Раздел 5 Канадской хартии прав и свобод

Согласно разделу 5, заседание Парламента Канады должно проводиться не реже одного раза в год.

Раздел 5 Канадской Хартии прав и свобод является частью Конституции Канады и последним из трех демократических прав в Хартии. Его роль состоит в том, чтобы установить правило относительно того, как часто должны собираться Парламент Канады и законодательные органы провинций и территорий Канады . Таким образом, этот раздел призван отразить и конституционно гарантировать «основной демократический принцип», согласно которому «правительство должно объяснять свои действия народу».

В разделе говорится:

5. Заседания Парламента и каждого законодательного органа проводятся не реже одного раза в двенадцать месяцев.

Функция

Раздел 5 гарантирует, что, поскольку парламент и каждый законодательный орган должны заседать не реже одного раза в год, члены парламента и члены законодательных собраний могут выражать обеспокоенность или запросы или оспаривать политику правительства (например, в период вопросов ).

Этого права не существовало в Канадском Билле о правах . Что касается Парламента Канады, раздел 5 вместо этого заменил раздел 20 Конституционного акта 1867 года , который гласил:

20. Сессия Парламента Канады должна проводиться не реже одного раза в год, так чтобы между последним заседанием Парламента в одной сессии и его первым заседанием в следующей сессии не проходило двенадцать месяцев.

Когда Хартия вступила в силу в 1982 году как часть Конституционного закона 1982 года , статья 53 Конституционного закона 1982 года отменила статью 20 Конституционного закона 1867 года . Разница заключалась в том, что статья 5 просто требовала заседания парламента не реже одного раза в год, тогда как статья 20 требовала не только заседания, но и сессии парламента каждый год. Каждая сессия должна начинаться с тронной речи , и, кроме того, законопроекты, которые не были приняты к моменту закрытия сессии, должны быть внесены снова после начала новой сессии, если они все еще хотят стать законом. месяцев, которые были предписаны Конституционным актом 1867 года. чтобы сессии длились дольше, чем двенадцать Следовательно, правительства иногда предпочитают , или даже три года». Даже до 1982 года правительства иногда продлевали продолжительность сессий, чтобы дать больше времени парламентским комитетам для работы, даже несмотря на то, что Палата общин Канады и Сенат Канады прекращали работу.

Что касается провинции Манитоба , раздел 5 Хартии заменил раздел 20 Закона о Манитобе , который также был отменен в 1982 году. Раздел 5 до сих пор сосуществует со статьей 86 Закона о Конституции 1867 года, который требует проведения ежегодных сессий. для законодательных органов провинций Онтарио и Квебек .

Правоприменение

В истории Канады нет примеров ни на федеральном, ни на провинциальном уровне, чтобы кабинеты министров управляли без консультации с парламентом или соответствующим законодательным органом хотя бы раз в год. Если бы это произошло, профессор Джеральд-А. Бодуан писал в 1982 году, что раздел 5 не позволяет судам предпринимать какие-либо меры по исправлению положения, кроме решения о том, что отказ правительства разрешить заседание законодательного органа является неуместным. Если бы возникла необходимость решить проблему, единственным законным средством правовой защиты было бы назначение генерал-губернатором Канады или вице-губернатором нового правительства и нового премьер-министра или премьер-министра .