Закон «Нет бюджета – нет оплаты» 2013 г.

Закон «Нет бюджета – нет оплаты» 2013 г.
Длинное название	Обеспечить полную и своевременную оплату обязательств Правительства США до 19 мая 2013 года и для других целей.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Дэйв Кэмп (республиканец, МИ-4)
Количество соавторов	1
Кодификация
Затронутые действия	Закон Конгресса о бюджете 1974 года
Затронутые разделы USC	31 USC § 3101(b) , 31 USC § 3101(b) , 31 USC § 3101A , глава 31 такого названия
Затронутые агентства	Конгресс США , Сенат США , Палата представителей США , Министерство финансов США ,
[ HR 325 История законодательства]
	Представлен в Палате представителей как HR 325 членом палаты представителей Дэйвом Кэмпом (республиканец от Мичигана) 21 января 2013 г. ; Рассмотрение комитетом Палаты представителей США по управлению Палатой представителей , Комитетом Палаты представителей США по путям и средствам ; Принят Палатой представителей 23 января 2013 г. (285–144 поименное голосование № 30 ). ; Принят Сенатом 31 января 2013 г. (64–34 заносимого в отчет о голосовании 11 ). ; Подписан президентом Бараком Обамой 4 февраля 2013 г. ;

Закон «Нет бюджета — нет оплаты» 2013 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 113–3 (текст) (PDF) ; HR 325 ) — закон, принятый во время 113-го Конгресса США . Закон временно приостановил действие потолка долга США с 4 февраля по 18 мая 2013 года. Он также наложил временные ограничения на зарплаты в Конгрессе.

Фон

Более ранняя версия Закона об отсутствии бюджета и заработной платы (не связанная с потолком долга) была первоначально представлена в начале 2012 года Джимом Купером , конгрессменом- демократом от штата Теннесси . Он предусматривал, что конгрессмены Конгресса США не будут получать зарплату, если они не примут бюджет до 1 октября 2012 года. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Законопроект получил ограниченную поддержку обеих партий. Однако некоторые члены Конгресса по обе стороны выступили против законопроекта, заявив, что он, вероятно, нарушил бы 27-ю поправку к Конституции Соединенных Штатов , которая гласит: «Ни один закон, изменяющий вознаграждение за услуги сенаторов и представителей, не должен вступить в силу до тех пор, пока не состоятся выборы представителей». ^{[ 4 ]}

Его считали мертвым до середины января 2013 года, когда законодатели-республиканцы выступили с идеей объединить разделы этого законопроекта с увеличением потолка долга; Законодатели-демократы в конечном итоге согласились на компромисс.

Положения/Элементы законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 5 ]}

Закон «Нет бюджета, нет оплаты» 2013 года, подписанный 4 февраля 2013 года, приостановил действие потолка государственного долга в Соединенных Штатах до 18 мая 2013 года. Лимит государственного долга в начале периода приостановки составлял 16,394 триллиона долларов.

Закон установил специальное правило, касающееся долговых обязательств, выпущенных в период приостановления. Он пересмотрел дискреционное увеличение лимита государственного долга в министра финансов США соответствии с действующим законодательством при условии неодобрения резолюции Конгресса после представления Конгрессу США необходимых президентских подтверждений о том, что долг, подлежащий ограничению, находится в пределах 100 долларов США. миллиардов лимита, и для выполнения существующих обязательств необходимы дальнейшие заимствования.

Закон заменил это дискреционное увеличение, начиная с 19 мая 2013 года, автоматическим увеличением лимита государственного долга, но только в той степени, в которой: (1) номинальная сумма выпущенного долга и номинальная сумма долга, основная сумма долга и проценты которого равны гарантированный федеральным правительством (за исключением гарантированных обязательств министра финансов), непогашенный на 19 мая 2013 г., превышает (2) номинальную сумму такого долга на начало периода приостановки.

Закон запрещает принимать во внимание долг, за исключением случаев, когда его выпуск был необходим для финансирования обязательства, взятого на себя федеральным правительством и требующего выплаты до 19 мая 2013 года.

Наконец, Закон требует, чтобы соответствующий администратор заработной платы каждой палаты Конгресса депонировал на целевой депозитный счет все обязательные выплаты в качестве компенсации членам Конгресса, работающим в этой палате, если к 15 апреля 2013 года эта палата не согласилась принять резолюцию по параллельному бюджету. на 2014 финансовый год. Затем он требует выдачи этим членам таких платежей после 16 апреля 2013 г. только в зависимости от того, что произойдет раньше: (1) в день, когда эта палата согласна принять резолюцию по параллельному бюджету на 2014 финансовый год, или (2) в последний день 113-го числа. Конгресс.

Это резюме было написано спонсором законопроекта, членом палаты представителей Дэйвом Кэмпом . ^{[ 6 ]}

Этот закон предписывает членам Палаты представителей и Сената принять резолюцию по бюджету до 15 апреля 2013 года. Если какой-либо орган не примет этого, членам этого органа будет удерживаться заработная плата до тех пор, пока они не примут бюджет. Все просто: нет бюджета – нет зарплаты. Американский народ понимает, что ему не платят, если он не выполняет свою работу, и члены Конгресса тоже не должны этого делать.

Кроме того, чтобы обеспечить полную и своевременную оплату обязательств правительства США, этот закон позволяет Казначейству выпускать долговые обязательства в период с даты принятия закона до 18 мая 2013 года. Однако Казначейство может выпускать только достаточно долговых обязательств, необходимых для оплаты счетов, подлежащих погашению. до 18 мая. Я хочу внести полную ясность по этому вопросу: этот законопроект не позволяет Казначейству накапливать неограниченную сумму долга в период с настоящего момента до 18 мая. Долг, разрешенный в соответствии с этим законопроектом, должен быть привязан к векселям, срок погашения которых наступает в течение этого времени. рамка. Далее, 19 мая автоматически устанавливается новый лимит долга.

Сенат принял бюджет на 2014 финансовый год 23 марта 2013 года, за 23 дня до крайнего срока, установленного Законом об отсутствии бюджета и заработной платы от 2013 года. Это было первое принятие Сенатом бюджета с момента принятия бюджета на 2010 финансовый год 29 апреля 2009 года. бюджет был принят на 2011, 2012 или 2013 финансовый год.)

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Бюджетного управления Конгресса . ^{[ 7 ]}

HR 325 временно приостановит действие лимита долга Казначейства до 18 мая 2013 года. На следующий день текущий лимит долга в 16,394 триллиона долларов будет увеличен на сумму заимствований, превышающую этот уровень в течение периода, в котором ограничение было приостановлено.

Закон также обеспечил стимул для принятия одновременного решения по бюджету. Если вариант такой резолюции не будет принят Палатой Конгресса к 15 апреля 2013 года, зарплаты членов этой палаты будут переведены на целевой депозитный счет. Счет условного депонирования для данной Палаты будет оставаться в силе до тех пор, пока эта палата не примет соответствующую резолюцию по бюджету на 2014 финансовый год или до последнего дня 113-го Конгресса, в зависимости от того, что наступит раньше.

Процедурная история

Дом

Закон был внесен в Палату представителей членом палаты представителей Дэйвом Кэмпом (республиканец от Мичигана) 21 января 2013 года. ^{[ 8 ]} Законопроект был передан в Комитет по управлению домом и Бюджетный комитет Палаты представителей . ^{[ 9 ]} Палата представителей проголосовала за принятие законопроекта 23 января 2013 года 285–144 голосами в ходе поименного голосования № 30 . ^{[ 10 ]}

Сенат

Закон был принят в Сенат 24 января 2013 года. ^{[ 8 ]} Он был принят Сенатом 31 января 2013 года 64 голосами против 34 при заносимом в отчет о заседании 11 . ^{[ 11 ]}

Президентская подпись

Президент Барак Обама подписал закон 4 февраля 2013 года. ^{[ 12 ]}

конституционность

Этот закон вызывает конституционные опасения, поскольку Двадцать седьмая поправка предусматривает, что Конгресс не может «изменять» вознаграждение сенаторов и представителей до тех пор, пока не пройдут промежуточные выборы. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Закон будет удерживать зарплату законодателям только временно (до принятия бюджета), а не постоянно; Комментаторы расходятся во мнениях относительно того, допустимо ли это в соответствии с Двадцать седьмой поправкой. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Верховный суд никогда не рассматривал этот вопрос. ^{[ 14 ]}

См. также

Примечания/ссылки

^ Ночера, Кейт. «Исправь Конгресс сейчас» митингует вокруг закона Купера «Нет бюджета, нет зарплаты» , Politico , 16 мая 2012 г. Проверено 8 ноября 2012 г.
^ Вейгант, Крис. «Нет бюджета — нет закона о зарплате» , The Huffington Post , 14 марта 2012 г. Проверено 9 ноября 2012 г.
↑ Каннингем, Пейдж В. «Двухпартийная группа ставит оплату в очередь за принятие бюджета» , The Washington Times , 16 мая 2012 г. Проверено 9 ноября 2012 г.
^ «Законодатели называют план республиканцев Палаты представителей «нет бюджета, нет зарплаты» «неконституционным » . Фокс Ньюс . 25 марта 2015 г.
^ «HR 325 – Краткое содержание» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.
^ Кэмп, Дэйв. «Заявление о лагере: HR 325, Закон об отсутствии бюджета и заработной платы от 2013 года - член палаты представителей Дэйв Кэмп» . Правительство Соединенных Штатов . Проверено 17 октября 2013 г.
^ «HR 325» . Бюджетное управление Конгресса. 23 января 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «HR 325 – Все действия» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.
^ «HR 325 – Комитеты» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.
^ «Окончательный результат голосования по поименному опросу 30» . Секретарь Палаты представителей . Проверено 6 июня 2013 г.
^ «Поименное голосование в Сенате США на 113-м Конгрессе — 1-я сессия» . Сенат США . Проверено 6 июня 2013 г.
^ «Заявление пресс-секретаря по HR 325» . Пресс-служба Белого дома. 04 февраля 2013 г. Проверено 6 июня 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Рэйчел Вайнер, Является ли принцип «Нет бюджета — нет оплаты» конституционным? , Вашингтон Пост
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Брюс Мойер, Рост политики зарплат , Washington Watch (Федеральная ассоциация адвокатов), апрель 2013 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[NoceraKate-1] Ночера, Кейт. «Исправь Конгресс сейчас» митингует вокруг закона Купера «Нет бюджета, нет зарплаты» , Politico , 16 мая 2012 г. Проверено 8 ноября 2012 г.

[WeigantChris-2] Вейгант, Крис. «Нет бюджета — нет закона о зарплате» , The Huffington Post , 14 марта 2012 г. Проверено 9 ноября 2012 г.

[CunninghamPaige-3] Каннингем, Пейдж В. «Двухпартийная группа ставит оплату в очередь за принятие бюджета» , The Washington Times , 16 мая 2012 г. Проверено 9 ноября 2012 г.

[unconstitutional-4] «Законодатели называют план республиканцев Палаты представителей «нет бюджета, нет зарплаты» «неконституционным » . Фокс Ньюс . 25 марта 2015 г.

[325summary-5] «HR 325 – Краткое содержание» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.

[6] Кэмп, Дэйв. «Заявление о лагере: HR 325, Закон об отсутствии бюджета и заработной платы от 2013 года - член палаты представителей Дэйв Кэмп» . Правительство Соединенных Штатов . Проверено 17 октября 2013 г.

[cbo325-7] «HR 325» . Бюджетное управление Конгресса. 23 января 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.

[325allactions-8] Перейти обратно: ^а ^б «HR 325 – Все действия» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.

[325committees-9] «HR 325 – Комитеты» . Конгресс США. 4 февраля 2013 года . Проверено 6 июня 2013 г.

[rollcall30-10] «Окончательный результат голосования по поименному опросу 30» . Секретарь Палаты представителей . Проверено 6 июня 2013 г.

[Senaterecordedvote11-11] «Поименное голосование в Сенате США на 113-м Конгрессе — 1-я сессия» . Сенат США . Проверено 6 июня 2013 г.

[whitehousePR1-12] «Заявление пресс-секретаря по HR 325» . Пресс-служба Белого дома. 04 февраля 2013 г. Проверено 6 июня 2013 г.

[WeinerWaPo-13] Перейти обратно: ^а ^б Рэйчел Вайнер, Является ли принцип «Нет бюджета — нет оплаты» конституционным? , Вашингтон Пост

[Moyer-14] Перейти обратно: ^а ^б ^с Брюс Мойер, Рост политики зарплат , Washington Watch (Федеральная ассоциация адвокатов), апрель 2013 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]