Объединение регионального муниципалитета Галифакса
 |
| История Галифакс, Новая Шотландия |
|---|
 |
Объединение четырех муниципалитетов 1 апреля 1996 года привело к созданию регионального муниципалитета Галифакса , Новая Шотландия , Канада. В результате были определены нынешние границы регионального муниципалитета .
Первое объединение
[ редактировать ]Нынешние границы округа Галифакс были установлены в 1908 году. В связи с необходимостью более эффективного управления на уровне округа в 1962 году был включен муниципалитет графства Галифакс , включая все районы округа за пределами городов Галифакс и Дартмут. . Город Галифакс постепенно разросся и занял весь полуостров Галифакс к концу Второй мировой войны . Конец 1960-х годов был периодом значительных изменений и расширения города, когда прилегающие районы округа Галифакс были объединены в Галифакс: Рокингем , Клейтон-Парк , Фэрвью , Армдейл и Спрайфилд были добавлены в 1969 году.
Самое большое изменение в Дартмуте произошло в 1955 году, когда открылся мост Ангуса Л. Макдональда , соединивший Дартмут с Галифаксом. Беспрецедентный рост пригородов привел к тому, что в 1961 году общины Вудлон , Вудсайд и Вестфаль, а также территория города Дартмут объединились, чтобы стать «Городом Дартмут». Город был третьим по величине городом в Новой Шотландии после Галифакса и Сиднея . Мост А. Мюррея Маккея открылся в 1970 году, что способствовало росту и привело к экономической интеграции того, что многие называли «городами-побратимами» Новой Шотландии.
Бедфорд был организован как некорпоративная сельская община в 1921 году и в послевоенные годы претерпел быстрый рост пригородов. Бедфорд, один из крупнейших некорпоративных муниципалитетов Новой Шотландии к 1970-м годам, был преобразован в город Бедфорд в 1980 году.
Второе объединение
[ редактировать ]Предвестник слияния
[ редактировать ]В 1993 году прогрессивно-консервативное правительство провинции Новая Шотландия начало рассматривать возможность слияния городов Галифакс и Дартмут с городом Бедфорд и округом Галифакс. Галифакс, Дартмут и Бедфорд были относительно густонаселены, в то время как округ Галифакс был в основном сельским с большими территориями дикой природы. Объединение этих регионов было предложено еще в 1974 году.
Билл Хейворд, консультант, был нанят правительством премьер-министра Дона Кэмерона для подготовки отчета о потенциальной экономии в результате слияния муниципалитетов округов Галифакс и Кейп-Бретон . бывший мэр Дартмута Джон Сэвидж Прежде чем отчет был завершен, партия Кэмерона потерпела поражение на всеобщих выборах в провинции, и на выборах победил .
Сэвидж ранее заявлял о своем несогласии с региональными объединениями, но он уступил, и его администрация поддержала создание регионального муниципалитета Кейп-Бретон в августе 1995 года, чтобы решить проблему финансового и демографического дефицита, с которой столкнулись несколько общин в округе Кейп-Бретон. Слияние было спорным, но, похоже, позволило достичь прогнозируемых экономических целей в краткосрочной перспективе, поэтому правительство Сэвиджа решило продолжить слияние округа Галифакс; Билл Хейворд был нанят для наблюдения за процессом от имени правительства.
В отчете Хейворда предсказывалось, что региональное объединение в округе Галифакс позволит сэкономить более 20 миллионов долларов в год за счет сокращения дублирования услуг и устранения дублирующих административных должностей высокого уровня для населения в 350 000 человек. Многие жители муниципалитетов округа Галифакс были против слияния с сельскими районами, которые, как правило, вызывали наибольшую оппозицию; эти жители опасались, что им придется платить более высокие налоги и следовать городским стандартам, не получая при этом более высокого уровня муниципальных услуг.
Прогнозируемая Хейвордом экономия средств была широко раскритикована как нереалистичная, многие считали, что он произвольно определил цифры. Политики разделились по поводу слияния поровну, поскольку многие видели, что влияние их местных округов сокращается в более крупном муниципалитете, в котором будут доминировать бывшие города Галифакс и Дартмут.
Фактические общественные дебаты по поводу запланированного объединения были довольно приглушенными, с несколькими малопосещаемыми информационными сессиями и некоторыми дискуссиями в различных средствах массовой информации. Среди жителей и сторонних наблюдателей преобладало мнение, что объединение будет неизбежным и не может быть остановлено. Новая демократическая партия безуспешно призвала к проведению плебисцита по этому вопросу.
Регистрация
[ редактировать ]В 1995 году Закон об объединении регионального муниципалитета Галифакса получил королевскую санкцию в законодательном собрании провинции, и региональный муниципалитет Галифакса был создан 1 апреля 1996 года, в тот же день, когда были распущены все бывшие муниципалитеты.
В 1996 году правительство провинции объединило все муниципальные органы власти в округе Галифакс, чтобы создать HRM, региональный муниципалитет, включающий около 200 отдельных сообществ или топонимов для гражданского обращения, сгруппированных в восемнадцать зон планирования для целей зонирования.
Это один из новейших муниципалитетов канадской провинции Новая Шотландия с точки зрения регистрации.
Он был образован 1 апреля 1996 года путем роспуска и объединения следующих муниципалитетов:
Все муниципальные службы и персонал были объединены в новую муниципальную единицу. Неуклюжее название муниципалитета было быстро сокращено средствами массовой информации, жителями и политиками до неформального «HRM», которое обычно можно услышать.
С созданием HRM муниципалитет графства Галифакс был официально распущен, однако географическое подразделение округа Галифакс продолжает существовать, и границы HRM примыкают к округу, за исключением нескольких заповедников коренных народов. Правительство провинции определило территорию, занимаемую бывшими городами Галифакс и Дартмут, как столичный округ Галифакса , а территорию, занимаемую бывшим городом Бедфорд, как Бедфорд (городское сообщество) .
Последствия объединения
[ редактировать ]Было отмечено несколько проблем, связанных с объединением, наиболее очевидной из которых было то, что значительная часть прогнозируемой экономии средств не оправдалась. Некоторая экономия, которую можно было достичь за счет устранения дублирующих рабочих мест, была нивелирована тем фактом, что сотрудники из сельской местности теперь требовали зарплату по той же ставке, что и их городские коллеги, в результате чего стоимость объединения удвоилась по сравнению с первоначальной сметой.
Небольшие скандалы, такие как покупка стульев за 1000 долларов для нового Регионального совета Галифакса, бросили негативный свет на этот процесс, а нелестные статьи в национальных СМИ изображали объединение Галифакса как пример того, как не следует объединять муниципалитеты. Галифакс неоднократно упоминался как сценарий, которого следует избегать, когда правительство Онтарио рассматривало возможность объединения муниципалитетов в районе Большого Торонто в конце 1990-х годов.
После объединения муниципалитет пережил резкий рост и процветание, главным образом благодаря тому, что HRM извлек выгоду из сильно запоздалого роста городов в Атлантической Канаде - это один из последних регионов Северной Америки, урбанизировавшихся. Критики отмечают, что большая часть экономического развития пошла на пользу бывшим городам Галифакс и Дартмут, при этом многие сельские районы HRM продолжают переживать экономический застой и упадок.
Термин «Халигониан» относится конкретно к жителям бывшего города Галифакс. После объединения предпринимались попытки применить этот термин более широко ко всем жителям HRM, но большинство граждан в Дартмуте, Бедфорде и других общинах муниципалитета склонны избегать его использования. Несмотря на объединение, жители муниципалитета, карты и Почта Канады по-прежнему ссылаются на названия муниципалитетов, существовавших до объединения, для описания географического региона и при упоминании их конкретных групп граждан.
В 2004 году в районе Восточного побережья велись дискуссии о подаче заявления в провинцию Новая Шотландия о создании собственного муниципалитета из-за предполагаемого отсутствия услуг и представительства со стороны этой части HRM.