Комиссия Винограда
Комиссия Винограда ( иврит : ועדת וינוגרד ; официальное название комиссии — הוועדה לבדיקת ארועי המערכה בלבנון 2006 г. — «Комиссия по расследованию события военного столкновения в Ливане 2006») — правительством назначенная Израиля комиссия по расследованию под председательством судьи в отставке Элияху Винограда , которая расследовала и извлекла уроки из Ливанской войны 2006 года (или Второй Ливанской войны, как ее называют в Израиле). . Комитет провел свое первое пленарное заседание 18 сентября 2006 года и начал вызывать и заслушивать показания свидетелей 2 ноября того же года. 30 апреля 2007 г. Комиссия опубликовала свой предварительный отчет, в котором подверглась резкой критике ключевые лица, принимающие решения. В то же время его хвалили как свидетельство стойкости израильской демократии и способности к самокритике . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] впечатляя даже Хезболлы лидера Хасана Насраллу . [ 8 ] [ 9 ] Итоговый отчет Комиссии Винограда был объявлен в Биньяней ха-Ума в Иерусалиме 30 января.
Этимология
[ редактировать ]Слово Виноград происходит от русского языка и означает «виноград».
Фон
[ редактировать ]Израильская общественность, пресса и парламент в целом поддержали войну против «Хезболлы», но поставили под сомнение то, как она велась.
Израильтяне обсуждают войну с момента ее завершения. Критики отмечают, что похищенные солдаты не были спасены, а «Хезболла» перевооружается и политически усиливается. Правительство заявляет, что ему удалось вытеснить «Хезболлу» от границы и оказать давление на ливанское правительство при помощи международных сил, чтобы оно утвердилось на юге Ливана. Израильские официальные лица восприняли признание лидера «Хезболлы» Хасана Насраллы о том, что он не санкционировал бы действия 12 июля, если бы знал, насколько резко отреагирует Израиль, как подтверждение того, что группировка была ослаблена и что сдерживание Израиля было усилено. [ 10 ]
Во время войны израильское правительство не оказывало достаточную материальную поддержку, включая предметы первой необходимости, населению тыла, насчитывающему около одного миллиона человек на севере Израиля, которым было приказано оставаться в убежищах на протяжении большей части войны. Сети государственной поддержки не были активированы или работали неадекватно. Большая часть бремени по уходу за уязвимыми группами населения была возложена на отдельных волонтеров и благотворительные организации. Условия содержания и доступ к убежищам часто были некачественными, а государственная помощь северным израильтянам в транспортировке и размещении в центральном и южном Израиле была крайне недостаточна. Бездействие правительства привело к тому, что самые слабые слои израильского общества в пострадавших районах стали страдать от самых тяжелых повседневных лишений. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
На военном фронте имели место тактические, оперативные и логистические сбои, в том числе с подачей разведданных . [ 14 ] Многие израильские командиры и войска были плохо подготовлены и плохо обучены к действию в боевых условиях, в частности, в отношении использования Хезболлой переносных противотанковых средств, таких как 9К115-2 «Метис-М» . В отличие от Газы и Западного берега , войска внутри бронетехники, [ 15 ] или укрывшись в домах, стали очень уязвимыми для этого оружия, что привело к большинству израильских военных потерь в войне. Кроме того, с мобилизацией резервных дивизий произошел целый ряд логистических сбоев, таких как нехватка боеприпасов и продовольствия, [ 16 ] начал затрагивать солдат запаса.
Ключевой стратегический вопрос связан со спорным решением начать полномасштабную войну в ответ на похищение двух отдельных солдат и убийство восьми солдат в ходе этого процесса. [ 17 ]
После войны растущая общественная критика и протест по этим вопросам были возложены на премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта , особенно из-за того, что он призвал к созданию назначенной Верховным судом государственной следственной комиссии для проверки всех уровней правительства и вооруженных сил ( включая премьер-министра и главу администрации).
Какое-то время было неясно, какая из трех областей — правительственная, военная и гражданская — будет кем и как расследоваться. 28 августа Ольмерт объявил о создании правительственной инспекционной службы под руководством бывшего директора Мосада Нахума Адмони ; он стал прообразом Комиссии Винограда. расследование военной инспекции, возглавляемое бывшим начальником штаба которое Амноном Липкиным-Шахаком, Также планировалось возобновить 22 августа прекратило работу после пяти дней операций из-за растущего общественного недовольства и призывов к созданию государственной комиссии. Ольмерт намекнул, что государственный контролер осмотрит тыл гражданского населения, к ужасу последнего. [ 18 ] [ 19 ] В ответ на эту растущую критику Ольмерт решил заменить Адмони судьей в отставке Элияху Виноградом на посту председателя правительственной инспекционной проверки (тем самым Ольмерт ответил на призывы о том, что любую ведущую комиссию или расследование должен возглавлять судья в отставке); само расследование превратилось в комиссию с более широкими полномочиями, почти равными полномочиям государственной комиссии. [ 20 ]
Полномочия и деятельность
[ редактировать ]Комиссия имеет тот же мандат, что и государственная комиссия, за исключением того, что ее члены не назначались Верховным судом и что ее рекомендации, особенно в отношении отставки, могут не иметь такого же юридического веса. [ 21 ] В течение первой недели комиссия провела несколько противоречивые предварительные встречи с высокопоставленными лицами, принимающими решения (включая Ольмерта), которых позже должны были вызвать в качестве свидетелей. В течение следующих нескольких недель комиссия изучала материалы и работала над принятием решения о направлении расследования. 2 ноября он начал заслушивать показания свидетелей, начиная с главы Израильского национального чрезвычайного экономического управления бригадного генерала (в отставке) Арнона Бен-Ами, которого спросили, почему Управление не было задействовано во время войны, несмотря на неоднократные призывает сделать это. [ 22 ] 4 ноября он собрался на закрытое заседание, чтобы заслушать показания покидающего свой пост главы Управления военной разведки Амоса Ядлина . 7 ноября комиссия заслушала показания вице-премьера Шимона Переса и генерального директора министерства обороны Габи Ашкенази .
6 февраля 2007 года Высокий суд Израиля вынес решение отклонить ходатайство депутата Кнессета « Мерец » Зехавы Галон. Она обратилась в суд с просьбой заставить комиссию провести публичные заседания и опубликовать протоколы еще до того, как должен был быть опубликован предварительный отчет. Решение было вынесено после того, как комиссия завершила заслушивание показаний за закрытыми дверями. Высокий суд постановил, что «Комиссия Винограда обязана разрешить раскрытие содержания своих обсуждений и доказательств, представленных комиссии, насколько это возможно, без ущерба для безопасности или других национальных интересов первой степени». [ 23 ] В результате постановления комиссия создала сайт [ 24 ] 23 марта 2007 г., где должны быть опубликованы показания (на данный момент доступны только показания только трех свидетелей: Шимона Переса , генерал-майора ( в отставке ) Амоса Малки и бригадного генерала (в отставке) Арнона Бен Ами) . На сайте также доступна другая информация о деятельности комиссии, опубликованная комиссией.
Предварительный отчет
[ редактировать ]


13 марта 2007 года комиссия объявила, что во второй половине апреля опубликует предварительный отчет, который включал личные рекомендации в отношении премьер-министра Эхуда Ольмерта , тогдашнего министра обороны Амира Переца и начальника штаба ЦАХАЛа во время войны Дана Халуца. .
28 апреля 2007 года израильский ночной выпуск новостей «Десятого канала» опубликовал информацию из предварительного отчета. Сообщается, что в просочившейся копии Ольмерт подвергся критике за отсутствие «организованного плана» начала войны и назвал его шаг «ошибочным и опрометчивым суждением». Комиссия также обвинила Ольмерта, у которого нет значительного военного опыта, в том, что он недостаточно консультировался с военным руководством и санкционировал операции без информации из других источников. Далее он критиковал Ольмерта за неспособность предвидеть возможные исходы войны. В новостях израильского канала 2 было процитировано сообщение о том, что Ольмерт «не выполнил» свой долг во время войны. Тем не менее, по данным Десятого канала, в репортаже не дошло до призывов к отставке премьер-министра. [ 25 ]
Канал 2 также сообщил, что в предварительном отчете также критикуются Перец и Халуц, говорится, что министр обороны потерпел неудачу и что Халуц обладал «чрезмерной харизмой», что не позволяло правительству просить его представить альтернативы его планам войны. [ 26 ]
Отчет, охватывающий годы, предшествовавшие войне (2000–2006 гг.), а также первые несколько дней войны (12–17 июля), был опубликован 30 апреля 2007 г. и содержал серьезную критику в адрес премьер-министра Ольмерта, Министр Амир Перец и руководитель аппарата Дэн Халуц. [ 27 ]
Тем не менее, Перец попытался перевернуть выводы отчета в свою пользу, заявив, что отчет показывает, что он «проявил понимание, которого не проявили более опытные люди, и что ему не нужно немедленно уходить в отставку». [ 28 ] несмотря на то, что в докладе совершенно ясно указывается, что «исполнение Перецем поста министра обороны во время войны ослабило способность Израиля хорошо реагировать на стоящие перед ним вызовы». [ 29 ]
Многие общественные деятели призывали Ольмерта и Переца уйти в отставку. Среди них примечательной была тогдашняя министр иностранных дел Ципи Ливни . [ 30 ] [ 31 ] Ольмерт отказался уйти в отставку, заявив, что на данном этапе Израилю нужна стабильность и что новые выборы будут разрушительными. Также критикуя Ольмерта, Авигдор Ицхаки , глава фракции «Кадима» и председатель коалиции, подал в отставку в свете отказа Ольмерта уйти в отставку. [ 32 ] [ 33 ]
Пост Ливни стал темой одного из единственных положительных комментариев в отчете. Комиссия отметила, что «с первых нескольких дней войны она подготовила дипломатическую почву, которая привела к принятию резолюции 1701 Совета Безопасности , которая привела к прекращению огня». [ 34 ]
3 мая 2007 года, через три дня после публикации предварительного отчета, Кнессет провел внеочередное заседание для обсуждения выводов отчета. Лидер оппозиции Биньямин Нетаньяху призвал Ольмерта уйти в отставку, но депутаты от Кадимы поддержали премьер-министра, и вотум недоверия не был проведен. [ 35 ] Позже в тот же день десятки тысяч протестующих собрались на площади Рабина в Тель-Авиве , призывая Ольмерта и его правительство уйти в отставку. [ 36 ] [ 37 ] , проведенный 4 мая, Опрос IBA показал, что почти 80 процентов поддерживают отставку Ольмерта. [ 38 ]
Итоговый отчет
[ редактировать ]Итоговый отчет Комиссии по расследованию ливанской кампании 2006 года (Комитета Винограда) был представлен 30 января 2008 года тогдашнему премьер-министру Эхуду Ольмерту и министру обороны Эхуду Бараку . В пресс-релизе были изложены некоторые основные выводы. [ 39 ] Комитет поддержал все, что было сказано в промежуточном отчете.
В докладе Вторая Ливанская война классифицируется как серьезная упущенная возможность. Война закончилась без явной военной победы: гораздо меньшая по размеру военизированная организация успешно противостояла гораздо более крупным силам, которые помимо других технологических преимуществ обладали полным превосходством в воздухе. Ливанские ракеты, нацеленные на гражданское население Израиля, продолжались на протяжении всей войны, которую Израиль не мог эффективно остановить. Жизнь в пострадавших регионах Израиля была серьезно нарушена: многие мирные жители либо временно покинули свои дома, либо провели время в убежищах. Когда Израиль начал крупномасштабное наземное наступление, оно не привело к военным успехам и не было завершено.
Некоторые из тревожных выводов показали, что существуют серьезные недостатки и недостатки в процессах принятия решений как на политическом, так и на военном уровнях, в готовности, принятии решений и эффективности в ЦАХАЛе, особенно в армии, в стратегическом мышлении и планировании, в как в политическом, так и в военном эшелоне, и в защите гражданского населения, и в борьбе с ракетами.
Решение немедленно отреагировать на похищение ограничило диапазон вариантов Израиля только двумя: противостоянием или вторжением. Израиль вступил в войну до того, как решил, какой вариант использовать, а военные и политические эшелоны не смогли серьезно обсудить варианты или сделать выбор между ними. Несмотря на это, до первой недели августа Израиль был не готов начать крупномасштабную наземную операцию.
В результате Израиль слишком поздно «втянули» в наземную операцию. Несмотря на то, что это была ограниченная война, инициированная самим Израилем, Израиль не использовал свою военную силу хорошо и эффективно. Израиль добился политического успеха не благодаря военным успехам.
В конце концов, ЦАХАЛ не смог обеспечить эффективный военный ответ на возникшие проблемы. Этот вывод не должен умалять огромную готовность солдат, особенно солдат резерва, служить и сражаться на войне. Было немало примеров героизма, мужества, самопожертвования и самоотверженности многих командиров и воинов. В частности, военно-воздушные силы были превосходны, однако сами по себе они не могли оказаться решающими, поскольку военно-воздушные силы были неизбежно ограничены из-за слабых общих показателей ЦАХАЛа.
Война имела значительные дипломатические достижения. Резолюция СБ ООН 1701 и тот факт, что она была принята единогласно, стали достижением для Израиля, несмотря на отсутствие подготовительной штабной работы и обсуждений. Штабная работа МИД по принятию положительной резолюции в Совете Безопасности была в основном быстрой, системной и эффективной.
Члены
[ редактировать ]В состав комиссии по состоянию на 18 сентября 2006 г. входят:
- Председатель: судья (в отставке) Элияху Виноград
- Профессор права Рут Гэвисон
- Профессор политологии Йехезкель Дрор
- Алуф (в отставке) Менахем Эйнан
- Aluf (ret.) Chaim Nadel
Критика
[ редактировать ]Голландско-израильский военный историк и писатель Мартин ван Кревельд раскритиковал некоторые выводы Винограда. Война Израиля против «Хезболлы» действительно «ознаменовалась длинной серией неудач», но он раскритиковал Комиссию Винограда за ее неспособность принять во внимание существенные достижения войны. Он утверждал, что "Хезболла" "выбыла из борьбы", потеряла сотни своих членов и что организация была "выброшена из Южного Ливана" и заменена "достаточно сильными миротворческими силами Организации Объединенных Наций". Он также подчеркнул, что в результате войны Израиль переживает уровень спокойствия на границе с Ливаном, которого не было более четырех десятилетий. [ 40 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Дана Бландер, «Основные вопросы промежуточного отчета Комиссии Винограда». Архивировано 26 июня 2007 г. в Wayback Machine , Израильский институт демократии , 7 мая 2007 г.
- ^ Скотт МакЛауд. «Что означает отчет Винограда для Америки». Архивировано 7 октября 2007 г. в Wayback Machine, 03.05.07.
- ^ Эндрю Ли Баттерс (4 мая 2007 г.). «Почему Ольмерт держится» . Время . Архивировано из оригинала 7 мая 2007 года.
- ^ «Суровый, здоровый приговор войне Израиля в Ливане» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . 2 мая 2007 г.
- ^ « Борьба Ольмерта за выживание безнадежна » . Дер Шпигель . 2 мая 2007 г.
- ^ Леон Ботштейн (14 мая 2007 г.). «Гость Рознера» . Гаарец .
- ^ Гай Сенбел (5 мая 2007 г.). «Франция, Израиль: да здравствует демократия!» . Гуйсен Новости Израиля . Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 года . Проверено 15 мая 2007 г.
- ^ «Насралла хвалит израильское расследование войны» . «Джерузалем Пост» . 12 мая 2007 г.
- ^ «Насралла хвалит доклад Винограда; Синьора: Никаких упоминаний о разрушениях в Ливане» . Гаарец . 2 мая 2007 г.
- ^ Кэрол Мигдаловиц, «Израиль: история и отношения с Соединенными Штатами» , Исследовательская служба Конгресса , 30 апреля 2007 г.
- ^ «Исход из Северного Израиля оставляет старых, слабых и бедных, чтобы противостоять ракетам». Архивировано 15 сентября 2007 г. в Wayback Machine , УКГВ , 4 августа 2006 г.
- ^ «Опрос: Большинство жителей севера остались на севере во время войны в Ливане» , «Гаарец» , 21 сентября 2006 г.
- ^ «'Израильский Новый Орлеан': Благотворительные организации и политики критикуют неудачи на Севере». Архивировано 12 февраля 2007 г. в Wayback Machine , The Jewish Daily Forward , 29 сентября 2006 г.
- ↑ «Разведка не дошла до войск» , «Гаарец» , 6 мая 2007 г.
- ^ «Жесткие уроки для израильской бронетехники» , BBC , 15 августа 2006 г.
- ^ ЦАХАЛ: Начальник службы логистики не сказал, что грабежи ливанских магазинов - это нормально. Архивировано 31 августа 2006 г. в Wayback Machine , Гаарец , 15 августа 2006 г.
- ^ Это весьма необычно - возможно, уникально в военной истории - для страны мобилизовать и задействовать целые дивизии или бригады в ответ на смерть, ранение или похищение отдельных солдат, как это было в случае с похищением Эхуда Гольдвассера и Эльдада Регева. что привело к войне, а несколькими месяцами ранее – с похищением Гилада Шалита , которое привело к конфликту между Израилем и сектором Газа в 2006 году .
- ^ «Государственный контролер: не нужно разрешение премьер-министра для расследования войны» , Ynetnews , 29 августа 2006 г.
- ^ «PMO 'удивлен' публичными жалобами контролера» , «Джерузалем Пост» , 29 августа 2006 г.
- ^ «Виноград возглавит инспекционную комиссию; Шитрит: Я позабочусь о том, чтобы у комиссии «были зубы» , Гаарец , 11 сентября 2006 г. (на иврите)
- ^ По данным правительства, оно должно «действовать автономно и независимо», имеет право вызывать свидетелей в суд , может «рекомендовать привлечь к ответственности любого израильского государственного должностного лица, которое, по его мнению, было причастно к умышленному или небрежному преступному поведению» и «привлекать к ответственности рекомендации, которые найдут отклик в общественном достоянии в Израиле». ( «Израиль формирует комиссию для изучения «плохой готовности». Архивировано 14 октября 2007 года на archive.today Израиля ). 18 сентября генеральный прокурор Менахем Мазуз заявил, что, хотя комиссия «может обнародовать свои рекомендации, она не может рекомендовать властям, кто назначил его [премьер-министра Эхуда Ольмерта] уйти в отставку». ( «Комитет Винограда не может свергнуть премьер-министра» )
- ^ «Комиссия Винограда: первый день свидетельских показаний завершен» , Ynetnews , 2 ноября 2006 г.
- ^ HCJ 258/07 MK Зехава Галон против Правительственной комиссии по расследованию событий войны в Ливане, 2006 г. (на иврите)
- ↑ Веб-сайт Комиссии Винограда. Архивировано 30 апреля 2007 г. в Wayback Machine (на иврите).
- ^ «Ольмерт не уйдет из-за отчета о войне» , New York Times (Reuters), 28 апреля 2007 г.
- ^ Комитет Винограда: Мы не будем призывать к отставке, пусть общественность решит – Гаарец – Новости Израиля
- ↑ Йосси Вертер, Нир Хассон, Мазал Муалем и агентства: «Военное расследование в Ливане обвиняет Ольмерта в «серьезном провале», критикует Халуца и Переца» , «Гаарец » , 30 апреля 2007 г.
- ↑ Ари Шавит, «Перец: результаты показывают, что мне не нужно уходить» , «Гаарец» , 2 мая 2007 г.
- ^ «Основные выводы частичного отчета Винограда о Второй ливанской войне» , Haaretz , 1 мая 2007 г.
- ↑ Йосси Вертер, Мазал Муалем и агентства, «Ливни: Ольмерт должен уйти в отставку; выступает против новых выборов» , «Гаарец» , 2 мая 2007 г.
- ^ «Ольмерт должен уйти, говорит министр иностранных дел Израиля» , BBC, среда, 2 мая 2007 г.
- ↑ Мазал Муалем, «Ицхаки уходит с поста председателя коалиции после ультиматума Ольмерту» , «Гаарец» , 2 мая 2007 г.
- ^ «Кабинет министров Израиля ведет экстренные переговоры» , BBC, среда, 2 мая 2007 г.
- ↑ Барак Равид, «Министерство иностранных дел хвалят за дипломатическую роль в войне» , «Гаарец» , 2 мая 2007 г.
- ^ «Ольмерт пережил дебаты о военных отчетах» , BBC, четверг, 3 мая 2007 г.
- ^ «Израильтяне призывают Ольмерта уйти в отставку» , BBC, четверг, 3 мая 2007 г.
- ^ «Протестующие призывают израильского Ольмерта уйти из-за военных неудач в Ливане». Архивировано 27 сентября 2007 года в Wayback Machine , Associated Press , 6 мая 2007 года.
- ↑ «Йоман». Архивировано 13 марта 2007 г. в Wayback Machine , Управление радиовещания Израиля , 4 мая 2007 г. (на иврите).
- ↑ Итоговый отчет комитета Винограда был представлен 30 января 2008 г. Архив МИД.
- ↑ Мартин ван Кревельд, «Война Израиля с Хезболлой не была провалом» , Jewish Daily Forward , 30 января 2008 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Официальный сайт Комиссии Винограда»
- «Создание Комитета Винограда» ( МИД Израиля )
- Официальное резюме на английском языке промежуточного отчета группы Винограда. Пресс-релиз (через The Wall Street Journal [PDF]), через The Jerusalem Post
- «Вторая Виноградская война» – о борьбе за власть за комитетом
- «Отчет об основных выводах комиссии Винограда». Архивировано 12 июня 2007 г. в Wayback Machine.
- Отчет Винограда: Политическая арена. Архивировано 9 октября 2007 г. в Wayback Machine.
- «Заметки редактора: жгучее обвинение», редактор «Джерузалем пост» Дэвид Горовиц
- В Вашингтоне: Виноград раскалывает лед М. Дж. Розенберг, «Джерузалем Пост», 9 мая 2007 г.
- Томас Фридман: победа «Хезболлы» сведена на нет силой Израиля. Архивировано 28 сентября 2007 года в Wayback Machine.
- Израильские бомбардировки гражданского населения продлили войну, рассказал Ольмерт группе Стивена Эрлангера , New York Times, 11 мая 2007 г.
- Проблемы Ольмерта проверяют демократию Израиля. Архивировано 27 сентября 2007 года в Wayback Machine.
- После неудачной войны Израиль принимает культуру критики [ постоянная мертвая ссылка ] Дион Ниссенбаум
- Из Израильского института демократии
- Комиссия Винограда. Архивировано 26 июня 2007 года в Wayback Machine.
- Основные вопросы промежуточного отчета Комиссии Винограда. Архивировано 26 июня 2007 г. в Wayback Machine.
- Уроки Винограда , Шломо Авинери, «Джерузалем Пост», 2 мая 2007 г.
- Отчет Винограда побуждает ливанцев подвергнуть сомнению «Хезболлу» , Йоав Штерн, «Гаарец», 5 мая 2007 г.
- Репортаж Винограда Ynetnews – все статьи.
- Габи Сибони , Командование и власть в ЦАХАЛе: вызов Винограда , « Военные и стратегические вопросы », том 10, № 2, август 2007 г.
- Габи Сибони , Жертвы дружественного огня: Комиссия Винограда против граждан Израиля , « Военные и стратегические вопросы », Том 11, № 1, июнь 2008 г.