Хилл против главного констебля Западного Йоркшира
| Хилл против главного констебля Западного Йоркшира | |
|---|---|
 Полицейский участок Милгарта, Лидс | |
| Суд | палата лордов |
| Полное название дела | Хилл (администратор поместья Жаклин Хилл, умерла) против главного констебля Западного Йоркшира |
| Решенный | 28 апреля 1988 г. |
| Цитаты | [1987] UKHL 12 [1989] AC 53 [1988] 2 Все ER 238 [1988] 2 WLR 1049 |
| Членство в суде | |
| Судьи сидят | Лорд Кейт из Кинкеля Лорд Брэндон Окбрукский Лорд Темплман Лорд Оливер Эйлмертонский Лорд Гофф из Чивли |
| Ключевые слова | |
| Обязанность заботиться | |
Хилл против главного констебля Западного Йоркшира [1987] UKHL 12 , [1989] AC 53 — судебное решение Палаты лордов в отношении иска матери Жаклин Хилл (одной из последних жертв Питера Сатклиффа , « Yorkshire Ripper») против полиции Западного Йоркшира, заявив, что их халатность, не сумевшая задержать убийцу, привела к смерти ее дочери. [ 1 ]
Палата лордов единогласно отклонила иск как не раскрывающий никаких оснований для иска , оставив в силе решение судьи первой инстанции и Апелляционного суда . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Иск был отклонен на альтернативных основаниях: (i) у полиции не было никаких особых обязанностей проявлять заботу о представителях общественности, и (ii) по соображениям государственной политики .
Факты
[ редактировать ]В период с 1975 по 1980 год Питер Сатклифф убил 13 молодых женщин и пытался убить еще семерых. Его последняя жертва, Жаклин Хилл, 20-летняя студентка Университета Лидса , была убита в Лидсе 17 ноября 1980 года. Сатклифф был арестован за вождение в нетрезвом виде в апреле 1980 года. Ожидая суда за это, он убил еще двух женщин. (включая Хилла) и напал на троих выживших. В конце концов он был арестован в январе 1981 года.
В своем заявлении мать г-жи Хилл указала на серьезные недостатки со стороны полиции Западного Йоркшира в расследовании убийств, и, в частности, на то, что офицеры зациклились на сообщении предположительно от убийцы, которое, как позже выяснилось, было мистификацией. В ходе расследования полицейские девять раз допрашивали Сатклиффа в качестве подозреваемого. Ряд тех же недостатков будет впоследствии отмечен в отчете Байфорда . Сюда входило письмо, отправленное неким Тревором Бердсоллом, давним соратником Сатклиффа, который заявил, что Сатклифф был зациклен на проститутках и что у Бердсолла были основания полагать, что он мог быть убийцей. Хотя письмо Бердсолла было отправлено после смерти Хилла, оно игнорировалось в течение нескольких месяцев, что было расценено как симптом системных недостатков расследования.
Поскольку заявление было подано об отклонении дела на том основании, что не было оснований для иска , суды исходили из гипотетического предположения, что вся эта критика была правдивой, но не сделали никаких выводов по этому поводу. Главный констебль был назван ответчиком по иску в соответствии со статьей 48 (1) Закона о полиции 1964 года .
Иная точка зрения, чем Тофарис и Стил, согласно которой обязанность предотвращать вред возникает только тогда, когда статус ответчика создает обязательство защищать истца. [ 4 ]
Решение
[ редактировать ]палата лордов
[ редактировать ]Ведущее решение было принято лордом Кейтом Кинкельским . Изучив предысторию фактов, лорд Кейт рассмотрел закон и отметил, что нет никаких сомнений в том, что сотрудник полиции может нести ответственность за правонарушение перед лицом, которому причинен вред в результате его действий или бездействия. Он также отметил, что в соответствии с общим правом сотрудники полиции обязаны перед обществом обеспечивать соблюдение уголовного закона ( R v Commissioner of Police of the Metropolis, Ex parte Blackburn [1968] 2 QB 118), что подлежит исполнению посредством иска о мандамусе. . Однако далее он отметил, что «главный офицер полиции обладает широкими полномочиями в отношении того, каким образом выполнять свои обязанности. Ему предстоит решить, как следует использовать имеющиеся ресурсы, следует ли или следует не соблюдаться и даже следует ли преследовать по суду определенные преступления». [ 5 ] Соответственно, хотя главный офицер полиции обязан обеспечивать соблюдение закона, не существовало конкретных требований относительно того, каким образом он должен это делать.
Затем он рассмотрел позицию в отношении установления обязанности проявлять осторожность . Он отметил, что «слишком часто говорилось, чтобы требовать повторения, что предсказуемость вероятного вреда сама по себе не является достаточным критерием ответственности за халатность. Для установления необходимой близости отношений между истцом и ответчиком неизменно требуется какой-то дополнительный ингредиент, и все обстоятельства дела должны быть тщательно рассмотрены и проанализированы, чтобы установить наличие такого ингредиента». [ 6 ] Затем он подробно рассмотрел решение по делу Home Office v Dorset Yacht Co Ltd [1970] UKHL 2 , [1970] AC 1004. Он отметил, что эти два дела были схожи, но постановил, что между полицией Западного Йоркшира и г-жой не возникает никакой обязанности соблюдать осторожность. Холм. Он держал:
Очевидно, что «Дорсет Яхт» здесь отсутствуют важные характеристики, которые присутствовали в деле и которые привели к привлечению к ответственности. Сатклифф никогда не находился под стражей в полиции. Мисс Хилл была одной из огромного числа представительниц женского пола, которые могли подвергаться риску из-за его деятельности, но не подвергались особому риску в связи с ней. [ 7 ]
Далее он заявил:
Этого достаточно для рассмотрения апелляции. Но, по моему мнению, есть еще одна причина, по которой иск о возмещении ущерба по халатности не должен возбуждаться против полиции в обстоятельствах, подобных настоящему делу, и это публичный порядок . [ 8 ]
Он считал, что в качестве общего вопроса государственной политики полиция не должна быть обязана перед обществом в целом в связи с правонарушением оперативно задерживать преступников, поскольку «наложение ответственности может привести к выполнению функции, наносящей ущерб». оборонительный настрой». [ 9 ] Кроме того, он был обеспокоен тем, сколько времени и рабочей силы потребуется полиции для защиты таких заявлений. [ 10 ]
Лорд Темплман вынес короткое совпадающее решение. В свойственной ему манере лорд Темплман начал с эмоционального заявления: «Апеллянтку, миссис Хилл, терзает непоколебимая уверенность в том, что ее дочь была бы жива сегодня, если бы ответчик – полиция Западного Йоркшира – действовала более эффективно. имеет право на уважение и понимание. Ущерб не может компенсировать жестокое исчезновение молодой жизни». [ 11 ] Однако он также согласился с тем, что никакой обязанности соблюдать осторожность не возникает. В его суждении гораздо сильнее подчеркивался элемент государственной политики; он выразил обеспокоенность тем, что суду «придется решить, следует ли осудить инспектора за неспособность продемонстрировать проницательность Шерлока Холмса и следует ли осудить констебля за такую тупость, как доктор Ватсон ». [ 12 ]
Значение
[ редактировать ]Верховный суд Соединенного Королевства пересмотрел решение по делу Робинсон против главного констебля полиции Западного Йоркшира [2018] UKSC 4 , которое, по совпадению, также является иском против полиции Западного Йоркшира. Суд постановил, что Хилл не наделяет полицию иммунитетом в целом, а только что обязанность проявлять осторожность не возникает без особых обстоятельств. [ 13 ] Там, где полиция сама создала опасность, она должна проявлять осторожность. Комментаторы предполагают, что более поздние решения «внесли значительный вклад» в общую политику исключения из государственной политики в Хилле . [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Чарльзворт и Перси о халатности (12-е изд.). Свит и Максвелл . 2010. п. 2-88. ISBN 9780414040151 .
- ^ «Хилл против главного констебля Западного Йоркшира [1988] 2 WLR 1049» . Учитель права . Проверено 8 февраля 2018 г.
- ^ «Хилл против главного констебля Западного Йоркшира [1988] 2 WLR 1049 Палата лордов» . e-lawresources.co.uk . Проверено 8 февраля 2018 г.
- ^ Тофарис С. и Стил С., «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗБЕЗДЕЙСТВИЕ И ПОЛИЦИЯ» (2016) 75 The Cambridge Law Journal 128)
- ^ [1989] AC 53 на 59E.
- ^ [1989] AC 53 на 60B.
- ^ [1989] AC 53 при 62C.
- ^ [1989] AC 53 на 63A.
- ^ [1989] AC 53 на 63D.
- ^ [1989] AC 53 на 63G.
- ^ [1989] AC 53 при 64C.
- ^ [1989] AC 53 при 64F.
- ^ «Новое решение: Робинсон против главного констебля полиции Западного Йоркшира [2018] UKSC 4» . 8 февраля 2018 года . Проверено 8 февраля 2018 г.
- ^ Ян Скелт (8 февраля 2018 г.). «Комментарий по делу: Робинсон против главного констебля полиции Западного Йоркшира [2018] UKSC 4, Часть первая» .