Специальный комитет Палаты общин Канады по избирательной реформе
Специальный комитет Палаты общин по избирательной реформе (ERRE) ( фр . Comité spécial sur la reforme électorale ) — специальный комитет Палаты общин Канады, созданный в 2016 году во время 42-й сессии канадского парламента для расследования реформ канадской избирательной системы . Формирование «всепартийного парламентского комитета для рассмотрения… [избирательных] реформ» было предвыборным обещанием Либеральной партии лидера Джастина Трюдо на федеральных выборах 2015 года . [1] После того, как либералы получили большинство на выборах, и Трюдо стал премьер-министром Канады , он указал, что формирование специального комитета является приоритетом в его мандатном письме для министра демократических институтов Марьям Монсеф . Вскоре после того, как комитет представил свой отчет парламенту 1 декабря 2016 года, Монсеф была переведена на должность министра по положению женщин , а Карина Гулд взяла на себя работу над избирательной реформой. [2] [3] Вскоре после вступления в должность Гулд объявила, что правительство больше не будет проводить реформу избирательной системы, заявив, что «стало очевидным, что широкой поддержки, необходимой среди канадцев для изменений такого масштаба, не существует». [4]
Учреждение
[ редактировать ]10 мая 2016 года Марьям Монсеф уведомила Палату общин о планах правительства по составу Специального комитета. [5] Первоначальная предложенная структура Специального комитета состояла из трех членов с правом голоса, назначаемых в зависимости от мест каждой официальной партии в Палате представителей (шесть от либералов членов , три члена от консерваторов и один член от новых демократов ), а также член Блока Квебека и Партии зеленых. лидеру Элизабет Мэй предоставлены дополнительные места без права голоса. [6]
Структура Специального комитета подверглась критике со стороны лидеров оппозиционных партий, поскольку правительство обладало бы большинством мест в комитете и могло бы в одностороннем порядке рекомендовать изменения в избирательной системе без поддержки какой-либо другой партии. Временный лидер консерваторов Рона Эмброуз , лидер официальной оппозиции , осудила этот план как «складывание колоды», в то время как Натан Каллен , критик демократических институтов НДП, призвал правительство также пересмотреть этот план. Партия зеленых и Блок Квебека также возражали против отсутствия у них представительства в комитете с правом голоса. [7]
2 июня 2016 года Монсеф объявил, что правительство поддержит предложение Каллена об изменении структуры комитета, чтобы места распределялись на основе процента общенациональных голосов избирателей на выборах 2015 года и предоставили Блоку Квебека и Зеленым одно место для голосования. каждый в комитете. [8] [9] Либеральная фракция в комитете фактически будет иметь только четыре члена с правом голоса, поскольку председатель не будет голосовать, если не будет равенства голосов. [10]
7 июня 2016 года предложение Каллена, поддержанное депутатом от НДП Мэтью Дюбе , было одобрено Палатой общин. Таким образом, специальный комитет был уполномочен «провести исследование жизнеспособных альтернативных систем голосования взамен системы «первого большинства» , а также изучить обязательное голосование и онлайн-голосование », и все это с целью повышения легитимности и честности. и инклюзивность системы голосования и степень, в которой она может способствовать местному представительству и участию граждан.
В предложении предписывалось, чтобы партийные лидеры назначали членов комитета в течение десяти дней после его принятия, и чтобы комитет представил свой окончательный отчет Палате общин не позднее 1 декабря 2016 года. [11] Этот срок был продлен до 23 июня, но в этом не оказалось необходимости, поскольку окончательное количество членов было передано на хранение секретарю палаты 17 июня. [12] Комитет провел свое первое заседание 21 июня 2016 года.
Обращения граждан
[ редактировать ]Крайним сроком подачи заявок в комитет было 7 октября 2016 года. Граждане могли подавать заявки онлайн, посещать собрания муниципалитетов, организованные членами парламента, или присутствовать на слушаниях комитетов, которые проводились в городах по всей Канаде в сентябре и начале октября 2016 года. [13]
К 8 октября 2016 года опрос, проведенный Mainstreet Research для Ottawa Citizen, показал, что, хотя 45 процентов избирателей Оттавы следят за процессом избирательной реформы и что двое из трех жителей Оттавы поддерживают реформы, большинство опрошенных пропустили местную ратушу. заседания по избирательной реформе, уже проведенные депутатами, потому что они не знали, что они происходят. [14]
Членство
[ редактировать ]| Вечеринка | Член | Округ | |
|---|---|---|---|
| Блок Квебекуа | Люк Терио | Монткальм , королевский адвокат | |
| Консервативный | Скотт Рид , заместитель председателя | Ланарк-Фронтенак-Кингстон , Онтарио | |
| Консервативный | Жерар Делтель | Луи-Сен-Лоран , королевский адвокат | |
| Консервативный | Блейк Ричардс [а] | Банф — Эйрдри , AB | |
| Зеленый | Элизабет Мэй | Саанич — острова Персидского залива , Британская Колумбия | |
| Либеральный | Фрэнсис Скарпаледжиа , председатель | Лак-Сен-Луи , королевский адвокат | |
| Либеральный | Джон Алдаг | Кловердейл — Лэнгли-Сити , Британская Колумбия | |
| Либеральный | Мэтт ДеКурси | Фредериктон , НБ | |
| Либеральный | Шерри Романадо | Лонгёй — Шарль-Лемуан , королевский адвокат | |
| Либеральный | Руби Сахота | Брэмптон Норт , Онтарио | |
| Новый демократический | Натан Каллен , заместитель председателя | Скина — Балкли-Вэлли , Британская Колумбия | |
| Новый демократический | Александр Булерис | Роузмонт — Ла Петит-Патри , королевский адвокат | |
Свидетели
[ редактировать ]Комитет заслушал мнение многочисленных государственных служащих, ученых, представителей общественности и сотрудников избирательных комиссий из Канады и со всего мира. [15] Первым свидетелем перед комитетом была Марьям Монсеф , министр демократических институтов , которая изложила подход правительства. [16] [17] На следующий день глава избирательной комиссии Марк Майранд [18] и его предшественник Жан-Пьер Кингсли дал показания. [19] Их коллеги Роберт Педен из Избирательной комиссии Новой Зеландии и Том Роджерс из Избирательной комиссии Австралии также появились позже в июле. [20] Среди многих ученых, давших показания перед комитетом, был Аренд Лейпхарт , эксперт по избирательным системам. [21] [22] В сентябре и октябре 2016 года комитет провел общественные встречи в городах по всей Канаде. Эксперт по компьютерной безопасности Барбара Саймонс представила комитету в Ванкувере . [23]
Отчет
[ редактировать ]Комитет утвердил свой итоговый отчет « Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе» . [23] 28 ноября 2016 г. Отчет был представлен Палате общин 1 декабря 2016 г. Двенадцатая рекомендация из тринадцати заключалась в том, что следует провести референдум, включив в бюллетени как действующую систему голосования, так и предложенную пропорциональную избирательную систему. [24] [25] [26] [27] Правительство разработает систему с целью, чтобы любая предложенная система получила 5 или меньше баллов по индексу Галлахера , но сохранила местное представительство, избегая систем пропорционального представительства по партийным спискам , и комитет рекомендовал доработать и распространить проект предлагаемой системы. с канадцами до проведения какой-либо кампании по референдуму. [28]
В отчет также включены рекомендации против внедрения онлайн-голосования и обязательного голосования , а также рекомендовано изучить использование других технологий в процессе голосования для повышения доступности, особенно для людей с ограниченными возможностями и слоев населения, которые исторически были лишены избирательных прав. [28] В отчете рассматривается вариант мгновенного второго тура голосования (альтернативное голосование в одномандатных округах), но он не рекомендуется.
Последствия и результаты
[ редактировать ]1 февраля 2017 года новоназначенный министр демократических институтов Карина Гулд объявила, что правительство больше не проводит избирательную реформу и она не указана в качестве приоритета в ее мандатном письме Джастина Трюдо . [4] В письме Трюдо написал, что «явного предпочтения новой избирательной системы, не говоря уже о консенсусе, не возникло» и что «без четкого предпочтения или четкого вопроса референдум не будет в интересах Канады». [29]
И Натан Каллен , и Элизабет Мэй обратились к заявлению Гулда во время следующего периода вопросов . Каллен заявила, что Трюдо и либералы «безусловно заплатят политическую цену» на следующих выборах за невыполнение своего обещания о реформе избирательной системы, в то время как Мэй заявила о своем разочаровании в Трюдо и о своем разочаровании тем, что «наш премьер-министр-феминистка бросила двух молодых женщин из кабинета министров». министры [Гулд и Монсеф] под автобусом, давая ключевое предвыборное обещание». [30] Защищая это решение, Трюдо в более поздних заявлениях заявил, что внедрение пропорциональной системы «усилит голоса экстремистов и активистов» и будет способствовать нестабильности в стране. [31] [32]
Гулд представил официальный ответ правительства на отчет комитета в Палате общин 3 апреля 2017 года. [33] В ответ на рекомендации 1, 2, 11, 12 и 13 (касающиеся изменения избирательной системы) она повторила, что «изменение избирательной системы не входит в [ее] мандат как министра демократических институтов» и что правительство «по-прежнему привержено улучшению, укреплению и защите демократических институтов Канады». [34] Гулд указал, что правительство приняло остальные рекомендации, включая рекомендации против внедрения онлайн-голосования и обязательного голосования. [33]
Реакция прессы отражала мнение, что отказ от базовой реформы системы нарушил обещание. [35]
31 мая 2017 г. состоялось голосование без голосования за принятие отчета Специального комитета Палаты общин Канады по избирательной реформе от 1 декабря 2016 г. [36] но потерпел поражение со счетом 159 голосов против 146. [37] Таким образом, федеральная реформа была прекращена. Только два депутата-либерала проголосовали за: Натаниэль Эрскин-Смит из Бичес-Ист-Йорк в Онтарио и Шон Кейси из Шарлоттауна на острове Принца Эдуарда (PEI) проголосовали за. Кейси прямо назвал референдум PEI 2016 года фактором своего голосования:
- «...более 9000 человек, которых я представляю, проголосовали на провинциальном плебисците, и около двух третей из них указали, что они хотят отойти от системы «первого прошедшего» (FPTP) на провинциальном уровне. Для меня это было очень, очень четким показателем воли моих избирателей, и именно для этого меня сюда послали — проецировать их голос. Вот что я сделал». [36]
Трюдо продолжал выражать сомнения по поводу пропорционального представительства , но выразил готовность рассмотреть другие системы. [38] Гулд сказал: «Магистральная система, возможно, не идеальна — ни одна избирательная система не идеальна, но она служит этой стране на протяжении 150 лет и продвигает ряд демократических ценностей, которыми дорожат канадцы, таких как сильное местное представительство, стабильность и ответственность». [39]
Примечания
[ редактировать ]- ↑ Ричардс был назначен в комитет 12 августа 2016 года, чтобы заменить своего коллегу-депутата от консерваторов из Альберты Джейсона Кенни , который был избран в 2015 году от Калгари Миднапура . Кенни подал в отставку с поста депутата, чтобы стать лидером Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Избирательная реформа» . Реальные перемены . Либеральная партия Канады. Архивировано из оригинала 21 июня 2018 года . Проверено 4 июля 2016 г.
- ^ Бутилье, Алекс (10 января 2017 г.). «Депутат-новичок Гулд берет на себя дело проблемной избирательной реформы» . Торонто Стар . Архивировано из оригинала 07 февраля 2017 г. Проверено 06 февраля 2017 г.
- ^ Трюдо, Джастин (1 февраля 2017 г.). «Письмо министра демократических институтов» . Канцелярия премьер-министра Канады. Архивировано из оригинала 12 февраля 2017 года . Проверено 4 июля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Стоун, Лаура (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание» . Глобус и почта . Архивировано из оригинала 5 февраля 2017 г. Проверено 06 февраля 2017 г.
- ^ Документ-ордер и документ-уведомление № 53, 11 мая 2016 г. Архивировано 12 августа 2016 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт Парламента Канады, получено 4 июля 2016 г.
- ^ Уэрри, Аарон (10 мая 2016 г.). « Мы можем добиться большего»: либералы начинают кампанию по изменению системы голосования в Канаде» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 7 июня 2016 года . Проверено 2 июля 2016 г.
- ^ Радж, Алтия (11 мая 2016 г.). «Либералы сохранят большинство в новом комитете по избирательной реформе» . Хаффингтон Пост Канада . Архивировано из оригинала 2 сентября 2016 года . Проверено 2 сентября 2016 г.
- ^ Бутилье, Алекс (2 июня 2016 г.). «Либералы отказываются от контроля большинства в комитете по избирательной реформе» . Торонто Стар . Архивировано из оригинала 3 июня 2016 года . Проверено 2 июля 2016 г.
- ^ Стоун, Лаура (2 июня 2016 г.). «Либералы согласны предоставить большинство оппозиции в комитете по избирательной реформе» . Глобус и почта . Архивировано из оригинала 2 сентября 2016 года . Проверено 2 сентября 2016 г.
- ^ Койн, Эндрю (3 июня 2016 г.). «Комитет по избирательной реформе теперь представляет собой рабочую модель пропорционального представительства» . Архивировано из оригинала 8 июля 2021 года . Проверено 2 сентября 2016 г.
- ↑ О Специальном комитете. Архивировано 18 августа 2016 г. в Wayback Machine , Парламент Канады, получено 4 июля 2016 г.
- ↑ Журналы Палаты общин Канады, 42-й парламент, 1-я сессия, № 75. Архивировано 27 июля 2016 г. в Wayback Machine , 17 июня 2016 г.
- ^ Хилдерман, Джейн; Прест, Стюарт (19 сентября 2016 г.). «Хильдерман и Прест: Не оставляйте это «экспертам» – вот как вы тоже можете заняться избирательной реформой» . Гражданин Оттавы. Архивировано из оригинала 11 октября 2016 года . Проверено 10 октября 2016 г.
- ^ Редакционная коллегия Ottawa Citizen (8 октября 2016 г.). «От редакции: у вас закрывается дверь, и у вас есть шанс рассказать депутатам, что вы думаете об избирательной реформе» . Гражданин Оттавы. Архивировано из оригинала 8 октября 2016 года . Проверено 10 октября 2016 г.
- ^ Специальный комитет по избирательной реформе. «Свидетели» . Архивировано из оригинала 25 августа 2016 г. Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ Уэрри, Аарон (6 июля 2016 г.). «Марьям Монсеф говорит, что система голосования по принципу «первым прошедшим» в комитете палаты общин «устарела » . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 23 августа 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ КПАК . «В комитете Палаты общин – Специальном комитете по избирательной реформе – 6 июля 2016 г.» . Архивировано из оригинала 15 августа 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ КПАК . «В комитете Палаты общин — Специальный комитет по избирательной реформе — 7 июля 2016 г. — Часть 1» . Архивировано из оригинала 19 сентября 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ КПАК . «В комитете Палаты общин – Специальный комитет по избирательной реформе – 7 июля 2016 г. – Часть 2» . Архивировано из оригинала 19 сентября 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ КПАК . «В комитете Палаты общин – Специальный комитет по избирательной реформе – 27 июля 2016 г. – Часть 3» . Архивировано из оригинала 19 сентября 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ Маклауд, Ян (22 августа 2016 г.). «Оттаве следует избегать референдума по избирательной реформе из-за опасности голосования, основанного на «откровенной лжи», - говорит эксперт» . Гражданин Оттавы . Постмедиа сеть. Архивировано из оригинала 26 августа 2016 года . Проверено 2 сентября 2016 г.
- ^ КПАК . «В комитете Палаты общин — Специальный комитет по избирательной реформе — 22 августа 2016 г. — Часть 1» . Архивировано из оригинала 27 августа 2016 года . Проверено 25 августа 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Канада. Постоянный комитет по избирательной реформе (декабрь 2016 г.). Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе (отчет). Архивировано из оригинала 12 февраля 2021 г. Проверено 8 августа 2021 г.
- ^ Уэрри, Аарон (1 декабря 2016 г.). «Комитет по реформе избирательной системы рекомендует провести референдум по пропорциональному представительству, но либералы с этим не согласны» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 12 апреля 2018 года . Проверено 1 декабря 2016 г.
- ^ Брайден, Джоан (1 декабря 2016 г.). «Депутаты-либералы призывают премьер-министра нарушить обещание о новой системе голосования к следующим выборам» . Гражданин Оттавы . Архивировано из оригинала 6 июля 2021 года . Проверено 8 августа 2021 г.
- ^ Бутилье, Алекс (1 декабря 2016 г.). «Депутаты-либералы рекомендуют нарушить обещание о реформе избирательной системы» . Торонто Стар . Архивировано из оригинала 2 декабря 2016 года . Проверено 1 декабря 2016 г.
- ^ Пэйтон, Лаура (1 декабря 2016 г.). «Либералы упорно сопротивляются референдуму о выборах» . Новости КТВ . Архивировано из оригинала 1 декабря 2016 года . Проверено 1 декабря 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Специальный комитет по избирательной реформе (1 декабря 2016 г.). Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе (отчет). Парламент Канады. Архивировано из оригинала 8 апреля 2017 года . Проверено 18 февраля 2017 г.
- ^ Смит, Джоанна (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от обещания провести избирательную реформу» . Маклина . Канадская пресса. Архивировано из оригинала 9 февраля 2017 года . Проверено 10 февраля 2017 г.
- ^ Пэйтон, Лаура (1 февраля 2017 г.). «НДП и зеленые клянутся, что невыполнение обещания провести избирательную реформу будет стоить либералам голосов» . Новости КТВ . Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 года . Проверено 10 февраля 2017 г.
- ^ Купфер, Мэтью (10 февраля 2017 г.). «Трюдо говорит, что национальное единство важнее избирательной реформы» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 10 февраля 2017 года . Проверено 10 февраля 2017 г. .
- ^ Киркуп, Кристи (10 февраля 2017 г.). «Трюдо защищает «поворот назад» к обещанию о реформе избирательной системы» . Новости КТВ . Архивировано из оригинала 10 февраля 2017 года . Проверено 10 февраля 2017 г. .
- ^ Перейти обратно: а б Уэрри, Аарон (4 апреля 2017 г.). «Либералы говорят нет обязательному и онлайн-голосованию» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 5 апреля 2017 года . Проверено 4 апреля 2017 г.
- ^ Гулд, Карина. «Реакция правительства» . Комитеты Палаты общин — ERRE (42-1) . Парламент Канады. Архивировано из оригинала 24 мая 2017 года . Проверено 4 апреля 2017 г.
- ^ Стоун, Лаура (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание» . Глобал и Почта . Оттава. Архивировано из оригинала 5 февраля 2017 года . Проверено 8 августа 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Райт, Тереза (31 мая 2017 г.). «Депутат Шарлоттауна голосует по своей совести за избирательную реформу» . Хранитель . Шарлоттаун, PEI. Архивировано из оригинала 21 января 2021 года . Проверено 8 августа 2021 г.
- ^ «Детали голосования: Канада, Палата общин, члены парламента; голосование № 290; 42-й парламент, 1-я сессия; заседание № 184 — среда, 31 мая 2017 г.» . Парламент Канады . Парламент Канады . Проверено 7 октября 2023 г.
- ^ фон Шеель, Элиза (1 февраля 2018 г.). «Год спустя Трюдо вернется к избирательной реформе только в том случае, если его подтолкнут другие партии, а депутаты на это не покупаются» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 21 апреля 2018 г. Проверено 5 мая 2018 г.
- ^ Уэрри, Аарон (7 февраля 2017 г.). «Поскольку избирательная реформа не обсуждается, министр защищает принцип первого большинства» . Новости ЦБК . Архивировано из оригинала 21 мая 2018 г. Проверено 5 мая 2018 г.
