2006 Закрытие правительства штата Нью-Джерси.
Закрытие правительства штата Нью-Джерси в 2006 году стало первым в истории американского штата Нью-Джерси . [ 1 ] Закрытие произошло после того, как Законодательное собрание Нью-Джерси и губернатор Джон Корзин не смогли согласовать бюджет штата к установленному конституцией сроку. Более того, Корзин и Законодательное собрание столкнулись по вопросу повышения налога с продаж штата, чтобы помочь сбалансировать бюджет. Реализуя свои конституционные полномочия губернатора, Корзин приказал закрыть работу, чтобы оказать давление на Законодательное собрание, чтобы оно приняло бюджет. Закрытие началось в полночь 1 июля 2006 года, когда Корзин призвал к упорядоченному закрытию второстепенных государственных служб, за которым последовал второй раунд отключений три дня спустя, 4 июля.
Закрытие официально завершилось после того, как законодательный орган принял бюджет 8 июля 2006 года. Все государственные услуги были восстановлены к 8:30 утра 10 июля 2006 года.
В Нью-Джерси не будет нового закрытия до 1 июля 2017 года, когда правительство закроется после того, как не сможет принять бюджет до полуночи. [ 2 ] Остановка завершилась 3 июля 2017 года. [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Во время губернаторских выборов 2005 года Корзин, бывший руководитель Goldman Sachs , заявил, что он «не обременен старой культурой, историческими сложностями и статус-кво» и планировал использовать свой опыт для пересмотра бюджетного процесса и сокращения расходов. [ 4 ] Когда он представил свой первый бюджет в качестве губернатора, план в размере 30,9 миллиарда долларов включал в себя сокращение расходов на 2 миллиарда долларов, а также увеличение налогов на табак, алкоголь и роскошные автомобили. [ 5 ] Самым спорным пунктом бюджета стало повышение государственного налога с продаж. [ 5 ]
Президент Сената Нью-Джерси , бывший губернатор Ричард Коди , заявил о своей поддержке бюджета Корзина, включая повышение налогов. В тупик в переговорах зашла Генеральная ассамблея Нью-Джерси , спикер которой Джозеф Дж. Робертс решительно отверг план губернатора. [ 6 ] Тогда Робертс сказал: «Наше собрание в подавляющем большинстве считает, что существует гораздо более привлекательная альтернатива для балансировки бюджета, чем повышение налога с продаж». [ 7 ]
Конституция штата Нью-Джерси в соответствии со статьей VIII, раздел II, параграф 2, требует, чтобы расходы штата «насколько можно установить или разумно предвидеть» (т. е. на финансовый год ) предусматривались в едином бюджетном законе. [ 8 ] Если этого не произойдет до истечения срока действия предыдущего бюджета, тот же раздел также запрещает любые расходы денег. Конституция также включает положение в предыдущем параграфе, запрещающее выделение ассигнований красными чернилами ; [ 8 ] Верховный суд Нью-Джерси истолковал это как исключение кредитов, выданных для покрытия дефицита, а Корзин заявил, что у штата в любом случае плохой кредитный рейтинг.
В течение трёх из предыдущих пяти лет законодательный орган не укладывался в срок — 30 июня. [ 9 ] В каждом из этих случаев соглашение достигалось к утру 2 июля. [ 10 ] Помощники Корзина заявили, что губернатор чувствовал, что у него нет другого выбора, кроме как отдать приказ об отключении электроэнергии в соответствии с Конституцией штата. [ 9 ]
Причины
[ редактировать ]
Корзин, пытаясь провести свой концептуальный бюджет, вступил в конфликт с другими демократами штата в Генеральной ассамблее Нью-Джерси , особенно из-за их отказа реализовать предложенное им увеличение налога с продаж штата с 6% до 7%. [ 11 ] Чтобы заполнить бюджетный дефицит в 4,5 миллиарда долларов. Корзин утверждал, что этот пробел не может быть восполнен никакими другими средствами из-за конституции штата и постановления Верховного суда Нью-Джерси. Задолго до установленного срока Корзин заявил, что не примет бюджет, не предусматривающий повышения налога с продаж. [ 6 ] По настоянию Корзина Генеральная ассамблея штата, в которой доминировали демократы, отказалась принять бюджет досрочно.
Отключение
[ редактировать ]После того, как законодательный орган не смог принять бюджет к полуночи 1 июля, когда срок действия старого бюджета истек, губернатор подписал указ № 17. [ 12 ] это немедленно остановило множество второстепенных государственных функций, а после праздника Дня независимости 4 июля 2006 года их стало больше.
Государственные функции, которые были немедленно прекращены, включали лотерею Нью-Джерси (межгосударственная игра Mega Millions продолжалась, хотя игроки временно не могли покупать билеты в Нью-Джерси ), Комиссию по автотранспортным средствам Нью-Джерси , офисы и инспекционные станции MVC, Министерство образования Нью-Джерси и детали. судебной власти штата Нью-Джерси. [ 13 ] Примерно 45 000 государственных служащих, которые были внесены в список «второстепенных», было приказано оставаться дома. [ 14 ]
Позже (после 4 июля) были закрыты государственные пляжи , общественные парки и исторические места , азартные игры в казино Нью-Джерси в Атлантик-Сити , а также скачки в спортивном комплексе Медоулендс и ипподроме Монмут-Парк .
Казино и гоночные трассы были закрыты, поскольку официальные наблюдатели Комиссии по контролю за казино Нью-Джерси и Комиссии по скачкам Нью-Джерси соответственно были отнесены к категории второстепенных. В то время закон штата Нью-Джерси запрещал игорным заведениям работать без государственного надзора. [ 15 ] Первоначально гоночные трассы планировалось закрыть вместе с первой волной 1 июля, но постановление государственного суда разрешило их закрыть позже. Казино попытались подать аналогичный иск, утверждая, что контролеры штата, осуществляющие надзор за казино, получали зарплату не от штата, а от самих казино, но апелляция была отклонена Верховным судом Нью-Джерси ; поэтому они были вынуждены закрыться. [ 16 ]
По данным The Philadelphia Inquirer , « Транзит Нью-Джерси , тюрьмы, полиция штата , центры развития, дома ветеранов, психиатрические больницы, офисы здравоохранения и профилактики заболеваний, защита детей, работа по безопасности на транспорте, реагирование на загрязнение окружающей среды, [и] инспекторы» парков развлечений» не пострадал приказ о закрытии. [ 17 ]
Действия правительства после остановки
[ редактировать ]Чтобы восстановить государственные услуги, 3 июля 2006 года Корзин подписал указ, призывающий к созыву беспрецедентной в День независимости для работы над представлением ему бюджета. сессии Генеральной Ассамблеи [ 18 ] Сразу после выслушивания речи губернатора законодательный орган голосованием проголосовал за перерыв в заседании. На следующий день Генеральная Ассамблея собралась снова, не предложив бюджета.
На встрече в третий день специальной сессии демократические фракции Генеральной Ассамблеи достигли компромиссного бюджета. В этом предварительном бюджете предлагалось увеличить налог с продаж штата с 6% до 7%, что, по оценкам, принесет дополнительные доходы в размере 1,1 миллиарда долларов. План также включал требование использовать половину этой суммы для прямого снижения налога на недвижимость в Нью-Джерси — самого высокого из всех штатов. План также предусматривал использование той же целевой цели для всех денег, собранных в результате повышения налога с продаж в последующие годы. Новый закон о бюджете включал положение о поправке к конституции, которая, как и все подобные поправки в штате, должна была быть одобрена на в день выборов референдуме . [ 19 ] 7 ноября 2006 года избиратели Нью-Джерси одобрили эту меру с перевесом два к одному по всему штату. [ 20 ]
Рано утром 8 июля 2006 года обе палаты законодательного собрания приняли предлагаемый бюджет. В 6:00 того же дня Корзин подписал указ № 19. [ 21 ] восстановить государственные услуги. Казино в Атлантик-Сити открылись для работы в 7:00 утра. Остальные государственные службы, включая ипподромы и лотерею штата, также вновь открылись 8 июля 2006 года. Суды штатов и автомобильные офисы возобновили нормальную работу 10 июля 2006 года, полностью прекратив работу. отключение.
Корзин использовал свое право вето по статьям , чтобы сократить бюджет более чем на 51,3 миллиона долларов, исключив или сократив более 50 статей расходов. [ 22 ]
Эффекты
[ редактировать ]Во время закрытия казино 36 000 работников казино получили отпуск. Закрытие казино привело к потере доходов штата, поскольку, по оценкам, в виде налогов на азартные игры собиралось 1,3 миллиона долларов в день плюс дополнительные 2 миллиона долларов в день из-за закрытия лотерейной системы. [ 19 ] Однако сумма доходов, не собранная во время закрытия азартных игр, составила лишь небольшую часть годового бюджета государства. Во время остановки 12 казино Атлантик-Сити понесли убытки, оцениваемые в 16–20 миллионов долларов в день. [ 23 ] Потери доходов продавцов лотерей и сотрудников казино не подсчитаны. Закон, подписанный губернатором Корзином в июне 2008 года, сохранит казино и ипподромы открытыми в случае будущих бюджетных разногласий, при этом губернатор отметил, что индустрия казино жизненно важна для экономики Нью-Джерси и что она не должна работать под угрозой закрытия, поскольку это было в 2006 году. [ 24 ]
Срок действия всех водительских прав и регистрации транспортных средств , срок действия которых истекал в конце июля, был продлен на один месяц. [ 25 ]
Увеличение ставки государственного налога с продаж с 6% до 7% вступило в силу 15 июля 2006 г., а также увеличило ставку налога с продаж в городских предпринимательских зонах штата (UEZ) с 3% до 3,5%. [ 26 ] Значительное изменение было внесено в уплату налогов с продаж предприятиями, работающими в УЭЗ, поскольку они должны будут платить государству всю сумму полной налоговой ставки по всем соответствующим покупкам и ждать, пока государство предоставит им скидку. разница. [ 27 ]
Бюджет также включил изменения в продукты и услуги, которые облагаются налогом с продаж, начиная с 1 октября 2006 года. Новые статьи, облагаемые налогом, включали загруженную музыку, рингтоны, фильмы и книги; доставка и погрузка; химчистка драпировок и ковров; монтаж пола; подрядный ландшафтный дизайн; самостоятельное хранение; загар; массажи; татуировка; журналы; службы расследования и безопасности, такие как броневики и системы сигнализации; лимузины, кроме тех, которые используются на похоронах; членство в оздоровительных, спортивных и торговых клубах; и парковка, за исключением парковки для сотрудников, парковки у муниципальных счетчиков и парковки, уже облагаемой муниципальным налогом на парковку. [ 28 ] [ 29 ]
Другие немедленные повышения налогов в бюджете включали увеличение налога на сигареты на 0,175 доллара за пачку; надбавка в размере 0,4% при покупке автомобилей на сумму более 45 000 долларов США и на автомобили со средним пробегом по городским шоссе 19 миль на галлон или меньше; новый налог в размере 6% на меховую одежду ; [ 30 ] увеличение налога на аренду автомобиля с 2 до 5 долларов в день; [ 31 ] и увеличивается ряд налогов на бизнес. [ 32 ]
Ожидалось, что эти дополнительные доходы в сочетании с сокращением расходов, включая сокращение расходов на высшее образование на 200 миллионов долларов, позволят удовлетворить требования сбалансированного бюджета штата. В бюджет также был включен пункт о сокращении государственной помощи школам, которые имеют пожертвования на сумму более 1 миллиарда долларов . Единственной школой в Нью-Джерси, попавшей в эту категорию, был Принстонский университет , чей фонд с активами превышал 11 миллиардов долларов в 2006 году. Университетом, который имел самый большой фонд после Принстона в то время, был Университет Дрю , у которого был благотворительный фонд в размере 225 миллионов долларов. . [ 33 ]
Политические влияния
[ редактировать ]Закрытие Корзином правительства штата оказало некоторое влияние на Нью-Джерси и национальную политику. По словам Клея Ф. Ричардса, помощника директора опроса Института опросов Университета Квиннипиак , рейтинг одобрения Корзина составил 44%, что является самым высоким показателем с января 2006 года. Опрос также показал, что 71% респондентов не одобряют то, как законодательный орган справляется со своей работой. . По словам Ричардса, «избиратели Нью-Джерси явно обвиняют законодательный орган штата в бюджетном кризисе и говорят, что льготы по налогу на имущество, на которых законодательный орган настаивал в компромиссе, являются скорее политикой, чем реальной реформой». [ 34 ] Из опрошенных 23% указали, что не будут голосовать за тех представителей, которые проголосовали за повышение налога с продаж в будущем. [ 34 ] Следующие выборы в законодательный орган состоялись в ноябре 2007 года, но Корзину предстояло переизбрание только в 2009 году.
Было также предположение, что предвыборную гонку в Сенате США это повлияет на , которая и без того считалась напряженной. Кандидат от республиканской партии Томас Кин-младший заявил, что сенатор-демократ Боб Менендес не возражал против повышения налогов Корзина, потому что Корзин назначил Менендеса отбывать оставшуюся часть своего срока в Сенате. [ 35 ]
По мнению Питера Вулли, директора Фэрли Дикинсона Университета опроса PublicMind , ситуация на выборах была аналогична выборам 1990 года, когда проигравший кандидат в Сенат Кристи Уитмен , республиканец, почти победил известного сенатора Билла Брэдли из-за губернатора-демократа Джима. Флорио увеличивается. Налог с продаж и подоходный налог [ 36 ] К августу Вулли пришел к выводу, что повышение налогов не повлияло на шансы Менендеса на переизбрание. [ 37 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Праздничная сессия не положила конец бюджетному кризису штата Нью-Джерси: законодатели отвергают налоговый план губернатора, казино могут закрыться в среду» . Новости Эн-Би-Си . 4 июля 2006 г. Проверено 4 июля 2006 г.
- ^ Мэтт Арко; Клод Бродессер-Акнер. «Кристи закрывает правительство штата» . Нью-Джерси.com .
- ^ Мэтт Арко (3 июля 2017 г.). «Сделка решена: Christie прекратит закрытие штата к 4 июля, сообщают источники» . Нью-Джерси.com .
- ^ Коценевский, Давид (31 марта 2005 г.). «Вступительная заявка на пост губернатора, Корзин клянется реформировать этику» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 г.
- ^ Jump up to: а б Джонс, Ричард Г.; Дэвид В. Чен (23 марта 2006 г.). «Корзин просит Нью-Джерси укусить финансовую пулю» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 г.
- ^ Jump up to: а б Джонс, Ричард (27 июня 2006 г.). «Поддержка налогового плана Corzine с продаж» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 июля 2008 г.
- ^ Хестер, Том (2 июля 2006 г.). «Законодатели штата Нью-Джерси ищут бюджетный компромисс» . Ассошиэйтед Пресс/AP Online . Проверено 23 сентября 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Правительство штата – Конституция штата» . Штат Нью-Джерси . Архивировано из оригинала 11 ноября 2006 года . Проверено 14 ноября 2006 г.
- ^ Jump up to: а б Джонс, Ричард (2 июля 2006 г.). «Корзин приказывает закрыть правительство Нью-Джерси» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 г.
- ^ «На фоне ожесточенной борьбы за бюджет губернатор Корзин закрывает правительство штата» . Новости CBS . 1 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 9 мая 2008 года . Проверено 3 июня 2008 г.
- ^ «Корзин: Отсутствие сделки остановит лотерею и закроет Государственный парк Либерти» . Журнал Джерси . 30 июня 2006 года . Проверено 1 июля 2006 г.
- ^ «Губернатор Корзин подписывает указ об упорядоченном прекращении деятельности правительства» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 1 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 6 июля 2006 года . Проверено 30 июня 2008 г.
- ^ «Законодатели штата Нью-Джерси встречаются на фоне закрытия казино: казино Атлантик-Сити могут быть закрыты» . CNN . 4 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 6 июля 2006 года . Проверено 4 июля 2006 г.
- ^ «В Нью-Джерси государственные служащие снова на работе». Филадельфия Дейли Ньюс . 8 июля 2006 г. с. 20.
- ^ «Казино рядом, парки и пляжи на очереди в бюджетной битве Нью-Джерси» . Филадельфийский деловой журнал . 5 июля 2006 г. Проверено 1 февраля 2011 г.
- ^ Сервета, Стейси (3 июля 2006 г.). «Правительство Нью-Джерси закрыто, поскольку переговоры по бюджету продолжаются (обновление 4)» . Блумберг ЛП . Проверено 28 июня 2008 г.
- ^ «Сегодня закрытие Нью-Джерси усугубляется: речь Корзина и листовки Ассамблеи на редкой сессии не разрядили борьбу за бюджет. Казино и парки теперь страдают» . Филадельфийский исследователь . 5 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 7 июля 2006 года . Проверено 5 июля 2006 г.
- ^ «Губернатор подписывает указ о созыве специальной законодательной сессии» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 3 июля 2006 г. Проверено 19 сентября 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Бюджет Нью-Джерси приближается к концу» . ВНБК . 8 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 19 июля 2006 года . Проверено 11 октября 2009 г.
- ^ «Вопросы государственного голосования получают широкое одобрение» . Принстонский пакет . Пакетные публикации. 10 ноября 2006 года. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 10 ноября 2006 г.
- ^ «Губернатор Корзин подписывает указ о начале упорядоченного возобновления деятельности правительства» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 8 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 13 июля 2006 года . Проверено 30 июня 2008 г.
- ^ «Губернатор Корзин подписывает Закон об ассигнованиях на 2007 финансовый год» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 8 июля 2006 года. Архивировано из оригинала 13 июля 2006 года . Проверено 19 сентября 2009 г.
- ^ Барнс, Том (7 июля 2006 г.). «Бюджетное соглашение Нью-Джерси вновь открывает казино» . Питтсбург Пост-Газетт . Проверено 24 июля 2008 г.
Закрытие лотереи стоило штату около 2 миллионов долларов ежедневного дохода. Еще 1,3 миллиона долларов было потеряно за каждый день закрытия казино. Сами 12 казино теряли примерно от 16 до 20 миллионов долларов в день во время закрытия.
- ^ «Губернатор подписывает закон, запрещающий работу казино» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 27 июня 2008 года . Проверено 30 июня 2008 г.
- ^ «Комиссия по автотранспортным средствам штата Нью-Джерси: часто задаваемые вопросы» . Штат Нью-Джерси . Архивировано из оригинала 7 ноября 2006 года . Проверено 19 сентября 2009 г.
- ^ Ли, Эвелин (21 августа 2009 г.). «Государство пересматривает систему регулирования доходов УЭЗ» . Нью-ДжейБиз . Архивировано из оригинала 29 августа 2009 года . Проверено 23 сентября 2009 г.
- ^ «Заявление об освобождении от налога с продаж при покупке товаров и материалов для исключительного использования или потребления в пределах городской предпринимательской зоны» (PDF) . Штат Нью-Джерси . 10 августа 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 сентября 2006 г. . Проверено 23 сентября 2006 г.
- ^ «Некоторые советы о том, как повышение налогов повлияет на товары и услуги» . Стар-Леджер . 15 июля 2006 года . Проверено 15 июля 2006 г.
- ^ «Информация об изменениях налога с продаж и использования, вступающих в силу с 1 октября 2006 г.» . Штат Нью-Джерси . Проверено 15 октября 2006 г.
- ^ «Специальное уведомление для розничных продавцов меховой одежды и аксессуаров» (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 г. Проверено 16 июля 2006 г.
- ^ «Уведомление для компаний, занимающихся прокатом автомобилей» (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 г. Проверено 16 июля 2006 г.
- ^ «Подоходный налог на бизнес корпорации Нью-Джерси и изменения в минимальном налоге» (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 г. Проверено 16 июля 2006 г.
- ^ «Бюджет 101: Государство отменяет помощь Принстону» . Стар-Леджер . 12 июля 2006 года . Проверено 12 июля 2006 г.
- ^ Jump up to: а б «Корзин - ранний победитель в битве при Трентоне, согласно данным опроса Университета Квиннипиак в Нью-Джерси; избиратели обвиняют Законодательное собрание со счетом 3–1 в бюджетном кризисе» (пресс-релиз). Квиннипиакский университет . Архивировано из оригинала 17 августа 2009 года . Проверено 28 июня 2008 г.
- ^ Гринбаум, Майкл (8 июля 2006 г.). «Тупиковая ситуация в Нью-Джерси заканчивается повышением налога с продаж» . Бостон Глобус . Проверено 11 октября 2009 г.
А Кин утверждал, что «Боб Менендес боялся допрашивать Джона Корзайна, потому что Джон Корзин назначил его».
- ^ Полловиц, Грег (7 июля 2006 г.). «Альбатрос Корзин» . Национальное обозрение онлайн. Архивировано из оригинала 14 июля 2011 года . Проверено 11 октября 2009 г.
- ^ «Корзин» избавляется от налога с продаж . Университет Фарли Дикинсона. 31 августа 2006 года . Проверено 11 октября 2009 г.
И в опросе нет никаких доказательств того, что губернатор причинил вред Бобу Менендесу в его гонке за пост в Сенате.