Натура 2000
![]() | |
![]() Природная охраняемая территория Элс Портс | |
Основан | 1992 |
---|---|
Тип | Сеть природоохранных территорий |
Обслуживаемая территория | Евросоюз |
Веб-сайт | ЕС |
Natura 2000 — сеть природоохранных территорий на территории Европейского Союза . Он состоит из особых охраняемых территорий и особых охраняемых территорий, определенных Директивой о средах обитания и Директивой о птицах соответственно. Сеть включает в себя как наземные, так и морские охраняемые территории .
В 2022 году сеть Natura 2000 охватывала более 18% территории Европейского Союза и более 7% его морской территории. [ 1 ]
История
[ редактировать ]В мае 1992 года правительства Европейских сообществ приняли законодательство, направленное на защиту наиболее угрожаемых мест обитания и видов по всей Европе. Директива о средах обитания дополняет Директиву о птицах, принятую в 1979 году, и вместе они составляют сеть охраняемых территорий Natura 2000.
Директива о птицах требует создания зон особой защиты для птиц. Директива о средах обитания аналогичным образом требует, чтобы места общественного значения , которые по соглашению Европейской комиссии стали особыми охраняемыми территориями , были выделены для видов, отличных от птиц, и для типов среды обитания (например, определенных типов лесов, лугов, водно-болотных угодий и т. д.). Вместе Особые охраняемые территории и Особые заповедные территории образуют сеть охраняемых территорий Natura 2000.
Сеть «Натура 2000» является вкладом ЕС в « Изумрудную сеть » территорий особого природоохранного интереса, созданную в соответствии с Бернской конвенцией по сохранению европейской дикой природы и естественной среды обитания . «Натура 2000» также является ключевым вкладом в Программу работы по охраняемым территориям Конвенции о биологическом разнообразии .
В качестве предварительного условия для вступления в ЕС страны-кандидаты должны представить предложения по объектам Natura 2000, отвечающим тем же критериям, что и страны-члены ЕС. Некоторые новые государства-члены имеют большие территории, подпадающие под защиту директив, и их реализация не всегда была простой. [ 2 ]
Участки «Натура 2000» отбираются государствами-членами и Европейской комиссией в соответствии со строго научными критериями в соответствии с двумя упомянутыми выше директивами. Особые охраняемые территории определяются непосредственно каждым государством-членом ЕС , в то время как Особые охраняемые территории подчиняются более тщательному процессу: каждое государство-член ЕС должно составить список лучших территорий дикой природы, содержащих места обитания и виды, перечисленные в Директиве о средах обитания; этот список затем должен быть представлен в Европейскую Комиссию , после чего будет проведен процесс оценки и отбора на европейском уровне, чтобы стать объектом Natura 2000.
Директива о средах обитания делит территорию ЕС на девять биогеографических регионов . [ 3 ] каждый из которых имеет свою собственную экологическую согласованность. Участки Natura 2000 выбираются в соответствии с условиями каждого биогеографического региона; таким образом, выбранные участки представляют виды и типы местообитаний в схожих природных условиях в ряде стран.
Каждый участок «Натура 2000» имеет уникальную идентификационную форму, называемую стандартной формой данных. Эта форма используется в качестве юридической справки при оценке управления видами и средами обитания с помощью концепции благоприятного природоохранного статуса. Программа просмотра Natura 2000 [ 4 ] это инструмент для исследования сети, предоставляющий доступ ко всем стандартным формам данных.
Текущий статус
[ редактировать ]По состоянию на 2017 год [update], Natura 2000 охраняет 27 312 объектов общей площадью 787 606 км2. 2 (304 096 квадратных миль) (около 18 процентов суши стран ЕС) и морская площадь 360 350 км2. 2 (139 130 квадратных миль), [ 5 ] и считался почти завершенным в наземной среде ЕС. Процесс назначения не всегда был гладким, как показывают процедуры нарушения прав в отношении государств-членов. [ 6 ] Хотя определение объектов может быть почти завершено, управление объектами и обеспечение их защиты менее развиты, и на многих объектах отсутствуют планы управления. [ 7 ] Natura 2000 подверглась критике со стороны разработчиков, фермеров и политиков, которые опасаются, что сохранение среды обитания и видов тормозит развитие. [ 8 ]
В 2013 году их было 251 564 км. 2 (97 129 квадратных миль), обозначенный как Natura 2000 в морской среде. Сеть в морских районах не считается полной и признана Комиссией «ключевой задачей для политики ЕС в области биоразнообразия в ближайшие годы». [ 9 ]
Участки Natura 2000 могут значительно различаться по своему характеру. Они не строго защищены с точки зрения того, как их могут использовать люди. Многие участки обрабатываются, засажены деревьями, а некоторые даже находятся в городских районах. Другие районы гораздо более дикие. Европейская комиссия разработала рекомендации по взаимосвязи между «Натурой 2000» и дикими территориями, которые, как считается, составляют около 13% сети. [ 10 ] Это было ответом на доклад членов Европейского парламента в 2009 году, в котором содержится призыв к дальнейшей защите дикой природы Европы. [ 11 ]
-
Знак, обозначающий «территорию Natura 2000» ( Хаслауер-Мур заповедник ) в Австрии.
-
Знак, обозначающий участок «Натура 2000» в Бельгии .
-
Знак, обозначающий «Европейскую охраняемую территорию» ( Special Area of Conservation Lieberoser Endmoräne und Staakower Läuche ) в Германии.
-
Каштру-Верде , территория «Натура 2000» в Португалии
-
Местность Natura 2000 в Словакии
-
Аэрофотосъемка острова Оменайнен , территории «Натура 2000» в Финляндии.
-
Oostvaardersplassen в является объектом Natura 2000 Нидерландах .
Повышение осведомленности
[ редактировать ]Сеть «Натура 2000» малоизвестна среди граждан Европейского Союза; только 11% граждан знали, что это было в 2013 году. [ 12 ] В рамках Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия Европейская комиссия взяла на себя обязательство повышать осведомленность общественности о сети и биоразнообразии в целом.
День Природы 2000
[ редактировать ]В целях повышения осведомленности о сети «Натура 2000» 21 мая было объявлено «Днем Природы 2000». Это предшествует Международному дню биологического разнообразия 22 мая. Инициатива исходила от SEO/BirdLife , которые искали и получили финансирование от программы ЕС LIFE+, чтобы улучшить знания об этой сети. [ 13 ]
В 2013 году состоялся первый день Natura 2000 с целью повысить осведомленность граждан о важности сети Natura 2000 в их жизни. С тех пор каждое 21 мая и за несколько недель до этого по всей Европе проходят информационные акции. Например, в 2014 году школьникам и политикам по всему ЕС было предложено сделать жест бабочки и опубликовать фотографии в социальных сетях для повышения осведомленности. [ 14 ]
Премия «Натура 2000»
[ редактировать ]Премия «Натура 2000» [ 15 ] была учреждена Европейской Комиссией в 2013 году, а первые награды были вручены в День Натуры 2000 в 2014 году. Ежегодная премия направлена на повышение осведомленности о сети Natura 2000, демонстрацию передового опыта и поощрение налаживания связей между людьми, работающими на объектах Natura 2000.
Он присуждает премии тем, кто работает над управлением или повышением осведомленности о Natura 2000 в пяти категориях: охрана природы; Социально-экономические выгоды; Коммуникация; Согласование интересов и представлений; Приграничное сотрудничество и создание сетей. В первый год победители были выбраны из Болгарии, Румынии, Чехии, Бельгии и Испании.
Споры
[ редактировать ]Законодательство «Натура 2000», особенно его тест среды обитания (или: оценка среды обитания, статья 6 Директивы о среде обитания), восходит к тем временам, когда изменение климата не было проблемой, а концепция экосистемных услуг не была хорошо разработана. Таким образом, в литературе по международному праву Кистенкас поднимает вопрос, что оценка среды обитания изначально не была предназначена для обеспечения баланса всех соответствующих экосистемных услуг или включения изменения климата в оценку. [ 16 ] Несмотря на то, что они хорошо защищают цели охраны природы, переосмысление оценки среды обитания может оказаться необходимым в свете нового закона о климате в рамках, например, Европейского «Зеленого курса» . [ 17 ]
В европейской юридической литературе Боргстрем и Кистенкас обсуждают некоторые возможные будущие несовместимости теста среды обитания Natura 2000 с новой политикой ЕС в области зеленой инфраструктуры . [ 18 ]
В конце 2010-х годов оценка среды обитания легла в основу азотного кризиса в Нидерландах , поскольку Суд ЕС (C-293/17 и C-294/17, ECLI:EU:C:2018:882) вынес решение в отношении сельского хозяйства вблизи Натуры. 2000 сайтов. [ 19 ]
В некоторых других странах-членах, таких как Болгария , высказывалась критика в отношении того, что о проекте не было хорошо информировано заранее. Это привело к строительству в зоне Калиакра в Болгарии, включая ветряные турбины и поле для гольфа. Затем землевладельцам было сказано, что они не могут использовать свою землю определенным образом, иначе против Болгарии будут применены процедуры несоблюдения требований. Это вызвало протесты землевладельцев. [ 20 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ ЮССИАНТ, Эвелин. «Справочники библиотек ЕС: Биоразнообразие и охрана природы: сеть Natura 2000» . ec-europa-eu.libguides.com . Проверено 21 сентября 2023 г.
- ^ Абран, Питер (январь 2012 г.). «Управление лесами на участках Natura 2000 в Румынии – текущие проблемы и перспективы» [Управление лесами в экологической сети Natura 2000 в Румынии – текущие проблемы и перспективы] (PDF) . Лесной журнал (на румынском языке). 127 (1): 21–27. ISSN 1583-7890 . 16782. Архивировано (PDF) из оригинала 15 июля 2020 г. Проверено 9 августа 2023 г. (аннотация на английском языке на стр. 27.)
- ^ «Биогеографические регионы Natura 2000» . Генеральный директорат Европейской комиссии по окружающей среде. 29 мая 2015 года . Проверено 9 августа 2023 г.
- ↑ Сетевое средство просмотра Natura 2000, последнее посещение 31 октября 2014 г.
- ^ Барометр Natura 2000, последний раз получено 14 июля 2017 г.
- ^ Генеральный директор по окружающей среде (31 марта 2022 г.). Годовой отчет о деятельности за 2021 год (PDF) (Отчет). Генеральный директорат по окружающей среде Европейской комиссии. п. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 29 апреля 2023 года . Проверено 11 августа 2023 г.
В отношении 9 государств-членов были приняты меры для обеспечения завершения строительства сети «Натура 2000» и адекватного сохранения особых охраняемых территорий, а также в отношении 5 государств-членов в целях решения проблемы недостаточной защиты видов и мест обитания, находящихся в упадке из-за инфраструктурных проектов. сельскохозяйственная практика или незаконная вырубка леса.
- ^ «На пути к выздоровлению?» (PDF) . БердЛайф Интернэшнл. Архивировано из оригинала (PDF) 14 ноября 2020 года . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ Бёнен, Рауль; Ван Аш, Кристофер; Дуйневельд, Мартин (2013). «Провал в природоохранной политике: реализация директив Европейского Союза в Нидерландах». Политика землепользования . 31 : 280–288. doi : 10.1016/j.landusepol.2012.07.009 .
- ^ Европейская комиссия Natura 2000 в морской среде, последний раз получено 31 октября 2014 г.
- ^ Дикая природа Европы Европейской комиссии, последнее получение 31 октября 14 г.
- ^ Депутаты Европарламента отвечают на призыв защитить Европу, последнее получение: 9 февраля 2004 г.
- ^ «Отношение к биоразнообразию. Flash Eurobarometer 379» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 29 апреля 2014 г. Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «Проект «Жизнь» активирует ваше истинное богатство» . Архивировано из оригинала 4 декабря 2016 года . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «День Природы 2000» . www.natura2000day.eu . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «Европейская премия Natura 2000 – Европейская комиссия» . ec.europa.eu . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ Фредерик Хендрик Кистенкас, Инновации в европейском законе об охране природы путем внедрения экосистемных услуг , GAiA 23/2 (2014): 88-92
- ^ Фредерик Хендрик Кистенкас, Переосмысление европейского законодательства по охране природы: на пути к устойчивому развитию , Журнал европейского права в области окружающей среды и планирования (JEEPL), 2013, 1 октября 72-84, https://brill.com/view/journals/jeep/10/1 /article-p72_6.xml?lang=en , DOI: https://doi.org/10.1163/18760104-01001005 (требуется подписка)
- ^ Кистенкас, Фредерик Х.; Боргстрем, Суви (2014). «Совместимость Директивы о средах обитания с новой политикой ЕС в отношении зеленой инфраструктуры» . Обзор европейского энергетического и экологического законодательства . 23 (2): 36–44. дои : 10.54648/eelr2014004 .
- ^ Фредерик Х. Кистенкас, Харм К. Боргерс, Махтелд Э.А. Кистенкас, Право на зеленые насаждения , 3-е изд., Wageningen Academic Publishers, 2017 г.
- ^ «Протесты Калиакры: болгарский народ против ЕС» . Архивировано из оригинала 22 октября 2018 г. Проверено 11 августа 2017 г.
Документация
[ редактировать ]- «Натура 2000: Защита биоразнообразия Европы», опубликовано 11 ноября 2008 г. в цифровой или бумажной книге на английском языке ( ISBN 978-92-79-08308-2 ).
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальный сайт
- Natura 2000 Viewer - интерактивная карта (Европейское агентство по окружающей среде)
- Загрузка данных Natura 2000 – Европейская сеть охраняемых территорий (Европейское агентство по окружающей среде)
- Информационный бюллетень Natura 2000 (английский, французский, немецкий, испанский, итальянский)
- Премия «Натура 2000»
- Схема награждения Natura 2000 – Сравнительный отчет по экологическому анализу, 2015 г.
- Европейский тематический центр по биологическому разнообразию
- Инициатива сети Natura – Natura 2000 в действии
- Области важности биоразнообразия от А до Я: Natura 2000
- Натура 2000 и морская среда
- Список веб-страниц Natura 2000 стран-членов Европейского Союза
Германия
Латвия
«Натура 2000» в глобальном контексте