Выборная диктатура

« Выборная диктатура », также называемая « доминированием исполнительной власти » в политологии , представляет собой фразу, описывающую государство, в котором Вестминстерской системы типичного штата в парламенте доминирует правительство того времени. характера мажоритарной Это относится к тому факту, что законодательная программа парламента определяется правительством, а правительственные законопроекты практически всегда принимаются законодательным органом из -за избирательной системы, которая почти всегда приводит к сильному правительству. в сочетании с навязыванием партийной дисциплины большинству правящей партии, что почти всегда обеспечивает лояльность.

Эта фраза была популяризирована бывшим лордом-канцлером Соединенного Королевства лордом Хейлшемом в лекции Ричарда Димблби на BBC в 1976 году. Эта фраза встречается столетием ранее при описании Джузеппе Гарибальди : доктрины и использовался Хейлшемом (тогда известным как Квинтин Хогг) на лекциях в 1968 и 1969 годах.

Конституционная основа

В Соединенном Королевстве высшая законодательная власть принадлежит парламенту ( парламентский суверенитет ). Парламент может принимать любые законы по любому вопросу, который пожелает. Парламент действует без ограничений, таких как, например, обязательство принимать законы в соответствии с основными конституционными правами. Очевидными исключениями из этого правила являются ситуации, в которых Парламент решил ограничить себя, как в случае с применением законодательства Европейского Союза , когда британские суды могут « отклонить » законодательство Великобритании, которое противоречит законодательству ЕС (см. Factortame ), но может отозвать такие полномочия, как это в целом и было сделано после выхода из Европейского Союза .

Парламент состоит из Палаты лордов , Палаты общин и Монарха . Обычное правило общего права заключается в том, что для того, чтобы законопроект стал актом парламента, необходимо, чтобы он был принят как палатой общин, так и лордами. Затем законопроект будет передан на рассмотрение монарха, который имеет формальное право по своему усмотрению одобрять законопроект. После получения королевской санкции он станет парламентским актом и будет применяться судами.

Такова теория; на практике королевское согласие стало формальностью: монарх не отказывался (и не угрожал отказаться) дать согласие на законопроект в течение примерно 300 лет ( королева Анна в 1708 году ). Кроме того, с 1911 года Палата лордов утратила свое равноправное положение с Палатой общин. Парламентские акты 1911 и 1949 годов сократили полномочия лордов с абсолютного вето до приостанавливающего вето. После того как один и тот же законопроект будет принят Палатой общин и отклонен лордами на двух разных сессиях парламента, для третьего внесения законопроекта потребуется только согласие Палаты общин. Такой законопроект затем будет одобрен королевской властью и станет законом, независимо от мнения лордов. Таким образом, палата общин стала доминирующим компонентом парламента: тот, кто контролирует палату общин, контролирует парламент, основной законодательный орган страны.

Операция

Партия, имеющая большинство в Палате общин, формирует правительство. Следовательно, правящая партия должна иметь возможность провести через Палату общин любой законопроект, который пожелает, при условии, что среди ее членов парламента (депутатов) будет соблюдаться дисциплина голосования. Это достигается в основном посредством системы кнута . Доминирование партии большинства в законодательной программе парламента таково, что 95 процентов законопроектов инициируется правительством. Восстания, хотя и не неизвестны, но редки.

У правительства, пока оно может удерживать своих депутатов на стороне, есть отличный шанс провести свой закон через палату общин. Лорды также могут одобрить закон, а могут и не одобрить его, однако сочетание разумного компромисса со стороны правительства в сочетании с Солсберийской конвенцией и всеобъемлющей угрозой Закона о парламенте означает, что большинству законов также удается пройти через лордов. Затем неизменно следует королевское согласие.

Хейлшем позаимствовал выражение «выборная диктатура», чтобы описать ситуацию, в которой контроль правительства над палатой общин (и, следовательно, над парламентом) фактически слаб. Его статья была опубликована как критика лейбористского правительства Гарольда Вильсона и Джеймса Каллагана. Он считал эти правительства недемократичными, поскольку, несмотря на их слабую власть в палате общин, они смогли принять большое количество своих законопроектов. Он считал это недемократичным, поскольку они не отражали, как считал Хейлшем, достаточно широкой поддержки в стране. Многие интерпретировали критику Хейлшема как критику значительного большинства. На самом деле он считал их более демократичными, поскольку они пользовались большей поддержкой на выборах.

Предложения по реформе

Распространенное предложение реформаторов по сокращению доминирования исполнительной власти состоит в том, чтобы уменьшить власть партии большинства путем принятия избирательной системы, основанной на пропорциональном представительстве в Палате общин. Партия зеленых Англии и Уэльса , Либерал-демократы и Шотландская национальная партия последовательно поддерживали пропорциональное представительство в Палате общин, но без заметной поддержки со стороны более крупных партий.

Некоторые группы, такие как «Хартия 88» , утверждают, что кодифицированная письменная конституция с соответствующими сдержками и противовесами также необходима для решения проблемы доминирования исполнительной власти, но опять же без успеха среди населения.

Исследование Power Inquiry в своем отчете «Власть народу» за 2006 год дало рекомендации о том, как справиться с дефицитом демократии, присущим британской системе управления.

См. также

• Демократический централизм
• Дефицит демократии
• Выборная монархия

Дальнейшее чтение

• Уорд, Дэвид (1 марта 2023 г.). «Лейбористы, не повторяйте своих ошибок: обещайте более справедливые выборы» . открытая демократия . Проверено 22 августа 2023 г.