Период вопросов

Период вопросов ( QP ; французский : период вопросов ), официально известный как устные вопросы ( французский : вопросы orales ), происходит каждый день заседания в Палате общин Канады — аналогично в провинциальных законодательных собраниях — во время которого члены парламента задают вопросы министры правительства (включая премьер-министра ). Согласно Компендиуму Палаты общин, «основная цель периода вопросов - получить информацию от правительства и призвать его к ответу за свои действия». ^{[ 1 ]}

По форме оно похоже на время вопросов в других парламентах, в основном в тех, которые следуют Вестминстерской системе .

В Законодательных собраниях Онтарио и Манитобы (а также в ряде других провинций) поднимаемые вопросы формально называются устными вопросами . В Национальной ассамблее Квебека этот термин звучит как «Устные вопросы и ответы» .

История

Первый устный вопрос произошел во время первого заседания канадского парламента , до того, как были установлены правила, предусматривающие формальные вопросы. Согласно протоколу прений от 29 ноября 1867 г., перед оглашением приказов дня председателю Печатной комиссии был задан вопрос. ^{[ 2 ]}

В отсутствие формальных правил спикер Палаты общин Канады осуществлял большой контроль над формой, характером и допустимостью вопросов. Первая кодификация формальных правил, регулирующих период вопросов, произошла в апреле 1964 года, и были приняты последующие изменения правил; ^{[ 3 ]} однако мнение Спикера имеет наибольший вес, поскольку действия Спикера создают прецеденты, когда возникает новый порядок действий или вопросы о практиках во время Периода вопросов.

Текущая практика

Период вопросов длится 45 минут в соответствии с Регламентом 30(5), ^{[ 4 ]} начало не позднее 14:15 или 11:15, в зависимости от обстоятельств. Обычно время начала периода вопросов с понедельника по четверг — 14:15, а по пятницам период вопросов начинается в 11:15. Каждую среду период вопросов начинается чуть позже 14:15 из-за исполнения государственного гимна « O Canada » в 14:00.

Вопросы могут быть заданы либо премьер-министру , либо любому министру кабинета министров Канады , который ответит на вопрос, если только спикер не отклонит вопрос в соответствии с установленными правилами или принятыми обычаями. Например, вопросы по текущим правовым вопросам, рассматриваемые судами, хотя и не кодифицированы, не являются приемлемыми вопросами.

Период вопросов в Канаде , как пример времени вопросов в Вестминстерской традиции, аналогичен практике вопросов премьер-министра в парламенте Соединенного Королевства ; однако важно отметить, что канадская версия выходит ежедневно, а не еженедельно, длится 45 минут вместо 30, и вопросы можно задавать любому члену кабинета министров, а не только премьер-министру. В парламенте Великобритании у других членов кабинета министров есть время для вопросов в другие дни, так что это ежедневное явление, но только для конкретных министров.

Формат

В начале типичного периода вопросов спикер просит лидера оппозиции задать наводящий вопрос. Вопрос может быть задан уполномоченным лицом лидера оппозиции, однако этот член парламента должен быть членом официальной оппозиции . После ответа на главный вопрос ведущий, задающий вопросы, может задать еще два вопроса, которые называются дополнительными. Эти вопросы могут быть заданы одним и тем же членом парламента в дополнение к ответу на основной вопрос, или они могут быть переданы другому члену официальной оппозиции.

Когда официальная оппозиция исчерпала свои первоначальные три вопроса, ведущим докладчикам других официально признанных оппозиционных партий разрешается задать первоначальный вопрос и по одному дополнительному вопросу в порядке их размера. В 43-м парламенте Канады , как только с официальной оппозицией будет покончено, вопросы поступают от Блока Квебека , а затем от Новой демократической партии .

В течение оставшегося периода вопросов члены официально признанных партий задают вопросы поочередно в зависимости от партийного представительства в Палате представителей. Члены правящей партии могут время от времени задавать вопросы кому-то из своих. Членам политических партий, официально не признанных в Палате представителей, и независимым членам Палаты представителей также может быть разрешено задавать вопросы, хотя и не так часто, как членам официально признанных оппозиционных партий. Министры и Парламентские секретари не задают вопросов.

Правила

Период вопросов имеет репутацию довольно хаотичного из-за банальных криков и насмешек со стороны неучаствующих депутатов, но, несмотря на критику, период вопросов на самом деле жестко регулируется. Партиям разрешено задавать только заранее определенное количество вопросов в зависимости от размера их фракции , и они должны задавать свои вопросы в определенном порядке, заранее определенном партийным руководством на этот день в списке, переданном спикеру.

Вопросы и ответы также фиксируются по времени, чтобы предотвратить чрезмерные выступления, и спикер палаты может отключить микрофоны выступающих членов по истечении указанного времени. Стороны могут согласовать максимальный срок для каждого вопроса и ответа; в настоящее время этот предел составляет 35 секунд для каждого.

Как и в случае других парламентских процедур в Палате представителей, члены оппозиционных партий должны задавать вопросы через спикера, направляя их лишь косвенно министру, ответственному за рассматриваемый вопрос. Задавая вопросы, члены обращаются к спикеру как «господин спикер» или «госпожа спикер» ( «господин президент» или «мадам ла президент» на французском языке ). Министр, упомянутый в вопросе, не обязан отвечать, и часто парламентский секретарь для ответа на вопрос поднимается министра или другой член кабинета министров. Это особенно верно, когда министр, к которому обращаются, не присутствует в Палате представителей во время периода вопросов, и, возможно, чаще всего происходит, когда к премьер-министру обращаются по конкретному вопросу, по которому один из его министров имеет больше информации.

Участникам также не разрешается поднимать вопросы по порядку ведения заседания во время Периода вопросов, и они должны сначала дождаться окончания Периода вопросов, чтобы передать их докладчику. ^{[ 5 ]}

Двуязычный характер

Отражая природу двуязычия в Канаде , период вопросов является двуязычным. Вопросы могут быть заданы на английском или французском языке , а ответы могут быть даны на любом официальном языке . Хотя в первые годы существования парламента основным языком был английский, сейчас на французском говорят так же часто, как и на английском. ^{[ нужна ссылка ]} Синхронный перевод обеспечивается в английских и французских передачах «Периода вопросов», во многих новостных сетях, а также на кабельном канале по связям с общественностью (CPAC). Стенограммы периода вопросов публикуются на обоих официальных языках в канадской газете Hansard , как и любые другие заседания Палаты общин и ее комитетов.

Нет никакой гарантии, что ответ будет дан на том же языке, что и вопрос, и Участник, полагающийся на синхронный перевод, может ответить что-то, немного отличающееся от фактического заданного вопроса. По большей части двуязычные члены отвечают на вопрос на том языке, на котором он был задан.

Синхронный перевод, предоставляемый членам Палаты, а также посетителям галереи, также доступен через Интернет либо на веб-сайте Парламента Канады , либо через такие службы, как CPAC .

Провинциальный эквивалент

Период вопросов в Законодательном собрании Онтарио , апрель 2018 г. Члены парламента были одеты в хоккейные майки, поскольку это заседание проводилось вскоре после крушения автобуса Humboldt Broncos .

Практика проведения периода вопросов также имеет место в законодательных собраниях провинций , где члены законодательного собрания провинции могут задавать вопросы министрам провинций. Период вопросов в законодательных собраниях провинций также формально известен как «Устные вопросы» в Законодательных собраниях Британской Колумбии и Манитобы и «Устные вопросы и ответы» в Национальной ассамблее Квебека .

См. также

Время вопросов

Ссылки

^ «Устные вопросы – Вопросы – Процедура и практика Палаты общин, третье издание, 2017 г.» .
^ «Вопросы – Примечания 1-50» .
^ Пирсон, Глен, член парламента. и «Некоторые личные мысли по поводу периода вопросов». Канадский парламентский обзор, том. 33, нет. 4 (зима 2010 г.), с. 2-3.
^ «Ежедневные слушания — Ежедневная программа — Процедура и практика Палаты общин, третье издание, 2017 г.» .
^ Ганьон, Андре; Боск, Марк, ред. (2017). «Глава 13: Правила порядка и приличия» . Процедура и практика Палаты общин (3-е изд.).

Внешние ссылки

CPAC , парламентский канал Канады; транслирует «Период вопросов» онлайн.
Статья в сборнике парламента Канады о периоде вопросов
Глава о вопросах процедур и практики Палаты общин Роберта Марло и Камиллы Монтпети

[1] «Устные вопросы – Вопросы – Процедура и практика Палаты общин, третье издание, 2017 г.» .

[2] «Вопросы – Примечания 1-50» .

[3] Пирсон, Глен, член парламента. и «Некоторые личные мысли по поводу периода вопросов». Канадский парламентский обзор, том. 33, нет. 4 (зима 2010 г.), с. 2-3.

[4] «Ежедневные слушания — Ежедневная программа — Процедура и практика Палаты общин, третье издание, 2017 г.» .

[5] Ганьон, Андре; Боск, Марк, ред. (2017). «Глава 13: Правила порядка и приличия» . Процедура и практика Палаты общин (3-е изд.).

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]