Императивный мандат (Украина)
 |
|---|
 Украинский портал |
Императивный мандат ( украинский : Імперативний мандат ) обычно относится к положению Конституции Украины , в котором члены Верховной Рады (украинского парламента) обязаны в соответствии с Конституцией и законами Украины оставаться членами парламентской фракции или блока, в котором они были избраны. Положения об императивном мандате были определены в Конституции в статьях 78 и 81 .
История
[ редактировать ]Это положение было введено в Конституцию во время конституционных поправок 2004 года 8 декабря 2004 года. [ 1 ] [ 2 ]
Во время украинского политического кризиса 2006 года президент Виктор Ющенко применил это положение при роспуске парламента в апреле 2007 года после того, как члены оппозиции перешли партийную линию и присоединились к Альянсу национального единства, чтобы подорвать его авторитет и достичь конституционного большинства в 300 депутатов. [ 3 ]
1 октября 2010 года Конституционный суд Украины отменил поправки к Конституции 2004 года, признав их неконституционными. [ 4 ] Несколько человек присоединились к другим фракциям уже 5 октября 2010 года. [ 5 ] Но Верховная Рада отменила норму закона после внесения изменений в регламент своей деятельности 8 октября 2010 года; [ 6 ] поскольку тогда только 15 и более депутатов могут сформировать парламентскую фракцию, депутат может вступить только в одну фракцию (председатель и два его заместителя не могут возглавлять фракции депутатов) [ 6 ] [ 7 ] а депутаты, исключенные из фракций или решившие выйти из них, становятся единоличными законодателями; отдельным депутатам разрешается объединяться в парламентские группы народных депутатов, тогда как для формирования таких групп также требуется не менее 15 депутатов. [ 6 ] [ 7 ]
восстановление 2014 г.
[ редактировать ]21 февраля 2014 года парламент принял закон, восстанавливающий действие поправок к конституции от 8 декабря 2004 года. [ 8 ] Он был принят в упрощенном порядке без какого-либо решения профильного комитета и принят в первом и втором чтении в одно голосование 386 депутатами. [ 8 ] Закон одобрили 140 народных депутатов от Партии регионов , 89 народных депутатов от "Батькивщины" , 40 народных депутатов от "УДАР" , 32 от КПРФ и 50 независимых народных депутатов. [ 8 ]
от Блока Петра Порошенко депутатов Николая Томенко и Егора Фирсова были прекращены (по решению съезда партии Блок Петра Порошенко). Постановлением в марте 2016 года депутатские мандаты [ 9 ]
На практике Императивный мандат влечет за собой лишение мандата депутатов, вышедших из фракции по собственной инициативе, а депутаты, исключенные из фракции, становятся независимыми депутатами. [ 10 ]
В июне 2020 года, после того как парламент отклонил его просьбу освободить его из парламента, Святослав Вакарчук покинул фракцию своей партии ( «Голос» ), и он и его партия прекратили действие своего депутатского мандата по императивному мандату. [ 11 ]
Критика
[ редактировать ]Положения императивного мандата были предметом критики со стороны Парламентской ассамблеи Совета Европы как недемократические до самого конца. [ 1 ] В отчете Ассамблеи Совета Европы за 2007 год — Резолюция 1549 (2007) Функционирование демократических институтов в Украине. (пункты 8 и 9) оно написало:
Ассамблея призывает политические силы Украины в срочном порядке возобновить работу над совершенствованием Конституции Украины и связанного с ней законодательства, чтобы создать, наконец, эффективную систему сдержек и противовесов и привести конституционные положения в соответствие с европейскими стандартами. Конституционная реформа должна стать частью дискуссий, направленных на разрешение нынешнего политического кризиса. Ассамблея выражает надежду, что Венецианская комиссия будет активно участвовать в процессе разработки предложений по конституционной реформе. Ассамблея подтверждает, что отзыв народных представителей политическими партиями («императивный мандат») недопустим в демократическом государстве. Соответствующие конституционные положения должны быть отменены в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии в 2004 году; аналогичные положения также необходимо исключить из обычного законодательства. Ассамблея считает, что последовательная политическая программа, ответственное и преданное членство в партии и тщательный отбор партийных кандидатов являются более эффективными инструментами укрепления партийной и фракционной дисциплины.
См. также
[ редактировать ]- Закон о борьбе с дезертирством в Индии, аналогичная концепция.
- Императивный мандат
- Смена партии
- Выборы в Украине
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Парламентская ассамблея Совета Европы: Функционирование демократических институтов в Украине , Киев Пост (5 октября 2010)
- ^ Законы Украины . Постановление Верховной Рады № 2222-IV : О внесении изменений в Конституцию Украины . Принято 8 декабря 2004 г. (украинский)
- ^ Украина на пути в Европу, Промежуточные итоги оранжевой революции , Джулианы Бестерс-Дилгер Питера Лэнга , 2009 г., ISBN 3631588895 (стр. 38)
- ↑ Обновление: Возвращение к Конституции 1996 года усиливает президента, поднимает юридические вопросы , Киев Пост (1 октября 2010 г.)
- ↑ Семь отдельных депутатов присоединяются к фракции Партии регионов, депутат от «Нашей Украины» присоединяется к Блоку Литвина. Архивировано 20 января 2012 г., в Wayback Machine.
- ^ Перейти обратно: а б с Рада одобрила отмену правила, запрещающего депутатам менять фракции. Архивировано 9 октября 2010 г., в Wayback Machine , The Financial (8 октября 2010 г.).
- ^ Перейти обратно: а б Рада вносит изменения в регламент своей деятельности , Киев Пост (8 октября 2010)
- ^ Перейти обратно: а б с Верховная Рада Украины восстанавливает Конституцию 2004 года , Интерфакс-Украина (21 февраля 2014 г.)
- ^ (на русском языке) Томенко потеряла в суде свой мандат и будет жаловаться в Европу , Украинская правда (28 июля 2016 г.)
Конгресс БПП предлагает досрочно прекратить полномочия народных депутатов Томенко и Фирсова , УНИАН (25 Марта 2016)
«Народный депутат Украины VIII созыва Николай Томенко» . Официальный портал (на украинском языке). Верховная Рада Украины . Проверено 9 октября 2016 г. - ^ Операция "Конфуз" , УНИАН (7 декабря 2017).
- ^ (на украинском языке) Вакарчук придумал, как избавиться от мандата, если Рада не освободит , Украинская правда (19 июня 2020)
"Voice" took away Vakarchuk's deputy mandate , Russian Pravda (26 June 2020 )
ЦИК признала нового народного депутата "Голоса" вместо Вакарчука , Украинская правда (8 июля 2020) (на украинском языке)
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Совет Европы — резолюция «Функционирование демократических институтов в Украине» 19 апреля 2007 г.
- Совет Европы — Пояснительная записка от 17 апреля 2007 г.
- Совет Европы — Венецианская комиссия:Украина