Фрэнк Джонсон Гуднау

Фрэнк Джонсон Гуднау
Рожденный	Фрэнк Джонсон Гуднау ( 1859-01-18 ) 18 января 1859 г. Нью-Йорк, США
Умер	15 ноября 1939 г. (1939-11-15) (80 лет)
Занятие	Президент Университета Джонса Хопкинса
Годы активности	1893–1914
Супруг	Элизабет Бьюкенен ( м. 1886–1939)
Дети	3
Академическое образование
Альма-матер	Амхерст-колледж (1879 г.) Колумбийский университет ( бакалавр права , 1882 г.)
Влияния	Иоганн Каспар Блюнчли , Франсис Либер , Лоренц фон Штайн
Академическая работа
Под влиянием	Чарльз А. Берд
Подпись

Фрэнк Джонсон Гуднау (18 января 1859 – 15 ноября 1939) был американским педагогом и ученым-юристом. Он был первым президентом Американской ассоциации политических наук. Он был избранным членом Американской академии искусств и наук и Американского философского общества .

Личная жизнь

Он женился на Элизабет Лайалл (1861–1942) в 1886 году и имел троих детей: Изабель К. (г-жа Э. Кендалл Джиллетт), Дэвид Ф. и Лоис Р. (г-жа Джон В. А. МакМюррей ).

Ранняя жизнь и образование

Он родился в Бруклине, Нью-Йорк .

После частной школы он окончил Амхерст-колледж (AB) в 1879 году и юридический факультет Колумбийского университета (бакалавр права) в 1882 году. В Колумбийском университете, помимо предметов, необходимых для поступления в коллегию адвокатов, он посещал курсы публичного права и юриспруденции, предлагаемые в недавно организованной Школе политических наук. В конце 1882 года ему предложили должность в Школе политических наук при условии, что он подготовится к этому году, проучившись за границей. Он учился в Свободной школе политических наук в Париже и в Берлинском университете .

Карьера

Фрэнк Джонсон Гуднау

Гудноу начал преподавать в октябре 1884 года в Колумбийском университете, давая некоторые уроки истории, а также административного права США.

Став адъюнкт-профессором в 1887 году, Гуднау стал профессором административного права в 1891 году, а в 1903 году — профессором Итона по административному праву и муниципальным наукам. Он стал первым президентом Американской ассоциации политических наук. в 1903 году губернатор Теодор Рузвельт сделал его членом комиссии по разработке новой хартии Большого Нью-Йорка, а президент Тафт выбрал его членом своей Комиссии по экономике и эффективности.

В 1914 году он стал третьим президентом Университета Джонса Хопкинса . В Хопкинсе его лучше всего помнят за попытку отменить степень бакалавра, сократив первые два года обучения на бакалавриате. Названный «Планом Гуднау» или «Новым планом», студенты поступали в Хопкинс после двух лет обучения в других университетах и ​​работали над получением ученой степени, минуя степень бакалавра. (аналогично роли старших колледжей ). Хотя этот план был реализован на короткое время, он провалился, в основном из-за трудности убедить достаточное количество студентов перейти в Хопкинс на полпути обучения в колледже. План был предпринят еще раз, по существу в той же форме, в начале 1950-х годов при президенте Детлеве В. Бронке , но безуспешно. Известный как хороший финансовый менеджер, Гуднау значительно увеличил доходы университета за время своего пятнадцатилетнего президентства.

Гуднау ушел с поста президента Университета Джонса Хопкинса в 1929 году, и его сменил Джозеф Свитман Эймс , но после этого он часто читал лекции для аспирантов по своим специальным предметам. Некоторое время он был регентом Мэрилендского университета и членом Совета школьных комиссаров Балтимора.

Гуднау и государственное управление

Гуднау считается важным ученым в области государственного управления и административного права , а также экспертом в области государственного управления. Гудноу приводил доводы в пользу центральной роли права в государственном управлении. (Другие теоретики государственного управления утверждают, что государственные служащие должны руководствоваться и другими неправовыми ценностями.)

Его первая книга «Сравнительное административное право: анализ административных систем, национальных и местных» в Соединенных Штатах, Англии, Франции и Германии (1893 г.) внесла два важных вклада в развивающуюся область политической науки. Это было одно из первых систематических исследований государственного управления и новаторская работа в Соединенных Штатах по использованию сравнительного метода исследования. Его самая влиятельная работа «Политика и управление: исследование правительства» была опубликована в 1900 году и вызвала длительную полемику. Гуднау также был известным и влиятельным прогрессистом, написавшим критический взгляд на основополагающие принципы Америки в своем эссе 1916 года «Американская концепция свободы». Под влиянием предыдущих исследований Вудро Вильсона Гудноу разделил две различные функции правительства: политику как сферу, которая «связана с руководством или влиянием на государственную политику», и администрацию как сферу, которая «связана с исполнением государственной политики». этой политики». Это различие подверглось резкой критике со стороны Дуайта Уолдо в его «Исследовании администрации» (1955), но позже было реабилитировано учеными, которые утверждают, что Гудноу задумал это различие как «типологическое», полезное для аналитических целей.

Гуднау, империализм и расовая теория

Гуднау поддержал развитие американской империи после испано-американской войны 1898 года. В 1900 году он начал преподавать курс «История и принципы колониального управления» в Колумбийском университете, «чтобы удовлетворить требования, вызванные новой позицией, которую заняла Соединенных Штатов», обучая «тех, кто желает служить стране в ее новых владениях». Курс Гудноу предлагался в Колумбийском университете до 1911 года. Гудноу, возможно, намеревался опубликовать учебник по принципам колониального управления. Среди его бумаг сохранилась рабочая рукопись объемом почти в пятьсот страниц. Есть также более короткие рукописи по управлению зависимостями и «расовыми отношениями». Гудноу путешествовал по зависимым территориям, переписывался с колониальными властями и рецензировал книги американских и европейских ученых по колониальному управлению.

Курс Гуднау в Колумбийском университете и прилагаемая к нему рукопись были посвящены принципам проектирования «административных систем» в зависимостях. Гуднау различал «оккупационные колонии» – те, что находились в умеренном климате, подходящем для поселения белых, – и «производственные колонии», которые были созданы в основном для торговли или добычи сырья. В поселенческих колониях, сказал Гудноу, «нет необходимости решать вопрос о том, как следует обращаться с местными расами, поскольку этот вопрос решается... путем признания того факта, что туземные расы будут уничтожены». В производственных колониях, таких как Филиппины, обращение с «местными расами» было более сложным. Демократические принципы пришлось отложить, поскольку туземцы не были готовы к самоуправлению. Было бы «бесполезно... относиться к филиппинцам как к чему-то иному, кроме как к зависимой расе», сказал Гуднау, «которой в течение долгих лет придется лишать какой-либо значительной доли в управлении островами».

Гудноу считал, что человечество разделено по цвету кожи и уровню цивилизации и что между расами существует конкуренция. Белая раса, сказал он, достигла высшей ступени цивилизации, главным образом благодаря овладению наукой и технологиями. Коричневые и желтые народы Индии, Китая и Японии были менее развиты, но все же обладали некоторой степенью цивилизации, тогда как в Южной Америке скрещивание породило «новую расу... значительно превосходящую индейскую расу, какой ее нашли испанцы». Однако в остальном мире цветные расы иногда жили «в глубинах варварства». В статье 1921 года Гудноу выразил беспокойство по поводу «нарастающей цветной волны». Белых уже было в меньшинстве, другие расы размножались быстрее, а сама колонизация улучшала способность цветных рас бросать вызов господству белых.

Гуднау признал, что колонизация служила экономическим интересам белых стран. Но он цитировал Редьярда Киплинга и писал о «бремени белого человека» — «долге или судьбе» принести «более высокую и лучшую цивилизацию» «нашим менее удачливым братьям». На Филиппинах Гудноу заявил, что было бы ошибочно «относиться к филиппинцу так, как если бы он был белым человеком с многовековым опытом и достижениями за плечами». Он заявил, что имперские государства будут оправданы в применении «отеческих и даже деспотических методов управления» в процессе распространения цивилизации.

Гуднау также работал в Китае. В октябре 1912 года по рекомендации Фонда Карнеги за международный мир он принял комиссию конституционного советника китайского правительства , которая отправила его в Китай в марте 1913 года. В 1913–1914 годах он работал юрисконсультом Юань Шикая. правительство в Китае. Юань нанял Гудноу по рекомендации Чарльза Элиота , бывшего президента Гарвардского университета, и поручил ему разработать новую конституцию. Между 1913 и 1915 годами Гуднау написал две версии конституции. Первый фактически сделал Юаня пожизненным президентом и предоставил ему широкие полномочия по бюджету и внешней политике. Вторая версия, завершенная в 1915 году, сделала бы Юаня императором, если бы он не умер вскоре после этого.

Гудноу стал известен своим утверждением, что китайский народ недостаточно зрел для демократической формы правления - позиция, которую позже использовал Юань, когда он пытался провозгласить себя императором Китая в 1915–1916 годах. Гудноу утверждал, что в сознании китайского народа «почти полное отсутствие идеи индивидуальных прав» и что «абсолютистское правительство» является необходимостью: «Бесполезно ожидать, что политическая организация, основанная на условиях Запада, является необходимостью». может быть с успехом принят в Китае».

Сегрегация в Университете Джонса Хопкинса

В ноябре 1925 года УЭБ Дюбуа написал Гудноу, тогдашнему президенту Университета Джонса Хопкинса, с просьбой подтвердить сообщение о том, что чернокожие студенты были исключены из курсов повышения квалификации, предлагаемых университетом. Днем позже Гудноу ответил Дюбуа, заявив, что он намерен обеспечить соблюдение «образовательной политики штата [Мэриленд]… [которая] представляет собой сегрегацию всех рас во всех школах штата». Дюбуа ответил четыре дня спустя, призвав Гуднау «не поддаваться провинциализму и расовой дискриминации». Ответа Гуднау нет.

Премия «Современный день»

Премия Фрэнка Дж. Гудноу за выдающиеся заслуги была учреждена в 1996 году для признания лиц, внесших выдающийся вклад как в развитие профессии политолога, так и в создание Американской ассоциации политических наук.

Библиография

• Сравнительное административное право (1893 г.)
• Муниципальные проблемы (1897)
• Политика и управление (1900)
• Городское правительство в США (1905 г.)
• Принципы административных законов США (1905 г.)
• Социальная реформа и конституция (1911 г.)
• Принципы конституционного правления (1916 г.)
• Американская концепция свободы (1916)

Он был редактором:

• Избранные дела по налоговому праву (1905 г.)
• Избранные дела о правительстве и администрации (1906)
• Социальные реформы и конституция (1914 г.)

Ссылки

Источники

• Гуднау, Ф.Дж. (1902). «Рецензируемая работа: Колониальное правительство., Пол С. Рейнш; Британское правление и юрисдикция за морем., Генри Дженкинс, Кортни Илберт; Dix annees de politiquecoloniale., Дж. Чейли-Берт» . Политология ежеквартально . 17 (3): 523–526. дои : 10.2307/2140543 . JSTOR   2140543 .
• Гуднау, Ф.Дж. (1906). «Рецензируемая работа: Колониальная администрация. Пол С. Рейнш; Территории и зависимые территории Соединенных Штатов, их правительство и администрация. Уильям Франклин Уиллоуби» . Политология ежеквартально . 21 (1): 135–138. дои : 10.2307/2140522 . JSTOR   2140522 .
• Гуднау, Ф.Дж. (1907). "Рецензируемые работы: В Японии и на Дальнем Востоке., Фелисьен Шалле; Японский мир., Луи Обер; Инновационный и воинственный Китай., Капитан д'Оллон; Сиам и сиамцы., Э. Люне де Лажонкьер; Дальневосточные тропики. , Аллейн Ирландия» . Политология ежеквартально . 22 (2): 315–319. дои : 10.2307/2140843 . JSTOR   2140843 .
• Гуднау, Фрэнк Дж. (1915). «Реформа в Китае» . Американский обзор политической науки . 9 (2): 209–224. дои : 10.2307/1944611 . JSTOR   1944611 . S2CID   147187391 .

Дальнейшее чтение

• Пугач, Ноэль (1973). «Смущенный монархист: Фрэнк Дж. Гуднау и конституционное развитие в Китае, 1913–1915». Тихоокеанский исторический обзор . 42 (4): 499–517. дои : 10.2307/3638135 . JSTOR   3638135 .
• Балтиморский художественный музей. Ежегодник 1 Музей: его первые полвека (Балтимор, Мэриленд: Художественный музей Балтимора, 1966), 46.
• Документы Фрэнка Джонсона Гуднау