Комитет парламента по разведке и безопасности
 | |
| Аббревиатура | ISC |
|---|---|
| Формирование | 1994 |
| Цель | Уставный комитет парламента, отвечающий за надзор за разведывательным сообществом Великобритании. |
Стул | Джулиан Льюис |
Головная организация | Парламент Великобритании |
| Веб-сайт | isc |
Ранее назывался | Комитет по разведке и безопасности |
Парламентский комитет по разведке и безопасности ( ISC ) является установленным законом совместным комитетом парламента Соединенного Королевства , назначенным для наблюдения за работой разведывательного сообщества Великобритании . [1] [2]
Комитет был создан в 1994 году. [3] Законом о разведывательных службах 1994 года , а его полномочия были усилены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . [1]
Работа комитета
[ редактировать ]Установленная законом компетенция комитета (в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года ) заключается в изучении расходов, администрирования, политики и деятельности агентств безопасности и разведки; Секретная разведывательная служба (МИ-6), Служба безопасности (МИ-5) и Штаб правительственной связи (GCHQ), а также военная разведка в Министерстве обороны, Управление безопасности и борьбы с терроризмом (OSCT) в Министерстве внутренних дел и связанные с разведкой службы. работа кабинета министров, включая Объединенную разведывательную организацию (JIO) и Секретариат национальной безопасности (СНБ). [4]
Члены комитета уведомляются в соответствии с Законом о государственной тайне 1989 года и получают доступ к строго секретным материалам при выполнении своих обязанностей. [5] Комитет проводит заседания по доказательствам с министрами правительства и высокопоставленными чиновниками (например, главами служб безопасности и разведки), свидетелями-экспертами, такими как ученые и журналисты, и другими заинтересованными сторонами. Он также рассматривает письменные доказательства, полученные от разведывательных органов и органов безопасности и соответствующих правительственных ведомств. [6]
Работа комитета неизменно ведется тайно. Комитет готовит годовой отчет, в котором основное внимание уделяется управлению и финансам, а также специальные отчеты по оперативным или политическим вопросам, которые, по его мнению, вызывают особую озабоченность. [7] Правительство обязано ответить на отчеты комитета в течение 60 дней. [4] В 2018 году комитет опубликовал пять отчетов: отчет о терактах в Великобритании в 2017 году, два отчета о жестоком обращении с задержанными и их выдаче, отчет о разнообразии и включенности в разведывательное сообщество Великобритании и годовой отчет. [8] В 2019 году комитет опубликовал заявление о поставщиках 5G. [9] и должен был опубликовать отчет по России, но не смог этого сделать, поскольку премьер-министр не подтвердил, что отчет может быть опубликован до роспуска парламента на всеобщих выборах 2019 года . [5]
В отличие от специального комитета , ISC передает свои отчеты правительству и агентствам, которые он контролирует, до публикации. Это делается для того, чтобы не публиковать никакие подробности, которые могут нанести ущерб национальной безопасности. Каждый отчет состоит из четырех этапов: запросы на фактические поправки; запросы на редактирование; оспариваемые запросы на редактирование (если комитет не желает принять первоначальный запрос на редактирование, представители агентств должны явиться для аргументации дела); и подтверждение премьер-министра, что в документе больше нет деталей, наносящих ущерб национальной безопасности. По соглашению, у премьер-министра есть 10 рабочих дней, чтобы изучить отчет и подтвердить отсутствие нерешенных вопросов национальной безопасности. После получения этого сертификата комитет принимает административные меры для представления отчета парламенту. [10]
Структура
[ редактировать ]ISC необычен: это уставный комитет, а не обычный парламентский комитет . Первоначально создан в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года. [11] Комитет был реформирован, а его полномочия расширены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . У комитета есть независимый секретариат аналитиков и следователей, а также независимая веб-страница.
Степень его независимости исторически подвергалась сомнению журналистами и группами по защите конфиденциальности, такими как Liberty, хотя сам ISC заявляет, что он независим, поскольку состоит из межпартийных депутатов и коллег и действует беспристрастно. [12] ISC получил более сильные полномочия в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года и больше не назначается премьер-министром: в результате его отчеты с тех пор считаются независимыми. [13]
Членство
[ редактировать ]Парламент назначает девять членов Палаты общин и Палаты лордов после рассмотрения кандидатур премьер-министра, выдвинутых после обсуждения с лидером оппозиции. Комитет избирает своего председателя из числа членов. Действующим министрам не разрешается быть членами, но члены ранее могли занимать министерские должности. Члены комитета перестают быть членами при роспуске Парламента, а новые члены назначаются после созыва нового Парламента. [5]
Малкольм Рифкинд был председателем до 24 февраля 2015 года, когда он ушел в отставку после укуса журналистов, связанного с фиктивной китайской компанией, и его отстранения от Консервативной партии. Бывший генеральный прокурор Доминик Грив был избран комитетом вместо него 15 сентября 2015 года, когда он вновь собрался после всеобщих выборов 2015 года. [14] [ нужен лучший источник ] Он был переизбран председателем комитета 23 ноября 2017 года, когда он вновь собрался после всеобщих выборов в июне 2017 года. [15]
15 июля 2020 года стало известно, что Крису Грейлингу не удалось добиться выдвижения своей кандидатуры на пост председателя комитета. [16] Действуя против консервативного кнута, Джулиана Льюиса . члены ISC избрали председателем [16] Как следствие, он временно удалил Консервативный кнут . [16] «Высокопоставленный источник в правительстве» сообщил Би-би-си, что Льюису «главный кнут сказал, что это потому, что он работал с лейбористами и другими депутатами от оппозиции ради собственной выгоды». [16] Впоследствии Грейлинг вышел из комитета 28 августа. [17] Боб Стюарт был назначен на замену Грейлингу. [18]
Состав комитета Парламента на 2019–2024 годы следующий: [19] [20] [21] [22] [23] [24]
| Член | Вечеринка | избирательный округ | |
|---|---|---|---|
| Достопочтенный сэр Джулиан Льюис, член парламента (стул) |
Консервативный | Нью-Форест Восток | |
| Достопочтенный сэр Джон Хейс , CBE, член парламента FRSA | Консервативный | Южная Голландия и Глубины | |
| Достопочтенный Оуэн Томпсон, член парламента | СНП | Мидлотиан | |
| Дама Анджела Игл, член парламента | Труд | Уолласи | |
| Достопочтенный Киван Джонс, член парламента | Труд | Северный Дарем | |
| Достопочтенный сэр Джереми Райт, член парламента КК | Консервативный | Кенилворт и Саутэм | |
| Достопочтенный полковник Боб Стюарт, член парламента DSO | Консервативный | Бекенхем | |
| Достопочтенная Тереза Вильерс, член парламента | Консервативный | Чипирование ребенка | |
| Адмирал (в отставке) Достопочтенный лорд Запада Спитхеда GCB DSC PC | Труд | Н/Д | |
| Имя | Срок | |
|---|---|---|
| Достопочтенный Том Кинг CH | 1994–2001 | |
| Достопочтенная Энн Тейлор | 2001–2005 | |
| Достопочтенный Пол Мерфи | 2005–2008 | |
| Достопочтенная Маргарет Беккет | Январь – октябрь 2008 г. | |
| Достопочтенный Ким Хауэллс | 2008–2010 | |
| Достопочтенный сэр Малкольм Рифкинд KCMG QC | 2010–2015 | |
| Достопочтенный Доминик Грив, королевский адвокат | 2015–2019 | |
| Достопочтенный Джулиан Льюис | Действующий президент | |
Отчет по России
[ редактировать ]«Доклад о России» — это доклад Комитета по разведке и безопасности, содержащий обвинения во вмешательстве России в британскую политику, включая предполагаемое вмешательство России в референдум по Брекситу 2016 года . [25] [26] Согласно докладу, существуют веские доказательства того, что вмешательство России в британскую политику является обычным явлением. [27] [28] По данным Guardian , основными тезисами доклада являются: [25]
- Правительство Великобритании не расследовало доказательства успешного вмешательства в демократические процессы
- «Достоверный комментарий из открытых источников», предполагающий, что Россия стремилась повлиять на референдум о независимости Шотландии
- Российское влияние в Великобритании – «новая норма»
- Связи между российской элитой и политикой Великобритании
- Разведывательное сообщество «отвлекло внимание» от России
- Британская система голосования с помощью бумаги и карандаша затрудняет прямое вмешательство
- Защита демократических процессов в Великобритании — «горячая картошка»
- Ошибки в деле об отравлении в Солсбери и взлом службы охраны оружия не уменьшают угрозу со стороны Москвы
- Новое законодательство должно было заменить устаревшие законы о шпионаже.
Расследование началось в ноябре 2017 года, а 50-страничный отчет был завершен в марте 2019 года. [29] После этого отчет прошел процедуру редактирования в спецслужбах и службах безопасности и был отправлен премьер-министру Борису Джонсону 17 октября 2019 года. [29] Правительство Джонсона отказалось публично обнародовать отчет перед всеобщими выборами в декабре 2019 года . [30] Был предпринят ряд юридических действий, чтобы попытаться заставить правительство опубликовать его: один был инициирован вдовой убитого российского диссидента Александра Литвиненко , а другой - Бюро журналистских расследований . [31] [32]
Премьер-министр Джонсон утвердил его выпуск 13 декабря 2019 года, на следующий день после всеобщих выборов. [33] Джонсон пообещал в вопросах премьер-министру в феврале 2020 года, что отчет будет опубликован, но не может быть опубликован до тех пор, пока Комитет по разведке и безопасности (который был распущен после роспуска парламента перед выборами) не будет воссоздан; бывший председатель комитета Доминик Грив заявил, что это была «совершенно надуманная» причина отсрочки публикации. [29] Грив заявил, что время между утверждением выпуска и публикацией обычно составляет 10 дней. [34] К июню 2020 года отчет все еще не был опубликован, а Комитет по разведке и безопасности не был созван, что является самым длительным перерывом с момента создания комитета в 1994 году. [34] Это побудило межпартийную группу из 30 депутатов призвать к воссозданию комитета и публикации отчета, написав, что отказ от отчета поднял серьезные проблемы «прозрачности и честности» демократического процесса. [34]
Полный отчет был опубликован во вторник, 21 июля 2020 года, в 10:30 BST. [35]
См. также
[ редактировать ]- Британские спецслужбы
- Объединенный комитет Парламента Соединенного Королевства
- Раскрытие информации о глобальном надзоре (2013 – настоящее время)
- Комитет по разведке и безопасности (Новая Зеландия)
- Трибунал следственных полномочий
- Массовая слежка в Великобритании
- Парламентский объединенный комитет по разведке и безопасности (Австралия)
- Парламентские комитеты Соединенного Королевства
- Комитет по проверке разведки и безопасности (Канада)
- Специальный комитет Сената США по разведке
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Парламентский комитет по разведке и безопасности» . Isc.independent.gov.uk . Проверено 5 ноября 2017 г.
- ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013 г.» (PDF) . Legislation.gov.uk . Проверено 5 ноября 2017 г.
- ^ «Где находится Комитет по разведке и безопасности и почему его отсутствие имеет значение?» . HansardSociety.org. 9 июня 2020 г. Проверено 25 октября 2020 г.
Почти шесть месяцев время, необходимое для назначения ISC в этом случае, теперь превысило время, необходимое для назначения комитета после каждых предыдущих всеобщих выборов с момента создания комитета в 1994 году.
- ^ Jump up to: а б «Приложение A: Меморандум о взаимопонимании, годовой отчет Комитета по разведке и безопасности за 2013–2014 годы» (PDF) . 25 ноября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с «Информационный документ библиотеки Палаты общин: Комитет по разведке и безопасности» (PDF) . 5 ноября 2019 г.
- ^ «Комитет парламента по разведке и безопасности» .
- ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013 года» . 25 апреля 2013 г.
- ^ «Публикации комитета ISC» .
- ^ «Заявление ISC о поставщиках 5G» (PDF) . 19 июля 2019 г.
- ^ «Как работает комитет – Парламентский комитет по разведке и безопасности» .
- ^ «Раздел 10 – Комитет по разведке и безопасности – Закон о разведывательных службах 1994 года» . ОПСИ.
- ^ «Британская служба по надзору за шпионажем «захвачена» спецслужбами – депутат» . Би-би-си. 27 февраля 2015 года . Проверено 16 марта 2015 г.
- ^ «Институт правительства: спор вокруг Комитета по разведке и безопасности может потребовать от парламента пересмотра роли комитета» . 15 ноября 2019 г.
- ^ «Пресс-релиз ISC» (PDF) . 15 сентября 2015 г. – через группы Google.
- ^ «Пресс-релиз ISC» (PDF) . 23 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д BBC News Online (15 июля 2020 г.). «Репортаж из России: Джулиан Льюис назначен председателем комитета по разведке» . Новости Би-би-си . Проверено 15 июля 2020 г.
- ^ Саббах, Дэн (28 августа 2020 г.). «Крис Грейлинг уходит из комитета по разведке и безопасности» . Хранитель . Проверено 28 августа 2020 г.
- ^ «Заказать документ на среду, 16 сентября 2020 г., часть 1: Бизнес сегодня» . Commonsbusiness.parliament.uk . Палата общин Великобритании. 16 сентября 2020 г. Проверено 16 сентября 2020 г.
Премьер-министр: Криса Грейлинга исключить из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а Боба Стюарта назначить в этот комитет в соответствии с разделом 1 этого закона.
- ^ «Голосование и слушания сессии Палаты общин, понедельник, 13 июля 2020 г.» . публикации.parliament.uk . Палата общин. 13 июля 2020 г. Проверено 14 июля 2020 г.
Комитет парламента по разведке и безопасности: приказано, чтобы Крис Грейлинг, сэр Джон Хейс, Стюарт Хози, дама Диана Джонсон, г-н Кеван Джонс, доктор Джулиан Льюис, Марк Причард и Тереза Вильерс были назначены в состав парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с разделом 1. Закона о правосудии и безопасности 2013 г. — (Г-н Джейкоб Рис-Могг.)
- ^ «Назначение нового члена комитета» . lordsbusiness.parliament.uk/ . Палата лордов. 14 июля 2020 г. Проверено 14 июля 2020 г.
Лорд-хранитель печати (баронесса Эванс из Боуз-Парка) предложить, чтобы эта палата утвердила кандидатуру лорда Уэста из Спитхеда в качестве члена парламентского комитета по разведке и безопасности.
- ^ «Вести Комитета по разведке и безопасности» . isc.independent.gov.uk . Комитет по разведке и безопасности. 14 января 2022 г. Проверено 28 января 2022 г.
Достопочтенный. Член парламента Дайана Джонсон, DBE, в соответствии с Законом о правосудии и безопасности написала председателю парламентского комитета по разведке и безопасности письмо с заявлением о своем выходе из комитета после ее избрания председателем комитета по внутренним делам.
- ^ «Вести Комитета по разведке и безопасности» . isc.independent.gov.uk . Комитет по разведке и безопасности. 27 января 2022 г. Проверено 28 января 2022 г.
Достопочтенный. Депутат Марк Притчард в соответствии с Законом о правосудии и безопасности написал председателю парламентского комитета по разведке и безопасности письмо с заявлением о своем выходе из комитета после его назначения в состав делегации Соединенного Королевства в Парламентской ассамблее Организации по безопасности. и сотрудничество в Европе.
- ^ «Бизнес без дебатов, том 727: обсуждалось во вторник, 7 февраля 2023 г.» . hansard.parliament.uk . Великобритания Хансард. 7 февраля 2023 г. Проверено 9 февраля 2023 г.
Стюарт Хози должен быть исключен из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а Оуэн Томпсон должен быть назначен в этот комитет в соответствии с разделом 1 этого Закона.
- ^ «Приказ на понедельник, 15 января 2024 г. 5. Парламентский комитет по разведке и безопасности До 90 минут (Регламент № 16 (1)) Премьер-министр» . Commonsbusiness.parliament.uk . Парламент Великобритании. 15 января 2024 г. Проверено 12 января 2024 г.
Марию Игл исключить из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а даму Анжелу Игл назначить в этот комитет в соответствии со статьей 1 этого Закона.
- ^ Jump up to: а б «Доклад Великобритании о российском вмешательстве: объяснение ключевых моментов» . Хранитель . 21 июля 2020 г. Проверено 31 января 2022 г.
- ^ Том Харпер, Кэролайн Уилер, Ричард Кербай и (17 ноября 2019 г.). «Раскрыто: доклад о России» . Санди Таймс . ISSN 0956-1382 . Проверено 17 ноября 2019 г.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Касл, Стивен; Ландлер, Марк (21 июля 2020 г.). « Никто не защитил британскую демократию от России», — говорится в докладе Великобритании . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 21 июля 2020 г.
- ^ Нилан, Кэт (21 июля 2020 г.). «Последние новости политики: попытки России повлиять на политику Великобритании являются «новой нормой», утверждается в докладе» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 21 июля 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с «Доклад по России: когда мы можем ожидать его публикации?» . Новости Би-би-си. 7 февраля 2020 г.
- ^ «Великобритания откладывает доклад о российском вмешательстве до окончания выборов» . Время . Проверено 17 ноября 2019 г.
- ^ «Отчет о российском вмешательстве – вдова диссидента обращается в суд» . Хранитель . Рейтер. 15 ноября 2019 г. ISSN 0261-3077 . Проверено 17 ноября 2019 г.
- ^ «Бюро журналистских расследований собирает средства, чтобы подать в суд на правительство Великобритании из-за российского репортажа» . Journalism.co.uk . Мышеловка СМИ. 14 ноября 2019 года . Проверено 17 ноября 2019 г.
- ^ «Уведомление от 17 декабря 2019 года» . Комитет по разведке и безопасности. Архивировано из оригинала 17 июля 2020 года . Проверено 24 февраля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с Матта Басби (20 июня 2020 г.). «Российский доклад: британские депутаты осуждают «совершенно предосудительную» задержку» . Хранитель .
- ^ «20 июля 2020 г. – Парламентский комитет по разведке и безопасности» . isc.independent.gov.uk . Архивировано из оригинала 16 января 2021 года . Проверено 21 июля 2020 г.
