Закон о чистом воздухе 1956 года
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон, предусматривающий меры по борьбе с загрязнением воздуха. |
|---|---|
| Цитирование | 4 и 5 Элиз. 2 . ш. 52 |
| Представлено | Джеральд Набарро (англ. Коммонс ) |
| Даты | |
| Королевское согласие | 5 июля 1956 г. |
| Другое законодательство | |
| Отменено | Закон о чистом воздухе 1993 г. |
| Относится к | |
Статус: Отменен | |
Закон о чистом воздухе 1956 года ( 4 и 5 Элиз. 2. c. 52) был актом парламента Соединенного Королевства , принятым главным образом в ответ на Лондоне в Великий смог в 1952 году . Его спонсировали Министерство жилищного строительства и местного самоуправления Англии и Министерство здравоохранения Шотландии и действовало до 1993 года.
Закон ввел ряд мер по снижению загрязнения воздуха . Главным среди них было обязательное движение к бездымному топливу , особенно в густонаселенных «зонах борьбы с дымом», чтобы уменьшить загрязнение дымом и диоксидом серы от бытовых пожаров. Закон также включал меры по сокращению выбросов газов, песка и пыли из дымоходов и дымовых труб.
Закон стал важной вехой в развитии правовой базы по защите окружающей среды. [ 1 ] Он был изменен более поздними постановлениями, включая Закон о чистом воздухе 1968 года. [ 2 ]
Закон был отменен Законом о чистом воздухе 1993 года . [ 2 ]
Фон
[ редактировать ]Лондон издавна славился своим туманом из горохового супа . [ 3 ] В 1880 году метеоролог Ролло Рассел написал влиятельную брошюру « Лондонские туманы» , отмечая, что «в течение года происходит множество смертей от дымового тумана, не слишком густого, вызывающего или усиливающего заболевания легких». [ 4 ]
На протяжении веков в Лондоне была принята череда законов и правил, направленных на улучшение качества воздуха, например, Закон о борьбе с дымом (метрополис) 1853 и 1856 годов и Закон об общественном здравоохранении (Лондон) 1891 года . Однако, несмотря на то, что к концу XIX века связь между загрязнением воздуха и здоровьем была хорошо понята, такие усилия не оказались эффективными мерами общественного здравоохранения. [ 5 ]
Великий Смог
[ редактировать ]Когда в декабре 1952 года на город обрушился « Великий смог », последствия были беспрецедентными: предположительно, сразу после этого погибло более 4000 человек. [ 6 ] вызывая обеспокоенность общественности, поскольку туман был настолько густым, что останавливал поезда, автомобили и общественные мероприятия. [ 7 ] [ 8 ] Еще 8000 человек умерли в последующие недели и месяцы. Сегодня общее число погибших оценивается примерно в 12 000 человек. [ 9 ]
Было очевидно, что загрязнение окружающей среды является реальной и смертельной проблемой, а последствия смога стали заметной вехой в современном экологическом движении .
Бобровый комитет
[ редактировать ]Правительство назначило комитет по загрязнению воздуха под председательством инженера-строителя сэра Хью Бивера для расследования проблемы в Лондоне. [ 10 ] Сообщалось, что в 1954 г. [ 11 ] о социальных и экономических издержках загрязнения воздуха и заявил, что чистый воздух тогда был так же важен, как чистая вода в середине девятнадцатого века. Комитет предложил отечественный уголь заменить коксом и больше полагаться на другие «бездымные» виды топлива, такие как электричество и газ. Тем не менее, каждая из отраслей, производивших бездымное топливо – коксохимические заводы и электростанции – сжигала уголь для производства «бездымного» топлива. Например, шесть миллионов тонн угля в год, перерабатываемые в кокс на северо-востоке Англии в конце девятнадцатого века, выделяли около двух миллионов тонн летучих веществ, таких как угольная и сернистая кислота. [ 12 ] Таким образом, загрязнение воздуха не столько сокращалось, сколько переносилось из зоны потребления в зону производства.
Электроэнергетическая промышленность
[ редактировать ]Электроэнергетическая промышленность была основным потребителем угля и источником загрязнения атмосферы. Комитет Бивера использовал пример недавно введенной в эксплуатацию электростанции Бэнксайд в Лондоне, чтобы рекомендовать широкое внедрение десульфурации дымовых газов на всех новых электростанциях в городских районах. [ 13 ] Он утверждал, что это было бы осуществимо и экономически эффективно, если бы добавлялось не более 0,06 d. до 0,07 д. к стоимости единицы электроэнергии (1 кВтч).
Британское управление электроэнергетики скептически отнеслось к преимуществам десульфурации и оспорило рекомендации комитета. Управление заявило, что эта рекомендация «наносит разрушительный удар по экономике развития электроэнергетики в этой стране» и что финансовые последствия «потенциально более серьезны, чем последствия любых предыдущих ограничений или контроля, наложенных на деятельность Управления». [ 13 ] Управление заявило, что установка скрубберов на всех электростанциях повлечет за собой ежегодные капитальные вложения в размере 10 миллионов фунтов стерлингов и увеличит стоимость электроэнергии на 0,1 дня. за кВтч, что превышает критерий экономической эффективности, предложенный в проекте отчета Beaver. Британское управление электроэнергетики также критиковало то, что комитет Бивера не предпринял серьезных попыток оценить относительную экономичность различных способов снижения загрязнения атмосферы. В нем утверждалось, что сжигание угля в современных котлах электростанций, оснащенных эффективными пескоуловителями и в высоких дымоходах, является «чрезвычайно эффективным методом борьбы с загрязнением с точки зрения… капитальных затрат». [ 13 ]
Законодательство
[ редактировать ]Первоначально правительство сопротивлялось давлению с целью принятия мер и стремилось преуменьшить масштаб проблемы из-за экономического давления. [ 14 ] Это потребовало действий депутатов задней скамьи (включая консерваторов члена Джеральда Набарро , его спонсора) . [ 15 ] ) принять законопроект частного члена о сжигании угля внутри страны, чтобы убедить правительство поддержать изменение закона. Закон о чистом воздухе основывался на более ранних усилиях по регулированию загрязняющих веществ, особенно в Лондоне, где качество воздуха долгое время было плохим.
Закон о чистом воздухе 1956 года предусматривал множество мер по снижению загрязнения воздуха . Это позволило создать в городах и поселках «зоны контроля дыма», в которых только бездымное топливо можно было сжигать . Сместив внутренние источники тепла в сторону более чистых углей, электричества и газа, удалось сократить количество дыма и диоксида серы от бытовых пожаров. Подкрепляя эти изменения, Закон также включал положения о предотвращении выброса темного дыма из дымоходов, требовал, чтобы новые печи были бездымными, разрешал местным органам планирования требовать более высоких и более эффективных дымоходов в зданиях и требовал минимизировать выбросы песка и пыли. Запретив то, что до сих пор было широко признанным действием частных домохозяйств, Закон о чистом воздухе 1956 года имел важные последствия для дебатов о государственном регулировании, общественном здравоохранении и сфере законного государственного вмешательства. [ 16 ]
Смог 1952 года дал импульс для более жестких действий: помимо Закона о чистом воздухе, его последствия также привели к введению Закона о лондонском Сити (различные полномочия) 1954 года , а затем и Закона о чистом воздухе 1968 года.
Последствия
[ редактировать ]Смог и его последствия для здоровья по-прежнему оставались проблемой в Лондоне. Во время лондонского тумана 2–5 декабря 1957 г. концентрации дыма и диоксида серы достигли уровня, сопоставимого с 1952 годом, и погибло 760–1000 человек. [ 17 ] Другой эпизод в 1962 году привел к гибели 750 человек. [ 18 ]
Дальнейшее законодательство
[ редактировать ]| Закон о чистом воздухе 1968 года |
|---|
Положения Закона 1956 года были расширены Законом о чистом воздухе 1968 года (пункт 62), который объявлял преступлением выброс темного дыма из дымохода , наделял министра полномочиями определять пределы выбросов песка и пыли из печей, определял требования для установки улавливающей установки на новые печи и обеспечения системы контроля высоты и положения дымоходов. Закон также позволил министру создавать зоны контроля дыма и вводить контроль за использованием неразрешенного топлива в таких зонах. [ 19 ]
Законы о чистом воздухе 1956 и 1968 годов были отменены Законом о чистом воздухе 1993 года . [ 20 ] который закрепил и расширил положения предыдущего законодательства.
См. также
[ редактировать ]- Закон о чистом воздухе (значения)
- Операция по исследованию и рассеиванию тумана (FIDO) - изобретение для очистки тумана с аэродромов.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Бримблкомб, Питер (2006). «Акт о чистом воздухе спустя 50 лет» . Погода . 61 (11): 311–314. дои : 10.1256/wea.127.06 . Проверено 18 августа 2021 г.
Он остается плодотворным законодательным актом, поскольку он породил веру в то, что улучшение окружающей среды возможно и полезно, несмотря на то, что временами он ограничивал нашу личную свободу.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о чистом воздухе 1993 года» . законодательство.gov.uk. 27 мая 1993 года . Проверено 9 апреля 2017 г.
- ^ «Великий смог 1952 года» . Метеорологическое бюро . Проверено 3 марта 2013 г.
- ^ Рассел, Ролло (1880). Лондонские туманы . Лондон: Эдвард Стэнфорд.
- ^ Бримблкомб, Питер (2006). «Закон о чистом воздухе спустя 50 лет» . Погода . 61 (11): 311–314. дои : 10.1256/wea.127.06 . Проверено 18 августа 2021 г.
- ^ «Историческое число погибших от смога растет» . Новости Би-би-си . 5 декабря 2002 года . Проверено 29 мая 2014 г.
- ^ «50 лет спустя: борьба за качество воздуха в Лондоне после сильного смога в декабре 1952 года» (PDF) . Администрация Большого Лондона. Декабрь 2002 г. Архивировано из оригинала (PDF) 10 октября 2008 г. . Проверено 4 апреля 2009 г.
- ^ Фуллер, Гэри (2019). Невидимый убийца . Мелвилл Хаус. п. 39. ИСБН 978-1911545194 .
- ^ Белл, Мишель (2004). «Ретроспективная оценка смертности от эпизода лондонского смога 1952 года: роль гриппа и загрязнения» . Перспективы гигиены окружающей среды . 112 (1): 6–8. дои : 10.1289/ehp.6539 . ПМЦ 1241789 . ПМИД 14698923 .
- ^ Шейл, Джон (2002). Экологическая история Британии двадцатого века . Бейзингсток: Пэлгрейв. стр. 247–8. ISBN 9780333949818 .
- ^ Отчет Комитета по загрязнению воздуха, Cmd. 9322 (HMSO, Лондон, 1954 г.)
- ^ Воль, Энтони (1983). Жизнь под угрозой: общественное здравоохранение в викторианской Британии . Лондон: Метуэн. п. 214. ИСБН 9780416379501 .
- ^ Перейти обратно: а б с Мюррей, Стивен (2019). «Политика и экономика технологий: Бэнксайдская электростанция и окружающая среда, 1945–81». Лондонский журнал . 44 (2): 113–32. дои : 10.1080/03058034.2019.1583454 . S2CID 159395306 .
- ^ «Через 50 лет после великого смога появляется новый убийца» . Хранитель . 30 ноября 2002 года . Проверено 4 апреля 2009 г.
- ^ Кто был кем, 1971-1980 . А и С Черный. 1981. с. 573 . ISBN 0-7136-2176-1 . Появляется в списке законов, которые, по его утверждениям, он спонсировал.
- ^ «Закон о чистом воздухе 1956 года» . законодательство.gov.uk . Национальный архив Великобритании . Проверено 19 августа 2021 г.
- ^ Клапп, BW (1994). Экологическая история Великобритании со времен промышленной революции . Лонгман. п. 51. ИСБН 9780582226265 .
- ^ Хестер, RE (1999). Воздействие производства электроэнергии на окружающую среду . Кембридж: Королевское химическое общество. стр. 6, 24. ISBN. 0-85404-250-4 .
- ^ «Закон о чистом воздухе 1968 года» (PDF) . Проверено 22 июня 2019 г.
- ^ «Закон о чистом воздухе 1993 г.» (PDF) . Проверено 22 июня 2019 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Смог в 1956 году и Закон о чистом воздухе на BBC в этот день
- Закон о чистом воздухе и законодательство о воздухе. Архивировано 1 октября 2011 г. на сайте Wayback Machine на NetRegs.gov.uk.
Законодательство Великобритании
[ редактировать ]- Закон о чистом воздухе 1956 года: исходный текст
- Текст Закона о чистом воздухе 1956 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта законодательного собрания.gov.uk .