1990 Закрытие федерального правительства США.
| Эта статья является частью серии статей о |
| Бюджет и долг в Соединенные Штаты Америки |
|---|
  |
федерального правительства США Приостановка работы с субботы, 6 октября, до понедельника, 8 октября 1990 года. Это произошло из-за того, что пакет сокращения дефицита , согласованный президентом Джорджем Бушем-старшим, содержал повышение налогов, несмотря на его предвыборное обещание « читай по губам: никаких новых налогов », что привело к восстанию, возглавляемому кнутом меньшинства Палаты представителей Ньютом Гингричем , которое отклонило первоначальный пакет ассигнований. Поскольку закрытие произошло в выходные дни, его последствия были уменьшены: национальных парков и Смитсоновских наиболее заметными были закрытия музеев. Около 2800 рабочих были уволены , при этом правительство потеряло 2,57 миллиона долларов в виде упущенной выгоды и задолженности по заработной плате.
Фон
[ редактировать ]
Закрытие произошло из-за разногласий по поводу федерального бюджета США на 1991 год , финансовый год которого должен был начаться 1 октября 1990 года. В течение предыдущего года президент Джордж Буш-старший вел переговоры с лидерами Конгресса о плане сокращения дефицита . В то время Конгресс контролировали демократы. В июне Буш заявил о поддержке повышения налогов, чтобы вывести переговоры из тупика, отказавшись от своего предвыборного обещания « читай по губам: никаких новых налогов ». 30 сентября, за день до начала 1991 финансового года , было объявлено о соглашении, которое сократит дефицит федерального бюджета на 500 миллиардов долларов в течение пяти лет, включая 134 миллиарда долларов в виде новых налогов и глубокое сокращение расходов на медицинскую помощь , с временным решением постоянным профинансировать правительство до 5 октября. [1]
Однако против новых налогов в законопроекте выступили консервативные республиканцы во главе с кнутом меньшинства в Палате представителей Ньютом Гингричем . [2] Тот факт, что сделка была поддержана президентом и лидерами Конгресса обеих сторон после долгих переговоров, когда Гингрич ушел во время транслируемого по телевидению мероприятия в Розовом саду Белого дома . [3] побудило лидера меньшинства в Палате представителей Роберта Х. Мишеля охарактеризовать восстание как « тысячу пунктов злобы ». [2] Кроме того, либеральные демократы выступили против сокращения законопроектом льготных программ. [2] В ответ на протесты оппозиции Буш выступил с обращением по национальному телевидению, в котором предупредил о негативных последствиях неспособности сократить дефицит. [3]
Сделка была отклонена Палатой представителей рано утром 5 октября. Конгресс принял вторую продолжающуюся резолюцию, но Буш наложил на нее вето , что привело к прекращению полномочий по финансированию, начиная с субботы, 6 октября. [1]
Неисправность
[ редактировать ]Поскольку закрытие произошло в выходные дни, наиболее заметным эффектом стало закрытие национальных парков и Смитсоновских музеев. [4] Хотя ни один из законопроектов об ассигнованиях не был принят, не все правительственные учреждения фактически закрылись. Полные остановки произошли в Агентстве по охране окружающей среды , Министерстве труда , Управлении кадров и Департаменте жилищного строительства и городского развития , а частичные отключения произошли в Библиотеке Конгресса , Государственной типографии , а также в Министерстве энергетики , внутренних дел и Государственном департаменте. . Согласно исследованию Главного бухгалтерского управления , Министерство внутренних дел (в которое входит Служба национальных парков) уволило около 2800 работников, Библиотека Конгресса — около 100, а другие ведомства — менее 10 каждое. [5]
Разрешение и последствия
[ редактировать ]Утром во вторник, 9 октября, было объявлено о пересмотренном соглашении, которое уменьшит сокращения Medicare и уменьшит налоги на прирост капитала в обмен на более высокие подоходные налоги для богатых. [1] Была принята новая резолюция, действующая до 19 октября, позволяющая завершить работу над законопроектом, позволяющим работникам вернуться на работу. [5] Продолжающаяся резолюция была принята Сенатом голосованием и принята Палатой представителей 362–3 около 1:30 ночи. Сделка была вызвана мнением, что общественность обвиняет в закрытии Конгресс, а не президента. [6] Если бы карантин продлился до вторника, 2,4 миллиона федеральных работников были бы уволены. [4]
Окончательное соглашение о сокращении дефицита, Закон о сводной бюджетной сверке 1990 года , получило 28% экономии за счет повышения налогов, включая увеличение максимальной ставки подоходного налога, но налог на бензин не был повышен. В сделку также были включены ограничения по программе Medicare и дискреционные расходы. Только 47 из 176 республиканцев Палаты представителей проголосовали за окончательный пакет. [7] Отказ от первоначального законопроекта рассматривался как предоставление демократам большего влияния в переговорах по окончательному соглашению. [3]
Первоначально Буш объявил, что федеральным работникам не будут платить за дни отпуска, но Конгресс принял закон, возвращающий им зарплату из-за угрозы судебных исков. [8] Стоимость остановки составила 1,68 миллиона долларов США, в основном из-за упущенной выгоды, не считая задолженности по выплате дополнительных 837 000 долларов США. [5]
Позднее закрытие было воспринято как первый яркий пример политической власти Гингрича, демонстрирующий его готовность ослабить президента и лидеров своей партии, чтобы попытаться помешать им пойти на компромисс с демократами. Восстание было частично ответственным за негативное восприятие президентства Буша, поскольку они не могли использовать стратегию Рейгана, утверждающую, что демократы Конгресса несут ответственность за повышение налогов. Во время своей предвыборной кампании 1992 года Буш назвал эту сделку ошибкой. [3]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «Бюджетная битва: обратный отсчет до кризиса: достижение соглашения по бюджету 1991 года» . Нью-Йорк Таймс . 9 октября 1990 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 10 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с Ян, Джон Э.; Кенворти, Том (5 октября 1990 г.). «Палата представителей отвергает соглашение о сокращении дефицита: после голосования по бюджету маячит закрытие федерального правительства» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 19 января 2018 года . Проверено 11 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Вудворд, Боб (24 декабря 2011 г.). «В своем дебюте в борьбе за власть в Вашингтоне Гингрич бросил бомбу» . Вашингтон Пост . Проверено 11 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Борковски, Моника (11 ноября 1995 г.). «Оглядываясь назад: предыдущие приостановки работы правительства» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с «Закрытие правительства: данные о последствиях прекращения финансирования выходных в честь Дня Колумба в 1990 году» . Главное бухгалтерское управление США . 19 октября 1990 года . Проверено 10 мая 2017 г.
- ^ Ян, Джон Э.; Мафсон, Стивен; Ян, Джон Э.; Мафсон, Стивен (9 октября 1990 г.). «Буш и Хилл согласны прекратить приостановку работы правительства» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 11 мая 2017 г.
- ^ Мафсон, Стивен (30 июля 2011 г.). «Читайте по губам: истоки сегодняшней борьбы с дефицитом можно найти в 1990 году» . Вашингтон Пост . Проверено 11 мая 2017 г.
- ^ «Закрытие правительства закрывает Смитсоновский институт на 3 дня» . Архив Смитсоновского института . 6 октября 1990 года . Проверено 10 мая 2017 г.