об обороне (чрезвычайных ситуациях) в свои национальные законы, за исключением «изменений, возникших в результате создания государства или его органов власти».

Хотя в 1951 году Кнессет решил, что Постановления об обороне противоречат основным принципам демократии, и поручил Комитету по конституции, законодательству и юстиции разработать законопроект об их отмене, они не были отменены. Более поздние перспективы частичной отмены исчезли после начала Шестидневной войны 1967 года . Военный губернатор оккупированных территорий издал военный приказ, «замораживающий» существовавшую там тогда правовую ситуацию. Поскольку Положение и его система военных приказов широко используются на оккупированных территориях.

Юридические полномочия

Израильские военные приказы издаются в соответствии со статьей 43 Гаагских положений, ратифицированных Гаагскими конвенциями . Гаагские правила разрешают военным оккупантам территорий применять новые законы с целью обеспечения «общественного порядка» (перевод с французского). Что касается «военной власти над территорией враждебного государства», статья 43 Гаагских положений гласит: «Поскольку власть законной власти фактически перешла в руки оккупанта, последний должен принять все меры в своих интересах». полномочия восстанавливать и обеспечивать, насколько это возможно, общественный порядок и безопасность, соблюдая при этом законы, действующие в стране, если только это не противоречит абсолютному препятствованию». Толкование и применение этой статьи первоначально было проанализировано Верховным судом Израиля .

Первоначальное применение Гаагских правил

Одним из первых применений статьи 43, которое Верховный суд Израиля признал действительным, было дело Иерусалимской окружной электроэнергетической компании. Суд ), и поэтому они должны помочь удовлетворить местный спрос на лежит пришел к выводу, что на военных обязанность решать вопросы экономического благосостояния местного населения (в Иерусалиме электроэнергию как для палестинцев, так и для еврейских поселенцев, особенно в поселении Кирьят-Арба . . Однако Верховный суд также подтвердил запрет военных «Аль-Талия», еженедельной газеты, ориентированной на арабов.

Что еще более важно, Верховный суд постановил, что военачальник имеет право взимать «налог на стоимость». необходимо было получить ресурсы для выполнения пункта «общественного порядка и безопасности» статьи 43. К большому разочарованию заявителей, закон остался в силе. Наконец, Верховный суд вынес решение, санкционировав конфискацию военными земель петиционеров с целью строительства дорог, которые в конечном итоге соединят Западный берег с Израилем. Суд рассматривал это как обеспечение общественного порядка и роста. Все эти случаи послужили подтверждением роли Гаагских положений, в частности статьи 43, в контексте оккупации Израилем бывшей Палестины.

Примеры военных приказов

Официально, начиная с 1967 года, израильские военные приказы издаются главнокомандующими и выполняются Силами обороны Израиля и в конечном итоге влияют на инфраструктуру, право и администрацию. особенно палестинцев региона. В соответствии с военными приказами военные имеют право издавать декларации с более подробными приказами; см., например, Декларацию S/2/03 (относительно разделительной стены).

Общие приказы по закреплению оккупации

• Военный приказ № 1650 (2009 г.): Приказ о предотвращении проникновения (поправка № 2). Этот закон изменяет определение «внедренного» в Военном приказе № 329 и позволяет ЦАХАЛу арестовывать и заключать в тюрьму на семь лет, если лицо «проникло» незаконно, и на три года, если законно, но без разрешения. «Инфильтратором» является любое лицо, находящееся на Западном берегу без соответствующего разрешения, даже если оно родилось на Западном берегу или законно переехало на него, например, из сектора Газа или из-за границы до того, как разрешение потребовалось. Депортация «лазутчика» считается арестом. Это расширенное определение позволит депортировать тысячи палестинцев без суда и следствия . Против этого закона выступили правительство Южной Африки (сравнивая его с принятием законов их апартеида), Ричард Фальк из Организации Объединенных Наций, Евро-Средиземноморской сети по правам человека, а также Amnesty International.
  • Военный приказ № 329 (1969 г.): Приказ о предотвращении проникновения. Термин «нарушители» определяется как «лицо, которое вторглось в Район сознательно и незаконно после того, как после даты вступления в силу присутствовало (на) восточном берегу Иордана, Сирии, Египта или Ливана» .
• Военный приказ № 947 (1981 г.): Этот приказ создал Израильскую гражданскую администрацию на Западном Берегу. Глава гражданской администрации назначается командующим ЦАХАЛом. Он наделяет главу гражданской администрации полномочиями разрабатывать подзаконные акты. Его цель, как указано в разделе 2 Приказа, состоит в том, чтобы «управлять гражданскими делами в регионе в соответствии с директивами настоящего Приказа, для благополучия и блага населения, а также для снабжения и реализации государственных услуг и принимая во внимание необходимость поддержания упорядоченного управления и общественного порядка в регионе». Все полномочия, которыми обладает этот глава гражданской администрации, делегируются ему командующим районом, который может отнимать или предоставлять полномочия по своему усмотрению. Хотя избранным руководителем Гражданской администрации является человек неустановленной национальности, штаб-квартира расположена в Бейт-Эле , зоне ограниченного доступа, куда могут войти только палестинцы, вызванные или имеющие возможность назначить встречу.
• Военный приказ № 34 (1967 г.): Приказ о закрытых территориях (поправка). «Территория Западного берега настоящим объявляется закрытой территорией». 8 июля 1967 г.
• Военный приказ № 1 (1967 г.): объявляет сектор Газа и Западный берег закрытыми военными зонами. Аналогичный приказ был издан 14 июня 1967 года для оккупированных Голанских высот .

Земля

Приказы о захвате земель всегда были одним из важнейших средств поддержания оккупации. Первоначально их выпускали в основном по военным соображениям. С годами все больше и больше земель было изъято для создания поселений.

Государственная земля

ЦАХАЛ издал множество приказов о конфискации палестинских земель, объявив их «государственными землями».

• Приказ № 59 «Приказ о государственной собственности (Иудея и Самария)» (1967 г.) учредил «Хранителя государственной собственности», который взял под контроль землю, принадлежащую иорданскому правительству (оккупированную в 1967 г.). Он также учредил «Хранителя заочного имущества», который будет присваивать землю у отдельных лиц или групп, объявляя ее «общественной землей» или «государственной землей».

В январе 2009 года ЦАХАЛ издал четыре военных приказа (№ 484–487 ) об эвакуации земель Нахалина , к юго-западу от Вифлеема, под предлогом того, что выбранные места являются «государственными землями». За предыдущие 4 года военные уже конфисковали земли Нахалина 25 различными приказами, назвав их «государственными землями». Большая часть земли находилась в зоне C , где израильские поселенцы уже оккупировали землю Нахалина с 1967 года.

Барьер Западного берега

В 2000 году Израиль начал строительство барьера на Западном берегу , около 80% которого находится на палестинской земле. Палестинские земли были захвачены многочисленными военными приказами. Часто Стена проходит через деревни, разделяя их на отдельные части. Например, в Аль-Джибе и Бейт Ханина . Многие из них, как, например, Бейт-Иджа, отрезаны от своих сельскохозяйственных угодий. Не только земля для самого Барьера, но и земля между Стеной и Зеленой линией (Шовная зона) конфискуется, обычно под предлогом безопасности:

• Декларация s/2/03 (2003 г.): Эта декларация конфискует палестинские земли на израильской стороне барьера на Западном Берегу и объявляет район Шва «закрытой зоной» для палестинцев. Только палестинцам, живущим вблизи «стыковой зоны» (которая является частью оккупированных территорий ), разрешен въезд через одни определенные ворота и пребывание при условии, что они имеют личное письменное разрешение, обычно на ограниченный период. Декларация не распространяется на израильтян.

Контроль за сделками с землей

• Военный приказ № 811 и 847 : позволяет евреям покупать землю у несогласных палестинских продавцов, используя «доверенность».
• Военный приказ № 58 : делает сделки с землей иммунитетом от проверки, если сделка была осуществлена ​​израильтянином, «действующим добросовестно».
  • Военный приказ № 58, статья 5 : гласит, что любая сделка с землей не будет признана недействительной, даже если будет доказано, что сделка была недействительной.
• Военный приказ № 25 (1967 г.): Приказ о земельных сделках (Иудея и Самария) . Запрещает общественный контроль сделок с землей. Ограничение сделок с землей на Западном берегу.

Поселения

• Военные приказы № 783 : Приказ об управлении областными советами и 892 : Приказ об управлении местными советами (1979 г.). Предоставление местным еврейским властям статуса территориальных анклавов израильского законодательства; К поселениям применяется израильское законодательство.

Вода

После начала оккупации в 1967 году Израиль взял все водные ресурсы на оккупированной палестинской территории под свой военный контроль, как это предусмотрено Военным приказом № 92, изданным в 1967 году. В соответствии с соглашениями Осло, включающими Декларацию принципов по В соответствии с Временными договоренностями о самоуправлении 1993 года и Временным соглашением о Западном берегу и секторе Газа 1995 года были переданы частичные обязанности по управлению водными ресурсами. в Палестинскую администрацию. Примечательно, что Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа, также известное как «Осло II», продолжает служить основной основой для регулирования водопользования на Западном берегу. Первоначально задуманное как пятилетнее временное соглашение после его заключения в 1995 году, соглашение остается в силе и по сей день.

• Военный приказ от 7 июня 1997 года гласит, что «все водные ресурсы, которые были снова оккупированы, являются собственностью государства Израиль» .
• Приказ № 291 (1968 г.). Все соглашения, заключенные до 1967 года в отношении земли и воды, признаны недействительными.
• Приказ № 158 (1967 г.): «Приказ о внесении изменений в Закон о надзоре за водными ресурсами» предписывал, что все колодцы, родники и водные объекты находятся под полным непосредственным командованием израильского военного командующего. Каждая установка или ресурс, построенные без разрешения, будут конфискованы.
• В Приказе № 92 (1967 г.) говорится, что он « даёт абсолютные полномочия контролировать все вопросы, связанные с водой, Уполномоченному по водным ресурсам, назначаемому израильскими судами. ″ Военные приказы 498 и 558 от 1974 и 1977 годов передали все полномочия ЦАХАЛу в секторе Газа.

Сочетание этих двух приказов 158 и 92 дало израильским властям полный контроль над всеми запасами воды на Западном Берегу и в секторе Газа. Только глава, назначаемый командующим районом, имеет влияние в любом вопросе, касающемся «транспортировки, добычи, экспорта, потребления, продажи, распределения, проверки его использования, очистки, распределения долей, создания водных проектов, измерения, предотвращения загрязнение, проведение исследований и измерений во всем, что связано с водными вопросами, бурение колодцев, рассмотрение возражений и все разбирательства, связанные с любым из вышеупомянутых законов и т. д., установление и сбор сборов, налогов и любых платежей за любое из вышеперечисленных и любые другие вопросы, которые не были упомянутый выше, который каким-либо образом касается водных объектов». Например, статья 4(А) Приказа 158 конкретно гласит, что «любому лицу не разрешается устанавливать или собирать, владеть или эксплуатировать водную установку, если оно не получило лицензию от командующего районом». И хотя точное количество выданных лицензий является спорным, их процент относительно невелик.

• В Приказе № 58 (1967 г.) говорится, что «запрещается строительство любой новой водопроводной установки без лицензии и что лицензирующий чиновник имеет право отклонить любую заявку на получение лицензии без необходимости обосновывать свой отказ».
• В Приказе № 948 говорится, что каждый гражданин сектора Газа обязан получить одобрение израильского военного командующего перед реализацией любого проекта, связанного с водой.

Сельское хозяйство

• Военный приказ № 1051 (1983 г.): Этот приказ учреждает сельскохозяйственный фонд, который будет финансироваться гражданской администрацией. Этот фонд будет компенсировать любые излишки сельскохозяйственной продукции, ее использование, а также любые дополнительные деньги, необходимые для организации сбыта этой продукции. Деньги поступят от введения нового налога.
• Военный приказ № 1015 (1982 г.): «О наблюдении за посадкой плодоносных деревьев». Разрешения на посадку деревьев; взимать плату за разрешения. Срок действия разрешений истекает через год или 15 июня каждого года.
• Военный приказ № 818 : устанавливает, как палестинцы могут сажать декоративные цветы.
• Военный приказ № 474 : Этот приказ, поправка к иорданскому закону, требующая ухода за определенным количеством растений и деревьев, гласит, что командующий районом может назначать инспекторов в определенные районы, которые также могут выселить любых нарушителей закона. как отвезти их в полицейский участок.
• Военный приказ № 134 : Этот приказ требует наличия сертификата/разрешения командующего районом для перемещения трактора из Израиля на Западный Берег, а также для управления трактором или любой другой сельскохозяйственной техникой. Данное правонарушение наказывается тюремным заключением, штрафом или тем и другим.
• Военный приказ № 2 о карантине (7 июня 1967 г.): Этот приказ запрещал вывоз любых растений и животных за пределы Западного берега. Данное правонарушение карается лишением свободы на срок до трех лет.

Протесты, собрания и политическая деятельность

• Военный приказ № 101 (1967 г.): отрицает многие основные свободы, требуемые Всеобщей декларацией прав человека ООН . Например, он запрещает собрания более 10 человек, если израильские военные не получат предварительное уведомление с именами всех участников, и разрешает некоторые другие действия (например, размахивание флагом или политическим символом без разрешения), которые обычно считаются мирными. стать правонарушениями, влекущими тюремное заключение и штрафы.
• Военный приказ № 537 (): отстраняет демократически избранных мэров городов Западного берега от их должностей.

Свобода передвижения

• Военный приказ № 418 : Этот приказ отменил любое участие местного населения в планировании местных дорог. Раньше, как это предусмотрено иорданским законом о планировании, различные местные учреждения, такие как Союз инженеров, имели иерархическую структуру и участвовали в работе национального комитета по планированию. Вместо этого все планирование должно было осуществляться военным комитетом, называемым Высшим комитетом планирования, который был уполномочен приостанавливать действие любых других планов или лицензий муниципалитетов и освобождать любого человека от необходимости получения лицензии на планирование.
• Военный приказ № 96 : Этот приказ просто запрещает закупку товаров на осле.

Уголовный кодекс и Военный суд

• Военный приказ № 1651 (2009 г.): заменяет 20 военных приказов, изданных в период с 1967 по 2005 год, включая Военный приказ 378, который установил создание израильских военных судов на оккупированной территории. Обеспечивает основание для ареста и содержания под стражей, включая административное задержание с целью задержания палестинцев без предъявления обвинений или суда в течение длительных периодов времени израильской армией, и определяет обвинения в соответствии с военным законодательством. Переопределяет возрастные категории, чтобы сделать возможным более строгое наказание для детей. Согласно этому приказу, «за бросание камней в людей или имущество грозит тюремное заключение на срок до десяти лет».
• Военный приказ № 271 : Этот приказ требует наличия справки от командующего районом, подтверждающей, что любой ущерб, причиненный операцией израильских военных или кого-либо, работающего на армию, был осуществлен «из соображений безопасности». После получения дело может быть рассмотрено Комитетом по возражениям.
• Военный приказ № 172. Этим приказом был учрежден Военный комитет по возражениям, который первоначально начинался как трибунал для рассмотрения апелляций, касающихся прав собственности, но с тех пор значительно расширился. Теперь, например, комитет будет рассматривать апелляции на решения военного правительства, а также любые дела, касающиеся экспроприации земель, «заочного имущества», природных ресурсов, незарегистрированных земель, нарушений Приказа № 818 (относительно декоративных цветов).
• Военный приказ № 164 : Этот приказ требует предоставления разрешения определенным свидетелям явиться и дать показания в суде. Однако это не относится к слушаниям в Комиссии по возражениям (см. Приказ № 172).
• Военный приказ № 56 : Этот приказ служит для обеспечения того, чтобы все возражения, поданные в отношении решений дорожного управления об аннулировании, приостановлении действия или отказе в продлении лицензий, рассматривались Комитетом по возражениям, который должен состоять из трех офицеров.

Импорт и экспорт

• Военный приказ 1252 (1988 г.): О товарных перевозках. Этот приказ устанавливает стандарты перемещения любых товаров через границы Западного берега. Для перевозки любого вида «товара» необходимо предъявить разрешение, которое может быть личным или генеральным. Что касается наказания, то человека нельзя оштрафовать, а затем судить, но его можно судить, а затем оштрафовать, если это будет сочтено необходимым.

Другие военные ордена

• Военный приказ 107 : запрещает публикации, включая работы по арабской грамматике, истории крестовых походов и работы по арабскому национализму.
• Военный приказ № 50 : Этот приказ строго ограничивает источники информации жителей Западного берега, поскольку он «запрещает приносить в этот район любую «газету» или ее «публикацию» без разрешения офицера, назначенного командующим районом. для целей настоящего Приказа». Приведенное выше определение публикации используется для включения и запрета всех форм публикации, независимо от ее происхождения, языка или количества.
• Военный приказ № 854 : Этот приказ был учрежден для контроля за поступлением в академические учреждения Западного Берега. Согласно № 854, военные имеют полный контроль над тем, кто может поступать в университет в качестве студента, преподавателя или администратора. Перед зачислением все студенты должны получить удостоверение личности, выданное командующим районом.
• Военный приказ № 514 : Этот приказ позволяет командующему районом назначать членов комитета, решения которого могут быть обжалованы в Комитете по возражениям, чьи решения служат рекомендациями командующему районом в ситуациях, касающихся иорданского Закона о пенсиях.
• Военный приказ № 348 : Этот приказ учреждает на Западном берегу специальный департамент, который будет принимать окончательные решения относительно собственности на Западном берегу в качестве высшей инстанции.
• Военный приказ 998 : требует, чтобы палестинцы получили разрешение израильских военных на снятие средств со своего банковского счета.
• Военный приказ 93 и поправка: передает все палестинские страховые предприятия Израильскому страховому синдикату.
• Военный приказ 128 : дает израильским военным право взять на себя любой палестинский бизнес, который не работает в обычные рабочие часы.
• Военный приказ 847 : гласит, что только израильские нотариусы могут заверять подписи.

См. также

• Военное положение § Израиль
• Кодекс этики IDF

Дальнейшее чтение

• Гордон, Оккупация Неве Исраэль (Калифорнийский университет Press, 2008).
• Браун, Натан (2003) Палестинская политика после соглашений в Осло
• Дж. Рабах, Н. Фэйрвезер (1993)Израильские военные приказы на оккупированном палестинском Западном Берегу, 1967-1992 гг. Иерусалим СМИ и коммуникации
• Арнон, А. (2007) Политика Израиля в отношении оккупированных палестинских территорий: экономическое измерение, 1967-2007 гг. БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ ЖУРНАЛ [econ.bgu.ac.il]
• Друри, Ричард Т. и Винн, Роберт К. «Орала и мечи: экономика оккупации на Западном берегу». Опубликовано Beacon Press, Бостон, Массачусетс (1992).

Внешние ссылки

• Израильские военные ордена . Израильский юридический ресурсный центр
• База данных военных заказов Израиля ARIJ
• Взгляд на израильские военные приказы
• Израильские военные приказы, касающиеся ареста, задержания и судебного преследования палестинцев . Аддамер