Джозеф Джей Пасториза
Джозеф Джей Пасториза | |
|---|---|
 | |
| 40-й мэр Хьюстона | |
| В офисе 1917 - 9 июля 1917 г. | |
| Предшественник | Бен Кэмпбелл |
| Преемник | Джозеф Чаппелл Хатчесон мл. |
| Хьюстонский налоговый комиссар | |
| В офисе 1911–1917 | |
| Предшественник | Джей Зи Гастон [1] |
| Личные данные | |
| Рожденный | 8 января 1857 г. Новый Орлеан , Луизиана , США |
| Умер | 9 июля 1917 г. ( 60 лет Хьюстон , Техас , США |
| Супруг | Лула Жирар |
| Дети | Хью Пасториса |
| Резиденция(а) | Хьюстон, Техас |
| Профессия | Печатник, инвестор в недвижимость |
Джозеф Джей «Джей-Джей» Пасториза (8 января 1857 – 9 июля 1917) был печатником, инвестором в недвижимость и политиком из Хьюстона , штат Техас . Хьюстона Он занимал должности налогового комиссара и мэра . Пасториса был первым латиноамериканским мэром города Хьюстон. Пасториза осиротела и была усыновлена в Хьюстоне. Он начал работать в полиграфии примерно в двадцать лет, а затем открыл собственный магазин канцелярских товаров и типографию.
Пасториса заинтересовался государственной политикой и политикой после того, как ушел из полиграфического бизнеса. Он присоединился к Хьюстонской лиге единого налога, а позже отправился изучать налоговую политику. Между 1911 и 1917 годами он занимал должность налогового комиссара Хьюстона, учредив в 1912 году Хьюстонский план единого налога. Избиратели Хьюстона избрали его мэром Хьюстона в 1917 году. Он проработал всего три месяца, прежде чем умер на своем посту.
Ранняя жизнь и деловая карьера
[ редактировать ]
Джозеф Джей Пасториса родился в Новом Орлеане , штат Луизиана , 8 января 1857 года в семье иммигрантов из Барселоны , Испания . Его отец умер в 1858 году, вскоре после того, как привез своего маленького сына в Хьюстон, штат Техас. Эдвард Дейли и его жена усыновили Пасторизу, но Дейли погиб во время Гражданской войны в 1862 году. [2] [3]
Пасториса учился в Академии Фицджеральда в Хьюстоне. В семнадцать лет он днем пошел учеником кузнеца, а по ночам работал бухгалтером. [2] [3] К 1878 году он занялся полиграфическим бизнесом, работая бизнес-менеджером в местной газете. Он был владельцем типографской и литографической компании Pastoriza. Он также представлял некоторые местные предприятия в качестве вице-президента Ассоциации производителей Хьюстона. [2] [3] Он успешно выступал за закрытие предприятий в центре Хьюстона в 18:00 в качестве меры по контролю рабочего времени сотрудников розничной торговли. [2]
15 января 1886 года он женился на Луле Жирар из Ваксахачи, штат Техас . [3]
Политическая жизнь
[ редактировать ]Хьюстонская лига единого налога
[ редактировать ]В конце 1901 года Пасториза поднял петицию в пользу муниципальной собственности на коммунальные услуги, собрав 800–1000 подписей. [4] Пасториса присоединился к Хьюстонской лиге единого налога, георгистской организации, основанной в 1890 году. В 1903 году он заплатил 350 долларов за участок в Клеберне и Кэролайн, к югу от развитой части города. Он построил на земле дрянную хижину, преследовавшую две цели. Он пожертвовал использование строения лиге. Это также был наглядный урок: он поклялся продать недвижимость только в том случае, если ему предложат как минимум 5000 долларов. По его прогнозам, если застройка достигнет его квартала, соседние улучшения увеличат стоимость его собственности. Он ждал всего восемь лет, чтобы найти покупателя, который сделает предложение, превышающее целевую цену Пасторизы. [2]
Наглядный урок по бревенчатому домику был призван проиллюстрировать джорджистский принцип, поддерживающий единый земельный налог . Во-первых, Пасториса вложил в этот лот самые минимальные инвестиции, а его доход от инвестиций был как минимум десятикратным. Он утверждал, что получил непредвиденную прибыль, не прибавив существенного количества к участку или окрестностям: рост привел к расширению границ развития, а улучшения на других участках создавали ценность. Поэтому он рассуждал, что повышение налога на землю (и снижение налогового бремени на улучшения и личное имущество) переложит налоговое бремя на спекулянтов землей. Эта политика также облегчит нагрузку на застройщиков, что, в свою очередь, будет стимулировать строительство в городе. Всего восемь лет спустя соседние участки через дорогу от его участка с бревенчатым домиком стоимостью 350 долларов продавались за 4750 долларов. [2]
С 1906 по 1910 год Пасториса посетил города Европы и США, стремясь понять различные муниципальные реформы. [2]
Правительство Хьюстона
[ редактировать ]
Пасториса провел успешную кампанию за избрание на должность комиссара города Хьюстон. Он занимал пост комиссара по налогам в Хьюстоне с 1911 по 1917 год. В течение своего первого года пребывания в должности он продвигал систему налога на недвижимость, которую он назвал «Системой уравнивания Сомерса», названной в честь Уильяма А. Сомерса, с которым он встретился в Нью-Йорке в конец 1890-х годов. [2]
Система Сомерса основывала стоимость земли на квадратный фут на стоимости переднего фута земли на средних участках квартала. Пасториза впервые опробовал систему Сомерса в некоторых кварталах в центре Хьюстона. И городские власти, и владельцы недвижимости отреагировали положительно. Затем Пасториса отправился в Денвер , чтобы поучиться у чиновников, которые внедряли там систему Сомерса. Он вернулся с отчетом о своем опыте, и городской совет одобрил как систему Сомерса, так и более широкий Хьюстонский план налогообложения в начале 1912 года. [2]
Пасториса планировал широкое внедрение системы Сомерса. Он начал создавать карту, разделив Хьюстон на тридцать пять налоговых округов. В каждом районе он провел оценку поквартально. Он определил ценность «сегмента шириной в один фут и глубиной в сто футов в центре каждого блока». [2] Оценка недвижимости в Хьюстоне по методу Сомерса увеличила ее стоимость на 19 миллионов долларов в 1912 году, в первый год действия программы. Метод Сомерса имел два распределительных эффекта: он увеличил оценки богатых землевладельцев и снизил оценки многих домовладельцев. Он также снизил налоговые ставки с 1,70 доллара за 100 долларов оценки до 1,50 доллара за 100 долларов, увеличив при этом общий доход на 100 000 долларов (общий доход в 1912 году составил около 2,2 миллиона долларов). Мэр Хьюстона Хорас Болдуин Райс охарактеризовал новый метод как «очень эффективную систему, справедливую и равноправную для всех». [2] В июле 1912 года Пасториса продвигал свой более общий Хьюстонский план налогообложения. Согласно плану, город оценивал землю в семьдесят процентов стоимости, улучшения недвижимости и товарно-материальные запасы торговцев - в двадцать пять процентов стоимости, а большая часть личного имущества будет освобождена от налога. За первые шесть месяцев 1912 года в Хьюстоне было построено 219 новых зданий по сравнению с первыми шестью месяцами 1911 года. [2]
Многие критики Хьюстонского плана утверждали, что он нарушает пункт Конституции Техаса, который требует, чтобы вся собственность облагалась единым налогом. Пасториса отверг это утверждение, заявив, что собственность никогда не облагалась единым налогом в Техасе. В 1913 году он баллотировался на переизбрание на пост городского комиссара на основе своего налогового плана. Несмотря на поддержку уходящего мэром Хорасом Болдуином Райсом Хьюстонского плана, Райс поддержала Милта Гизельмана в качестве его замены на посту мэра, который выступал против Пасторизы. Другой крупный кандидат в мэры, Бен Кэмпбелл, выразил публичное одобрение Пасторизы на посту комиссара, но не поддержал его. Кэмпбелл был избран мэром, а Пасториза был переизбран на одну из должностей комиссара, возглавив число четырнадцати кандидатов. Мэр Кэмпбелл назначил Пасторизу временным мэром. [2]
Организованная оппозиция Хьюстонскому плану возникла в 1914 году в форме Ассоциации налогоплательщиков округа Харрис (HCTA). В состав группы входил проигравший кандидат на пост мэра Милт Гизельман, а среди ее лидеров были такие представители хьюстонской элиты, как Джозеф Ф. Бейкер, Гарри Ф. Коэн, Сэмюэл Розенберг и Жюль Сеттегаст. 11 января 1915 года HCTA обратилась в городской совет Хьюстона с просьбой изменить практику налогообложения. После того, как совет отклонил это ходатайство, Джозеф Ф. Бейкер подал иск против города Хьюстон. Между тем, налоговый план Хьюстона был в центре внимания муниципальных выборов 1915 года, когда действующие мэр Бен Кэмпбелл и комиссар по налогам Пасториза защищали свои офисы от судьи Чарльза В. Бокока и Томаса ДеЯнга соответственно. Кампания Бокока подчеркнула конституционность своей позиции по налогам на недвижимость, которая соответствовала позиции HCTA и иску, поданному Джозефом Ф. Бейкером. Все должностные лица победили в 1915 году, а Пасториса выиграл гонку на пост налогового комиссара с перевесом в 5659 против 1963 года. Однако всего несколько недель спустя судья Джон А. Рид отменил Хьюстонский план ( Дж. У. Бейкер против города Хьюстон ). [2]
Сторонники единого налога безуспешно провели кампанию за поправку к конституции, допускающую неравную оценку, и апелляционный суд подтвердил решение судьи Рида. Эти два постановления против Хьюстонского плана вынудили мэра Кэмпбелла и комиссара Пасторизу создать новую схему, чтобы соответствовать закону. К этим постановлениям прилагался закон, предписывающий, что «каждый отдельный участок недвижимости должен оцениваться по его истинной и полной стоимости». [2] Поначалу Кэмпбелл и Пасториза истолковали эти два закона самым крайним образом: если бы законы Техаса требовали как равной, так и полной оценки собственности, город Хьюстон оценивал бы всю собственность по 100 процентам оценки. Даже если бы это было правильное понимание постановлений Рида и статута, обеспечить соблюдение этого оказалось невозможно. Система налога на имущество основывалась на самоотчетности, и налогоплательщики сообщали лишь небольшой процент своих активов в рамках этой новой системы. Например, банковские депозиты, которые были личной собственностью и подлежали местному налогообложению, были радикально занижены: хьюстонцы заявили только о 250 000 долларов из примерно 30–40 миллионов долларов США на депозитах в местных банках. Налогоплательщики также не указали полную стоимость своих зданий. [2]
Х.Ф. Ринг, один из истцов по налоговому иску, предложил облагать землю налогом в размере 70 процентов от оценки, а улучшения — в размере 50 процентов от оценки. Эти показатели сравниваются с 75 процентами оценки земли и 25 процентами улучшений в первоначальном Хьюстонском плане. Эта схема не соответствовала закону, но удовлетворила спекулянтов землей настолько, что они согласились отказаться от иска. Пасториса разработал схему оценки, соответствующую предложению Ринга. Банковские депозиты и наличные были обложены налогом в соответствии с приказом Рида, но местные жители не подчинились. Под давлением общественности Пасториза отменил налогообложение личной собственности. В конце концов, Пасториза разработал уменьшенный Хьюстонский план: владельцы застроенной недвижимости взяли на себя больше налоговых обязательств, чем по первоначальному Хьюстонскому плану, однако жители Хьюстона не платили налоги на личное имущество, что побудило одного критика заявить, что новая схема «была просто столь же незаконен, как и первый». [2]
Бен Кэмпбелл не баллотировался на переизбрание в 1917 году, и поэтому Пасториса принял участие в многолюдной гонке за пост мэра. Опередив трех других кандидатов, Пасториза победил, набрав 44 процента голосов. [2] первый мэр Хьюстона латиноамериканского происхождения; его родители были уроженцами Барселоны. [3]
Смерть
[ редактировать ]Пасториса умер от сердечной недостаточности 9 июля 1917 года в своем доме на Остин-стрит в Хьюстоне. [5] На момент его смерти не прошло и трех месяцев до его единственного срока на посту мэра Хьюстона. В год его смерти он владел недвижимостью стоимостью около 75 000 долларов. [2]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Джей Джей Пасториза» . Общественность . Том. 14, нет. 682. Чикаго. 28 апреля 1911 г. стр. 400–401.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с Дэвис, Стивен (1986). «Джозеф Джей Пасториза и единый налог в Хьюстоне, 1911–1917» (PDF) . Хьюстонский обзор: история и культура побережья Мексиканского залива . 8 (2).
- ^ Jump up to: а б с д и Дэвис, Джастин (22 ноября 2016 г.). «Пасториза, Джозеф Джей» . Онлайн-справочник по Техасу . Историческая ассоциация штата Техас . Проверено 13 ноября 2017 г.
- ^ Платт, Гарольд Л. (1983). Городское строительство на Новом Юге . Филадельфия: Издательство Университета Темпл. стр. 173–174.
- ^ «Хьюстон теряет мэра» . История города Байю . Проверено 21 ноября 2014 г.
Другие чтения
[ редактировать ]
- Пасториза, Джей-Джей (март 1915 г.). «Хьюстонский план налогообложения». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 158 : 194–197. дои : 10.1177/000271621505800120 . JSTOR 1012861 . S2CID 220848596 .
- «Интересные люди: Джей Джей Пасториза» . Американский журнал . Том. 75, нет. 3. Январь 1913 г. с. 28.
- «Смерть Джозефа Дж. Пасторизы» . Обзор единого налога . Том. 17, нет. 4. Июль – август 1917 г. с. 241.
- «Почему Пасториса построил хижину» . Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 21 ноября 2014 г.
- Янг, Сэмюэл Оливер (1912). Краткая история города Хьюстон, штат Техас: от его основания в 1836 году до 1912 года . Хьюстон, Техас: Пресса компании Rein & Sons. стр. 34–37 - через Портал истории Техаса, Библиотеки Университета Северного Техаса.