Специальный посланник ООН по Мьянме
Специальный посланник Генерального секретаря по Мьянме — это специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций , созданный в 2018 году для реагирования на геноцид рохинджа, начавшийся в августе 2017 года, и его последствия в Мьянме . [ 1 ] В соответствии с мандатом, установленным Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 72/248 в 2017 году, Специальный посланник «работает в тесном партнерстве со всеми заинтересованными сторонами, включая местные сообщества и гражданское общество, а также региональными партнерами, в частности, правительством Бангладеш и Ассоциацией Страны Юго-Восточной Азии (АСЕАН), страны региона и более широкий круг членов Организации Объединенных Наций». [ 1 ]
Комментируя назначение второго специального посланника в октябре 2021 года, ряд политических обозревателей Мьянмы заявили, что шансы этой миссии весьма ограничены вне зависимости от нынешнего посланника. Скорее, они предупредили, что помимо миссии по оказанию положительного влияния на перемещение населения и продолжающиеся преступления против человечности, затрагивающие общины рохинджа, Специальный посланник «должен также продолжать выполнять задачу, пытаясь убедить лидеров хунты Мьянмы вступить в диалог для урегулирования продолжающегося конфликта». политические и социальные потрясения, вызванные их переворотом 1 февраля ». [ 2 ]
Кристин Шранер Бургенер
[ редактировать ]На своих брифингах для Совета Безопасности ООН в период с февраля 2019 года по октябрь 2021 года специальный посланник Кристин Шранер Бургенер сообщила о своих посещениях лагерей для беженцев рохинджа в Бангладеш и штате Ракхайн в Мьянме, а также о своих переговорах с правительством Мьянмы и бывшим государством Советник Аун Сан Су Чжи . [ 3 ] Сюда вошли общие оценки Шранером Бургенером политической и человеческой ситуации до и после государственного переворота в Мьянме 2021 года . [ 4 ] [ 5 ]
Во время пребывания Шранера Бургенера в декабре 2019 года Аун Сан Су Чжи предстала перед Международным судом в Гааге , где она защищала бирманских военных, также называемых Татмадау , от обвинений в геноциде против рохинджа. [ 6 ] [ 7 ] Поскольку она никогда четко не признавала преследований и убийств, совершаемых военными Мьянмы против народа рохинджа , Аун Сан Су Чжи все чаще подвергалась глобальной критике, включая призывы отозвать ее Нобелевскую премию мира . [ 8 ]
После государственного переворота в феврале 2021 года Шранер Бургенер стала более критично относиться к военным Мьянмы в своих заявлениях: «Последние три года я руководствовалась стратегией тихой дипломатии», — сказала Шранер Бургенер. «Я старалась быть взвешенной в своих заявлениях не только в Совете Безопасности, но и в Генеральной Ассамблее. На мой взгляд, это была правильная стратегия, потому что моей задачей было сблизить бирманское правительство с ООН». Она также пояснила, что ООН не может «открыто продвигать введение санкций перед Советом Безопасности ООН, [поскольку] государства-члены должны принимать такие решения. Китай и Россия ясно дали понять, что выступают против санкций». Согласно статье в журнале Foreign Policy , она тогда скорее призвала к «широкому спектру карательных мер против ключевых секторов экономики Мьянмы, контролируемых военными». В рамках своего мандата Шранер Бургенер также выступила против «продолжающихся убийств, совершаемых силами безопасности, направленными против собственных граждан, включая детей, молодежь и женщин», и предупредила, что «кровавая баня неизбежна». [ 9 ]
В статье о пребывании Шранера Бургенера в газете «Иравади» , опубликованной мьянманскими журналистами в Таиланде, [ 10 ] счел цели Специального посланника ООН, использующие ненасильственные и мирные подходы переговоров и телефонных звонков, «неэффективными» и «дипломатическим кладбищем», учитывая безжалостную и репрессивную историю военной хунты Мьянмы . [ 11 ]
Ноэлин Хейзер
[ редактировать ]После государственного переворота 2021 года и последующих протестов второй посланник Ноэлин Хейзер сделала несколько заявлений о возможном будущем развитии округа. После интервью Channel NewsAsia (CNA) 31 января 2022 года, в котором она упомянула о «соглашении о разделении власти» между Советом государственного управления ( военная хунта, созданная Татмадау после государственного переворота) и демократически избранное правительство, она подверглась резкой критике со стороны организаций гражданского общества Мьянмы. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
В заявлении, опубликованном для средств массовой информации 3 февраля, Канцелярия Специального посланника Генерального секретаря по Мьянме заявила, что слова Хейзер были неправильно истолкованы, и что она «никогда не предлагала разделение власти в качестве варианта и последовательно выступала за процесс под руководством Мьянмы». это отражает волю и потребности людей, отраженные в выборах 2020 года ». [ 15 ]
5 мая 2022 года Хейзер принял участие в виртуальной встрече с профсоюзным министром по гуманитарным вопросам и ликвидации последствий стихийных бедствий НУГ Вином Мьят Айе и сотрудниками министерства, занимающимися гуманитарной деятельностью. [ 16 ] При этом она стала первым международным посланником, публично вступившим в контакт с Правительством национального единства (ПНЕ). [ 17 ] По данным Специального консультативного совета Мьянмы (SAC-M) и парламентариев АСЕАН по правам человека, Хейзер затем отозвали приглашение на Консультативную встречу по гуманитарной помощи АСЕАН Мьянме (6 мая) после того, как ее участие было заблокировано хунтой, представленной министр международного сотрудничества ВАС Ко Ко Хлаинг . [ 18 ]
В качестве специального посланника Хейзер принял участие в специальной сессии 19-го Диалога Шангри-Ла Международного института стратегических исследований (IISS) под названием «Мьянма: поиск пути вперед» вместе с другими участниками дискуссии, министром иностранных дел Малайзии Сайфуддином Абдуллой , специальным представителем Таиланда. Представитель министра иностранных дел Мьянмы Порнпимол Канчаналак и советник Государственного департамента США Дерек Чолле 11 июня 2022 года. В своем обращении к участникам сессии она подчеркнула «неотложность принятия последовательных международных мер, основанных на региональном единстве». и настаивал на том, что необходимо сделать больше для поддержки местных сетей и повышения устойчивости сообществ. [ 19 ] Завершая свое заявление, Хейзер отметила: «Народ Мьянмы изменился, появилась новая динамика. Молодежь создала солидарность, которая смогла выйти за рамки этнической принадлежности и религии, и ведется более широкое обсуждение вопросов инклюзивности и типа будущего. они хотят». [ 20 ] [ 21 ]
Двумя днями позже, 13 июня 2022 года, Хейзер проинформировал Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций посредством видеоконференции о статусе Мьянмы. В своей мрачной оценке она отметила, что «насилие со стороны военных, в том числе против мирных протестующих, только усилилось с тех пор, как [государственный переворот начался] 1 февраля 2021 года». [ 22 ] и последовавший за этим политический кризис «открыл линии фронта, на которых уже давно царил мир». [ 23 ]
Что касается следующих всеобщих выборов в Мьянме , предложенных военной хунтой на 2023 год, Хейзер сказал: «Что касается народа, то, если выборы не будут инклюзивными и в выражении их политической воли не будет страха, их не будет». легитимность, которая позволит правительству вернуться к гражданскому правлению. Другими словами, это станет спусковым крючком для дальнейшего насилия». [ 24 ]
В августе 2022 года Хейзер получил разрешение на поездку в Мьянму и провел переговоры с военачальником Мин Аунг Хлаингом в столице Нейпьидо . После встречи в офисе Хейзера заявили, что она «прямо призвала» его «наложить мораторий на все будущие казни». Согласно сообщению «Аль-Джазиры» , «она призвала к немедленному прекращению насилия и освобождению всех политических заключенных, включая бывшего советника Аун Сан Су Чжи Шона Тернелла , австралийского экономиста. Кроме того, Хейзер хотела встретиться с Аун Сан Су Чжи, но не смогла этого сделать. Во время своего визита она заявила: «Народ Мьянмы имеет право на демократию и самоопределение, свободное от страха и нужды, что станет возможным только благодаря добру. воля и усилия всех заинтересованных сторон в инклюзивном процессе». [ 25 ]
Список специальных посланников
[ редактировать ]- Кристин Шранер Бургенер (26 апреля 2018 г. – октябрь 2021 г.) [ 26 ] [ нужен неосновной источник ]
- Ноэлин Хейзер (25 октября 2021 г. - июнь 2023 г.) [ 27 ]
- Джули Бишоп (5 апреля 2024–) [ 28 ]
Специальные докладчики ООН по правам человека в Мьянме
[ редактировать ]С 2014 по 2020 год южнокорейский правозащитник Янхи Ли занимал должность специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Мьянме . [ 29 ] Еще в марте 2018 года Ли заявил в Совете ООН по правам человека . «Я все больше убеждаюсь в том, что совершенные преступления… несут признаки геноцида и требуют самых решительных мер к ответственности». [ 30 ]
бывшего члена Конгресса США Томаса Эндрюса назначил специальным докладчиком ООН по правам человека в Мьянме В 2020 году Совет ООН по правам человека . [ 31 ]
Независимый механизм расследований для Мьянмы
[ редактировать ]После преследований и убийств в штатах Качин , Ракхайн и Шан и Независимой международной миссии ООН по установлению фактов в Мьянме (МУФ), [ 32 ] Совет ООН по правам человека учредил Независимый механизм расследований по Мьянме (IIMM) в сентябре 2018 года. Его мандат заключается в «сборе, консолидации, сохранении и анализе доказательств наиболее серьезных международных преступлений и нарушений международного права, совершенных в Мьянме с 2011 года». ему также поручено готовить материалы для облегчения и ускорения справедливого и независимого уголовного судопроизводства в национальных, региональных или международных судах или трибуналах, которые обладают или могут в будущем иметь юрисдикцию в отношении этих преступлений». Задача IIMM состоит в том, чтобы «собрать информацию, документацию и доказательства и использовать эти материалы для подготовки материалов дела. Эти материалы затем будут переданы национальным, региональным или международным судам или трибуналам для облегчения уголовного разбирательства». [ 33 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Специальный посланник Мьянмы» . dppa.un.org . Департамент ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства . Проверено 15 ноября 2019 г. .
- ^ «Новому специальному посланнику ООН в Мьянме предстоит непростая задача в борьбе с хунтой» . Иравади . 28 октября 2021 г. Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ «Брифинг Совета Безопасности по Мьянме, специальный посланник Кристин Шранер-Бургенер | Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства» . dppa.un.org . Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ «Поиск «Шранер Бургенер»: доклад Совета Безопасности» . www.securitycouncilreport.org . Проверено 12 июля 2022 г.
- ^ Вине, Фабьен. «Мьянма: Нарушения прав детей должны прекратиться немедленно – Канцелярия Специального представителя Генерального секретаря по вопросам детей и вооруженных конфликтов» . Проверено 12 июля 2022 г.
- ^ «Аун Сан Су Чжи из Мьянмы: «Защищая то, что невозможно защитить» » . Аль Джазира . 13 января 2020 года. Архивировано из оригинала 25 января 2020 года . Проверено 24 января 2020 г.
- ^ Сафдар, Анеалла; Сиддики, Усаид (13 декабря 2019 г.). «Речь Международного Суда: Су Чжи не может использовать слово «рохинджа» для описания меньшинства» . Проверено 24 января 2020 г.
- ^ «Отнимите Нобелевскую премию мира Аун Сан Су Чжи. Она больше не заслуживает ее | Джордж Монбиот» . Хранитель . 5 сентября 2017 года . Проверено 15 июля 2022 г.
- ^ Линч, Колум. «Конец тихой дипломатии в Мьянме» . Внешняя политика . Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ «Иравади: Все новости, которые Бирма считает непригодными для печати» . Христианский научный монитор . 7 декабря 2007 г. ISSN 0882-7729 . Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ «Анализ | Посланник ООН присоединяется к своим предшественникам на «кладбище дипломатов» Мьянмы » . Иравади . 16 сентября 2021 г. Проверено 14 июля 2022 г.
- ^ Вонг, май (31 января 2022 г.). « ЭКСКЛЮЗИВ: Специальный посланник ООН в Мьянме говорит, что военные должны участвовать во всех переговорах по разрешению кризиса. Но доктор Ноэлин Хейзер ясно дает понять, что они не могут взять на себя инициативу в переговорах. Она разговаривала со мной накануне годовщины военного переворота 1 февраля » . Твиттер . Архивировано из оригинала 31 января 2022 года . Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ Вафуал; Рэтклифф, Ребекка (3 февраля 2022 г.). «Посланник Мьянмы в ООН подвергся критике за предложение «разделить власть» с военными» . Хранитель . Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Организации гражданского общества отвергают предложение Специального посланника ООН о «разделении власти». Поднимите тревогу по поводу ее неверного истолкования того, что «военные контролируют ситуацию» » . Прогрессивный голос Мьянмы. 2 февраля 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Посланник ООН сожалеет о недопонимании по поводу предложения хунты Мьянмы о «разделении власти»» . Новости Миззимы . 3 февраля 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Встреча союзного министра по гуманитарным вопросам и ликвидации последствий стихийных бедствий НУГ со специальным посланником ООН в Мьянме» . Министерство гуманитарных вопросов и борьбы со стихийными бедствиями Правительства национального единства . 5 мая 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Хунта препятствует участию специального посланника ООН в Мьянме на встрече АСЕАН» . Иравади . 9 мая 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Политический кризис в Мьянме занимает центральное место в первый день саммита США-АСЕАН» . Радио Свободная Азия . 12 мая 2022 г. Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ «Специальный посланник ООН Хейзер обращается к критической важности Мьянмы для региона в диалоге Шангри-Ла» . Департамент ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства (пресс-релиз). 11 июня 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Специальный посланник ООН говорил о критической важности Мьянмы на встрече в Сингапуре» . Новости Миззимы . 12 июня 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «19-й саммит по региональной безопасности, Диалог Шангри-Ла – Сессия 2: Мьянма: В поисках пути вперед – д-р Ноэлин Хейзер, Специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (как представлено)» (PDF) . Международный институт стратегических исследований (стенограмма). 11 июня 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Выступление г-жи Ноэлин Хейзер, специального посланника Генерального секретаря по Мьянме – Генеральная Ассамблея, 13 июня 2022 г. (как представлено)» (PDF) . Департамент ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства (стенограмма). 13 июня 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Ежедневный брифинг для прессы пресс-секретаря Генерального секретаря – дневной брифинг Стефана Дюжаррика» . Организация Объединенных Наций (стенограмма). 13 июня 2022 г. Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ Добелл, Грэм (19 июня 2022 г.). «Зловещая трагедия Мьянмы» . Стратег . Проверено 29 июня 2022 г.
- ^ «Посланник ООН приказывает военным Мьянмы прекратить казни и положить конец насилию» . www.aljazeera.com . 18 августа 2022 г. Проверено 18 августа 2022 г.
- ^ «Генеральный секретарь назначает Кристину Шранер Бургенер из Швейцарии специальным посланником по Мьянме» . press.un.org . 26 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 9 апреля 2024 г. . Проверено 15 ноября 2019 г. .
- ^ «Посланник ООН в Мьянме Ноэлин Хейзер покинет свой пост в июне» . apnews.com . Организация Объединенных Наций: Ассошиэйтед Пресс . 1 июня 2023 года. Архивировано из оригинала 9 апреля 2024 года . Проверено 9 апреля 2024 г.
Она приступила к работе в октябре 2021 года после военного переворота в феврале того же года, который сверг демократически избранное правительство Аун Сан Су Чжи и привел к широкому вооруженному сопротивлению.
- ^ Тома, Рафка (5 апреля 2024 г.). «Для Джули Бишоп для меня большая честь быть назначенным специальным посланником ООН в Мьянме» . Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала 9 апреля 2024 года . Проверено 9 апреля 2024 г. - через The Guardian .
Бишоп, ректор Австралийского национального университета, возьмет на себя роль ООН, которая была вакантной с июня прошлого года, когда сингапурский дипломат Ноэлин Хейзер ушла в отставку.
- ^ «УВКПЧ | Специальный докладчик по ситуации с правами человека в Мьянме» . УВКПЧ . Проверено 15 июля 2022 г.
- ^ «Конфликт в Ракхайне имеет «признаки геноцида»: Янхи Ли» . Граница Мьянмы . 13 марта 2018 года . Проверено 15 июля 2022 г.
- ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека ; Объединенные Нации. «Специальный докладчик по ситуации с правами человека в Мьянме» . УВКПЧ . Совет ООН по правам человека . Проверено 30 мая 2021 г.
- ^ «Независимая международная миссия по установлению фактов о Мьянме | IIMM» . Проверено 24 июля 2022 г.
- ^ «Что такое независимый механизм расследований в Мьянме? | IIMM» . Проверено 24 июля 2022 г.