Специальный комитет (Великобритания)
В британской политике избранные парламентские комитеты могут назначаться из Палаты общин , например, специальный комитет по иностранным делам ; из Палаты лордов , таких как Комитет по делегированию полномочий и реформе регулирования ; или в виде совместного парламентского комитета , состоящего из представителей обоих государств, например, Объединенного комитета по правам человека . Комитеты могут существовать как «сессионные» комитеты – т.е. быть почти постоянными – или как «специальные» комитеты с конкретным сроком завершения своей работы, после которого они прекращают свое существование, как, например, Комитет лордов по вопросам государственной службы и Демографические изменения. [1]
Избранные комитеты палаты общин обычно несут ответственность за надзор за работой правительственных ведомств и агентств, тогда как комитеты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция , рассматриваемая Конституционным комитетом , или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам .
Комитет по разведке и безопасности не является избранным комитетом, хотя в его состав входят члены обеих палат, а председатель избирается Палатой общин. Это уникальный комитет парламентариев, назначаемый премьер-министром и подчиняющийся ему, а не парламенту. [2]
Бизнес- комитет Backbench был создан в 2010 году как внеминистерский комитет по вопросам неправительственного бизнеса в соответствии с рекомендациями доклада о реформе Палаты общин, представленного Комитетом Райта . [3] [2]
Другие изменения, произошедшие в результате рекомендаций Комитета Райта, включали ограничение количества членов каждого комитета до 11, требование, чтобы эти члены и председатели назначались на свои должности Палатой представителей, а также сокращение количества комитетов. [4] [2]
История
[ редактировать ]Специализированные комитеты по расследованию существовали в парламенте со времен Тюдоров , и система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов Ричардом Кроссманом в качестве лидера Палаты общин .
В Соединенном Королевстве современная система специализированных комитетов департаментов возникла в 1979 году в соответствии с рекомендациями процедурного специального комитета, созданного в 1976 году и отчитавшегося в 1978 году. Он рекомендовал назначить ряд специальных комитетов, охватывающих все главные департаменты штатов, с широким кругом ведения и правом назначать советников-специалистов, если комитеты сочтут это целесообразным. Он также предложил, чтобы члены комитета избирались независимо от партийных лидеров по выбору Специального отборочного комитета . Четырнадцать новых комитетов начали эффективно работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [5]
После всеобщих выборов председатели и члены отдельных комитетов должны быть переназначены. [6]
В Палате общин
[ редактировать ]После роспуска парламента, предшествовавшего выборам 2024 года, все избранные комитеты были распущены. [7] Палата общин определила, какие партии будут занимать каждое кресло перед летними каникулами 30 июля 2024 года. [8] Выдвижение кандидатов на посты председателей и членов продлится до 9 сентября, а голосование состоится 11 сентября. [9]
Ведомственные комитеты
[ редактировать ]Тематические специальные комитеты
[ редактировать ]| комитет | Стул | Ответственность | ||
|---|---|---|---|---|
| Имя | С | |||
| Специальный комитет по экологическому аудиту | Исследует вклад государственной политики в защиту окружающей среды и устойчивое развитие. | |||
| Комитет по связям | Изучает работу отдельных комитетов в целом, а также заслушивает ежегодные показания премьер-министра. | |||
| Специальный комитет по государственным счетам | Анализирует расходы правительства и парламента на предмет честности и справедливости. | |||
| Специальный комитет по государственному управлению и конституционным вопросам | Изучает работу и управление государственной службы , а также отчеты парламентского омбудсмена. | |||
| Комитет по контролю за экспортом вооружений | Состоит из членов комитетов по бизнесу, обороне, иностранным делам и международному развитию и изучает экспорт оружия из Великобритании. | |||
| Комитет по регуляторной реформе | Рассматривает проекты постановлений о законодательной реформе, предложенные в соответствии с Законом о законодательной и нормативной реформе 2006 года , а также регулирование в целом. | |||
| Специальный комитет по нормативным актам | Изучает все нормативные акты, представленные на рассмотрение Палаты общин. | |||
| Петиции | Курирует петиции, подаваемые в парламент. | |||
Внутренние отборочные комитеты
[ редактировать ]| комитет | Стул | Ответственность | ||
|---|---|---|---|---|
| Имя | С | |||
| Административный комитет | Изучает услуги, предлагаемые членам палаты общин, а также услуги, предлагаемые населению. | |||
| Задний бизнес-комитет | Определяет вопросы, которые будут обсуждаться в определенное время, отведенное для членов совета директоров. | |||
| Финансовый комитет | Изучает бюджет и расходы Палаты общин, включая административный бюджет. | |||
| Комитет по стандартам | Курирует парламентские стандарты, интересы и поведение членов. | |||
| Комитет привилегий | Рассматривает конкретные вопросы, касающиеся привилегий, переданных ему Палатой представителей. | |||
| Процедурный комитет | Изучает практику и процедуры Палаты общин в ведении государственных дел. | |||
| Отборочный комитет | Рекомендует назначение членов парламентских комитетов | |||
История
[ редактировать ]Система после 1979 года состоит из трех основных типов комитетов. Комитеты департаментов курируют каждое из основных правительственных ведомств – например, Специальный комитет по образованию курирует Министерство образования . Ряд комитетов работают над общими темами, которые не входят в сферу ответственности какого-либо отдельного департамента, например, Специальный комитет по науке и технологиям и Специальный комитет по вопросам женщин и равенства . Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты представителей (например, Специальный комитет по процедурам и Специальный комитет по стандартам и привилегиям).
Редко существуют также избранные комитеты палаты общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручен детальный анализ отдельных законопроектов . Большинство законопроектов, начиная с сессии 2006–2007 годов, передаются в общественные комитеты по законопроектам , а до этого существовали постоянные комитеты. [10]
Председатели (большинства) отдельных комитетов избираются палатой в целом с июня 2010 года: до этого члены назначались своими партиями, а председатели голосовали исключительно этими членами. [11] [12]
Председатели комитетов распределяются между политическими партиями в зависимости от их численности в Палате общин. Переговоры между партийными руководителями определяют, какая партия будет возглавлять какой комитет. По соглашению, Комитет по государственным счетам возглавляет член основной оппозиционной партии, а Специальный комитет казначейства возглавляет член правящей партии. Остальные места в комитете распределяются пропорционально численному составу партий в Палате общин. Эти должности заполняются путем голосования, проводимого на партийных собраниях. [10] Это означает, что позиции в избранных комитетах оспариваются только между членами одной партии. Стандартное количество членов комитета департамента составляет 11 человек, хотя в некоторых комитетах, таких как Комитет по государственным счетам, членство больше.
В июле 2005 года был создан Специальный комитет администрации , заменивший пять «внутренних» комитетов, которые отвечали за рассмотрение услуг, предоставляемых Вестминстерскому дворцу с 1991 по 2005 год. Он занимается такими разнообразными вопросами, как услуги общественного питания. , Библиотека Палаты общин , предоставление цифровых услуг и обслуживание посетителей. [13]
Полномочия избранных комитетов палаты общин регулируются Регламентом. Полномочия ведомственных комитетов изложены в постоянном порядке 152 следующим образом:
«Отдельные комитеты, назначенные в соответствии с настоящим полномочием, должны иметь полномочия:
(a) посылать за людьми, документами и протоколами, заседать независимо от перерывов в работе Палаты, переносить заседания с места на место и время от времени представлять доклады;
(b) назначать консультантов-специалистов либо для предоставления информации, которая не является легкодоступной, либо для разъяснения сложных вопросов в пределах компетенции комитета; и
(c) время от времени сообщать о протоколах показаний, представленных перед подкомитетами, и выкладывать на стол Палаты протоколы заседаний подкомитетов;
и подкомитеты, назначенные в соответствии с этим приказом, должны иметь право посылать за людьми, документы и протоколы, заседать независимо от перерывов в работе Палаты, переносить заседания с места на место, время от времени сообщать протоколы своих заседаний, а также иметь право кворум из трех человек» [14]
В Палате лордов
[ редактировать ]Палата лордов состоит из пяти основных комитетов:
- Комитет Европейского Союза , который в настоящее время имеет шесть подкомитетов.
- Конституционный комитет
- Комитет по экономическим вопросам
- Комитет по науке и технологиям (Палата лордов)
- Комитет по коммуникациям и цифровым технологиям
Эти комитеты проводят расследования по темам, входящим в их компетенцию, время от времени публикуя отчеты. Комитет Европейского Союза также тщательно изучает законодательство ЕС и другие предложения ЕС, а также проводит расследования.
Непарламентский
[ редактировать ]Некоторые местные органы власти Англии также имеют систему избранных комитетов в рамках своих механизмов обзора и проверки .
Правила их работы
[ редактировать ]Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на запросы избранных парламентских комитетов. [15]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Комитет по государственной службе и демографическим изменениям - Парламент Великобритании . Парламент.ук. Проверено 12 августа 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с https://publications.parliament.uk/pa/cm200809/cmselect/cmrefhoc/1117/1117.pdf [ только URL-адрес PDF ]
- ^ «Избранные комитеты» . Парламент Великобритании . Проверено 1 января 2020 г.
- ^ «Реформа комитета Палаты общин» . Парламент Великобритании . Проверено 1 января 2020 г.
- ^ Джонс и др. (2001) Политика Великобритании, 4-е издание, стр. 359–363.
- ^ Келли, Ричард (3 июля 2024 г.). «Что происходит в палате общин после всеобщих выборов?» . Парламент Великобритании .
- ^ «Отдельные комитеты: что происходит, когда правительственные ведомства меняются?» . www.hansardsociety.org.uk . Проверено 31 июля 2024 г.
- ^ Палата общин, Палата общин (30 июля 2024 г.). «Заказ на вторник, 30 июля 2024 г.» .
{{cite web}}: CS1 maint: статус URL ( ссылка ) - ^ «Крайне правые бандиты захватили бдение в Саутпорте» . ПОЛИТИКА . 31 июля 2024 г. Проверено 31 июля 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Нортон, Филип (2013). Парламент в британской политике . Бейзингсток: ПэлгрейвМакмиллан.
- ^ Объявлены результаты выборов избранных председателей комитетов — Новости парламента — Парламент Великобритании . Парламент.uk (10 июня 2010 г.). Проверено 12 августа 2013 г.
- ^ Палата общин - Восстановление Палаты представителей - Комитет по реформе Палаты общин . Публикации.parliament.uk. Проверено 12 августа 2013 г.
- ^ Роль — Административный комитет — Парламент Великобритании . Парламент.ук.
- ^ «Регламент Палаты общин – Общественное дело» . Проверено 4 февраля 2020 г.
Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0 . Авторские права Короны.
- ^ Гей, Уна (4 августа 2005 г.). «Правила Осмотерли (Стандартное примечание: SN/PC/2671)» (PDF) . Центр парламента и конституции, библиотека Палаты общин . Архивировано из оригинала (PDF) 30 мая 2009 года . Проверено 22 мая 2009 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Комитеты Парламента Великобритании
- Специальный комитет Законодательного совета Гонконга
- Democracywiki Разблокируйте демократию