Министерство финансов (Советский Союз)
| Министерство финансов СССР | |
 На всех печатях министерств Советского Союза использовался советский герб. | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 16 июля 1923 г. |
| Растворенный | 4 февраля 1992 г. [ 1 ] |
| Заменяющее агентство |
|
| Юрисдикция | Правительство Советского Союза |
| Штаб-квартира | Москва , РСФСР , Советский Союз. |
Министерство финансов Союза Советских Социалистических Республик (СССР) ( русский : Министерство финансов СССР ), образованное 15 марта 1946 года, было одним из важнейших государственных учреждений в Советском Союзе . года он был известен как Народный комиссариат финансов комиссариат Народный До 1946 ( финансов , или «Наркомфин»). Наркомфин на общесоюзном уровне был создан 6 июля 1923 года после подписания Договора об образовании СССР Народном комиссариате финансов РСФСР . и основывался на образованном в 1917 году Министерство возглавлял министр финансов , до 1946 года нарком, кандидатура которого назначалась председателем Совета министров , а затем утверждалась им . Президиум Верховного Совета . Министр был членом Совета Министров.
Во время Гражданской войны в России и сразу после нее Наркомат обычно конфисковал имущество для поддержки деятельности правительства. После непродолжительного периода стабильности после гражданской войны Наркомат ввел несколько государственных налогов с населения. Структура комиссариата мало отличалась от своего царского предшественника, единственное заметное отличие заключалось в том, что советское министерство было очень централизованным, а царское министерство финансов - очень децентрализованным . Наркомат, а затем и Министерство готовили государственный бюджет совместно со своими республиканскими и местными отделениями. Структура министерства претерпела несколько изменений из-за консервативного подхода советского правительства к изменениям. Советский лидер Михаил Горбачев за время своего правления провел несколько реформ, которые непреднамеренно нанесли серьезный ущерб престижу министерства.
Основание и ранняя история
[ редактировать ]
Предшественник министерства - Народный комиссариат финансов РСФСР - был создан декретом второго созыва Всероссийского съезда Советов 8 ноября [ OS 26 октября] 1917 года и входил в состав Совнарком . Первым наркомом был Иван Скворцов-Степанов, назначенный в 1917 году. Однако после введения новой экономической политики Наркомфин был назначен ответственным за Госбанк . [ 3 ] Государственный банк РСФСР, а затем Государственный банк Советского Союза . 26 ноября 1921 года Ленин издал ноту с призывом назначить Григория Сокольникова на вновь созданную должность наркома финансов . Сокольников взял под свой контроль организацию в 1922 году, хотя его официальное положение не было утверждено до ноября 1922 года. [ 4 ] В 1946 году Совет Народных Комиссаров был переименован в Совет Министров , а Наркомат финансов был переименован в Министерство финансов. [ 5 ] [ 6 ]
В 1928 году советское правительство начало программу строительства под руководством группы ОСА . Группа ОСА курировала строительство здания, в котором должны были разместиться сотрудники Наркомата финансов. Из-за тесных связей с Наркоматом финансов здание часто называли « зданием Наркомфина ». Здание было спроектировано Моисеем Гинзбургом и Игнатием Милинисом и имеет репутацию одного из лучших образцов сохранившейся советской конструктивистской архитектуры . [ 7 ] Архитекторы пытались придать зданию коллективный объявил его пережитком «левого утопизма» вид, но, когда здание было закончено в 1932 году, режим Иосифа Сталина . В отличие от многих других советских конструктивистских зданий, здесь продолжается кампания по его спасению. [ 7 ]
Когда Алексей Косыгин , председатель Совета Министров , инициировал экономическую реформу 1965 года, Министерство финансов саботировало реформу, не реализовав ее в полной мере, что, наряду со многими другими причинами, привело к провалу реформы. [ 8 ]
Обязанности и ответственность
[ редактировать ]В период становления Советского государства в конце 1910-х — начале 1920-х годов был создан Народный комиссариат финансов для обслуживания нужд РСФСР . Комиссариат . не сильно отличался от комиссариата Императорской России , Министерства финансов однако советское министерство финансов представляло собой сильно централизованную структуру, в отличие от его предшественника [ 9 ] В период своего скромного начала основной задачей Наркомата финансов были: конфискация имущества , грабежи и реквизиции; печать и создание денег; и налогообложение . [ 10 ]
Сразу после Октябрьской революции и во время Гражданской войны в России советское правительство насильственно конфисковало собственность, чтобы поддержать свое правительство. После инфляции 1920-х годов печатание денег почти прекратилось, а конфискация товаров стала сложнее; после многих лет конфискации собственности уже просто не хватило для финансирования деятельности правительства. После гражданской войны прекратилась конфискация собственности и были введены некоторые государственные налоги . [ 10 ] Задачи министерства были суммированы в уставе 1971 года: «Министерство финансов СССР подготавливает проект Государственного бюджета СССР и несет ответственность за исполнение Государственного бюджета СССР, как по поступлениям, так и по расходам [...]». При правлении Михаила Горбачева министерство потеряло большую часть своей власти. Примером может служить то, что до 1990 года все внешнеторговые инвестиции должны были утверждаться Министерством финансов, но в 1990 году министерства финансов союзных республик одобрили иностранные инвестиции. [ 11 ] Министерство имело жизненно важное значение, и в уставе 1971 года советское правительство наделило министерство широкими законодательными полномочиями. Поскольку почти все организации имели те или иные финансовые аспекты, Министерство финансов установило стандарты и правила бухгалтерского учета. Он также имел право издавать правила для детального применения налогового законодательства. Это также является общей чертой Министерства финансов США , хотя советские правила отличаются высокой централизованностью, чего нет в США. Министерство финансов обычно осуществляло свои полномочия совместно с другими государственными органами. [ 12 ] В уставе 1971 года указано, что Минфин имел право вместе с Госкомитетом по ценам участвовать в ценообразовании в СССР, но вместе участвовал и в установлении заработной платы и выполнении пятилетних планов с Госпланом . комитета и Государственного банка СССР (Госбанка). [ 13 ]
Министерство финансов начало процесс подготовки бюджета с подготовки инструкций, форм и графиков предстоящего государственного бюджета и подготовило предварительный баланс доходов и расходов на основе данных, оцененных Государственным плановым комитетом (Госпланом). Этот предварительный бюджет затем был направлен вместе с инструкциями в общесоюзные министерства и министерства финансов союзных республик. Союзные отделения Министерства финансов затем подготовили бюджетную смету на основе информации, полученной от нижестоящих союзных министерств, и информации, предоставленной им общесоюзным Министерством финансов. Государственный бюджет был разработан после того, как союзное министерство достигло компромисса со своими республиканскими и местными отделениями, и каждая советская республика получила свой собственный государственный бюджет. Экономические комитеты Верховного Совета проголосовали за государственный бюджет, который, если бы он получил достаточную поддержку, стал бы политикой. [ 14 ]
Организация
[ редактировать ]- Позиции
Руководящим органом министерства был министр финансов до 1946 года назывался «комиссарами»), глава министерства ( . Канцелярия первого заместителя министра финансов рассматривалась как заместитель руководителя министерства.
Было несколько заместителей министра финансов , каждый из которых сосредоточил свою ответственность на одной конкретной области, например, на финансовом регулировании советской автомобильной промышленности .
- Отделы
В Министерстве финансов было два управления, оба были высокоцентрализованными , но иногда подвергались прямому контролю со стороны местных комитетов партийного контроля КПСС . Оба департамента имели свой собственный бюджет . Начальник Управления ревизионного контроля рекомендовался Министром финансов и утверждался Советом Министров , руководитель Управления ревизионного контроля по союзным республикам рекомендовался Министром финансов республики и Советом Министров. [ 15 ]
Управление ревизионного контроля Министерства финансов обеспечивало финансовую дисциплину следующими способами: соблюдением законов, надзором за финансовой дисциплиной, контролем за исполнением государственного бюджета, контролем за деятельностью финансовых органов, контролем национального страхования работников, [ 16 ] проверка деятельности Государственного банка , контроль ревизионных функций внутреннего финансового контроля и контроль деятельности начальника и его старших бухгалтеров. [ 17 ]
Департамент ревизионного контроля министерств финансов союзных республик : Контролировал исполнение республиканского бюджета республиканских министерств финансов и их местных аналогов. Управление также осуществляло контроль над предприятиями и учреждениями, непосредственно подчиненными советскому правительству. [ 17 ] — Бюджетное управление ведомство, принимавшее участие в составлении бюджета советских республик . [ 18 ]
Распад
[ редактировать ]После неудавшегося августовского переворота 1991 года Борис Ельцин и Министерство финансов РСФСР заявили о своих правах на Министерство финансов СССР, Государственный банк и Банк внешнеэкономической деятельности . Это означало, что учреждения не могли выполнять никакие заказы без согласия правительства РСФСР. [ 11 ] Министерство финансов продолжало функционировать до тех пор, пока правительство РСФСР не издало постановление, завершающее захват советской финансовой системы. [ 12 ] На смену ему пришло Министерство финансов РФ (1992 г.). Последним советским министром финансов был Владимир Ефимович Орлов , а Владимир Раевский . исполняющим обязанности министра в переходный период был [ 19 ]
Комиссары и министры
[ редактировать ]
Следующие лица возглавляли комиссариат/министерство в качестве комиссаров (наркомов), министров и заместителей министров: [ 19 ] [ 20 ]
| Имя | Вступил в должность | Левый офис | Продолжительность |
|---|---|---|---|
| Народный комиссар финансов | |||
| Grigory Sokolnikov | 6 июля 1923 г. | 16 января 1926 г. | 2 года, 194 дня |
| Nikolai Bryukhanov | 16 января 1926 г. | 18 октября 1930 г. | 4 года, 275 дней |
| Hryhoriy Hrynko | 18 октября 1930 г. | 16 августа 1937 г. | 6 лет, 302 дня |
| Влас Чубар | 16 августа 1937 г. | 19 января 1938 г. | 156 дней |
| Арсений Зверев (1-й) | 19 января 1938 г. | 15 марта 1946 г. | 8 лет, 55 дней |
| Министр финансов | |||
| Арсений Зверев (1-й) | 15 марта 1946 г. | 16 февраля 1948 г. | 1 год, 338 дней |
| Алексей Косыгин | 16 февраля 1948 г. | 28 декабря 1948 г. | 306 дней |
| Арсений Зверев (2-й) | 28 декабря 1948 г. | 16 мая 1960 г. | 11 лет, 140 дней |
| Василий Гарбузов | 16 мая 1960 г. | 13 ноября 1985 г. | 25 лет, 181 день |
| Boris Gostev | 13 декабря 1985 г. | 7 июня 1989 г. | 3 года, 175 дней |
| Валентин Павлов | 17 июля 1989 г. | 14 января 1991 г. | 1 год, 181 день |
| Vladimir Orlov | 7 марта 1991 г. | 28 августа 1991 г. | 174 дня |
| Владимир Раевский (менеджер) (Исполняющий обязанности) | 21 августа 1991 г. [ 21 ] | 4 февраля 1992 г. [ 22 ] | 167 дней |
| Первый заместитель министра финансов (выбран) | |||
| Алексей Посконов (1-й) | 15 марта 1946 г. | 1948 | |
| Арсений Зверев | февраль 1948 г. | декабрь 1948 г. | |
| Василий Гарбузов | 1953 | 16 мая 1960 г. | |
| Алексей Посконов (2-й) | 16 мая 1960 г. | 1963 | |
| Владимир Ситнин | 1963 | август 1965 г. | |
| Виктор Деменцев | 1973 | Январь 1986 г. | |
| Валентин Павлов | Январь 1986 г. | август 1986 г. | |
| Николай Гаретовский | август 1986 г. | 1987 | |
| Vladimir Panskov | 1987 | 1991 | |
| Vladimir Orlov | 1990 | 7 марта 1991 г. | |
| Андрей Зверев | 28 ноября 1991 г. | 1992 | |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- Примечания
- ^ Алексеев М.Ю., Пачкалов А.В. Министры финансов от Российской империи до наших дней./ Издательство: Альпина паблишер бизнес. М. 2019. ISBN 978-5-6042319-6-8
- ^ Копп, Анатоль (1985). Конструктивистская архитектура в СССР . Мичиганский университет : Академическое издание. п. 71. ИСБН 9780312165994 .
- ^ «Государственный банк СССР» . Центральный банк Российской Федерации . Проверено 26 июля 2008 г.
- ^ Оппенгейм, Сэмюэл А. (зима 1989 г.), «Между правыми и левыми: Григорий Яковлевич Сокольников и развитие советского государства, 1921–1929» , Славянское обозрение , 48 (4): 592–613, doi : 10.2307/2499785 , JSTOR 2499785 , S2CID 155687497
- ^ Хаски 1992 , с. 146
- ^ Закон, Дэвид А. (1975). Русская цивилизация . Яркие Медиа. п. 185. ИСБН 0-8422-0529-2 .
- ^ Перейти обратно: а б Хатерли, Оуэн (2009). Воинственный модернизм . О Книги. стр. 54–5. ISBN 978-1-84694-176-4 .
- ^ «Мир: Советский Союз: лидерство на перепутье» . Время . 4 мая 1970 г. с. 5. Архивировано из оригинала 22 октября 2008 года . Проверено 23 января 2011 г.
- ^ Хаски 1992 , с. 130
- ^ Перейти обратно: а б Хаски 1992 , с. 131
- ^ Перейти обратно: а б Хаски 1992 , с. 135
- ^ Перейти обратно: а б Хаски 1992 , с. 136
- ^ Хаски 1992 , с. 137
- ^ МВФ (1991). Исследование советской экономики . Том. 1. Международный валютный фонд (МВФ). п. 287. ИСБН 92-64-13468-9 .
- ^ Рудзинский, Боим и Морган 2005 , стр. 29
- ^ Рудзинский, Бойм и Морган 2005 , с. 27
- ^ Перейти обратно: а б Рудзинский, Боим и Морган 2005 , с. 28
- ^ Как это было [Как было] (на русском языке). bujet.ru. 25 ноября 2007 года . Проверено 25 ноября 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ivkin, V.I., ed. (1999). Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991 гг. Историко-биографический справочник [ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник . Москва: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). п. 639. ИСБН 5-8243-0014-3 . Проверено 29 сентября 2010 г.
- ^ Руководители главного банка страны с 1860 г. до наших дней (окончание) [Руководители главного банка страны с 1860 года по наши дни (конец)]. Статьи (на русском языке). Клуб Нотафилии . Проверено 29 сентября 2010 г.
- ^ Владимир Раевский На перекрёстке и до него. (Воспоминания последнего руководителя министерства финансов СССР.) — М.: Экономическая летопись, 2013. — с.14 — 316 с. ISBN 978-5-903388-27-1
- ^ Алексеев М. Ю., Пачкалов А. В. Министры финансов от Российской империи до наших дней./ Издательство: Альпина паблишер бизнес. М. 2019. ISBN 978-5-6042319-6-8
- Библиография
- Рудзинский, Александр; Боим, Леон; Морган, Гленн Г. (2005). Правовой контроль в Советском Союзе . Архив Брилла. ISBN 90-218-9617-6 .
- Хаски, Юджин (1992). Исполнительная власть и советская политика: расцвет и упадок советского государства . Я Шарп. ISBN 1-56324-059-9 .
