Раздел 25 Канадской хартии прав и свобод
| Канадская хартия прав и свобод |
|---|
| Часть Закона о Конституции 1982 г. |
| Преамбула |
| Гарантия прав и свобод |
| 1 |
| Основные свободы |
| 2 |
| Демократические права |
| 3 , 4 , 5 |
| Права на мобильность |
| 6 |
| Законные права |
| 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 |
| Равенство прав |
| 15 |
| Официальные языки Канады |
| 16 , 16.1 , 17 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 |
| Права меньшинств на языковое образование |
| 23 |
| Правоприменение |
| 24 |
| Общий |
| 25 , 26 , 27 , 28 , 29 , 30 , 31 |
| Приложение |
| 32 , 33 |
| Цитирование |
| 34 |
Раздел 25 Канадской Хартии прав и свобод является первым разделом под заголовком «Общие» Хартии и , как и другие разделы в «Общей» сфере, помогает в толковании прав в других разделах Хартии . Хотя раздел 25 также является разделом Хартии, который непосредственно касается аборигенов Канады , он не создает и не закрепляет для них права.
Хартия года является частью более крупного Конституционного закона 1982 . Права аборигенов, включая договорные права, получают более прямую конституционную защиту в соответствии со статьей 35 Закона о Конституции 1982 года.
Текст
[ редактировать ]Под заголовком «Общие» в разделе говорится: [ 1 ]
25. Гарантия определенных прав и свобод, содержащаяся в настоящей Хартии, не может быть истолкована как отмена или умаление каких-либо аборигенных, договорных или других прав и свобод, которые принадлежат коренным народам Канады, включая
- (а) любые права и свободы, признанные Королевской прокламацией от 7 октября 1763 г.; и
- (b) любые права и свободы, которые в настоящее время существуют посредством соглашений о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом.
Цель
[ редактировать ]Другими словами, Хартия должна применяться таким образом, чтобы не умалять права аборигенов. Как Апелляционный суд Онтарио постановил в деле Р. против Агавы (1988 г.), этот раздел «не дает новых прав», а вместо этого «защищает» старые. [ 2 ]
Это более сильное признание прав, не предусмотренных Хартией , чем раздела 26 требование о том, что Хартия не может быть истолкована как отрицание существования прав, не предусмотренных Хартией , поскольку в разделе 25 конкретно говорится, что права аборигенов не только будут продолжать существовать, но и не могут быть ограничены. самим Уставом . Это различие возникло во время переговоров по Хартии . Содержание раздела 25 не появилось в первой версии Хартии в октябре 1980 года, но в первоначальной версии того, что позже стало разделом 26, действительно говорилось, что существование прав аборигенов нельзя отрицать. Это вызвало резкие протесты среди аборигенов, которые считали предложенные поправки к конституции недостаточной защитой своих прав. Это продолжалось до тех пор, пока некоторые из их лидеров, Национальное индейское братство , Инуиты Тапирисат Канады и Совет коренных народов Канады (ныне Конгресс аборигенов ), не были умиротворены добавлением разделов 25 и 35 к Закону о Конституции 1982 года. . [ 3 ]
Права, о которых прямо говорится в разделе 25, включают права, закрепленные в Королевской прокламации 1763 года . Они также могут включать права, созданные обычным законодательством, такие как Закон об индейцах , и ученый-конституционист Питер Хогг предположил, что без этого раздела раздел 15 ( положение о равенстве ), возможно, поставил бы под угрозу эти права, поскольку они специфичны для расы . Тем не менее, в Верховного суда деле Корбьер против Канады (1999 г.) было установлено, что не все законодательные различия, касающиеся аборигенов, защищены статьей 25, и статья 15, соответственно, использовалась для распространения права голоса в резервациях аборигенов на аборигенов, которые не живут в этих заповедниках. Как отмечает Хогг, в то же время оставалось неясным, какие именно права защищает раздел 25. [ 4 ]
Статья 35 Закона о Конституции, которая выходит за рамки Хартии , действительно закрепляет некоторые права коренных народов. Как отмечает Хогг, это делает статью 25 в целом менее важной, чем статья 35, но Корбьер оставляет открытой возможность того, что права, не закрепленные в конституции статьей 35, могут иметь некоторую защиту в рамках статьи 25. [ 5 ]
Самоуправление аборигенов
[ редактировать ]Вопрос о том, как Хартия применяется к аборигенам и правительству аборигенов, затрагивает раздел 25. С одной стороны, утверждалось, что правительства аборигенов не связаны Хартией . Если раздел 35 включает право на самоуправление, а раздел 25 гарантирует, что права аборигенов не ограничиваются Хартией , то раздел 25 также будет гарантировать, что самоуправление не ограничивается Хартией . [ 6 ] С другой стороны, Королевская комиссия по делам аборигенов однажды заявила, что, хотя статья 25 гарантирует существование самого самоуправления, полномочия таких правительств аборигенов будут ограничены уважением закрепленных в Хартии . прав отдельных аборигенов, [ 7 ]
Некоторые банды получают определенную автономию в соответствии с Законом об индейцах , и вытекающие из этого полномочия советов будут защищены статьей 25. Между тем, статья 32 , которая связывает федеральные и провинциальные правительства с Хартией , может не включать советы банд, если их Авторитет основан не только на Индийском законе , но и на традициях. [ 8 ]
Поправки к разделу 25
[ редактировать ]В 1983 году, с принятием Прокламации о внесении поправок в Конституцию 1983 года , в раздел 25 были внесены поправки, расширяющие защиту прав, связанных с земельными претензиями . В то время как в первоначальной формулировке упоминались права, приобретенные «путем урегулирования земельных претензий», нынешняя версия относится к правам, которые «в настоящее время существуют посредством соглашений о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом». Хотя обычно в раздел 25 можно было внести поправки с использованием стандартной формулы внесения поправок 7/50 , это изменение также было осуществлено с согласия лидеров аборигенов. В то же время в Конституционный закон 1982 года были внесены поправки, включившие раздел 35.1. снова потребуется консультация с лидерами аборигенов Этот новый раздел предполагает, что до того, как в раздел 25 будут внесены поправки в будущем, премьер-министру .
Прецедентное право
[ редактировать ]Ученый Селеста Хатчинсон отмечает в своей статье, что суды мало что сделали с разделом 25. Тем не менее, она указывает на Апелляционного суда Британской Колумбии дело Р. против Каппа как на дело, в котором обсуждается применение статьи 25. Она утверждает, что Капп не смог решить вопрос о том, применяется ли статья 25 только в случае нарушения Хартии или же она применяется раньше, когда возникает оспаривание Хартии. Тем не менее, Хатчинсон действительно считал, что Капп провел существенное обсуждение раздела 25. В деле Каппа судья Киркпатрик поддержал точку зрения, что раздел 25 рассматривается в первую очередь, когда возникает оспаривание Хартии, и провел трехэтапную проверку, задав вопрос (1) является ли подвергать сомнению договор, права аборигенов или другие права, связанные с аборигенами? (2) если оно попадает в категорию «другое», относится ли оно к какой-то части жизни аборигенов? (3) может ли средство правовой защиты, предусмотренное Хартией, ограничить права аборигенов? [ 9 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «КАНАДСКАЯ ХАРТИЯ ПРАВ И СВОБОД» . Министерство юстиции Канады . Проверено 30 августа 2012 г.
- ^ R. v. Agawa, (1988), 43 C.C.C. (3d) 266 (Ont. C.A.); «РАЗДЕЛ 25» . Канадский институт правовой информации. Июнь 1996 года. Архивировано из оригинала 19 июня 2006 года . Проверено 22 августа 2005 г.
- ^ Мандель, Майкл. Хартия прав и легализация политики в Канаде. Переработанное, обновленное и расширенное издание. (Торонто: Thompson Educational Publishing, Inc., 1994), стр. 354–356.
- ^ Хогг, Питер В. Конституционный закон Канады . 2003 Студент Эд. (Скарборо, Онтарио: Thomson Canada Limited, 2003), с. 631.
- ^ Хогг, 631.
- ^ Кент Макнил, «Правительства аборигенов и Канадская хартия прав и свобод» (Канада, Королевская комиссия по аборигенным народам, 1996), стр. 73.
- ^ МакНил, с. 74.
- ^ МакНил, стр. 87-89.
- ^ Хатчинсон, Селеста, «Комментарий к делу Р. против Каппа: аналитическая основа для раздела 25 Хартии», McGill Law Journal , 52.1 (весна 2007 г.): 173 (18).