Закон о суверенных грантах 2011 г.
 | |
| Длинное название | Закон, обеспечивающий честь и достоинство Короны и Королевской семьи; предусмотреть положения о пособиях и пенсиях в соответствии с Законами о Гражданском списке 1837 и 1953 годов; и для связанных целей. |
|---|---|
| Представлено | Жюстин Грининг , министр финансов по экономическим вопросам ( Коммонс ) Лорд Сассун , коммерческий министр финансов ( Лорды ) |
| Даты | |
| Королевское согласие | 18 октября 2011 г. |
| Начало | 1 апреля 2012 г. |
| Другое законодательство | |
| Аннулирование/аннулирование | |
Статус: Действующее законодательство | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Пересмотренный текст статута с поправками | |
Закон о грантах 2011 года (ок. 15) — это закон парламента Соединенного Королевства , которым был введен суверенный грант — выплата, которая ежегодно выплачивается монарху правительством для суверенных финансирования его официальных обязанностей. Обычно он устанавливается в процентах от годового дохода от Crown Estate . Закон о суверенных грантах стал крупнейшей реформой финансов британской королевской семьи с момента введения Гражданского списка в 1760 году. [1] Помимо Суверенного гранта, монарх продолжает получать доходы герцогства Ланкастер , тогда как принц Уэльский получает доходы герцогства Корнуолл .
Фон
[ редактировать ]В 1760 году король Георг III согласился с парламентом, что он больше не должен управлять лично и, следовательно, больше не имеет права на доход от королевского поместья , которое на протяжении 700 лет всегда использовалось для управления государством. Парламент принял Закон о Гражданском списке 1760 года , который предоставлял фиксированный годовой доход от Гражданского списка. [2] В результате система требовала, чтобы ежегодные государственные расходы на монархию определялись Казначейством и представлялись Палате общин . До отмены Гражданский список был установлен на уровне 7,9 миллионов фунтов стерлингов в год на десятилетие 2001–2010 годов, такая же сумма, как и в 1991 году, при этом резерв был израсходован в течение десятилетия. [3] В 2011 году Гражданский список был увеличен до 13,7 миллионов фунтов стерлингов. [4]
Источников финансирования было четыре:
- Гражданский список, оплаченный Казначейством
- Грант на королевские поездки, выплачиваемый Министерством транспорта
- Грант в помощь коммуникациям и информации, выплачиваемый Департаментом культуры, СМИ и спорта
- Грант на содержание королевских дворцов, выплачиваемый Министерством культуры, СМИ и спорта.
Законодательство
[ редактировать ]Закон о суверенных грантах вступил в силу 1 апреля 2012 года, в начале финансового года . [5] и изменил порядок финансирования официальных обязанностей королевы Елизаветы II . Закон объединил четыре источника финансирования, которые получал монарх, в единый платеж, получивший название « Суверенный грант» . Нынешняя система задумана как более постоянная, чем предыдущая, которая зависела от конкретного правления. [6]
Суверенный грант выплачивается ежегодно Казначейством Ее Величества по стоимости, индексированной как процент от доходов от Crown Estate и других доходов в финансовом году, двумя годами ранее. [7] Он основан на процентном показателе, который первоначально был установлен на уровне 15%. [8] и это пересматривается каждые пять лет Королевскими попечителями ( премьер-министром , канцлером казначейства и хранителем тайного кошелька ).
Любой неизрасходованный суверенный грант помещается в резервный фонд. Уровень суверенного гранта защищен законом от снижения в результате падения доходов Crown Estate. Кроме того, законодательство требует, чтобы суверенный грант не поднимался до такого уровня, при котором Резервный фонд станет более чем наполовину уровнем годовых расходов. [7] Годовые финансовые отчеты публикуются хранителем тайного кошелька. [6] и проверен Национальным контрольно-ревизионным управлением , что делает Суверенный грант более подотчетным, чем его предшественник. [9] Финансирование королевского двора рассматривается аналогично финансированию других государственных ведомств, в отличие от предыдущих платежей по Гражданскому списку.
Финансы
[ редактировать ]С момента своего создания суверенный грант часто ежегодно увеличивался темпами, превышающими уровень инфляции . Около трети гранта используется для решения проблемы отставания в обслуживании королевских дворцов . После пересмотра в 2016 году процента дохода Crown Estate, используемого для расчета гранта, было объявлено, что временное увеличение суверенного гранта будет использовано для финансирования ремонта Букингемского дворца на сумму 369 миллионов фунтов стерлингов при условии одобрения парламента. [10] Попечители рекомендовали повысить эту процентную ставку до 25% в течение 10 лет, в течение которых будут проводиться работы, а затем вернуть грант до 15%, когда строительные работы будут завершены в 2027 году. % роста гранта в 2017–2018 гг. [11] Увеличение гранта до 25% было одобрено парламентом в марте 2017 года. [12] Снижение доходов от аренды Crown Estate во время пандемии COVID-19 привело к первому использованию положения, которое предотвращает падение стоимости Суверенного гранта, при этом Казначейство взяло на себя обязательство восполнить дефицит. [13]
После восшествия на престол короля Карла III в сентябре 2022 года новый король утвердил в Совете Указ , позволяющий действовать существующим положениям о суверенных грантах на протяжении всего его правления. До принятия Закона о суверенных грантах первичное законодательство . для продолжения существования Гражданского списка требовалось [14] В январе 2023 года хранитель тайного кошелька от имени короля обратился к правительству с просьбой снизить процент, используемый для расчета суверенного гранта, чтобы в общую сумму не входил доход от аренды новых морских ветряных электростанций , стоимость которого составляет около 1 миллиард фунтов стерлингов ежегодно в пользу Crown Estate. По словам короля, эта просьба была вызвана его желанием использовать деньги вместо этого для «более широкого общественного блага». [15] В июле 2023 года, из-за того, что Crown Estate продала аренду ветряных электростанций, что резко увеличило деньги, поступающие в казначейство, правительство объявило, что грант составит 12% от чистой прибыли Crown Estate в следующем году по сравнению с 25%, в то время как сохранение прежнего уровня оплаты в фунтах. [16]
В июле 2024 года было объявлено, что годовая прибыль Crown Estate снова выросла за счет поступлений от морских ветроэнергетических проектов, что привело к ежегодному увеличению суверенного гранта на 2025–2026 годы на 45 миллионов фунтов стерлингов. Хранитель Тайного кошелька заявил, что увеличение будет использовано для завершения реконструкции Букингемского дворца, и что как только это будет завершено, «в рамках проверки королевских попечителей в 2026 году будет предложено сокращение абсолютной суммы суверенного гранта». –27, посредством первичного законодательства». [17]
| Год | Грант (млн фунтов стерлингов) | % изменять | источники |
|---|---|---|---|
| 2012–13 | 31.0 | — | |
| 2013–14 | 36.1 | +16.5% | [18] |
| 2014–15 | 37.9 | +5.0% | [9] |
| 2015–16 | 40.0 | +5.5% | [19] |
| 2016–17 | 42.8 | +7.0% | [20] |
| 2017–18 | 76.1 | +77.8% | [21] |
| 2018–19 | 82.2 | +8.0% | [22] |
| 2019–20 | 82.4 | ±0.0% | [23] |
| 2020–21 | 85.9 | +4.2% | [24] |
| 2021–22 | 86.3 | +0.5% | [25] |
| 2022–23 | 86.3 | ±0.0% | [26] |
| 2023–24 | 86.3 | ±0.0% | [27] |
| 2024–25 | 86.3 | ±0.0% | [28] |
| 2025–26 | 132 | ±52.1% | [17] |
Король и принц Уэльские также получают частный доход через герцогство Ланкастер и герцогство Корнуолл . [29]
Суверенный грант составляет лишь одну часть общих затрат на управление монархией. Суверенный грант не покрывает расходы на полицейскую и военную безопасность, а также на церемониальные обязанности вооруженных сил. [8] он также не покрывает расходы на королевские церемонии или расходы местных органов власти на королевские визиты. Обычно они выплачиваются правительством из поступлений государственных налогов. [29]
Примечания
[ редактировать ]- ^ «Изменения в королевском финансировании становятся законом» . Новости BBC онлайн . 18 октября 2011 г.
- ^ Э.А. Рейтан, «Гражданский список в британской политике восемнадцатого века: парламентское превосходство против независимости короны», The Historical Journal Vol. 9, № 3 (1966), с. 323.
- ^ Елена Эгавари (23 июня 2010 г.). «Как расходуется Гражданский список» . Новости Би-би-си . Проверено 30 января 2014 г.
- ^ «Королевские государственные финансы: пять лет до марта 2012 г.» (PDF) . www.royal.gov.uk. 7 июня 2012 г. с. 4. Архивировано из оригинала (PDF) 14 июля 2014 года . Проверено 6 июля 2014 г.
- ^ «Закон о суверенных грантах 2011 г., раздел 15» . База данных статутного права Великобритании . Проверено 1 апреля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «Королевские финансы» . Официальный сайт Британской монархии. Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 года . Проверено 29 января 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Определение размера Суверенного гранта» . www.legislation.gov.uk . Проверено 31 января 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Годовой отчет суверенного гранта за 2012–2013 годы» . Официальный сайт Британской монархии. 27 июня 2013 г. Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 г. Проверено 29 января 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Королевские перерасходы побуждают открыть двери дворца» . Новости Би-би-си. 28 января 2014 г.
- ^ «Букингемский дворец получит 369 миллионов фунтов на реконструкцию » Новости Би-би-си . 18 ноября 2016 г.
- ^ Кэролайн Дэвис (18 ноября 2016 г.). «Букингемский дворец подвергнется «существенной» реконструкции стоимостью 370 миллионов фунтов стерлингов» . Хранитель .
- ^ «Закон о суверенных грантах 2011 года (изменение процента) Приказ 2017 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 26 апреля 2018 г.
- ^ Форрест, Адам (25 сентября 2020 г.). «Королева получит государственную помощь для увеличения доходов после того, как Crown Estate пострадала от экономического спада» . Независимый . Архивировано из оригинала 24 мая 2022 года.
- ^ Торранс, Дэвид; Бут, Лорна (18 июля 2024 г.). Финансы монархии (PDF) (Отчет). Библиотека Палаты общин. п. 10.
- ^ Лоусон, Алекс (19 января 2023 г.). «Деньги и королевское имущество: взгляд на сделку по финансированию британской монархии» . Хранитель . Проверено 2 февраля 2023 г.
- ^ «Суверенный грант изменился после того, как Crown Estate увидела рост прибыли» . Небесные новости . 20 июля 2023 г. Проверено 20 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Дэвис, Кэролайн; Пегг, Дэвид (24 июля 2024 г.). «Король получит дополнительно 45 миллионов фунтов стерлингов из государственных денег, поскольку доходы от наследства короны растут» . Хранитель .
- ^ «Годовой отчет и финансовая отчетность суверенного гранта и резерва суверенных грантов за 2012–2013 годы» (PDF) . Канцелярия Его Величества . 27 июня 2013 г. с. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2014 года . Проверено 31 января 2014 г.
- ^ «Доход королевы в следующем году вырастет до 40 миллионов фунтов стерлингов» . Новости Би-би-си. 26 июня 2014 г.
- ^ «Обзор расходов и осенний отчет 2015 г.» (PDF) . Казначейство Ее Величества . Проверено 25 ноября 2015 г.
- ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: Годовой отчет и финансовая отчетность за 2016–2017 годы (PDF) (Отчет). Канцелярия Его Величества . 27 июня 2017. с. 2. ISBN 9781474142717 .
- ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: Годовой отчет и финансовая отчетность за 2017–2018 годы (PDF) (Отчет). Канцелярия Его Величества . 27 июня 2018. с. 2. ISBN 978-1-5286-0459-8 .
- ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: Годовой отчет и финансовая отчетность за 2018–2019 годы (PDF) (Отчет). ХМСО. 24 июня 2019 г. с. 2. ISBN 978-1-5286-1206-7 .
- ^ Закон о суверенных грантах 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте на 2020–2021 гг. (PDF) (Отчет). ХМТ. 15 мая 2021 г. с. 4. ISBN 978-1-912809-87-5 .
- ^ Закон о суверенных грантах 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте на 2021–2022 гг. (PDF) (Отчет). ХМТ. 15 мая 2021 г. с. 4. ISBN 978-1-911680-45-1 .
- ^ Закон о суверенных грантах 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте на 2022–2023 гг. (PDF) (Отчет). ХМТ. 28 марта 2022 г. с. 4. ISBN 978-1-911686-65-1 .
- ^ Закон о суверенных грантах 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте на 2023–2024 гг. (PDF) (Отчет). ХМТ. 28 марта 2023 г. с. 9. ISBN 978-1-915596-85-7 .
- ^ Закон о суверенных грантах 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте на 2024–2025 гг. (PDF) (Отчет). ХМТ. 28 марта 2024 г. с. 10. ISBN 978-1-917151-13-9 .
- ^ Jump up to: а б Рейнер, Гордон (21 июня 2015 г.). «Финансы королевы защищены от сокращений в течение двух лет» . Телеграф . Лондон . Проверено 3 июля 2015 г.