Спор о целлюлозном заводе на реке Уругвай

Целлюлозные заводы на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая)
Суд	Международный Суд
Решенный	20 апреля 2010 г.
История болезни
Предварительные действия	Уругвай санкционировал строительство двух целлюлозных заводов на восточном берегу реки Уругвай.
Последующие действия	Создание совместного научного комитета в рамках Административной комиссии реки Уругвай для мониторинга уровней загрязнения.

Спор о целлюлозном заводе — спор между Аргентиной и Уругваем по поводу строительства целлюлозного завода на реке Уругвай . Президентами в то время были Нестор Киршнер (Аргентина) и Табаре Васкес (Уругвай). Будучи конфликтом в дипломатических, экономических и общественных отношениях между обеими сторонами, спор также затронул туризм и транспорт , а также дружеские отношения между двумя странами. Вражда была беспрецедентной между двумя странами, которые имеют общие исторические и культурные связи.

Разбирательство было передано в Международный Суд по делу, официально названному «Целлюзные заводы на реке Уругвай» (Аргентина против Уругвая) . Он постановил, что, хотя Уругвай не проинформировал Аргентину об операции, он не загрязнял реку, поэтому закрытие целлюлозного завода было бы неоправданным. Конфликт завершился в 2010 году, во время президентства Кристины Фернандес де Киршнер (Аргентина) и Хосе Мухики (Уругвай), с установлением совместной координации деятельности на реке.

Происхождение спора

После двадцати лет развития лесной промышленности, в октябре 2003 года, испанская компания ENCE, получил разрешение правительства Уругвая на строительство целлюлозного завода во Фрай-Бентосе , на реке Уругвай (которая образует естественную границу на севере между Бразилией и Аргентиной и на юге между Уругваем и Аргентиной).

Аргентинцы, проживающие в основном в Гуалегуайчу , Энтре-Риос , примерно в 35 км от Фрай-Бентос, были обеспокоены тем, что целлюлозный завод ENCE может загрязнить реку. Кроме того, против ENCE было организовано несколько демонстраций.

После того как ENCE получила разрешение, другая компания, финская Botnia, объявили о своем намерении рассмотреть эту же территорию для строительства еще одного целлюлозного завода. «Ботния» получила экологическое разрешение на строительство мельницы в феврале 2005 года.

Река Уругвай находится на территории двух стран и защищена договором, который требует от обеих сторон информировать друг друга о любом проекте, который может повлиять на реку. Помимо проблемы загрязнения, Аргентина заявила, что правительство Уругвая не запрашивало разрешения на строительство заводов. Уругвайские власти возразили, что Договор не требует получения разрешения, а просто требует надлежащего информирования другой стороны и что переговоры действительно проводились и регистрировались без возражений со стороны Аргентины. Кроме того, они утверждали, что технология, используемая на мельницах, позволит избежать загрязнения реки в той степени, в которой заявляет правительство Аргентины, и что более современная очистка сточных вод будет иметь положительный эффект при использовании для местной очистки сточных вод также . До постройки мельницы сточные воды города Фрай-Бентос сбрасывались в реку неочищенными. Эти заявления были подкреплены нейтральными экспертными заявлениями, предоставленными IFC .

Первые протесты

Зона конфликта

30 апреля 2005 года, всего через два месяца после того, как президент Васкес и его правительство пришли к власти в Уругвае, и через два месяца после того, как строительство мельниц было публично одобрено, большая группа из 10 000–20 000 человек (жители Гуалегуайчу и близлежащих городов, а также экологические группы из Аргентины ) заблокировали международный мост генерала Либертадора Сан-Мартин (между Гуалегуайчу и Фрай-Бентосом) в знак протеста против монтаж целлюлозных заводов. Эти демонстрации были организованы Экологической ассамблеей Гуалегуайчу, и их цель заключалась в том, чтобы привлечь внимание к возможным негативным последствиям, которые заводы могут оказать на окружающую среду. Люди, участвовавшие в этих демонстрациях, надеялись, что, привлекая внимание к конфликту, строительство мельниц будет прервано. Если это было неосуществимо, они надеялись, что, по крайней мере, действия, предпринятые мельницами, будут изменены таким образом, чтобы не оказать негативного воздействия на окружающую среду, особенно на реку.

Демонстранты не пропустили по мосту ни одну машину. Единственными транспортными средствами, которые могли проезжать через него, были легковые и грузовые автомобили с ферм, а также уругвайцы, которые регулярно делали покупки в Аргентине благодаря хорошим обменным курсам. Однако этим уругвайцам придется припарковать свои машины возле блокпоста и пройти сквозь демонстрацию и людей, прежде чем они смогут сесть в арендованный автомобиль, который отвезет их на рынки. Протестующие согласились с тем, что уругвайским покупателям разрешили пройти через демонстрацию безопасно и без жестокого обращения. Более того, их транспортные средства не подвергались нападениям.

В сентябре 2005 г. Центр по правам человека и окружающей среде (CEDHA) подала жалобу Консультативному омбудсмену по вопросам соблюдения требований (CAO) Всемирного банка (который контролирует соответствие проектов IFC социальным и экологическим нормам). В конечном итоге CAO опубликовало два отчета: предварительный отчет. и аудит. В аудиторском отчете содержалась критика процедур, которым IFC следовала в отношении проекта.

Проект исследования совокупного воздействия двух заводов, подготовленный Международной финансовой корпорацией (IFC) Всемирного банка, был опубликован 19 декабря. По его словам, технические требования мельниц выполнены и качество воды и воздуха в регионе не должно ухудшиться. МФК заявила, что будет ждать дальнейших консультаций, прежде чем завершить исследование и, следовательно, прежде чем финансировать проекты.

23 декабря около 50 жителей Гуалегуайчу снова заблокировали шоссе 136 и мост Генерала Сан-Мартина, используя щебень, бревна и транспортные средства. Блокировка, запланированная на 8 утра, началась в 5 утра, что разозлило многих водителей, которые были вынуждены свернуть к следующему мосту, идущему от Колона до Пайсанду . Позже и этот мост был заблокирован. Многие аргентинцы обычно едут в Уругвай летом, начиная непосредственно перед Рождеством.

Юридическая и дипломатическая эскалация

Вывеска против бумажных фабрик в магазине в Гуалегуайчу.

26 декабря канцлер Уругвая Рейнальдо Гаргано обвинил Аргентину в нарушении правил МЕРКОСУР о свободе обращения товаров и поговорил с канцлером Аргентины Хорхе Тайаной с просьбой принять меры, чтобы не нанести вред туристическому сезону. Через несколько часов Аргентина ратифицировала протест, потребовала приостановить строительство заводов и пригрозила превратить этот вопрос в юридический конфликт.

30 декабря 2005 года Гражданская экологическая ассамблея Гуалегуайчу одновременно заблокировала три моста, связывающие провинцию Энтре-Риос с Уругваем. В последующие дни периодически происходили блокады и протесты, когда волонтеры раздавали брошюры и объясняли прохожим причины своего отказа. бумажных фабрик.

Глава департамента по вопросам окружающей среды Аргентины Рауль Эстрада Оюэла официально предложил бойкотировать производство мельниц. 2 января 2006 года правительство Уругвая категорически отвергло это предложение. Муниципальный интендант департамента Рио-Негро Омар Лафлуф заявил, что большинство уругвайцев поддерживают фабрики; опрос, опубликованный 5 января, показал, что только 16% были против них.

В этот момент активисты Гринпис встретились с уругвайскими чиновниками и потребовали приостановить работы. Правительство Уругвая подготовило брошюру для раздачи аргентинским туристам, информирующую их о технических аспектах экологической безопасности заводов. Блокпосты вскоре стали запланированными мероприятиями. Позже Гринпис отказался предпринимать какие-либо дальнейшие действия, заявив, что, пока Ботния не загрязняет реку и соблюдает те же условия, которые требуются для строительства и эксплуатации такого завода в Европе, проблем с целлюлозным заводом вообще нет.

Чили оказалась в этом косвенно вовлечена, поскольку несколько чилийских грузовиков, перевозивших оборудование и материалы для проекта Ботния через всю Аргентину, были задержаны на блокпостах, прежде чем они смогли пересечь границу с Уругваем ближе к концу своего пути.

В ответ на запрос губернатора Бусти 25 января 2006 года национальное правительство Аргентины объявило, что передаст этот вопрос в Международный суд в Гааге , обвинив Уругвай в нарушении двустороннего договора по реке Уругвай, касающегося сохранения реки Уругвай. ; Канцлер Уругвая Гаргано назвал это «серьезным шагом», который обошел и проигнорировал институты МЕРКОСУР, и заявил, что Уругвай будет протестовать против бездействия правительства Аргентины в отношении блокпостов в Трибунале по разрешению споров в Асунсьоне .

30 января Техническая группа высокого уровня ( Grupo Técnico de Alto Nivel , GTAN), совместная аргентинско-уругвайская комиссия по изучению воздействия бумажных фабрик, завершила обсуждения, и обе страны выступили с отдельными заявлениями. Министерство иностранных дел Аргентины обвинило уругвайских членов GTAN в сокрытии информации, которую уругвайские чиновники опровергли. GTAN провела заседание 180 дней назад, как того требует Статут реки Уругвай.

Тем временем правительство Энтре-Риоса распространило 100 000 брошюр о бумажных фабриках и их предполагаемом влиянии среди участников музыкального фестиваля Коскин в Кордове , который завершился 29 января.

февраль 2006 г.

6 февраля 2006 года президент Уругвая Табаре Васкес признал, что на прошлой неделе он разговаривал по телефону с президентом Аргентины Нестором Киршнером, чтобы найти решение конфликта. Несмотря на это, он также заявил, что в любом случае строительство заводов не будет остановлено правительством Уругвая.

3 февраля 2006 года члены Экологической ассамблеи Гуалегуайчу начали долгосрочную блокаду шоссе 136, ведущего к мосту генерала Либертадора Сан-Мартин и к Фрай-Бентосу. По этому вопросу было проведено несколько голосований, в каждом случае решено было сохранить блокаду.

В начале блокады Хорхе Эдуардо Лосано , назначенный епископом Гуалегуайчу, заявил, что поддерживает протестующих, потому что их дело было «правым делом», хотя он также говорил о необходимости поиска «разумных альтернатив». Архиепископ Монтевидео предложил Николас Котуньо свое посредничество.

Тем временем граждане Гуалегуайчу после собрания отвергли посредничество лауреата Нобелевской премии мира Адольфо Переса Эскивеля ; он попросил их прекратить блокаду на время переговоров.

12 февраля около 400 человек, собранных Экологической ассамблеей Колона , проехали на почти 100 автомобилях из Колона (100 км к северу от Гуалегуайчу) к международному мосту Генерала Артигаса , проведя там демонстрацию и создав нарушение дорожного движения. За этой временной мерой 16 февраля последовала блокада шоссе 135 и моста, соединяющего Колон с Пайсанду в Уругвае.

Все эти предыдущие действия были направлены на то, чтобы повлиять на публичные слушания по исследованию совокупного воздействия, проведенные IFC 14 и 16 числа в Монтевидео и Буэнос-Айресе.

20 февраля правительство Уругвая решило обвинить Аргентину перед Организацией американских государств в бездействии по вопросу блоков. В тот же день Верховный суд Аргентины отклонил иск, поданный аргентинцами против Уругвая, вернув его Гильермо Квадрини, федеральному судье Консепсьон-дель-Уругвай .

факультет химии Республиканского университета Уругвая опубликовал открытое письмо к уругвайскому обществу. 22 февраля Они сообщили, что бумагу, полученную из TCF, можно перерабатывать меньше раз, чем бумагу, полученную из ECF. Процесс TCF на 5% дороже, и для производства того же количества бумаги требуется на 10% больше топлива и древесины, чем процесс ECF; следовательно, он выделяет на 10% больше парниковых газов . В письме говорилось, что ECF и TCF признаны «наилучшими доступными технологиями» в развитых странах , а токсичные выбросы минимальны (особенно диоксинов ), что означает, что выбросы зависят от управления и контроля, а не от того, используются ли процессы TCF или ECF.

март 2006 г.

Во время своих государственных визитов в Чили 11 марта на инаугурацию президента Мишель Бачелет президенты Нестор Киршнер и Табаре Васкес встретились и лично обсудили ситуацию. Они совместно попросили участников приостановить строительство целлюлозных заводов и блокпостов, чтобы обсудить этот вопрос. Было запланировано провести две новые встречи в Анчорене, Уругвай, и Мар-дель-Плата, Аргентина. В последующие дни президент Васкес подвергся резкой критике со стороны политической оппозиции и публично отступил, заявив, что Уругвай «не будет вести переговоры под давлением». Экологическая ассамблея Гуалегуайчу встретилась с губернатором Бусти, чтобы выслушать это предложение, но затем решила на данный момент сохранить блокаду и пересмотреть свое решение.

16 марта около 10 000 человек провели демонстрацию во Фрай-Бентосе, Уругвай, в поддержку целлюлозных заводов.

Гуалегуайчу снимает блокаду

Ассамблея снова собралась 20 марта с необычно большим количеством участников. Обсудив несколько предложений, они проголосовали за снятие блокады шоссе 136 и моста Генерала-Либертадора Сан-Мартин (которая длилась 45 дней), начиная со следующего дня, и ожидание 7 дней, пока правительство Уругвая ответит взаимностью (приостановив строительство моста). мельницы, чтобы обсудить). Канцлер Уругвая Гаргано ранее заявлял, что освобождение дорог является непременным условием для начала переговоров. С другой стороны, Экологическая ассамблея Колона решила продолжить блокирование шоссе 135 и международного перехода через мост Генерала Артигаса, в 80 км к северу от Гуалегуайчу.

Приостановка работ

26 марта одна из компаний, строящих целлюлозный завод, Botnia, объявила, что приостановит монтажные работы на 90 дней, «чтобы способствовать началу диалога и ответить на просьбу президентов Табаре Васкес и Нестора Киршнера». Botnia на данный момент является крупнейшей частной инвестицией в истории Уругвая: она завершила 45% проекта, но не запустила сами заводы. Эта новость вызвала беспокойство среди европейских акционеров. ENCE, строительство которой еще даже не началось, также неофициально согласилась приостановить работы.

Вскоре после этого омбудсмен Всемирного банка Мэг Тейлор пришла к выводу, что проверка, проведенная IFC в отношении целлюлозных заводов, была «неполной», а ее процедуры недостаточно строгими. Эти выводы были переданы правительству Энтре-Риоса, которое, в свою очередь, передало их президенту Киршнеру для анализа на предстоящей президентской встрече в Колонии, Уругвай.

30 марта Ботния направила профсоюзу строителей (SUNCA) коммюнике, в котором говорилось, что приостановка была пересмотрена и работа должна продолжаться в обычном режиме. Компания приостановит работы всего на десять дней. Когда это подтвердилось, встреча в Колонии, которая уже однажды откладывалась, была отменена. 5 апреля после обсуждения Ассамблея Гуалегуайчу возобновила блокаду шоссе 136.

апрель 2006 г.

Отношения между политическими игроками обеих стран обострились после возобновления блокады. Лидеры католической церкви в обеих странах пообещали способствовать диалогу (хотя и не выступать в качестве посредников). Правительства Финляндии и Испании отрицали возможность вмешательства в дела, связанные с Ботнией и ENCE. Министр внешней торговли и сотрудничества Финляндии Паула Лехтомяки отменила визит в Аргентину, сославшись на опасения, что ее могут не принять, и заявила, что конфликт должен быть разрешен между Аргентиной, Уругваем и двумя частными компаниями.

Уругвай пригрозил обратиться к Всемирной торговой организации , поскольку блокады «нарушают основные принципы международной торговли» и не были одобрены властями Аргентины, что нанесло Уругваю экономический ущерб (который, по их оценкам, составил 400 миллионов долларов). Правительство Уругвая также рассмотрело требование к Международному Суду, утверждая, что блокады нарушили права человека, препятствуя свободному передвижению людей и товаров.

Во время официального визита в Мексику президент Уругвая Табаре Васкес заявил, что «пока лидеры говорят о процессе интеграции, одна из этих стран» (Аргентина) «дискриминирует другую с помощью блокады». Он добавил, что это «политика дезинтеграции», и предложил еще раз обсудить этот вопрос, используя существующие институты МЕРКОСУР.

Май – июль 2006 г.

3 мая Аргентина официально подала жалобу в Международный суд, обвинив Уругвай в нарушении Статута реки Уругвай, разрешив строительство заводов без предварительной консультации с Аргентиной.

Эванджелина Карроццо протестует против мельницы во время политического митинга.

11 мая на открытии Бизнес-саммита Европейского Союза, Латинской Америки и Карибского бассейна в Вене президент Киршнер выступил с речью, в которой повторил обвинения в адрес Уругвая, а также обвинил развитые страны в применении двойных стандартов в отношении контроля за загрязнением. Официальная фотосъемка президентов была ненадолго прервана присутствием королевы карнавала в Гуалегуайчу, 26-летней Эванджелины Карроццо , которая пришла на мероприятие вместе с активистом Гринпис , оба с пропусками для прессы, полученными еженедельной газетой Морон, Буэнос-Айрес , директор которого раньше сотрудничал с экологами. Когда стрельба вот-вот должна была начаться, Карроццо быстро сняла пальто (оставив на ней только бикини с кисточками), достала бумажный баннер с надписью «Нет загрязнению целлюлозного завода» на испанском и английском языках и промаршировала с ним перед 58 главами государств. , прежде чем его забрала охрана.

17 мая 150 членов Экологической ассамблеи Гуалегуайчу отправились в Буэнос-Айрес и вместе с Карроццо и примерно 200 местными активистами провели демонстрацию перед посольствами Финляндии и Швеции. Юкка Уосукайнен, глава отдела международных отношений Министерства окружающей среды Финляндии, признал обеспокоенность тем, что конфликт наносит ущерб репутации страны в вопросах окружающей среды, и сказал, что аргентинских чиновников пригласили посетить целлюлозные заводы в Финляндии, но они отказались.

27 июня активистка по защите окружающей среды Ромина Пиколотти была назначена председателем Аргентинского секретариата по окружающей среде и устойчивому развитию. Пиколотти, юрист, который основал и возглавлял Центр по правам человека и окружающей среде (CEDHA), раньше консультировал не только Ассамблею Гуалегуайчу, но и губернатора Энтре-Риоса Бусти. CEDHA, ныне возглавляемый мужем Пиколотти Дэниелом Тайлантом, предоставил юридическую консультацию по аргентинскому делу в Международном суде, а позже организовал тур по нескольким странам, чтобы привлечь внимание международного сообщества к целлюлозным заводам и представить аргументы против их строительства.

Дело в Международном Суде

Аргентина подала иск против Уругвая в Международный суд, утверждая, что она нарушила договорное обязательство проводить консультации, прежде чем предпринимать какие-либо действия, которые могут повлиять на реку. Однако в июле суд отклонил ходатайство о вынесении судебного запрета на прекращение строительства заводов. Уругвай обратился в Меркосур, утверждая, что Аргентина не приняла мер по обеспечению свободного обращения товаров и услуг. В ходе своей защиты в Международном суде власти Уругвая указали на тот факт, что заводы должны были использовать технологию, известную как отбеливание без элементарного хлора (или ECF) (с использованием диоксида хлора ), которая была принята как в США, так и в США. Европейский Союз как «наилучшую доступную технологию» в своих экологических нормах по переработке древесной массы , и что независимое исследование Всемирного банка подтвердило их позицию. Что касается предполагаемого нарушения Договора по реке Уругвай, группа адвокатов Уругвая утверждала, что переговоры по строительству заводов велись, и что аргентинские официальные лица не высказали никаких возражений.

После двух месяцев затишья, пока Международный Суд в Гааге изучал обвинения Аргентины, конфликт возобновился 13 июля, когда Международный Суд постановил, что Аргентина не убедила суд в том, что действий Уругвая в настоящее время достаточно, чтобы предоставить временная мера, остановившая строительство двух целлюлозных заводов. Это решение не урегулировало вопрос о том, нарушает ли Уругвай в конечном итоге свои обязательства по Договору перед Аргентиной, но постановило, что на данный момент не существует непосредственной опасности непоправимого ущерба и что Уругвай все еще может нести ответственность перед Аргентиной, если позже это будет установлено в окончательном решении. решение о том, что Уругвай действительно нарушает обязательства по Договору. Судьи Международного Суда проголосовали 14–1 в пользу Уругвая (единственный голос против Уругвая был отдан судьей, назначенным Аргентиной). На следующий день Ассамблея Гуалегуайчу организовала демонстрацию протеста, в ходе которой автомобили, велосипеды и пешие люди маршировали по национальному шоссе 14 и, наконец, собрались в городе. По словам лидеров Ассамблеи, новых блокировок дорог удастся избежать, по крайней мере, до лета. Похожий, но меньший по размеру марш протеста прошел в Колоне.

Август – сентябрь 2006 г.

6 августа 2006 года, воспользовавшись большим потоком транспортных средств из-за зимних каникул, жители Консепсьон-дель-Уругвай, Гуалегуайчу, Колон и других городов, а также некоторые уругвайские семьи раздавали листовки водителям национальной трассы 14 с целью сбора средств. осведомленность о рисках загрязнения и информировать их о своих требованиях. Движение транспорта замедлили, но не перекрыли.

Требования Уругвая перед Трибуналом МЕРКОСУР

Начиная с июня, Уругвай потребовал перед Трибуналом МЕРКОСУР наказать Аргентину за блокады и заставить ее выплатить репарации в соответствии с Асунсьонским договором, который гарантирует свободное обращение товаров и услуг между членами МЕРКОСУР. 9 августа представители Уругвая представили свои претензии, состоящие в основном из двух пунктов: во-первых, летняя блокада нанесла Уругваю серьезный экономический ущерб (убытки оцениваются в 400 миллионов долларов США); и во-вторых, правительство Аргентины не предприняло никаких действий для предотвращения или снятия блокады.

Вместо этого аргентинские свидетели показали, что администрация Киршнера действительно занимала активную позицию и пыталась смягчить последствия блокады, и показали, что в период с января по май 2005 года по тот же период объем двусторонней торговли увеличился на 33%. 2006 года, несмотря на блоки.

Уругвай также потребовал, чтобы правительство Аргентины приняло меры в случае будущих блокад. Сообщается, что министерство иностранных дел Аргентины было уверено, что трибунал не прислушается к таким требованиям, поскольку, согласно судебной практике , ему не подпадают гипотетические будущие нарушения , и более того, что предписания трибунала останутся символическими, учитывая, что блокады были прекращены, даже до того, как были предъявлены требования Уругвая.

Трибунал, специальное собрание, сформированное тремя арбитрами (одним аргентинцем, одним уругвайцем и одним испанцем), собрался в Асунсьоне , заслушал обвинения и 7 сентября постановил, что Аргентина действовала «добросовестно», и отклонил просьбу о денежные санкции, но отметило, что блокады причинили «неоспоримые неудобства как уругвайской, так и аргентинской торговле, а также нарушение права на свободное обращение». Оба правительства признали отчет трибунала положительным для своих интересов.

ENCE отменяет проект Fray Bentos

20 сентября 2006 г. руководство завода ENCE уволило 40 своих сотрудников. Неявная отмена проекта была подтверждена на следующий день, когда президент компании Хуан Луис Арреги объявил, что строительство мельницы Фрай-Бентос (только начались земляные работы) не будет продолжено, хотя есть планы перенести проект в другой регион. в Уругвае. Арреги также сказал, что они «могли допустить ошибку», и объяснил, почему, по его мнению, «во Фрай-Бентосе не может быть двух [целлюлозных] заводов». По словам Арреги, во Фрай-Бентосе нет достаточной инфраструктуры для перевозки необходимых грузовиков. Однако компания ENCE уже много лет знала, что ее завод будет находиться всего в 6 км (3,7 мили) от завода, строящегося Botnia, и по состоянию на май 2006 года все еще клялась, что никогда не переедет с участка на берегу реки. Известно, что Арреги встречался с официальными лицами Аргентины в июне. В критическом отчете The Economist предполагает, что Арреги на самом деле мог оказаться под давлением со стороны правительства Аргентины, известного своим интервенционизмом в экономике, возможно, в качестве демонстрации силы со стороны президента Нестора Киршнера перед предстоящими выборами 2007 года .

Проект Ботнии гораздо более продвинут, чем проект ENCE, и в нем задействовано 4500 человек. После того, как 12 сентября началась забастовка с требованием прекратить привоз рабочих из-за границы и равную оплату труда местным и иностранным работникам, уже участвующим в проекте, руководство решило приостановить строительство «из-за отсутствия гарантий и до тех пор, пока не будут созданы условия, необходимые для строительства». развитие этого проекта возобновляется». Строительные работы возобновились 7 октября по единогласному решению строителей.

24 сентября тысячи жителей Гуалегуайчу прошли маршем на автомобилях, мотоциклах и велосипедах по шоссе 136, фактически заблокировав движение более чем на 3 часа, празднуя уход ENCE и требуя, чтобы Ботния последовала их примеру. В то же время, после слухов о том, что ENCE перенесет расположение мельниц в Пайсанду , также на реке Уругвай, около 4000 жителей Колона, напротив Пайсанду, собрались перед международным мостом, чтобы протестовать против этой возможности. На следующий день мэры обоих городов встретились, чтобы обсудить этот вопрос.

октябрь 2006 г.

Аргентинская газета опубликовала вводящую в заблуждение фотографию

15 октября La Nación опубликовала пляжную фотографию, демонстрирующую визуальное воздействие целлюлозного завода на пляж Нандубайсал. Однако фотография сделана 300-миллиметровым телеобъективом: мельница, едва видная на горизонте на расстоянии 12 километров, представлена ​​как расположенная на острове недалеко от аргентинского побережья.

Исследование Всемирного банка говорит, что заводы Уругвая соответствуют всем экологическим стандартам

) Группы Всемирного банка 12 октября Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство инвестиционных гарантий ( МИГА опубликовали итоговое исследование совокупного воздействия двух предложенных проектов целлюлозного завода. Оба учреждения были уверены, что полученные результаты продемонстрировали, что заводы будут соблюдать экологическую и социальную политику IFC и MIGA, одновременно создавая значительные экономические выгоды для экономики Уругвая. Также так называемые Hatfield Consultants, которые в марте представили подвергнутый сомнению проект CIS, рассмотрели окончательный вариант CIS и подтвердили результаты окончательного варианта CIS. Исследование объемом более двухсот страниц, проведенное EcoMetrix Incorporated, пришло к выводу, что строительство и эксплуатация этого плана не представляют риска для качества воздуха и воды.

В ответ на исследование Ассамблея Гуалегуайчу решила снова заблокировать международную дорогу в течение следующих длинных выходных (выходные в честь Дня Колумба). В листовках, распространяемых для путешественников, описывались ужасные последствия для жизни в Гуалегуайчу (загрязнение диоксинами, кислотные дожди, рост заболеваемости раком), когда заводы начнут работать (те же обвинения доступны на домашних страницах CEDHA). Тем временем активисты в Буэнос-Айресе начали кампанию, призывающую аргентинцев остаться на летние каникулы в Аргентине вместо того, чтобы ехать в Уругвай. Правительство Аргентины и правительство провинции Энтре-Риос опубликовали совместное заявление, в котором выразили несогласие с блокадой и возложили вину на Ассамблею «за любой ущерб, который [блокада] может нанести интересам Аргентины», но не предприняли никаких конкретных мер по ее устранению. предотвратить блокаду. Ассамблея Колона также блокировала международную дорогу 135, хотя и время от времени. На выходных Ромина Пиколотти, министр окружающей среды Аргентины, направила письмо властям IFC, утверждая, что исследование EcoMetrix не предоставило никаких новых данных, а использовало те, которые были обнаружены в исследованиях воздействия на окружающую среду, проведенных для Botnia и ENCE, и что раздел исследованием гидрологической модели занимался инженер, ранее нанятый для собственного исследования Ботнии. Пиколотти также заявил, что в исследовании были «существенные ошибки», такие как преувеличение стока реки Уругвай и утверждение, что ее ширина составляет 20 км, тогда как ни одна ее часть не имеет ширины более 12 км.

17 октября IFC и MIGA объявили, что обратятся к своим советам директоров с просьбой утвердить финансирование IFC и гарантийную поддержку MIGA для проекта строительства целлюлозного завода Orion компании Oy Metsä-Botnia в Уругвае. Согласно пресс-релизу IFC, «решение продолжить работу было основано на обширной процедуре комплексной проверки, которая включала убедительные и положительные результаты исследования совокупного воздействия и последующий обзор исследования, проведенного независимыми экспертами (отчет Хэтфилда)». .

Стратегия Ассамблеи Гуалегуайчу

20 октября Ассамблея Гуалегуайчу начала обсуждать возможность новых блокировок дорог и блокады реки Уругвай, чтобы не допустить попадания грузов на мельницу Ботнии. Член ассамблеи Мартин Аласар сообщил уругвайской газете El Observador , что «вероятна блокада реки, мы изучили несколько альтернатив и мест». Кроме того, активисты пытаются оспорить технические отчеты, опубликованные Международной финансовой корпорацией ранее на этой неделе. Другие члены Ассамблеи заявили, что «блокада дорог сегодня является лучшим аргументом» для остановки строительства заводов и что они вынуждены «принимать насильственные меры», столкнувшись с бездействием со стороны правительств.

ноябрь 2006 г.

Стеновая блокада

3 ноября (пятница) Ассамблея Гуалегуайчу решила объявить новую блокаду на время выходных, на этот раз возведя стену из бетонных блоков . Стена высотой 1,8 метра почти полностью перекрыла международную трассу 136, а на ней была вывеска на английском и финском языках против целлюлозных заводов. Во второй половине дня 5 ноября Ассамблея демонтировала стену и сняла блокаду, как и планировалось.

Король Хуан Карлос соглашается вмешаться

Во время XVI Иберо-американского саммита в Монтевидео президенты Киршнер и Васкес избежали встречи между собой. Однако Киршнер попросил короля Испании Хуана Карлоса способствовать возобновлению переговоров между двумя странами. Предложение было принято правительством Уругвая. Тринидад Хименес, государственный секретарь Испании по Иберо-Америке, пояснил, что монарх не будет посредником, но он будет способствовать ослаблению напряженности в этом конфликте. Правительство Уругвая, в свою очередь, еще раз заявило, что не согласится на встречи на президентском уровне в случае блокады дорог, как это было тогда. Хосе Поулер, член Ассамблеи Гуалегуайчу, выразил поддержку этому содействию, назвав его «хорошей инициативой», хотя и отметил, что, по их мнению, строительство мельниц на реке «не подлежит обсуждению».

IFC и MIGA одобрили кредит

21 ноября 2006 года советы директоров Международной финансовой корпорации и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям одобрили инвестиции IFC в размере 170 миллионов долларов США и гарантию MIGA на сумму до 350 миллионов долларов США для предлагаемого проекта. В пресс-релизе IFC говорится, что «обе организации после тщательного анализа фактов убеждены, что завод принесет Уругваю значительную экономическую выгоду и не причинит вреда окружающей среде».

Президент Аргентины Нестор Киршнер отреагировал на эту новость, раскритиковав, по его мнению, упрямство своего уругвайского коллеги и заявив, что это одобрение было победой международных интересов, которые хотят, чтобы регион стал глобальной свалкой мусора. Он также подтвердил, что его правительство не будет применять силу, чтобы остановить блокаду со стороны жителей Гуалегуайчу.

декабрь 2006 г.

13 декабря испанская компания ENCE, владелец одного из двух запланированных заводов, объявила, что после переговоров с правительствами Аргентины и Уругвая перенесет завод на 250 км к югу от его первоначального положения, от реки Уругвай. Оставшаяся мельница, принадлежащая финской компании Botnia, остается на месте.

январь 2007 г.

23 января 2007 года Международный Суд (МС) 14 голосами против одного отклонил просьбу Уругвая о «временных мерах» против Аргентины - форме судебного запрета - направленных на немедленное прекращение блокады мостов и дорог. Международный Суд в своем постановлении заявил: «(МКЮ) не убежден, что блокады рискуют нанести непоправимый ущерб правам, на которые Уругвай претендует в Статуте 1975 года, и добавляет, что он не доказал, что, если бы существовал такой риск, он был бы неизбежен. Следовательно, Суд приходит к выводу, что обстоятельства дела не таковы, чтобы требовать указания первой временной меры, запрошенной Уругваем (чтобы предотвратить или положить конец прерыванию транзита между двумя государствами). и, в частности, блокаду соединяющих их мостов и дорог)".

февраль 2007 г.

Испания начала посредничество в споре через посланника Яньеса Барнуэво, но по состоянию на март видимого прогресса не наблюдалось.

ноябрь 2007 г.

9 ноября 2007 года правительство Уругвая дало окончательное разрешение на производство эвкалиптовой целлюлозы на заводе Botnia во Фрай-Бентосе. а 15 ноября 2007 г. завод выпустил первую партию. Уругвайский директор по окружающей среде заявил, что все экологические тесты, проведенные властями, дали нормальные результаты. Кроме того, IFC опубликовала отчеты двух независимых внешних консультантов, в которых указано, что целлюлозный завод Botnia Orion в Уругвае готов работать в соответствии с экологическими и социальными требованиями IFC и международными стандартами наилучших доступных технологий . IFC также предоставила обновленный План экологических и социальных действий, отражающий статус соблюдения компанией Botnia вопросов, которые должны быть решены в качестве условия финансирования проекта со стороны IFC. Отчеты и обновленный ПЭСМ подтверждают, что целлюлозный завод «Орион» принесет Уругваю большую экономическую выгоду и не нанесет вреда окружающей среде.

март/апрель 2010 г.

Внутренний омбудсмен /советник по соблюдению требований (т.е. советник по соблюдению/омбудсмен) Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия, провел оценку целлюлозного завода «Орион», чтобы определить, соблюдались ли внутренние рекомендации и контролировался ли завод в соответствии с требованиями IFC. Выводы, опубликованные 15 марта 2010 г., независимого консультанта заключались в том, что:

«• Выбросы в воздух и воду были тщательно рассмотрены IFC на этапе оценки, а мониторинг и отчетность показывают, что IFC убедилась в том, что проект соответствует применимым требованиям.

• Нет никаких признаков того, что IFC не убедилась в том, что независимая проверка мониторинга соответствует применимым требованиям IFC.

• Нет никаких признаков того, что IFC не смогла убедиться в применимости политики защиты Всемирного банка OP 7.50 для водных путей (2001 г.).

• Данное дело не соответствует критериям дальнейшего расследования в форме проверки.

CAO прекратило рассмотрение этого дела без каких-либо дальнейших действий».

Аргентина подала иск в 2006 году в Международный суд в Гааге , суд, который рассматривает споры между государствами, утверждая, что загрязнение от заводов нанесет серьезный ущерб окружающей среде и что они были построены в нарушение пограничного договора 1975 года, известного как Статут реки Уругвай

В апреле 2010 года Международный суд постановил, что целлюлозный завод в Уругвае может продолжать работу. Также утверждается, что Уругваю не удалось провести переговоры с Аргентиной по поводу АЭС, но заявили, что было бы нецелесообразно заставлять Уругвай возмещать ущерб или прекращать эксплуатацию. Министр иностранных дел Аргентины Хорхе Тайана призывает активистов Гуалегуайчу пересмотреть свою жесткую позицию и снять пикеты. Президенты Кристина Фернандес и Хосе Мухика встретятся в Кинта-де-Оливос в Буэнос-Айресе, чтобы проанализировать результат.

В декабре 2009 года финская компания UPM-Kymmene Oyj стала единоличным владельцем целлюлозного завода.

Конец спора

Президент подписывает соглашение в июле 2010 года.

Новый президент Уругвая Хосе Мухика приложил огромные усилия, чтобы положить конец спору, встречаясь с президентом Кристиной Фернандес де Киршнер четыре раза за несколько недель в 2010 году. Бывший президент Табаре Васкес во время визита в Буэнос-Айрес признал , что он не смог этого сделать. 19 июня экологи снимают блокаду моста. а 28 июля оба президента согласились создать двустороннюю комиссию CARU (исп. Comisión Administradora del Río Uruguay ) для мониторинга загрязнения реки, официально положив конец спору как базовому соглашению, удовлетворяющему как общество, так и два правительства.

Табаре Васкес упомянул в октябре 2011 года, что он рассматривал возможность вооруженного конфликта с Аргентиной по этой теме и искал поддержки Соединенных Штатов (во время президентства Джорджа Буша) в таком случае. Он взял интервью у Кондолизы Райс и приказал военным командирам быть наготове.

2013

Уругвай позволил UPM увеличить производство на заводе во Фрай-Бентосе с 1,1 миллиона тонн в год до 1,3 миллиона тонн в 2013 году. Аргентина пригрозила подать на Уругвай в Международный суд , несмотря на то, что проиграла свое предыдущее дело. Сенатор Уругвая Люсия Тополански опровергла планы строительства на этом месте нового завода.

См. также

• Аргентино-Уругвайские отношения
• СЕЛКО
• Международные отношения Аргентины
• Международные отношения Уругвая
• Список дел Международного Суда
• Экологические проблемы в Аргентине
• Экологические проблемы в Уругвае

Внешние ссылки

• (на английском языке) Международный Суд: дело: Целлюлозные заводы на реке Уругвай ( Аргентина против Уругвая )
• (на испанском языке) Гражданская экологическая ассамблея Гуалегуайчу
• (на испанском языке) Гринпис Уругвая
• (на испанском языке) Национальное управление окружающей среды (Уругвай)
• (на английском языке) Предварительный отчет омбудсмена IFC, ноябрь 2005 г.
• (на английском языке) Международная финансовая корпорация – Исследование совокупного воздействия
• (на английском языке) Центр по правам человека и окружающей среде – целлюлозно-бумажные фабрики – Уругвай (ссылки и ресурсы)
• Библиография по водным ресурсам и международному праву Библиотека Дворца мира