Декларация о несовместимости
Декларация о несовместимости конституционного права Великобритании — это заявление судьи Соединенного Королевства о том, что статут несовместим с Европейской конвенцией по правам человека в соответствии с разделом 4 Закона о правах человека 1998 года. Это центральная часть конституционного права Великобритании . Было выдано очень мало деклараций о несовместимости по сравнению с количеством возражений.
Права человека в Соединенном Королевстве
[ редактировать ]Раздел 3(1) Закона о правах человека 1998 года гласит: «Насколько это возможно, основное законодательство и подзаконные акты должны читаться и применяться таким образом, чтобы это было совместимо с правами, закрепленными в Конвенции». Если суд определяет, что какой-либо законодательный акт не соответствует правам, предусмотренным Конвенцией, суд может вынести заявление о несовместимости в соответствии со статьей 4 Закона о правах человека 1998 года. [ 1 ] Однако декларация о несовместимости часто рассматривается как крайняя мера, поскольку судебная власть пытается интерпретировать первичное законодательство как совместимое. [ 2 ] Такое заявление будет выдано только в том случае, если такое чтение невозможно.
После того как суд вынес заявление о несовместимости, закон остается неизменным до тех пор, пока парламент не устранит несовместимость. [ 3 ] Суды по-прежнему должны применять законодательство в его нынешнем виде, и это заявление не затрагивает стороны реального дела. Следовательно, декларация не имеет фактической юридической силы, и стороны от нее не выигрывают и не теряют. Заявление о несовместимости — это только начало средства правовой защиты от иска, предусмотренного Законом о правах человека 1998 года. Статья 8 Закона позволяет суду применять любые дополнительные средства правовой защиты, которые он сочтет целесообразными.
В Англии и Уэльсе Высокий суд , Апелляционный суд , Верховный суд , Судебный комитет Тайного совета и Военный апелляционный суд заявления о несовместимости могут выносить . В Шотландии, помимо Верховного суда , Сессионный суд и Высокий суд юстициариев также могут выносить заявления о несовместимости. [ 4 ] В Северной Ирландии Высокий суд или Апелляционный суд Северной Ирландии может вынести заявление о несовместимости актов Ассамблеи Северной Ирландии. [ 5 ]
В соответствии со статьей 10 Закона о правах человека 1998 года министры могут использовать «ускоренный» вариант судебного приказа (разновидность нормативного акта ) для внесения поправок в несоответствующее законодательству, которое было объявлено несовместимым (за исключением случаев, когда оно является мера англиканской церкви). По состоянию на 2016 год этот вариант использовался дважды: в 2001 году для Закона о психическом здоровье 1983 года и в 2009 году для Закона о сексуальных преступлениях 2003 года .
Список дел
[ редактировать ] | Этот раздел необходимо обновить . ( сентябрь 2018 г. ) |
К апрелю 2024 года было подано 47 заявлений о несовместимости, 10 из которых были отменены в апелляционном порядке. [ 6 ] [ нужна проверка ]
| Случай | Цитирование | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Р (Х) против министра здравоохранения | [2001] EWCA Civ 415 | Разделы 72 и 73 Закона о психическом здоровье 1983 года (разделы 72–73), согласно которым Трибунал по надзору за психическим здоровьем не был обязан выписывать пациента после того, как было доказано, что нет расстройства, оправдывающего задержание, были признаны несовместимыми со статьей 5 ЕКПЧ. | HRA 1998 г. издал 10 постановлений о мерах по исправлению положения: Приказ 2001 г. Закона о психическом здоровье 1983 г. (восстановительные меры) (SI 2001 № 3712). |
| 2. | Заявление McR о судебном пересмотре | [2003] ИС 1 | Статья 62 Закона о преступлениях против личности 1861 года, устанавливающая уголовную ответственность за покушение на хулиганство в Северной Ирландии, несовместима со статьей 8 ЕКПЧ. | Преступления отменены Законом о сексуальных преступлениях 2003 года , статьи 139, 140, статья 6, пункт 4 и статья 7. |
| 3. | International Transport Roth GmbH против министра внутренних дел | [2002] EWCA Civ 158 | Часть II Закона об иммиграции и убежище 1999 года нарушила статью 6 ЕКПЧ, установив наказания вместо того, чтобы позволить независимому трибуналу определять наказание. Это также нарушило статью 1 Протокола 1, поскольку возлагало чрезмерное бремя на перевозчиков. | С поправками, внесенными Законом о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, раздел 125 и Приложение 8. |
| 4. | Р. (Андерсон) против министра внутренних дел | [2002] UKHL 46 | Статья 29 Закона о преступлениях (приговорах) 1997 года, которая уполномочила государственного секретаря устанавливать минимальные сроки тюремного заключения для пожизненного заключения, нарушила статью 6 ЕКПЧ, которая требует, чтобы приговор выносился независимым и беспристрастным судом. | Отменено Законом об уголовном правосудии 2003 года, разделы 303(b)(I), 332 и Приложение 37, часть 8. |
| 5. | Р (Д) против министра внутренних дел | [2002] EWHC 2805 | Закон о психическом здоровье 1983 года, статья 74, нарушил статью 5(4) ЕКПЧ, поставив дальнейшее содержание под стражей пожизненно заключенных по своему усмотрению в зависимость от усмотрения исполнительной власти в отношении доступа к суду. | С поправками, внесенными Законом об уголовном правосудии 2003 года, раздел 295. |
| 6. | Блад и Тарбак против министра здравоохранения | Несообщенный | Статья 28(6)(b) Закона об оплодотворении человека и эмбриологии человека 1990 года нарушила статьи 8 и 14 ЕКПЧ, поскольку не разрешала указывать имя умершего отца в свидетельстве о рождении его ребенка. | С поправками, внесенными Законом об оплодотворении человека и эмбриологии (умерших отцов) 2003 года. |
| 7. | Беллинджер против Беллинджера | [2003] UKHL 21 | Статья 11(c) Закона о супружеских отношениях 1973 года несовместима со статьями 8 и 12, поскольку не содержит положений о признании смены пола. | С поправками, внесенными Законом о признании пола 2004 года. |
| 8. | Р (М) против министра здравоохранения | [2003] EWHC 1094 | Статьи 26 и 29 Закона о психическом здоровье 1983 года были несовместимы со статьей 8, поскольку у заявительницы не было выбора в отношении назначения или юридических средств оспорить назначение своего ближайшего родственника. | С поправками, внесенными Законом о психическом здоровье 2007 г., ст. 23–26. |
| 9. | Р (Уилкинсон) против IRC | [2003] EWCA Civ 814 | Закон о налогах 1988 года был несовместим со статьей 14, если читать ее со статьей 1 Протокола 1, поскольку она дискриминировала вдовцов при предоставлении пособий по утрате вдов. | Уже отменено на момент рассмотрения дела Законом о финансах 1999 года, разделы 34 (1), 139, Приложение 20. |
| 10. | Р. (Хупер) против министра труда и пенсий | [2003] EWCA Civ 875 | Закон о взносах и пособиях на социальное обеспечение 1992 года, статьи 36–37, нарушил статьи 14 и 8 ЕКПЧ, а также статью 1 Протокола 1, предусматривающую предоставление пособий вдовам, но не вдовцам. | Уже внесены поправки Законом о реформе социального обеспечения и пенсиях 1999 года, статья 54 (1). |
| 11. | А. против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2004] UKHL 56 | Статья 23 Закона о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности 2001 года была несовместима со статьями 5 и 14. Он был признан несоразмерным, поскольку допускал задержание подозреваемых международных террористов способом, дискриминирующим на основании гражданства или иммиграционного статуса. Приказ 2001 года о Законе о правах человека 1998 года (определенное отступление) был непропорциональным средством достижения защиты от терроризма. | Закон о предотвращении терроризма 2005 года изменил режим контроля приказов. |
| 12. | R (Сильвиан Пьеретт Моррис) в Вестминстерском городском совете | [2005] EWCA Civ 1184 | Статья 185(4) Закона о жилье 1996 года нарушила статью 14 в той степени, что она требует, чтобы ребенок-иждивенец, находящийся под иммиграционным контролем, не принимался во внимание при определении того, имеет ли британский гражданин приоритетную потребность в жилье. | С поправками, внесенными Законом о жилищном строительстве и регенерации 2008 г., раздел 15. |
| 13. | Р. (Габадж) против Первого государственного секретаря | [2006] Не сообщается | Раздел 185(4) Закона о жилье 1996 года несовместим со статьей 14 ЕКПЧ, поскольку при определении приоритета потребности домохозяйств в жилье игнорируется беременная женщина из-за границы, которая не имеет права на жилищную помощь. | С поправками, внесенными Законом о жилищном строительстве и регенерации 2008 г., раздел 15. |
| 14. | Р (Байай) против Департамента внутренних дел СС | [2008] UKHL 53 | Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т. д.) 2004 г. 19(3) несовместим со статьями 12 и 14 ЕКПЧ, поскольку рассмотрение фиктивных браков нарушает право на вступление в брак. | Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т. д.) 2004 г. (Исправительный приказ) 2011 г. |
| 15. | Р. (Райт) против министра здравоохранения | [2009] UKHL 3 | Процедуры, предусмотренные Частью VII Закона о стандартах ухода 2000 года, признаны несовместимыми со статьями 6 и 8, поскольку предварительное внесение в список немедленно нанесло ущерб карьерным перспективам работника по уходу без какого-либо слушания или возможности сделать заявления. | Сам Апелляционный суд дал новое толкование Закону, требуя возможности делать заявления, если только это не приведет к неприемлемой задержке. |
| 16. | Р. (Клифт) против министра внутренних дел | [2006] UKHL 54 | Положения Приказа Совета по условно-досрочному освобождению (передача функций) 1998 года о досрочном освобождении дискриминируют заключенных, приговоренных к длительным срокам заключения, по сравнению с заключенными, приговоренными как к более короткому, так и к пожизненному заключению, что является нарушением статьи 14 ЕКПЧ в сочетании со статьей 5. | |
| 17. | Смит против Скотта | [2007] CSIH 9 | Полный запрет на голосование заключенных нарушает статью 3 Первого протокола к ЕКПЧ. | |
| 18. | Р. (Ф. и Томпсон) против министра юстиции | [2008] EWHC 3170 (Администратор) | Бессрочное включение лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, в реестр и обязательства, связанные с этим, сообщать в полицию о передвижениях и т. д. являются несоразмерными и нарушают статью 8 ЕКПЧ. | |
| 19. | R (Королевский колледж медсестер) против SSHD | [2010] EWHC 2761 | Предыдущая схема, установленная в соответствии с Законом о защите уязвимых групп 2006 года, которая автоматически запрещала лицам, включенным в списки, созданные в соответствии с этой схемой, работать с детьми и/или уязвимыми взрослыми, была незаконной: отсутствие права делать заявления нарушало их право на справедливое судебное разбирательство . | |
| 20. | Р (Т) против главного констебля Большого Манчестера | [2013] EWCA Civ 25 | Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года и Закон о полиции 1997 года выдают справки о судимости, необходимые для работы с детьми или уязвимыми взрослыми. Раскрытие отбытых предупреждений и незначительных судимостей (например, 11-летнего возраста за кражу двух велосипедов) нарушило право на частную жизнь в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ. | |
| 21. | Р. (Рейли (№ 2) против министра труда и пенсий | [2016] EWCA Civ 413 | Закон 2013 года о лицах, ищущих работу (схемы возвращения на работу), несовместим с их правами, предусмотренными статьей 6 ЕКПЧ (право на справедливое судебное разбирательство) и статьей 1 Первого протокола (защита собственности). | |
| 22. | Бенхарбуш против посольства Республики Судан и Ливии | [2015] EWCA Civ 33 | ||
| 23. | Дэвид Миранда против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2016] EWCA Цивилизация 6 | Закон о терроризме 2000 года, раздел 7, остановка и допрос | |
| 24. | Р (П и А) против министра внутренних дел | [2016] EWHC 89 (Администратор) | Раскрытие информации о предыдущих судимостях для использования в качестве доказательства в суде было признано несовместимым со статьей 8, поскольку оно посягает на частную жизнь ответчика. | |
| 25. | R (G) против констебля полиции Суррея | [2016] EWHC 295 (администратор) | Установленная законом схема раскрытия информации о судимостях несовместима со статьей 8. | |
| 26. | Z (Ребенок) (№ 2) | [2016] EWHC 1191 | Закон об оплодотворении человека и эмбриологии 2008 г., ст. 54 | Закон об оплодотворении человека и эмбриологии 2008 г. (восстановительный) Приказ 2018 г. |
| 27. | Р. (Джонсон) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2016] УКСК 56 | ||
| 28. | Приказ о согласии по делу R (Bangs) против министра внутренних дел | 2017, не сообщается | ||
| 29. | Смит против государственного секретаря юстиции | [2017] EWCA Civ 1916 г. | ||
| 30. | Р. (Стейнфельд и Кейден) против государственного секретаря по международному развитию | [2018] УКСК 32 | Разделы 1 и 3 Закона о гражданском партнерстве 2004 года (в той степени, в которой они запрещают разнополым парам вступать в гражданское партнерство) несовместимы со статьей 14 ЕКПЧ в сочетании со статьей 8. | Законодательство с поправками, внесенными Законом о гражданском партнерстве, браках и смерти (регистрация и т. д.) 2019 г. |
| 31. | К (Ребенок) против министра внутренних дел | [2018] EWHC 1834 г. | ||
| 32. | Шивон Маклафлин, Re Judicial Review (Северная Ирландия) | [2018] УКСК 48 | ||
| 33. | Джексон и Симпсон против министра труда и пенсий | [2020] EWHC 183 (Администратор) | ||
| 34. | По заявлению «JR111» о судебном пересмотре (решение о средствах правовой защиты) | [2021] НИКБ 48 | ||
| 35. | Государственный секретарь по делам бизнеса и торговли (ответчик) против Мерсера (истец) | [2024] УКСК 12 |
Следующие дела касались заявлений о несовместимости, которые были отменены в апелляционном порядке:
| Случай | Цитирование | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Р (Alconbury Developments Ltd) против министра окружающей среды, транспорта и регионов | [2001] UKHL 23 | Закон о городском и деревенском планировании 1990 г., ст. 77–79. | |
| 2. | Уилсон против First County Trust Ltd (№ 2) | [2003] UKHL 40 | Закон о потребительском кредите 1974 г., статья 127 (3) | |
| 3. | Мэтьюз против Министерства обороны | [2003] UKHL 4 | Закон о королевском судопроизводстве 1947 года, статья 10 | |
| 4. | Р. (Аттли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2004] UKHL 38 | ||
| 5. | Р (МХ) против министра здравоохранения | [2005] UKHL 60 | ||
| 6. | Re МБ | [2007] UKHL 46 | ||
| 7. | Нассери против министра внутренних дел | [2009] UKHL 23 | ||
| 8. | Р. (Блэк) против министра юстиции | [2009] UKHL 1 | ||
| 9. | Заявление Комиссии по правам человека Северной Ирландии | [2015] НИКБ 102 | Закон о преступлениях против личности 1861 года, статьи 57–58, и Закон об уголовном правосудии (NI) 1945 года, статья 25, запрещающие аборты в Северной Ирландии, были несовместимы со статьями 3, 8 и 14 ЕКПЧ. | Отменено Апелляционным судом Северной Ирландии [ 7 ] |
| 10. | Р (Объединенный совет иммигрантов) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2019] ЕВНС 452 | Схема права на аренду несовместима со статьей 14 ЕКПЧ в совокупности со статьями 8 и 14 конвенции. Любое внедрение схемы в Шотландию, Уэльс или Северную Ирландию без дальнейшей оценки будет нарушением статьи 149 Закона о равенстве 2010 года. |
По состоянию на июль 2022 года следующие дела подлежат апелляции:
| Случай | Цитирование | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | По заявлению JR123 о судебном пересмотре | [2021] НИКБ 97 | ||
| 2. | Р против Маркса, Моргана, Линча и Хини | [2021] NICA 67 |
В следующих случаях суд признал несовместимость закона, но не сделал официального заявления о несовместимости:
| Случай | Цитирование | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Р. (по заявлению Честера) против министра юстиции | [2013] УКСК 63 | Закон о выборах в Европейский парламент 2002 г., раздел 8 | Верховный суд постановил, что полный запрет осужденным голосовать на выборах в Европейский парламент несовместим со статьей 3 Протокола 1 к Конвенции, но Верховный суд отказался сделать заявление о несовместимости, поскольку тот же вопрос был поднят (в отношении местных ( выборы в Парламент Шотландии и Парламент Великобритании) в деле Смит против Скотта несовместимость статьи 3 Закона о народном представительстве 1983 года [2007] CSIH 9, где была объявлена , и этот вопрос уже рассматривался. рассмотрен парламентом Великобритании. Заявление является дискреционным средством правовой защиты, и нет смысла делать какое-либо дальнейшее заявление о несовместимости. |
| 2. | По заявлению Комиссии по правам человека Северной Ирландии о судебном пересмотре (Северная Ирландия) | [2018] УКСК 27 | Закон о преступлениях против личности 1861 г., ст. 58–59. | Верховный суд постановил, что эти положения несовместимы с правом на уважение частной и семейной жизни, гарантированным статьей 8 конвенции, поскольку они запрещают аборты в случаях изнасилования, инцеста и фатальных отклонений плода. Однако суд также постановил, что истец не имел права возбуждать судебное разбирательство и, соответственно, суд не имел юрисдикции делать заявление о несовместимости, чтобы отразить свою точку зрения по вопросам совместимости. |
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ «Закон о правах человека 1998 г.: Раздел 4» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 1998 г. c. 42 (с. 4)
- ^ «Введение в Законы о правах человека 1998 года» . Адвокаты Александра Харриса. Архивировано из оригинала 6 июля 2008 г. Проверено 24 января 2008 г.
- ^ «Декларации о несовместимости». Шестнадцатый отчет (Отчет). Объединенный комитет по правам человека Парламента Соединенного Королевства.
- ^ «Руководство по Закону о правах человека 1998 года» (PDF) (3-е изд.). Департамент конституционных дел . Октябрь 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 14 мая 2008 г. Проверено 19 октября 2023 г.
- ^ Энтони, Г. (2014). Судебный обзор в Северной Ирландии (2-е изд.). Оксфорд: Харт.
- ^ Реагирование на решения по правам человека: отчет Объединенному комитету по правам человека о реакции правительства на решения по правам человека в 2021–2022 годах . Министерство юстиции (декабрь 2022 г.). Приложение А.
- ^ Генеральный прокурор Северной Ирландии и Анор против Комиссии по правам человека Северной Ирландии [2017] NICA 42 , 29 июня 2017 г. , дата обращения 27 июня 2018 г.
Ссылки
[ редактировать ]- Холланд, Джеймс; Уэбб, Джулиан (2006). Изучение юридических правил . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-928250-0 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Реагирование на решения по правам человека: 2014–2016 гг . Министерство юстиции , 2016 г. Включает список всех деклараций о несовместимости с момента вступления Закона в силу в 2000 г. и реакцию правительства на них.
- Юридические отчеты – Есть ли еще «серая зона» в применении разделов 3 и 4 HRA 1998 года?
- «Реагирование на решения по правам человека» - доклад, представленный парламенту в сентябре 2011 года Министерством юстиции.