Роспуск парламента Соединенного Королевства
Роспуск Парламента Соединенного Королевства происходит автоматически через пять лет после дня, когда Парламент впервые собрался после всеобщих выборов . [1] или в более ранний срок королевским указом по рекомендации премьер-министра . по Прерогатива монарха года Закон о роспуску парламента была восстановлена Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , который также отменил парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 . В соответствии с поправками, внесенными Законом о роспуске и созыве парламента в Приложение 1 к Закону о народном представительстве 1983 года , роспуск парламента автоматически приводит к всеобщим выборам. [2]
Последний роспуск парламента произошел 30 мая 2024 года после объявления о том, что всеобщие выборы 2024 года состоятся 4 июля. [3] [4] [5]
Механизм
[ редактировать ]Парламент распускается королем по требованию премьер-министра. Согласившись на просьбу, король санкционирует прокламацию на заседании Тайного совета, которую он затем прикажет издать под Большой печатью королевства . [6]
Как только парламент распускается, члены парламента перестают занимать свои должности и не могут войти в Вестминстерский дворец , хотя им и их сотрудникам продолжают платить до дня голосования. Министры сохраняют свои должности до выборов, но деятельность правительства ограничена, чтобы не допустить использования государственных средств для поддержки избирательной кампании действующего правительства. [7] Парламент обычно приостанавливается или откладывается перед его роспуском. Парламент может продолжить работу в течение нескольких дней после того, как премьер-министр объявил дату роспуска парламента, чтобы завершить некоторые последние вопросы парламентских дел. Дело, оставшееся нерешенным по истечении этого периода, не будет внесено в закон. [7]
После роспуска парламента издается королевская прокламация о созыве нового парламента, определяющая дату, когда новый парламент должен собраться, и требующая выдачи приказов о вызове духовных и светских лордов, а также приказов о выборах членов палаты. Палаты общин. Если парламент распускается путем провозглашения, прокламация о его роспуске обычно также приводит к созыву следующего. Хотя выдачу приказов о выборах регулируют королевская прокламация и последующий приказ в Совете , в измененных правилах парламентских выборов указано, что приказ считается полученным на следующий день после роспуска парламента. [2] и что, следовательно, процесс всеобщих выборов может начаться до того, как приказ будет получен возвращающимися должностными лицами. Голосование на всеобщих выборах проводится через 25 рабочих дней (день, который не является выходным, праздничным днем или днем национального траура или благодарения) после роспуска Парламента. По традиции копия королевской прокламации доставляется вручную из канцелярии Тайного совета в особняк в лондонском Сити . Затем прокламацию зачитывают на ступенях Королевской биржи простой оружейный сержант . глашатай и городской [8] [9] Подобное чтение также происходит на Королевской миле в Эдинбурге лордом Лионским герольдмейстером . Эта традиция была вновь осуществлена в мае 2024 года. [8] [10]
КОРОЛЕМ
ПРОКЛАМАЦИЯ О РОСПУСКЕ НЫНЕШНЕГО ПАРЛАМЕНТА И ОБЪЯВЛЕНИИ О СОЗЫВЕ ДРУГОГО ПАРЛАМЕНТА
Принимая во внимание, что Мы сочли целесообразным, по совету Нашего Тайного Совета, распустить нынешний Парламент, работа которого приостановлена до пятницы, тридцать первого дня мая: С этой целью Мы публикуем настоящую Нашу Королевскую Прокламацию и настоящим распускаем упомянутый Парламент соответствующим образом: И Духовные и Светские Лорды, а также Члены Палаты Общин освобождаются от дальнейшего участия в нем: И Мы желаем и полны решимости, как можно скорее, встретиться с Нашим Народом, и получить их совет в Парламенте, настоящим сообщаем всем Нашим любящим Подданным о нашей Королевской Воле и Удовольствии созвать новый Парламент: и настоящим далее заявляем, что по совету Нашего Тайного Совета и по совету Нашего Тайного Совета Мы издали Приказ, Наш канцлер Великобритании и наш государственный секретарь Северной Ирландии соответственно, после уведомления об этом, немедленно издают приказы в установленной форме и в соответствии с законом о созыве нового парламента. Прокламация, скрепленная Большой печатью нашего королевства, требует, чтобы наши упомянутые канцлер и государственный секретарь немедленно издали соответствующие приказы, соответственно, для обеспечения надлежащего возвращения в парламент духовных и светских лордов и лордов палаты общин, которые должны служить в указанном парламенте, и сообщить о своем присутствии в нашем упомянутом парламенте во вторник, девятого дня следующего июля, и эти предписания должны быть возвращены в установленном законом порядке.Дано при Нашем дворе в Букингемском дворце в этот тридцатый день мая в две тысячи двадцать четвёртом году Господа нашего и во втором году Нашего Царствования.
ЧАРЛЬЗ Р.
Боже, храни короля!
Прокламация о роспуске Парламента, сделанная 30 мая 2024 г. [4] [5]
История
[ редактировать ]До принятия законов трехлетних парламенты Англии могли созываться и распускаться по усмотрению Суверена . Законы предписывали, чтобы перерывы между парламентами не превышали трех лет. [11] но изначально не содержал положений об обязательном роспуске, что привело к созданию Длинного парламента , который был сформирован в 1640 году и не распускался до 1660 года, [12] и Кавалерийский парламент , который заседал непрерывно в течение 18 лет. Закон 1694 года установил максимальную продолжительность в три года с обязательными всеобщими выборами между каждым годом. Этот закон был перенесен в Парламент Великобритании после ратификации Актов Союза 1707 года .
Семилетний закон 1715 года увеличил максимальный срок полномочий парламента до семи лет, после чего срок его действия автоматически истекал. [13] Позже в это положение были внесены поправки Законом о парламенте 1911 года , сократившие максимальный срок до пяти лет. Однако это может быть отменено по усмотрению парламента. Срок полномочий парламента продлевался дважды с 1911 года, по одному разу во время каждой из двух мировых войн . В любой момент Суверен мог распустить Парламент и назначить всеобщие выборы. В соответствии с конституционной конвенцией , Государь действовал не самостоятельно, а по требованию Премьер-министра . Эксперты по конституции считали, что монарх может отказать в разрешении в соответствии с Принципами Ласелла , если до завершения работы парламента осталось больше года и если другой человек потенциально может получить большинство в Палате общин. На практике это означало, что премьер-министр, имеющий большинство палат общин и поддержку своей партии, де-факто имел право распустить парламент в любое время по своему выбору. До 1918 года именно Кабинет министров коллективно запрашивал разрешение у монарха на роспуск парламента. Однако с 1918 года только премьер-министр добивался разрешения государя. [14]
Краткое изложение исторической продолжительности сроков полномочий Парламента Соединенного Королевства
[ редактировать ]| Год | Срок (лет) | Действовать | Примечания |
|---|---|---|---|
| 1707 | 3 (максимум) | Ратификация Актов Союза | Формирование парламента Великобритании . |
| 1715 | 7 (максимум) | Семилетний закон 1715 г. | Максимальный срок полномочий парламента 7 лет. Парламент будет распущен до седьмой годовщины его первого заседания. |
| 1801 | 7 (максимум) | Акты Союза 1800 г. | Формирование парламента Соединенного Королевства . |
| 1911 | 5 (максимум) | Закон о парламенте 1911 года | Максимальный срок полномочий парламента 5 лет. Парламент будет распущен до пятой годовщины его первого заседания. |
| Вторая мировая война | 10 | Различные акты парламента | Максимальный пятилетний срок полномочий парламента продлен Законом о продлении срока полномочий парламента 1940 года, Законом о продлении срока полномочий парламента 1941 года, Законом о продлении срока полномочий парламента 1942 года, Законом о продлении срока полномочий парламента 1943 года и Законом о продлении срока полномочий парламента 1944 года; каждый парламентский акт продлевал максимальную продолжительность работы парламента еще на год. |
| После Второй мировой войны | 5 (максимум) | Закон о парламенте 1911 года | Максимальный срок полномочий парламента 5 лет. Парламент будет распущен до пятой годовщины его первого заседания. |
| 2011 | 5 | Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. | Пятилетний интервал между очередными всеобщими выборами. Всеобщие выборы планировалось провести в первый четверг мая каждого пятого года или в первый четверг мая четвертого года, если предыдущие выборы состоялись до первого четверга мая, если не возникнет одна из двух ситуаций, упомянутых ниже. |
| 2022 | 5 (максимум) | Закон о роспуске и созыве парламента 2022 года | Парламент автоматически распускается в начале дня, то есть в пятую годовщину со дня его первого заседания, если он не распущен ранее. |
Закон о парламентах с срочным сроком полномочий
[ редактировать ]Парламенты с фиксированным сроком полномочий были введены Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года после коалиционного соглашения консерваторов и либерал-демократов, обнародованного после выборов 2010 года, тем самым отменив Семилетний Закон 1715 и отменив возможность премьер-министра в одностороннем порядке требовать проведения выборов до истечения срока его действия. пятилетнего срока. [15] В соответствии с Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий всеобщие выборы должны были проводиться через определенные промежутки времени, а парламент должен был быть распущен за 17, а затем и за 25 рабочих дней до дня голосования на следующих всеобщих выборах. Дата следующих всеобщих выборов может быть перенесена, если Палата общин примет вотум недоверия правительству или примет предложение о досрочных всеобщих выборах большинством в две трети. [16] Закон не затрагивал право Суверена приостанавливать работу парламента. [17]
В соответствии с Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий приказы о выборах выдавались вновь вернувшимся должностным лицам каждого округа автоматически на основании статьи 3(3) Закона. Это произошло из-за того, что королевская прокламация больше не требовала проведения выборов, а только собрания нового парламента.
Парламент был распущен автоматически в связи с истечением срока его полномочий впервые 30 марта 2015 года, а не по королевскому указу. Хотя премьер-министр Дэвид Кэмерон встретился с королевой в день роспуска, единственным обсуждаемым вопросом был созыв нового парламента, а не просьба о роспуске, как это случалось на каждой такой встрече исторически. [18] а последующая королевская прокламация, сделанная 30 марта, просто призывала к созыву следующего парламента. [19] На всеобщих выборах 2015 года период между роспуском предыдущего парламента и заседанием нового парламента был самым продолжительным периодом, когда Соединенное Королевство находилось без парламента с 1924 года. [20]
Всеобщие выборы 2017 года были назначены на основании предложения о досрочных всеобщих выборах в соответствии с Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий. Предложение было принято Палатой общин 522 голосами против 13. [21]
В соответствии с положениями Закона о досрочных всеобщих парламентских выборах 2019 года Парламент был распущен без принятия предложения, указанного в положениях раздела 2(2) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который в то время был механизмом по умолчанию для роспуска Парламента до этого. до истечения срока его действия. Закон 2019 года назначил день голосования на следующих всеобщих выборах 12 декабря 2019 года, как если бы это было предусмотрено разделом 2 (7) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий. [22] Это привело к роспуску парламента на основании статьи 3(1) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 6 ноября.
Закон о роспуске и созыве парламента
[ редактировать ]В декабре 2020 года консервативное правительство опубликовало проект закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года (отмена), который позже был переименован в законопроект о роспуске и созыве парламента , когда он был внесен в Палату общин в мае 2021 года. [23] который полностью отменит Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий, восстановит прерогативу монарха по роспуску парламента по требованию премьер-министра и обеспечит автоматическое завершение срока полномочий парламента через пять лет после первого заседания парламента, при этом день голосования будет проведен 25 рабочих дней позже. [24] Законопроект получил королевское одобрение 24 марта 2022 года. [25] Первый роспуск парламента в соответствии с этим законопроектом произошел 30 мая 2024 года после его приостановки шестью днями ранее. [7]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Закон о роспуске и созыве парламента 2022 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о роспуске и созыве парламента 2022 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ «Последние всеобщие выборы: Риши Сунак объявляет о голосовании 4 июля в заявлении на Даунинг-стрит» . Новости Би-би-си . 22 мая 2024 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказы одобрены и заключены сделки на Тайном совете, проведенном королем в Букингемском дворце 30 мая 2024 года» (PDF) . Канцелярия Тайного совета. 30 мая 2024 г. Проверено 31 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «№64411» . Лондонская газета . 3 июня 2024 г. с. 10598.
- ^ Торранс, Дэвид (22 мая 2024 г.). «Король и роспуск парламента для всеобщих выборов» . Библиотека Палаты общин . Проверено 31 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Калбертсон, Аликс (23 мая 2024 г.). «Всеобщие выборы 2024 года: что произойдет, когда выборы назначены?» . Небесные новости . Проверено 24 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Даррант, Уилл (31 мая 2024 г.). «Королевская прокламация, зачитанная в ознаменование роспуска парламента» . Независимый . Проверено 31 мая 2024 г.
- ↑ Веб-сайт лондонского Сити, церемониальная страница. Архивировано 29 апреля 2017 года в Wayback Machine . По состоянию на 28 апреля 2017 г.
- ^ Локвуд, Натан. «Историческая церемония знаменует роспуск парламента Великобритании, поскольку Эдинбург готовится к дню голосования» . Городской совет Эдинбурга .
- ^ «Трёхгодичные акты» . Оксфордский справочник . Проверено 24 мая 2024 г.
- ^ Ридли-Касл, Тея (25 августа 2023 г.). «Коротко, долго или промежуточно: как долго существуют парламенты?» . www.electoral-reform.org.uk . Проверено 24 мая 2024 г.
- ^ Келли, Ричард; Маер, Люсинда (25 февраля 2016 г.). «Акты парламента» . Библиотека Палаты общин . Парламент Великобритании . Проверено 24 мая 2024 г.
- ^ Туми, Энн (2019). Завуалированный скипетр: резервные полномочия глав государств в Вестминстерских системах . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 362. ИСБН 9781108799300 .
- ^ «Кэмерон защищает изменение правил голосования на выборах» . Новости BBC онлайн . 14 мая 2010 г.
- ^ «Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ «Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года» .
- ^ Келли, Ричард (28 января 2015 г.). «Роспуск парламента — стандартная записка библиотеки общего пользования» . www.parliament.uk . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 30 марта 2015 г.
- ^ «№61188» . Лондонская газета . 1 апреля 2015 г. с. 6014.
- ^ «Новое законодательство означает, что выборы 2015 года станут самым продолжительным периодом без парламента с 1924 года» . Архивировано из оригинала 25 февраля 2015 года . Проверено 24 февраля 2015 г.
- ^ Воробей (сейчас), Эндрю; Фиппс (ранее), Клэр; Мартинсон, Джейн; Мейсон, Ровена (19 апреля 2017 г.). «Всеобщие выборы 2017 года: депутаты голосуют за опрос 8 июня с перевесом в 509 голосов – как это произошло» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ «Закон о досрочных всеобщих парламентских выборах 2022 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ «Законопроект о роспуске и созыве парламента» . парламент.uk . Проверено 4 февраля 2022 г.
- ^ «Правительство выполнит обязательства, содержащиеся в манифесте, и отменит Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий» . GOV.UK. 1 декабря 2020 г. Проверено 4 февраля 2022 г.
- ^ «Проверенная система назначения выборов восстановлена» . GOV.UK (пресс-релиз). 24 марта 2022 г. Проверено 26 марта 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Часто задаваемые вопросы: Всеобщие выборы
- График выборов , Исследовательский документ библиотеки Палаты общин 09/44, 13 мая 2009 г.
- Роспуск парламента 2010 г.
- Видео о приостановке работы 54-го парламента Великобритании на YouTube .