Бюджет Ирландии на 2009 год

2009 ( 2009 ) Бюджет Ирландии

Представлено	14 октября 2008 г.
Парламент	30-й округ
Правительство	28-е правительство Ирландии
Вечеринка	Фианна Файл Зеленая партия Прогрессивные демократы
Министр финансов	Брайан Ленихан
2009 ›

был Ирландский бюджет на 2009 год представлен 14 октября 2008 года и стал первым бюджетом за время пребывания Fianna Fáil из Брайана Ленихана на посту министра финансов и первым за Taoiseach Брайана Коуэна время пребывания в должности . Он был перенесен с обычной декабрьской даты из-за мирового финансового кризиса . Бюджет, названный «самым жестким за многие годы», включал ряд спорных мер, таких как предложенный подоходный налог и отмена ранее обещанных вакцин против ВПЧ для школьниц. Другие результаты бюджета включали в себя новый подоходный налог, взимаемый со всех работников, превышающих определенный порог, и закрытие ряда казарм ирландской армии недалеко от границы с Северной Ирландией .

Общественный резонанс вызвал предложение об отзыве медицинских карт и восстановлении платы за обучение в университете. Последовала серия демонстраций среди учителей и фермеров, в то время как 22 октября 2008 года по меньшей мере 25 000 пенсионеров и студентов собрались в знак солидарности с правительственными зданиями в -хаусе Ленстер на Килдэр-стрит в Дублине. Изменения в образовании привели к министерской встрече с тремя епископами Ирландской церкви по поводу того, что было сочтено непропорциональным уровнем сокращений, которые понесут протестантские средние школы. заверил представителей Римско-католической церкви Кроме того, министр образования и науки Батт О'Киф , что она продолжит предоставлять религиозное обучение ученикам начальных школ, не находящихся под ее патронажем.

Восстание в рядах правящего коалиционного правительства привело к дезертирству ряда разочарованных членов коалиции . округа Уиклоу ТД Джо Бехан вышел из партии Фианна Файл в знак протеста против предложенных изменений в медицинских картах. Он, вместе с двумя другими депутатами правительства, позже проголосовал против своих бывших коллег в двух решающих выборах в Dáil по медицинским картам и вакцинам от рака. Эти дезертирства уменьшили большинство в ирландском правительстве из двенадцати человек на одну четверть.

Объявление

Правительство Ирландии объявило 3 сентября 2008 года, что оно перенесет государственный бюджет на 2009 год с обычной декабрьской даты на 14 октября 2008 года. В заявлении правительства утверждается, что это произошло во многом из-за спада в мировой экономике.

Важные особенности бюджета

В бюджете правительства Ирландии на 2009 год был включен ряд новых предложений, которые вызвали споры в последующие недели. В конечном итоге ряд этих предложений были либо изменены, либо полностью отменены.

Объявление о бюджете включало увеличение гербового сбора на чеки .

Первоначальные объявления включали:

• Новый сбор в размере от 1% до 2% со всех доходов.
• Акцизы на сигареты, вино и бензин возросли. Цена 20 сигарет и бутылок вина увеличилась на 50 центов. Цена литра бензина выросла на 8 центов. Налог на ставки увеличился вдвое до 2%, а налог на автомобили увеличился на 4–5%.
• DIRT Ставки , транспортный налог и НДС увеличились. Стандартная ставка НДС выросла на 0,5% до 21,5%. в то время как DIRT вырос на 3% до 23%.
• Автоматическое право на получение медицинской карты для лиц старше 70 лет было отменено.
• Пенсии по старости увеличились на 7 евро в неделю.
• Были установлены ограничения на право на получение детских пособий и доплат по уходу за ребенком.
• Сбор в размере 200 евро был введен за парковочные места, предоставляемые работодателями в городских центрах.
• 41 государственное учреждение и орган подлежало упразднению, объединению или приватизации.
• Должно было произойти замедление децентрализации .
• Гербовый сбор по картам банкоматов был снижен вдвое, что было компенсировано увеличением гербового сбора по чекам .
• Для покупателей, впервые покупающих недвижимость, было объявлено о дополнительных льготах по гербовому сбору, а также об увеличении размера ипотечных кредитов местных советов и снижении гербового сбора на коммерческую недвижимость.
• Министры и государственные министры пошли на сокращение зарплаты на 10%.

Ленихан ожидал, что в 2009 году экономика сократится на 1,5%, если судить по ВНП, при этом ВВП сократится на 0,75%. Он предположил, что безработица вырастет до 7,3%, а инфляция снизится до 2,5%. Он предложил дефицит бюджета в 6,5% ВВП в 2009 году (по сравнению с лимитом ЕС в 3%). Прогнозировалось, что текущие расходы вырастут на 1,8%, при этом текущий дефицит составит чуть более 4,7 млрд евро, а ожидаемый дефицит капитала составит 8,7 млрд евро.

Сокращение здоровья

Споры о медицинских картах

До объявления государственного бюджета 14 октября 2008 года каждый человек старше семидесяти лет, проживающий в Ирландской Республике, имел право на медицинскую карту, предоставляющую бесплатное медицинское, стоматологическое и оптическое лечение, а также лекарства. В бюджете предлагалось изменить это и ввести систему пособий с проверкой нуждаемости. Предлагаемые ограничения по доходу, которые будут введены для лиц старше семидесяти лет, были опубликованы на веб-сайте Управления здравоохранения 15 октября 2008 года. На сайте указано, что предел чистого еженедельного дохода для получения права на получение медицинской карты составит 201,50 евро для одного человека, 173,50 евро. для одинокого человека, живущего с семьей, и 298 евро для семейной пары. Днем позже эти уровни права были увеличены, так что ставка дохода для одинокого человека составила 240,30 евро, ставка дохода для супружеской пары была увеличена до 480,60 евро в неделю, в то время как ранее предложенная ставка в размере 173,50 евро для одинокого человека проживание в семье было отменено.

значительным политическим потрясениям в парламенте Публикация предложений привела к . 17 октября депутат округа Уиклоу Джо Бехан подал в отставку со своей должности, сославшись на свое недовольство изменениями в медицинской карте и предложениями по увеличению размеров школьных классов. Он предположил, что бывшие даосы Эамон де Валера и Шон Лемасс «перевернутся в гробу от решений, принятых на прошлой неделе». Независимый депутат Финиан МакГрат затем пригрозил прекратить поддержку правительства, если план по отмене автоматического права на медицинскую карту для лиц старше 70 лет не будет полностью отменен. Taoiseach Брайан Коуэн отложил запланированную поездку в Китай , отправив вперед министра образования и науки Батта О'Кифа, чтобы возглавить делегацию.

Ленстер-хаус на Килдэр-стрит в Дублине (вверху) стал объектом многочисленных протестов после объявления государственного бюджета в октябре 2008 года.

Несмотря на обещание правительства сохранить медицинские карты для 95% людей старше 70 лет, около 15 000 пенсионеров присоединились к демонстрации, организованной Ирландским парламентом пожилых граждан 22 октября. Этот протест, названный СМИ «серой армией». В их число входили представители таких организаций, как Горняки-инвалиды Тары, Ассоциация пенсионеров, Ассоциация активных пенсионеров Мэйо и Социалистическая партия, а также многочисленные независимые протестующие, которые прошли маршем к Ленстер-хаусу в Дублине, протестуя против изменений в схеме их медицинских карт. Ирнрод Эйрианн заявил, что до 1000 пенсионеров приехали утренними поездами из графств Корк и Керри на митинг протеста, при этом представитель предположил, что поезда из Корка в 06:30 и 07:30 были особенно загружены. В 08:20 пришлось запустить дополнительный поезд из Корка, чтобы удовлетворить потребность пенсионеров в транспорте, чтобы добраться до Дублина ко времени демонстрации. Все пять вагонов поезда, отправляющегося в 07:30, были полностью забронированы еще накануне вечером; по иронии судьбы, многие из пассажиров были пенсионерами, воспользовавшимися бесплатными проездными, также предоставленными правительством. Специально для акции протеста пенсионеры также воспользовались услугами такси, предлагающими бесплатный проезд людям старше 70 лет. Один пожилой мужчина сжимал в руках транспарант с призывом: «Просто пристрелите нас, так будет быстрее».

Позже тем же вечером предложение, выдвинутое оппозиционной партией Fine Gael с просьбой об отмене решения правительства, было отклонено 81–74 голосами в ходе голосования, состоявшегося в Дайле Эйрианне . Бехан и МакГрат впервые проголосовали за оппозицию.

Отмена вакцины против рака шейки матки

В сентябре 2008 года было объявлено о программе стоимостью 10 миллионов евро по вакцинации 26 000 12-летних детей от рака шейки матки к сентябрю 2009 года. Министр здравоохранения и по делам детей Мэри Харни отменила эту схему всего три месяца спустя из-за прекращения финансирования по вине правительства. бюджет. Она отметила, что денег для финансирования ее схемы не хватит, хотя она будет стоить всего 0,07% годового бюджета ВШЭ в 14 миллиардов евро. Произошла общественная реакция: протест в Facebook «Харни должен восстановить вакцину против рака шейки матки», привлекший 8000 участников. и профсоюзы также начинают кампанию по возвращению вакцин. Оппозиционные партии заставили замолчать, когда указали на необычное время объявления: Файн Гаэль обвинила Харни в попытке скрыть решение, которое было объявлено в тот же день, что и президентские выборы в США 2008 года . Лейбористской партии Лидер Имон Гилмор был исключен из строя Ceann Comhairle , когда он попытался поднять этот вопрос в Dáil Éireann. Представитель Fine Gael по здравоохранению Джеймс Рейли предположил, что премии, выплаченные руководству HSE, могли бы профинансировать администрацию схемы. Депутат графства Донегол и бывший министр Фианна Файл Джим МакДэйд , 20-летний друг Харни, воздержался на голосовании Dáil 13 ноября в знак протеста против отзыва вакцины, заявив: «Отзыв жизненно важной вакцины - это не то, что я могу поддержать» и назвав это «смертным приговором». Как и при голосовании по медицинским картам, правительство победило оппозицию.

Тысячи студентов прошли маршем по О'Коннелл-стрит (на фото выше, в более спокойный день 2008 года) в знак протеста против возобновления платы за обучение в университете.

Сокращение образования

Споры о университетских сборах

В тот же день, когда протестовали пенсионеры, студенты Ирландии также протестовали против предложения восстановить плату за обучение в университетах. 11 августа 2008 года министр образования и науки Ирландии Батт О'Киф заявил, что плата за обучение студентов университетов вернулась в повестку дня, что противоречит прежней политике правительства. Плата за обучение в университете была отменена в 1995 году Fine Gael лейбористским . правительством Поскольку ректоры университетов оказывают давление на правительство, чтобы оно одобрило это предложение, Брайан Ленихан объявил об увеличении ежегодного регистрационного взноса в колледж на 600 евро в бюджетный день. Союз студентов Ирландии (USI) организовал акцию протеста в ответ на заявления о том, что любое повышение платы за обучение помешает многим студентам посещать колледж.

Несмотря на интенсивное присутствие полиции , протест 15 000 студентов в 14:00 во время обеденного перерыва вызвал массовые нарушения дорожного движения в центре Дублина: студенты собрались на Парнелл-сквер перед барабанным маршем по О'Коннелл-стрит , дальше к Колледж-Грин , вверх по Доусону. Улица и через Молсуорт-стрит . Кульминацией марша стал митинг у здания национального парламента в Ленстер-Хаусе, когда к протестующим обратились студенческие лидеры и оппозиционные политики. В ходе того, что президент USI Шейн Келли назвал «одним из крупнейших студенческих протестов за последние годы», студенты размахивали транспарантами и плакатами с лозунгами «Образование, а не рецессия», «Бесплатное обучение означает больше степеней» и « Энда Кенни (лидер оппозиции) ) не одобрил бы это» и скандировал множество диалогов, таких как «никаких сокращений, никаких сборов, никаких TD Fianna Fáil» и «образование - это право, а не привилегия». Депутаты и сенаторы ждали в Ленстер-Хаусе, чтобы обратиться к студентам по их прибытии, включая Лейбористской партии по вопросам образования. представителя Руайри Куинн , Fine Gael представитель по вопросам образования Брайан Хейс , от Шинн Фейн сенатор Пирс Доэрти и независимый сенатор Ивана Бачик . Никаких арестов не было и о проблемах не сообщалось. Куинн заявил, что вполне возможно, что требования студентов будут удовлетворены, поскольку правительство отказалось от бюджетных вопросов, связанных с медицинскими картами и подоходными налогами. Сообщается, что пресс-секретарь министра образования и науки Батт О'Киф ответила на просьбу о встрече со студенческими лидерами, но позже отменила ее «из-за обязательств, возникающих в связи с бюджетом».

С тех пор ряд правительственных министров столкнулись с враждебностью со стороны студентов во время посещения кампусов Университетского колледжа Дублина и Национального университета Ирландии в Голуэе . Три человека были арестованы за нарушение общественного порядка после двух мелких потасовок, когда 20 октября 2008 года 100 студентов приняли участие в акции протеста с знаменами в Институте Клинтона в кампусе Калифорнийского университета в Белфилде . Брайан Ленихан должен был возглавить мероприятие в институте, но столкнулась с блокадой, поскольку студенты ответили на предложенный барьер для их образования, создав собственный физический барьер против министра. Вечером 12 ноября 2008 года студенческая группа « Бесплатное образование для всех» (FEE) попыталась помешать государственному министру Конору Ленихану (брату министра финансов Брайану Ленихану) посетить Университетский колледж Дублина в знак протеста против предложенного повторное введение платы за обучение в университетах.

В декабре 2008 года министр по делам общин, сельских районов и гэлтахтов Иамон О Куив и его секретарь оказались вовлеченными в драку с протестующими студентами во время блуждания по Четырехугольнику (главный вход на фото выше) в NUI Голуэй .

Тем временем вечером 9 декабря 2008 года в NUI Голуэй министр по делам общин, сельской местности и гэлтахтов Имон О Куив оказался вовлеченным в жестокую студенческую демонстрацию, которая попала в заголовки национальных газет. О Куив находился в кампусе на официальном открытии нового инженерного здания стоимостью 50 миллионов евро вместо министра образования и науки Батта О'Кифа, который отказался от участия из-за опасений, что он будет встречен насильственными действиями. Когда он вошел в четырехугольник, О-Куив встретил группу из пятидесяти студентов, одного из которых министр позже обвинил в жестоком обращении с его секретарем. О Куив вмешался и физически напал как минимум на одного протестующего, схватив его за руки и его помощников, прижав его к стене. Охрана университета вмешалась и отвела министра и его помощников к другой двери, которую им удалось успешно отодвинуть от лающей толпы. Пресс-секретарь заявила, что толпа прижала секретаршу министра к стене и ударила ее ногой, в то время как один из студентов начал "размахивать ею большой палкой". Один из протестующих утверждал, что демонстрация приобрела жестокий характер только тогда, когда О Куив стал физически активным. Протест был организован NUI, Союзом студентов Голуэя и FEE в лице обществ трудовой молодежи NUIG, Ógra Sinn Féin, Young Greens и Young Fine Gael. О Куив ранее подвергся нападению со стороны некоторых из тех же студентов, которые штурмовали и занимали офис его избирательного округа более часа, менее чем за неделю до университетских беспорядков. 2 февраля 2009 года бывший Taoiseach Берти Ахерн был заблокирован и вытеснен из NUI Голуэя группой разгневанных студентов, протестовавших против восстановления платы за обучение, когда он пытался читать лекции в Литературно-дебатном обществе .

13 ноября 2008 года 3000 студентов приняли участие в обеденной акции протеста против платы за обучение на О'Коннелл-стрит в Слайго. Студенты скандировали такие лозунги, как «Никаких сокращений, никаких сборов, никаких Fianna Fáil TD» и несли различные плакаты, такие как «Бэттмен - студенты Робина», в то время как один из них размахивал плакатом с рекламой своего « Ford Fiesta на продажу». по номеру его мобильного телефона.

Споры о замене учителей

Брайан Ленихан столкнулся с дальнейшими разногласиями по поводу своего предложения сократить количество замещающих учителей, предоставляемых школам. Последовали новые протесты, когда профсоюзы учителей вышли на улицы в Голуэе , Талламоре (в число которых входили люди из графств Килкенни , Лаойс , Оффали , Мит , Уэстмит , Лонгфорд и Типперэри). ), Корк и Донегол-Таун (в который входило 5000 человек из графств Донегол , Литрим и Слайго ) перед массовой акцией протеста не менее 10 000 человек в Дублине 6 декабря 2008 года. Затем, затратив 2 миллиона евро, Министерство образования скорректировало некоторые сокращения учителей, замещающих учителей, к которым призвал Ленихан, в своем бюджете. По соглашению, заключенному со школами, каждая из них получит замену, состоящую из определенного количества часов в зависимости от количества учителей, отсутствующих в конкретный день. Начальные школы получат замену учителям, находящимся в несанкционированном отпуске по болезни после первого дня отсутствия. Школы, в которых отсутствует более одного учителя, получат замену на второй день отсутствия. Полное покрытие будет обеспечено в школах с двумя учителями или менее.

Протестантское школьное противоречие

Протестантское меньшинство в республике было особенно возмущено [1] сокращением, объявленным министром образования, сокращения грантов, ранее доступных для 21 средней школы протестантской конфессии, что нарушило 40-летнее соглашение, достигнутое при введении бесплатного среднего образования в Республика тогдашним министром образования Донохом О'Мэлли . В соответствии с этим соглашением протестантские средние школы, которые должны были обеспечивать пансион (и, следовательно, взимать плату) для обеспечения образования широко распространенного, но редкого протестантского населения, рассматривались так же, как «бесплатные» римско-католические школы. Протестантская община, в свою очередь, признала, что они не могут ожидать, что государство предоставит «бесплатную» среднюю школу в каждом населенном пункте, и что им придется платить определенную плату за обучение своих детей. Планировалось, что протестантские церкви посредством управления грантами, предоставляемыми департаментом, будут обеспечивать максимально возможную помощь тем, кто наименее способен платить взносы.

В октябре 2008 года министр образования отнес эти протестантские школы, предоставляющие интернаты для учащихся, живущих на расстоянии, к той же категории, что и римско-католические школы, в которых взимается плата. Это изменение означало, что в школах должно быть меньше учителей на одного ребенка, и школы не будут получать государственное финансирование для непреподавательского состава, как это делают бесплатные римско-католические школы. Противодействие этим сокращениям нарастает со стороны Ирландской церкви, Методистской церкви и Пресвитерианской церкви, а также школ и родителей.

Трудности с подоходным налогом

Профсоюзы предупредили правительство Ирландии, что его предложение ввести подоходный налог в размере от 1% до 2% со всех доходов подорвет ранее согласованное национальное соглашение о заработной плате. В ответ правительство отменило это предложение и заменило его сбором в размере 3% со всех доходов, превышающих 250 000 евро.

Споры о социальном обеспечении

В рамках государственного бюджета был объявлен законопроект о социальном обеспечении на сумму 515 миллионов евро. Когда министр по социальным и семейным вопросам представила это Дайлю Эйрианну , Мэри Ханафин ее обвинили в том, что она «пинает безработных, когда они не работают». Попытка оппозиции отвергнуть законопроект из-за «жестоких сокращений» снова потерпела поражение, на этот раз со счетом 68–60. Представитель Лейбористской партии Роисин Шорталл возразил, заявив, что «он предусматривает жестокие сокращения для наиболее уязвимых людей в нашем обществе и намеренно нацелен на бедных, безработных, детей и людей с ограниченными возможностями». Представитель Fine Gael Олвин Энрайт возражал из-за намерения министра «внести поправки на стадию комитета через два дня после публикации законопроекта» об упразднении Агентства по борьбе с бедностью. Шортолл также раскритиковал предложение об отмене детских пособий с 18-летних, заявив, что это повлияет на детей из бедных слоев населения.

Фермерские протесты

29 ноября 2008 года около 300 фермеров в Оффали протестовали против сокращения бюджета, которое затронуло их . Фермеры, члены Ирландской ассоциации фермеров, занимающихся разведением крупного рогатого скота и овец, провели демонстрацию возле отеля Tullamore Court, где премьер-министр Брайан Коуэн присутствовал на встрече с советниками графства со всей страны. Танаист и министр предпринимательства, торговли и занятости Мэри Кофлан выступили на мероприятии, на котором она, Коуэн и министр транспорта Ноэль Демпси , министр образования и науки Батт О'Киф и министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Брендан Смит ответили на вопросы о своих различные роли в бюджете. Более 7000 фермеров из графств Клэр , Лимерик , Типперэри , Корк , Керри , Голуэй , Оффали , Роскоммон и Уэксфорд приняли участие в массовой демонстрации в Эннисе 30 ноября 2008 года. Падрейг Уолш, президент Ирландской ассоциации фермеров (IFA), заявил, что Сокращение бюджета затронет членов его профсоюза и приведет к убыткам фермеров региона в размере 20 миллионов евро каждый год.

Продажа армейских казарм

Казармы Рокхилл (на фото) в Леттеркенни , графство Донегол, были одной из четырех армейских казарм, которым грозило закрытие после объявления бюджета.

При пополнении бюджета министр обороны Уилли О'Ди предложил продать некоторые армейские казармы в Ирландии. Четыре казармы и военный госпиталь, расположенные вдоль границы с Северной Ирландией, были сочтены подходящими для закрытия, поскольку британская армия вывела свои войска. несколько лет назад закрытие казарм Рокхилл и казарм Лиффорд в графстве Донегол Ожидалось, что сильно повлияет на экономику близлежащего Леттеркенни . Две другие армейские казармы закрылись в январе 2009 года; Казармы Монагана закрылись первыми 22 января, а казармы Коннолли в Лонгфорде последовали их примеру 29 января. Расходы на казармы ранее обсуждались в Dáil в 1983 году. а шесть казарм были проданы в 1999 году тогдашним министром обороны Майклом Смитом .

См. также

• Чрезвычайный бюджет Ирландии на 2009 год
• Налог на авиаперевозки

Внешние ссылки

• Освещение первого бюджета Ленихана в прайм-тайм
• Бюджет 2009 года в The Irish Times
• Бюджет 2009: На следующее утро - Министр финансов Брайан Ленихан отвечает на вопросы людей о бюджете в программе «Сегодня с Пэт Кенни».
• Заявление об отставке Джо Бехана (включая фото)
• Дискуссия на местном радио об отмене вакцины против ВПЧ