Jump to content

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры
Страница согласованных мер из Национального архива Австралии.
Подписано 2 июня 1964 г.
Расположение Брюссель
Эффективный 1 ноября 1982 г.
Состояние ратификация Аргентиной, Австралией, Бельгией, Чили, Францией, Японией, Новой Зеландией, Норвегией, Южной Африкой, Советским Союзом, Великобританией и США.
Срок действия 2011
Вечеринки 21
Депозитарий Соединенные Штаты Америки
Полный текст
Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры в Wikisource

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры представляют собой комплекс мер по охране окружающей среды, которые были приняты на третьем Консультативном совещании по Договору об Антарктике в Брюсселе в 1964 году. Согласованные меры формально действовали как часть Системы Договора об Антарктике с 1982 по В 2011 году они были отменены, поскольку теперь эти принципы были полностью заменены более поздними соглашениями, такими как Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 года . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Согласованные меры были приняты в целях дальнейшего международного сотрудничества в рамках управления Системой Договора об Антарктике и содействия защите естественных экологических систем Антарктики, одновременно обеспечивая возможности научных исследований и разведки. [ 4 ]

Согласованные меры были первой попыткой в ​​рамках Договора сделать сохранение дикой природы и защиту окружающей среды приоритетными. [ 5 ] Это было необходимо из-за растущего человеческого интереса к исследованиям, науке и рыболовству, что оказало давление на естественную флору и фауну. Они оказались успешными и проложили путь к более строгой защите окружающей среды в будущем. [ 6 ]

Интересы Антарктики в конце 1940-х годов возрастали, когда страны боролись за территорию в регионе Антарктического полуострова . Страх перед открытым конфликтом со стороны этих стран, а также страх перед вовлечением Антарктиды в холодную войну между Соединенными Штатами и Советским Союзом привели к первым обсуждениям антарктической дипломатии и договоров. [ 6 ] Это привело к переговорам по Договору об Антарктике в 1959 году, в ходе которых представители Антарктической программы Международного геофизического года встретились для обсуждения научных работ 12 стран-участниц, касающихся антарктической науки и исследований. [ 5 ] Присутствовавшие 12 стран также были членами Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР), который был основан за год до этого, в 1958 году. СКАР был создан как международная ассоциация биологов и других ученых, заинтересованных в антарктических исследованиях, и в нее входили Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южная Африка, Великобритания, США и СССР. [ 7 ] Создание СКАР и Договора об Антарктике позволило ученым выступать за сохранение усилий и политики в Антарктике, что привело к первым обсуждениям принятия Согласованных мер по сохранению антарктической фауны и флоры. [ 3 ]

Антарктическая программа Международного геофизического года положила начало беспокойству по поводу дикой природы Антарктики, поскольку усилия ученых-геофизиков по исследованию Антарктиды непреднамеренно нанесли вред антарктической флоре и фауне. [ 5 ] Биологи призывали к осознанию того, что Антарктида не является безжизненной тундрой , а на самом деле имеет дикую природу, которая чрезвычайно уязвима для вмешательства человека. [ 6 ] СКАР Секретарь Гордон Робин опубликовал статью для своего коллеги-ученого Роберта Кэррика в СКАР Бюллетене , чтобы привлечь внимание к требованиям сохранения Антарктики. [ 6 ] [ 5 ] Каррик, наряду с другими выдающимися учеными, Уильямом Дж. Л. Слейденом , Робертом Фаллой , Карлом Эклундом , Жаном Прево и Робертом Кушманом Мерфи , и это лишь некоторые из них, внес наибольший вклад в защиту позиции СКАР по сохранению природы. [ 5 ]

Поскольку все эти ученые специализировались в области птиц, их первые действия по сохранению Антарктики произошли на Международном совете по охране птиц 1960 года , на котором они конкретно призвали к защите антарктических птиц. [ 6 ] [ 5 ] После этого СКАР продолжал активно выступать за сохранение Антарктики: Роберт Каррик выступил на четвертом совещании СКАР в 1960 году, чтобы рассмотреть конкретные причины, по которым сохранение было необходимо, а также дать рекомендации для законодательства. [ 5 ] После этих встреч СКАР предоставил сторонам Договора об Антарктике свой отчет, и именно с этого момента начались первые переговоры о Согласованных мерах среди членов Системы Договора об Антарктике. [ 5 ] [ 8 ]

Переговоры

[ редактировать ]
Премьер-министр Мензис (слева) и министр военно-морского флота Джон Гортон (справа) в здании парламента в Канберре, 1961 год, на первом Консультативном совещании по Договору об Антарктике.

В январе 1960 года представитель США по Договору об Антарктике Пол Дэниэлс попросил официально обсудить сохранение на первом Консультативном совещании по Договору об Антарктике. После этого участие США сократилось, и британское правительство было единственным решительным сторонником сохранения природы. [ 6 ] Брайан Робертс из Министерства иностранных дел начал призывать к созданию отдельной конвенции по сохранению Антарктики. [ 5 ] На первом Консультативном совещании по Договору об Антарктике в Канберре в 1961 году стороны согласились, что необходимы определенные усилия по сохранению, и выполнили Рекомендацию I-VIII; очень широкий набор временных руководящих принципов , которые включают большую часть отчета СКАР. [ 9 ] [ 5 ] После этой встречи Робертс продолжил добиваться официального соглашения и разработал полную версию Конвенции, которую представил другим сторонам. 6 июня 1963 года все стороны собрались, чтобы обсудить три документа с изложением позиции по сохранению: британский проект и ответы на этот проект Чили и Советского Союза. [ 6 ] [ 5 ] В сентябре 1963 года представители США опубликовали свой собственный проект под названием «Согласованные меры», а не «Конвенция», и включили преамбулу Советского Союза и большую часть британского проекта с небольшими изменениями в конкретной терминологии. США утверждали, что Меры были бы лучше, чем отдельная Конвенция, поскольку Меры подпадали бы под действие Договора об Антарктике и имели бы одни и те же администрации. [ 5 ]

На третьем Консультативном совещании по Договору об Антарктике в Брюсселе в июне 1964 года Согласованные меры были приняты в качестве Рекомендации VIII. Несмотря на это, прошло 18 лет, прежде чем они вступили в силу в 1982 году, после того как Япония стала последней страной, подписавшей их. [ 5 ] 12 стран, которые должны были подписать меры, чтобы меры были эффективными, были теми же 12, которые сформулировали СКАР; Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южная Африка, Великобритания, США и Советский Союз. [ 7 ] В течение 18-летнего периода стороны вели себя так, как будто меры вступили в силу, при этом вся Антарктида считалась «Особой заповедной зоной». [ 5 ]

Краткое изложение согласованных мер

[ редактировать ]

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры состояли из четырнадцати статей, четыре из которых представляли собой просто формальности. Меры распространялись на территории к югу от 60° южной широты , которые подпадали под юрисдикцию Договора об Антарктике. [ 3 ] [ 10 ] В статье I было прямо указано, что это касается районов открытого моря , которые остаются под действием международного права . [ 4 ] [ 6 ] Первая статья также включала положения, обеспечивающие, чтобы все приложения к согласованным мерам считались частью самих мер. [ 4 ] Участвующее правительство может быть освобождено от этих мер только в «крайних обстоятельствах», таких как потенциальная гибель людей или событие, которое может поставить под угрозу благополучие крупных судов, таких как корабли и самолеты. [ 4 ] [ 5 ] Согласованные меры строго запрещают попытки убийства, причинения вреда или отлова разрешения местных млекопитающих и птиц без в статье VI , а в статье VIII запрещается вождение транспортных средств и сбор местной флоры без разрешения. В обоих случаях разрешение будет предоставляться только с «убедительной научной целью» и гарантией того, что экологию . не поставят под угрозу эти действия [ 4 ] [ 10 ] Разрешения на эту деятельность имели конкретные условия и предоставлялись участвующему правительству только в случае ограниченного количества продуктов питания для людей или собак, для научных исследований или предоставления образцов для образования. Статья VI также предписывала правительствам-участникам ограничивать количество разрешений, чтобы гарантировать, что местные виды не погибнут больше, чем можно будет компенсировать естественным путем в течение года. [ 6 ]

Согласованные меры также направлены на предотвращение вредного вмешательства в природные условия в статье VII и содержат подробный перечень видов деятельности, считающихся вредными. [ 4 ] [ 6 ] Эти действия включали извлечение громких звуков вблизи диких животных, полеты самолетов слишком близко к диким животным, разрешение собакам бегать на свободе и чрезмерное беспокойство со стороны людей в периоды размножения . [ 4 ] В статье VI также говорилось, что участвующие правительства должны предпринять соответствующие действия для предотвращения загрязнения вод . [ 4 ] [ 10 ] Согласованных мер все применяемые районы были обозначены как « Особо охраняемые районы » В частности, в Статье VIII , чтобы подчеркнуть уязвимость местной антарктической флоры и фауны. [ 6 ] Кроме того, интродукция чужеродной флоры и фауны была запрещена статьей IX, если она не подтверждена разрешением и не является видом, одобренным Приложением C. [ 10 ] [ 4 ] Сюда не входят флора и фауна, импортированные для использования в пищу, при условии, что это не угрожает экосистемам Антарктики. В этом разделе также освещена роль каждого участвующего правительства в предотвращении заноса болезней, а в Приложении D приведен список мер предосторожности для предотвращения этого. [ 4 ] Согласованные меры также создали основу для участвующих правительств в передаче и обмене данными о местных антарктических видах птиц и млекопитающих, указанных в Статье XII . [ 10 ] [ 4 ] Сюда входила информация о том, сколько особей каждого вида было убито или отловлено ежегодно в соответствии с разрешением на использование в пищу или для научных исследований. [ 4 ] Это сообщение обеспечило прозрачность и позволило участвующим правительствам определить уровень защиты каждого местного вида, необходимый для защиты и сохранения антарктической флоры и фауны. [ 10 ]

Ратификация

[ редактировать ]

Конвенция была ратифицирована как членами, чья ратификация требовалась для вступления в силу, так и другими странами. Показан список: [ 11 ]

Страна Дата Требуется для вступления в силу
 Аргентина 3 сентября 1965 г. Да
 Австралия 1 сентября 1980 г. Да
 Бельгия 25 января 1978 г. Да
 Бразилия 27 октября 1986 г. Нет
 Чили 23 ноября 1970 г. Да
 Китай 11 декабря 1985 г. Нет
 Франция 20 сентября 1972 г. Да
 Германия 17 февраля 1981 г. Нет
 Индия 7 марта 1988 г. Нет
 Италия 22 апреля 1987 г. Нет
 Япония 19 января 1965 г. Да
 Новая Зеландия 23 декабря 1971 г. Да
 Норвегия 1 декабря 1965 г. Да
 Польша 11 июля 1977 г. Нет
 ЮАР 5 октября 1964 г. Да
 Южная Корея 10 мая 1995 г. Нет
 Советский Союз 20 февраля 1965 г. Да
 Испания 8 апреля 1988 г. Нет
 Великобритания 10 сентября 1968 г. Да
 Соединенные Штаты 31 июля 1979 г. Да
 Уругвай 10 октября 1989 г. Нет

Другие соглашения

[ редактировать ]

Конвенция о сохранении тюленей Антарктики

[ редактировать ]

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры охватывали только территории суши к югу от 60° южной широты, и поэтому не было никаких мер по защите на море или плавучем льду. [ 3 ] И это несмотря на усилия Роберта Кэррика и австралийской стороны , которые решительно выступали за включение этого в Согласованные меры по защите животных, которые проводят большую часть своей жизни на паковых льдах или в морях, окружающих Антарктиду . [ 5 ] Эта проблема была решена подписанием Конвенции о сохранении тюленей Антарктики в 1972 году, ставшей первым договором после принятия Согласованных мер. [ 3 ]

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики

[ редактировать ]

В 1975 году на Восьмом Консультативном совещании по Договору об Антарктике они приняли Рекомендацию VIII-10 по защите морской жизни , которая была исключена из сферы действия Согласованных мер. [ 12 ] [ 13 ] Этот вопрос становился все более актуальным из-за обширной практики рыболовства и вылова чрезмерного антарктического криля , который стал популярным в конце 1960-х - середине 1970-х годов. В 1978 году они провели Конференцию по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, результатом которой стало подписание Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ) в 1980 году. [ 13 ] [ 14 ] Это было первое в мире природоохранное соглашение, которое защищало экосистему (морскую жизнь), а не отдельные виды, такие как тюлени . [ 13 ]

Двусторонние договоры

[ редактировать ]

Многие обновленные меры были приняты для решения аналогичных вопросов, предусмотренных Согласованными мерами на Консультативных совещаниях по Договору об Антарктике, таких как Статья 3.2 и Приложение II к Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике . [ 15 ] [ 16 ] Протокол, также известный как « Мадридский протокол », вступил в силу в 1998 году и запретил добычу полезных ископаемых или добычу полезных ископаемых в Антарктиде. [ 7 ] Статья 3.2 аналогична Согласованным мерам, поскольку она предотвращает причинение ущерба естественной дикой природе Антарктики. Приложение II также связано с Согласованными мерами, запрещая вредное вмешательство и интродукцию паразитов или чужеродных видов без разрешения, а также определяя особо охраняемые территории и виды. [ 2 ] Приложение V к Протоколу по охране окружающей среды последовало за Приложением «Согласованные меры», определяя «Особо охраняемые районы» в Антарктике, и было принято отдельно в 1991 году и вступило в силу с 2002 года. [ 17 ] [ 18 ] В отличие от Согласованных мер, в Приложении V также определены морские районы, подлежащие включению в сферу действия «Особо охраняемых районов Антарктики». [ 17 ] Фактически, Приложение V добавило несколько различных уровней защиты земель Антарктики, введя «Особо охраняемые районы Антарктики», « Особо управляемые районы Антарктики » и « Исторические места и памятники ». [ 18 ] Как и в случае с Согласованными мерами, «Особо охраняемые районы Антарктики» были определены Приложением V к Протоколу по охране окружающей среды как территория, охраняемая для сохранения экологических, научных, исторических и эстетических особенностей, и для входа в которую требуется разрешение. «Антарктическая особо управляемая территория» была определена как территория, на которой может осуществляться деятельность и не требуется разрешение на вход, однако стороны должны продолжать минимизировать свое экологическое воздействие и избегать конфликтов между участвующими правительствами. [ 19 ] Наконец, «исторические места и памятники» Антарктики были определены как территории, имеющие важное историческое значение, и могут быть предложены любым участвующим правительством. [ 17 ] [ 19 ]

Согласованные меры также в значительной степени были сосредоточены на запрете вредного вмешательства человека, и с тех пор было принято несколько других договоров по управлению вмешательством человека . Сюда входят Рекомендация XVIII-1 1994 г. «Руководство для посетителей Антарктики», а также Руководство по эксплуатации самолетов вблизи скоплений птиц в Антарктике 2004 г. [ 15 ] Рекомендация XVIII-1 предусматривала основные правила для туристов и экспедиций в Антарктику и требовала предоставления отчетов об их посещениях. [ 20 ] В Рекомендации прямо указаны запрещенные виды деятельности для туристов в целях предотвращения вредного вмешательства в дикую природу, а также рекомендации по соблюдению охраняемых территорий, научно-исследовательских объектов и оборудования. Руководящие принципы также включали положения о предотвращении отходов жизнедеятельности человека, загрязнения и порчи имущества, включая гравировку или рисование на натуральных камнях. [ 21 ] [ 20 ] «Руководство по эксплуатации самолетов вблизи мест скопления птиц в Антарктике» соответствует законодательству, предусмотренному Согласованными мерами, с точки зрения запрета полетам самолетов вблизи естественных диких животных во избежание нарушений. [ 22 ] [ 15 ] [ 4 ] «Руководящие принципы» были приняты Консультативными сторонами Договора об Антарктике в 2004 году и перечислили конкретные правила защиты дикой природы, запрещающие самолетам летать на высоте ниже 610 метров (2000 футов) над уровнем земли, приземляться в пределах 930 метров (3050 футов) от колоний птиц, зависать или неоднократно пролетая над дикой природой и пролетая на расстоянии менее 460 метров (1510 футов) от береговой линии. [ 23 ] [ 22 ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ «База данных Договора об Антарктике – Решение 1 (2011 г.) – XXXIV КСДА – XIV КООС, Буэнос-Айрес» . ats.aq. ​Проверено 16 мая 2021 г.
  2. ^ Jump up to: а б «ПРОТОКОЛ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ К ДОГОВОРУ ОБ АНТАРКТИКЕ (1991 г.)» . sedac.ciesin.columbia.edu . Архивировано из оригинала 19 апреля 2021 г. Проверено 21 апреля 2021 г.
  3. ^ Jump up to: а б с д и Робертс, Б.Б. (26 мая 1977 г.). «Охрана природы в Антарктике» . Философские труды Лондонского королевского общества. Б. Биологические науки . 279 (963): 97–104. Бибкод : 1977РСПТБ.279...97Р . дои : 10.1098/rstb.1977.0074 . ISSN   0080-4622 .
  4. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м «Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры» . sedac.ciesin.columbia.edu . Архивировано из оригинала 17 апреля 2021 г. Проверено 17 апреля 2021 г.
  5. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п Антонелло, Алессандро (3 июля 2014 г.). «Охрана природы и антарктическая дипломатия, 1959–1964» . Полярный журнал . 4 (2): 335–353. дои : 10.1080/2154896X.2014.954882 . ISSN   2154-896X . S2CID   84480851 .
  6. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Антонелло, Алессандро (04 июля 2019 г.), «Принципы для «беспринципных людей»: наполнение дома антарктической природой» , «Озеленение Антарктики » , Oxford University Press, стр. 19–48, doi : 10.1093/oso/9780190907174.003. 0002 , ISBN  978-0-19-090717-4 , получено 17 апреля 2021 г.
  7. ^ Jump up to: а б с «История Договора об Антарктике» . www.antarctica.gov.au . 11 апреля 2016 года . Проверено 19 апреля 2021 г.
  8. ^ Национальный научный фонд (1970). «Отдел полярных программ». Антарктический журнал США . 5–6 : 69–73.
  9. ^ Андерсон, Дэвид (январь 1968 г.). «Охрана дикой природы в рамках Договора об Антарктике» . Полярный рекорд . 14 (88): 25–32. Бибкод : 1968PoRec..14...25A . дои : 10.1017/S0032247400056254 . ISSN   1475-3057 . S2CID   128471093 .
  10. ^ Jump up to: а б с д и ж «Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры» . www.ecolex.org . Проверено 16 мая 2021 г.
  11. ^ «Решение VIII (1964 г.)» . Секретариат Договора об Антарктике . Проверено 27 января 2012 г.
  12. ^ «КОНВЕНЦИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ТЮНЕЦ АНТАРКТИКИ» . sedac.ciesin.columbia.edu . Архивировано из оригинала 07 мая 2021 г. Проверено 15 мая 2021 г.
  13. ^ Jump up to: а б с «История Конвенции | АНТКОМ» . www.ccamlr.org . Проверено 21 апреля 2021 г.
  14. ^ «Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики» . www.antarctica.gov.au . Проверено 15 мая 2021 г.
  15. ^ Jump up to: а б с «Фауна и Флора | Договор об Антарктике» . ats.aq. ​Проверено 17 апреля 2021 г.
  16. ^ Воучоп, HS; Шоу, доктор медицинских наук; Тероудс, А. (февраль 2019 г.). «Снимок защиты биоразнообразия в Антарктиде» . Природные коммуникации . 10 (1): 946. Бибкод : 2019NatCo..10..946W . дои : 10.1038/s41467-019-08915-6 . ISSN   2041-1723 . ПМК   6391489 . ПМИД   30808907 .
  17. ^ Jump up to: а б с «Протокол по охране окружающей среды | Договор об Антарктике» . www.ats.aq. ​Проверено 20 мая 2021 г.
  18. ^ Jump up to: а б «Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадридский протокол)» . www.antarctica.gov.au . 17 мая 2019 года . Проверено 20 мая 2021 г.
  19. ^ Jump up to: а б «Краткое содержание Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» . www.env.go.jp. ​Проверено 20 мая 2021 г.
  20. ^ Jump up to: а б «Туризм и неправительственная деятельность | Договор об Антарктике» . www.ats.aq. ​Проверено 20 мая 2021 г.
  21. ^ «Правила посещения» . www.antarctica.gov.au . 17 октября 2005 г. Проверено 20 мая 2021 г.
  22. ^ Jump up to: а б «Руководства и процедуры» . www.ats.aq. ​Проверено 20 мая 2021 г.
  23. ^ Харрис, Колин М. (октябрь 2005 г.). «Действия авиации вблизи скоплений птиц в Антарктиде: Разработка практических указаний» . Биологическая консервация . 125 (3): 309–22. Бибкод : 2005BCons.125..309H . doi : 10.1016/j.biocon.2005.04.002 . ISSN   0006-3207 .
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 80262a4d7d0c3c17d1ad10e5f5661306__1708249260
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/80/06/80262a4d7d0c3c17d1ad10e5f5661306.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Agreed Measures for the Conservation of Antarctic Fauna and Flora - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)