Закон о торговле 2021 г.
 | Части этой статьи (те, которые связаны с описанием прохождения законопроекта через парламент, обновлениями поправок, предложенных к законопроекту, и результатами закона (особенно освещением Управления по средствам защиты торговли и Комиссии по торговле и сельскому хозяйству)) необходимо обновляться . Причина такова: законопроект был принят с момента написания этой статьи. ( май 2021 г. ) |
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон, содержащий положения о международных торговых соглашениях; предусмотреть положение о создании Управления по средствам защиты торговли и возложении на него функций; принять положение о Комиссии по торговле и сельскому хозяйству; и предусмотреть положения о сборе и раскрытии информации, касающейся торговли. |
|---|---|
| Цитирование | 2021 г. 10 |
| Представлено | Лиз Трасс ( государственный секретарь по международной торговле ) ( Коммонс ) Лорд Гримстоун Боскобелский ( государственный министр по инвестициям ) ( Лорды ) |
| Территориальная протяженность | Великобритания |
| Даты | |
| Королевское согласие | 29 апреля 2021 г. |
| Начало | 6 мая 2021 г. (частично) [ 1 ] |
Статус: Действующее законодательство | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Пересмотренный текст статута с поправками | |
Закон о торговле 2021 года (пункт 10) — это акт парламента Соединенного Королевства , предусматривающий выполнение международных торговых соглашений . Он был представлен Палате общин 19 марта 2020 года министром международной торговли Лиз Трасс и представлен Палате лордов 21 июля 2020 года лордом Гримстоуном из Боскобеля . [ 2 ] [ 3 ] Он получил королевское одобрение 29 апреля 2021 года. [ 3 ]
Закон учредил Управление по средствам защиты торговли .
Резюме и цель
[ редактировать ]Ранее был внесен «Торговый законопроект», предваряющий выход Великобритании из Европейского на парламента Великобритании в 2017–2019 гг. парламентской сессии (7 ноября 2017 г.) Союза . полномочия и наделение его функциями, а также предусмотреть положения о сборе и раскрытии информации, касающейся торговли». Законопроект не смог пройти через парламент до конца сессии и, следовательно, провалился. [ 4 ]
Закон 2021 года был обещан в манифесте Консервативной партии 2019 года . [ 5 ]
Закон был разработан (как и предыдущий законопроект) «чтобы предусмотреть положения о выполнении международных торговых соглашений ; предусмотреть положение о создании Управления по средствам правовой защиты в торговле и возложить на него функции; а также предусмотреть положения о сборе и раскрытии информации, касающейся торговли». ." [ 2 ] [ 6 ]
По словам Кристофера Хоупа , закон был разработан, чтобы «закрепить в законе рамки, позволяющие Великобритании подписывать соглашения с другими странами. Он также [позволит] правительству пролонгировать миллиарды фунтов существующих торговых соглашений, которые ЕС уже заключил». с третьими странами». [ 5 ]
Поправки
[ редактировать ]В палате общин
[ редактировать ]В третьем чтении
[ редактировать ]Законопроект, который еще находится в форме законопроекта, был прочитан в третий раз 20 июля 2020 года. В этот день четыре поправки были отклонены: [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Депутат Нил Пэриш , возглавляющий Специальный комитет по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства , был несколько сбит с толку тем, что «министры не приняли поправку (Джаноглы), поскольку проверка обеспечит выполнение ими обязательств» по здоровью и благополучию животных, защите окружающей среды, а также безопасности и гигиены пищевых продуктов. [ 7 ]
| Разделение | Предложено | Предложение | Да | Нет | Объяснение |
|---|---|---|---|---|---|
| 78 | Джонатан Джаноглы | Парламентское одобрение торговых соглашений | 263 | 326 | Парламент должен проголосовать «да/нет» по целям переговоров и окончательному проекту соглашения. При нынешнем положении дел парламентское вето больше не существует, и формальные отношения с контрольными комитетами еще не установлены. |
| 79 | Кейр Стармер | Импорт сельскохозяйственной продукции после дня завершения ИП | 251 | 337 | Этот новый пункт будет устанавливать требования к импортируемым сельскохозяйственным товарам, которые должны соответствовать стандартам в области здоровья и благополучия животных, окружающей среды, здоровья растений, безопасности пищевых продуктов и другим стандартам, которые, по крайней мере, столь же высоки, как и те, которые применяются к сельскохозяйственным товарам, произведенным в Великобритании. |
| 80 | Кейр Стармер | Международные торговые соглашения: услуги здравоохранения или ухода | 251 | 340 | Эта поправка будет направлена на защиту Национальной службы здравоохранения и финансируемых государством служб здравоохранения и ухода в других частях Великобритании от любой формы контроля из-за пределов Великобритании. |
| 81 | Стюарт Хози | Реализация международных торговых соглашений | 244 | 345 | Эта поправка обеспечит, что согласие переданного правительства требуется для положений, предусмотренных разделом 2(1), если эти правила содержат вопросы, входящие в компетенцию переданного правительства. |
В Лордах
[ редактировать ]Поправка Первиса
[ редактировать ]7 декабря 2020 года лорд Первис из Твида предложил поправку 6 «для большей подотчетности и прозрачности сделок… и (для) целей переговоров, которые (должны) быть поставлены перед парламентом и одобрены обеими палатами до начала переговоров о потенциальных торговых соглашениях». Поправка Первиса была принята 308 голосами «содержательно» и 261 голосом «несогласно». [ 10 ] [ 11 ]
Поправка Макинтоша
[ редактировать ]Также 7 декабря 2020 года баронесса Макинтош из Пикеринга предложила поправку 7 о создании постоянной «Комиссии по торговле и сельскому хозяйству» (в отличие от временной Комиссии по сельскому хозяйству и торговле ), которая учредила бы одноименный корпоративный орган для поддержания «стандартов, эквивалентных стандарты, применяемые в Соединенном Королевстве во время импорта товаров, ввозимых в соответствии с торговым соглашением между Соединенным Королевством и любым другим государством». Когда она настояла на своей поправке, несмотря на оппозицию со стороны Гримстоуна, она была «несогласна» без заносимого в отчет о заседании голосования. [ 11 ]
Поправка Коллинза
[ редактировать ]7 декабря 2020 года лорд Коллинз Хайбери предложил поправку 8 «решения о соблюдении международных обязательств и действий государства». Поправка Коллинза была принята с 297 «содержанием» и 221 «не содержанием». [ 11 ]
Поправка Альтона
[ редактировать ]В сентябре 2020 года бывший лидер Консервативной партии (ныне) сэр Иэн Дункан Смит (IDS), который «убежден, что китайское правительство «проводит систематическое искоренение уйгурского народа »», заявил, что Межпарламентский альянс по Китаю «предложил поправку к законопроекту о торговле, в которой говорится, что если считается, что страна практикует геноцид, то торговые соглашения с этой страной не должны оставаться в силе». [ 12 ]
В статье Telegraph Daily в январе 2021 года IDS, которая была особенно возмущена «организованной жестокостью Коммунистической партии Китая », поздравила Палату лордов с поправкой к ней (предложенной лордом Олтоном и поддержанной «межпартийной группой коллеги, в число которых входят бывший министр кабинета министров от консерваторов Майкл Форсайт , бывший главный кнут консерваторов лорд Бленкатра , бывший председатель консервативной партии Эрик Пиклз и другие консерваторы, а также коллеги-лейбористы и многочисленные другие, в том числе бывший судья Верховного суда лорд Хоуп ») к законопроекту о торговле, который «требует, чтобы Великобритания не торговала с режимами, проводящими геноцид . Важно отметить, что Организация Объединенных Наций показала себя неспособной принимать такие решения, определение того, является ли геноцид. имело место, будет вынесено Высоким судом Англии и Уэльса ». [ 13 ]
В статье от ноября 2020 года Джульет Сэмюэл объяснила, что «правительство Великобритании (в настоящее время) не выносит суждений о том, происходят геноциды или нет. Вместо этого мы передаем это решение ООН и заявляем, что все это является юридическим вопросом для Международного уголовного суда. Конечно, для передачи дела в МУС требуется резолюция Совета Безопасности ООН , поэтому любое государство, имеющее право вето, такое как Россия или Китай , может отменить это решение. По сути, политика Великобритании означает игнорирование этого вопроса. нашим судьям». [ 14 ]
Поправка Торнтона
[ редактировать ]7 декабря 2021 года Поправка 11 была предложена баронессой Торнтон относительно «Международных торговых соглашений: здравоохранение, уход или финансируемые государством услуги по обработке данных и ИТ-системы в связи с предоставлением здравоохранения и ухода». Он прошел с 232 «содержания» до 143 «не содержания». [ 11 ]
Кедронская поправка
[ редактировать ]По словам журналиста Daily Telegraph в статье, посвященной статье 230 Закона о порядочности в сфере коммуникаций , правительство 12 января 2021 года «потерпело поражение в Палате лордов из-за поправки к торговому законопроекту, внесенной баронессой Кидрон , которая не позволяет британским переговорщикам подписание положений договора, обеспечивающих защиту американских технологических гигантов. Чтобы поправка стала обязательной, ее еще необходимо принять Палатой общин». [ 15 ]
Палата общин: результат поправок лордов
[ редактировать ]19 января 2021 года спикер напомнил Палате общин, что законопроект является вопросом доверия, а затем правительство, которое решило выступить против всех поправок Лорда, едва предотвратило проигрыш по поправке Олтона о геноциде с перевесом 319 против 308. Примечательно восставшими были Дункан Смит, Дэвид Дэвис , Дамиан Грин , Том Тугендхат , Тобиас Эллвуд , Кэролайн Ноукс , Трейси Крауч , Джонатан Джаноглы и Нус Гани . Всего восстали 33 члена консерваторов. Джереми Хант воздержался. Министр торговли Грег Хэндс отметил, что «беспрецедентно и неприемлемо предоставлять судам полномочия отменять торговые сделки, согласованные избранными правительствами». Дункан Смит предложил поправку, «которая давала бы палате общин право обсуждать вопрос о том, можно ли остановить торговые сделки, если геноцид будет доказан», но не смог добиться по ней голосования. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
Совет депутатов британских евреев заинтересовался этим вопросом и заявил, что «мы продолжим энергично бороться за справедливость для уйгуров и будем поддерживать пересмотренную поправку (Дункан Смит), которая будет внесена на рассмотрение Палаты лордов. Уйгуры будут проведите свой день в суде». Была развернута кампания « Еврейские новости », «призывающая депутатов поддержать поправку», со «специальной редакционной статьей на первой полосе, напечатанной на этой неделе», призывающей их «Остановить геноцид уйгуров». Гани написал: «Четкий сигнал @HouseofCommons о том, что мы не будем свидетелями геноцида», в то время как Эллвуд пожаловался, что «мне не следует восставать против моего собственного правительства, чтобы поддержать высокие международные моральные принципы». [ 17 ]
Поправки лордов
[ редактировать ]3 февраля законодательный пинг-понг был хорошо и по-настоящему объединен, и правительство Палаты лордов потерпело поражение по трем новым поправкам: [ 19 ]
- Лорд Лэнсли «предоставит парламенту возможность установить условия переговоров по торговым сделкам».
- Лорд Коллинз «заставит министров отчитываться о правах человека до рассмотрения торговых сделок».
- В тексте лорда Олтона «Высокому суду будет предоставлено право вынести предварительное решение о геноциде, а министры затем будут обязаны провести дебаты в парламенте, если будут обнаружены такие нарушения прав человека».
Комментарий
[ редактировать ]Daily Telegraph Экономический редактор Джереми Уорнер высказал 19 января 2021 года мнение, что «группы давления не могут диктовать наши отношения с Китаем». [ 20 ] в то время как редакция в тот же день по той же теме отметила: «Всего пять лет назад ( канцлер казначейства ) Джордж Осборн провозгласил золотую эру китайско-британских отношений, назвав эту страну «лучшим партнером Пекина в Запада», учитывая разрушение демократии в Гонконге , неспособность Китая быть прозрачным в отношении первых дней пандемии Covid-19 и его все более воинственную позицию в отношении Тайваня , такой оптимизм. теперь выглядит безнадежно наивным». [ 21 ]
В тот же день, который был отмечен как голосование палаты общин по законопроекту о торговле, член парламента и председатель специального комитета по окружающей среде, продовольствию и сельским делам Нил Пэриш заявил в статье , что «наш суверенный парламент должен играть центральную роль» наделение британских парламентариев полномочиями тщательно проверять торговые соглашения», чтобы «привести нас в соответствие с другими независимыми торговыми странами, которые разделяют наши ценности». Кроме того, «лучшие торговые сделки — это те, которые имеют демократическую поддержку и разрабатываются в партнерстве с депутатами, которые способны представлять интересы своих избирателей, включая блестящие местные предприятия». Действительно, Пэриш заметил: «Я заинтересован в том, чтобы новые торговые соглашения защищали британские стандарты продуктов питания и интересы британских производителей и потребителей». [ 22 ]
В редакционной статье, написанной 3 февраля 2021 года в Daily Telegraph, говорится, что правительство «рискует усилить восстание консерваторов, когда поправка вернется в палату общин», и отмечается, что непосредственными целями этого закона будут не только Китай, но и Израиль , «что предположительно является не то, что имеют в виду его сторонники». [ 23 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Положения о Законе о торговле 2021 года (вступление в силу № 1 и положение об истечении срока действия) 2021 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 9 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Закон о торговле 2021» . парламент.uk . Проверено 9 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Этапы Закона о торговле 2021 года – Парламентские законопроекты – Парламент Великобритании» . Bills.parliament.uk . Проверено 9 мая 2021 г.
- ^ Парламент Великобритании, Торговый законопроект 2017-19 , по состоянию на 23 ноября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Хоуп, Кристофер (19 марта 2020 г.). «Борис Джонсон публикует законопроект о торговле, поскольку правительство продвигает Брексит, несмотря на коронавирус» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ «Руководство: Торговый законопроект» . gov.uk. Департамент международной торговли . Проверено 16 января 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Михайлова, Анна (20 июля 2020 г.). «Депутаты проголосовали против поправки, определяющей торговые сделки после Брексита» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ «Торговый вексель» . Хансард . 678 . 20 июля 2020 г. Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Parliament v3.0 . © Парламент Великобритании.
- ^ «УВЕДОМЛЕНИЯ О ПОПРАВКАХ, переданные до четверга, 16 июля 2020 г., включительно — ТОРГОВЫЙ ЗАКОН» (PDF) . Рассмотрение законопроекта (этап отчета) . 16 июля 2020 г. Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Parliament v3.0 . © Парламент Великобритании.
- ^ Нилан, Кэтрин (7 декабря 2020 г.). «Борис Джонсон отправится в Брюссель для переговоров по Брекситу в последнюю минуту с Урсулой фон дер Ляйен» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ Jump up to: а б с д «Этап отчета (первый день): понедельник, 7 декабря 2020 г., с 14:32 до 19:10» . Парламент Великобритании. 7 декабря 2020 г.
- ^ Шеридан, Даниэль (29 сентября 2020 г.). «Торговые отношения Великобритании с Китаем «под угрозой» после предложения депутатов о геноциде уйгуров» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ Дункан Смит, Иэн (14 января 2021 г.). «Правительство должно сделать больше для подавления торговли с Китаем» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ Сэмюэл, Джульетта (28 ноября 2020 г.). «Назревает новый парламентский бунт против нашей слабой политики в отношении Китая» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ Райт, Майк (12 января 2021 г.). «Эксклюзив: Интернет наносит ущерб законам, которые могут быть смягчены в ходе торговых переговоров с США, предупредило правительство» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ Райт, Бен (19 января 2021 г.). «Правительство с трудом подавило восстание тори из-за закона о торговых сделках против геноцида» . Би-би-си.
- ^ Jump up to: а б «Правительство пережило восстание тори и отклонило пункт о геноциде всего 11 голосами» . Еврейские новости. 20 января 2021 г.
- ^ Гриллс, Джордж (20 января 2021 г.). «Повстанцы-консерваторы едва не сорвали торговую сделку с Китаем» . Таймс Газетс Лимитед.
- ^ Уилсон, Шинейд (3 февраля 2021 г.). «Правительство потерпело поражение в законопроекте о торговле из-за проблем с правами человека» . Би-би-си.
- ^ Уорнер, Джереми (19 января 2021 г.). «Группы давления не могут диктовать наши отношения с Китаем» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ «Как вести себя с Китаем, сейчас является ключевым вопросом, волнующим Запад» . Телеграф Медиа Групп Лимитед. 19 января 2021 г.
- ^ Пэриш, Нил (19 января 2021 г.). «Брекзит подарил нам контроль над торговыми соглашениями – мы должны извлечь из этого максимальную выгоду» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
- ^ «Правительство сталкивается с загадкой, пытаясь связать торговлю с правами человека» . Телеграф Медиа Групп Лимитед. 3 февраля 2021 г.