Первое правительство Шобера
Первое правительство Шобера | |
|---|---|
 Правительство Австрии | |
 | |
| Дата формирования | 21 июня 1921 г. |
| Дата расторжения | 26 января 1922 г. |
| Люди и организации | |
| Глава правительства | Йоханнес Шобер |
| Заместитель главы правительства | Уолтер Брейски |
| Количество министров | 9 |
| Стороны-члены | |
| История | |
| Выборы | 1920 |
| Предшественник | май 2 |
| Преемник | Брейский |
В австрийской политике первое правительство Шобера ( нем . Regierung Schober I ) было недолговечным коалиционным правительством во главе с Йоханнесом Шобером , находившимся у власти с 21 июня 1921 года по 26 января 1922 года. Хотя коалиция, состоящая из Христианско-социальной партии, и Великогерманской народной партии , была однозначно правоцентристской, само правительство должно было быть беспартийным - так называемый «кабинет государственных служащих» (« Beamtenkabinett »), лояльный стране, а не какой-либо конкретной фракции. Восемь из одиннадцати его членов, включая самого канцлера, были независимыми политическими деятелями и карьерными администраторами, работавшими на республику. Главным оппонентом правительства была Социал-демократическая партия .
Основными проблемами, с которыми столкнулось первое правительство Шобера, были нехватка денег в Австрии, безудержная инфляция и зависимость от импорта, который страна становилась все более неспособной себе позволить. Правительство отчаянно нуждалось в кредитах, но кредиты не могли быть предоставлены до тех пор, пока Австрия не развеяла опасения среди союзников по Первой мировой войне , что она может попытаться бросить вызов Сен-Жерменскому договору . Договор запрещал Австрии добиваться присоединения к Веймарской Германии - идея, которая была популярна в Австрии в то время и фактически была одним из определяющих платформ Народной партии. Когда Шоберу удалось открыть кредитные линии, подтвердив приверженность Австрии независимости в Ланском договоре, Народная партия вынудила его уйти в отставку.
Фон
[ редактировать ]Экономика
[ редактировать ]В последние десятилетия существования Австро-Венгерской империи региона, который позже стал Австрийской Республикой, зависел от чешской промышленности, а также от чешского и венгерского уровень жизни сельского хозяйства. Австрия 1921 года была структурно слабой и была вынуждена импортировать большое количество продуктов питания и угля из Чехословакии . Плохая налоговая база и жестокий торговый дисбаланс побудили австрийское правительство печатать слишком много денег. К 1921 году страна исчерпала свои резервы, и инфляция галопировала. Австрия полагалась на иностранные кредиты, чтобы продолжать закупать чехословацкие продукты питания и уголь и в целом просто продолжать работать; для реформирования своей валюты и фактической реструктуризации потребуется еще больше иностранных кредитов, значительно более крупных. Однако эти кредиты не будут предоставлены до тех пор, пока союзники в Первой мировой войне не смогут быть полностью уверены в том, что Австрия будет подчиняться положениям Сен-Жерменского договора . Среди союзников все еще существовали опасения, что Австрия может попытаться присоединиться к Германскому рейху в нарушение договора; эти страхи нужно было развеять. [ 1 ]
Союзники уделяли пристальное внимание отношениям Австрии с Чехословакией. Прага тоже была обеспокоена возможной попыткой Австрии присоединиться к Германии; Прага также была обеспокоена возможной попыткой Австрии вернуть Габсбургам власть . В марте 1921 года Карл I Австрийский безуспешно попытался вернуть себе венгерский престол. Хотя Венгрия быстро и резко дала отпор потенциальному королю, этот инцидент создал дополнительную напряженность в австро-чехословацких отношениях. Разрешение напряженности будет иметь большое значение для успокоения потенциальных кредиторов Австрии. [ 2 ]
Политический климат
[ редактировать ]
Четырнадцать партий в Учредительном собрании Австрии имели радикально разные взгляды на конституционное, территориальное и экономическое будущее своего деморализованного, обедневшего государства. Социал -демократическая партия контролировала большинство, но не большинство мест. В конечном итоге она сформировала большую коалицию с Христианско-социальной партией , крупнейшей партией правого толка и второй по величине партией в целом. Большая коалиция была прагматичным выбором, но не идеологически нетребовательным. Правительство оказалось заблокированным на каждом шагу из-за нежелания партийных лидеров идти на компромисс. Ни один другой альянс не получил бы поддержки стабильного парламентского большинства. Австрийцы начали с энтузиазмом относиться к идее «кабинета государственных служащих» (« Beamtenkabinett »), правительства высокопоставленных профессиональных бюрократов, которые были бы лояльны стране, а не какому-либо конкретному идеологическому лагерю. Империя Габсбургов сознательно культивировала среди своих государственных служащих дух партийного нейтралитета. Группа высокообразованных администраторов среднего возраста, которые считали трезвый профессионализм важным аспектом своей самооценки, была готова к использованию. [ 3 ]
Большая коалиция распалась к июню 1920 года, но пришедший ей на смену правоцентристский альянс оказался не намного более эффективным. Идея создания кабинета независимых все еще была популярна, и Йоханнес Шобер был очевидным выбором для человека, который мог бы его возглавить. Начальник полиции Вены пользовался широким признанием и пользовался уважением среди партийных разногласий за свою компетентность и эффективность. Он также пользовался репутацией человека честного человека, что является важным моментом в стране, больной коррупцией и кумовством. [ 4 ] Было известно, что он был близок к пангерманскому делу, но все же считался беспартийным. [ 5 ] [ 6 ]
Другим очевидным кандидатом на пост канцлера был Игнац Зайпель , лидер христианских социалистов, который вытеснил социал-демократов как партию большинства на выборах 1920 года . Зайпель, однако, не хотел вступать на пост канцлера из-за трудных решений и общих трудностей, которые, как он знал, еще ждали впереди; он хотел, чтобы кто-то другой сделал грязную работу. [ 7 ] [ 8 ]
была Немецко-Австрийская республика провозглашена с пониманием того, что она в конечном итоге присоединится к Германскому рейху, и это видение разделяло в то время явное большинство ее населения. Договоры Версаля и Сен-Жермена запрещали союз двух стран, но объединение оставалось популярным. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] В начале 1921 года правительства нескольких провинций вынашивали планы отделения от Австрии и самостоятельного присоединения к Германии; велась подготовка к местным референдумам. Канцлер Майкл Майр приказал потенциальным перебежчикам прекратить сопротивление, но его проигнорировали. Потеряв свой авторитет, второе правительство Майра ушло в отставку 1 июня 1921 года. Шобер выглядел человеком дня для политиков всего политического спектра. [ 12 ] [ 13 ]
Состав
[ редактировать ]Правительство состояло из канцлера , вице-канцлера и девяти министров. Был ряд особенностей. Канцлер Шобер одновременно выполнял функции министра иностранных дел, но формально только в исполняющем обязанности ( mit der Leitung betraut ), а не в качестве собственно министра. Министерство питания населения также возглавил исполняющий обязанности министра. Министерство внутренних дел и Министерство образования, исторически независимые, но объединившиеся со времени второго правительства Реннера , еще не были разделены снова, но помимо фактического министра существовал государственный секретарь ( Staatssekretär ), отвечающий за вопросы образования ( betraut mit der Leitung der Angelegenheiten des Unterrichts und Kultus ). [ 14 ]
Правительство Шобера, как и его предшественник, зависело от коалиции Христианско-социальной партии и Великогерманской народной партии в плане поддержки в Национальном совете . Таким образом, в него входили два символических представителя христианской социальной партии и один символический делегат Народной партии. Остальные восемь из одиннадцати членов были политическими независимыми. [ 13 ]
| Отделение | Офис | Должностное лицо | Вечеринка |
|---|---|---|---|
| Канцелярия | Канцлер | Йоханнес Шобер | никто |
| вице-канцлер | Уолтер Брейски | CS | |
| Министерство образования и внутренних дел | Министр | Леопольд Вабер | ГРВП |
| Ответственный за образование | Уолтер Брейски | CS | |
| Министерство юстиции | Министр | Рудольф Палтауф | никто |
| Министерство финансов | Министр | Фердинанд Гримм | никто |
| Министерство сельского и лесного хозяйства | Министр | Леопольд Хеннет | никто |
| Министерство торговли, промышленности и строительства | Министр | Александр Ангерер | никто |
| Министерство социальных дел | Министр | Франц Пауэр | никто |
| Министерство иностранных дел | Исполняющий обязанности министра | Йоханнес Шобер | никто |
| Министерство армии | Министр | Карл Вогоэн | CS |
| Министерство питания населения | Исполняющий обязанности министра | Альфред Грюнбергер | никто |
| Министерство транспорта | Министр | Уолтер Родлер | никто |
7 октября 1921 года сменились три министра: [ 14 ]
| Отделение | Офис | Должностное лицо | Вечеринка |
|---|---|---|---|
| Министерство финансов | Министр | Альфред Гуртлер | никто |
| Министерство торговли, промышленности и строительства | Министр | Альфред Грюнбергер | никто |
| Министерство армии | Министр | Йозеф Вахтер | никто |
Представитель Народной партии в кабинете министров подал в отставку 16 января 1921 г.; Шобер сменил его: [ 14 ]
| Отделение | Офис | Должностное лицо | Вечеринка |
|---|---|---|---|
| Министерство образования и внутренних дел | Исполняющий обязанности министра | Йоханнес Шобер | никто |
| Ответственный за образование | Уолтер Брейски | CS |
Активность
[ редактировать ]Чрезвычайной ситуацией, с которой правительству Шобера пришлось столкнуться наиболее срочно, были референдумы об объединении с Германией, которые готовились в ряде провинций. Шобер убедил провинции отказаться от своих планов. Шобер преуспел там, где Майр потерпел неудачу, отчасти потому, что он сам был известен как пангерманист, отчасти потому, что помимо поста канцлера он взял на себя личный контроль над Министерством иностранных дел. Назначение Шобера на посты канцлера и министра иностранных дел создавало впечатление – ложное впечатление, как выяснилось позже, – впечатление, что пангерманское дело находится в надежных руках и что нежелательные односторонние действия со стороны региональных правительств не будут нужный. [ 15 ]
Провинции умиротворили, а затем Шобер попытался улучшить плохие отношения Австрии с Чехословакией . Министр иностранных дел Чехословакии Эдвард Бенеш услужливо сделал первый шаг. Чехословакия только что создала Малую Антанту , союз Чехословакии, Югославии и Румынии , который должен был ограничить притязания Венгрии на своих соседей и помешать попыткам Италии утвердить доминирование в регионе. Присоединение Австрии к Малой Антанте или, в противном случае, австрийское заявление о поддержке Малой Антанты было бы весьма полезно для Чехословакии. Бенеш рискнул внушить австрийскому послу преимущества союза с Чехословакией. В своем ответе Бенешу Шобер настаивал на том, что Австрия не сможет присоединиться к Малой Антанте – из-за политики нейтралитета, навязанной его оставшемуся государству Сен-Жерменским договором – но что Шобер будет более чем счастлив. встретиться с Бенешем, чтобы обсудить, что можно сделать вместо этого. Шобер также выразил надежду, что Бенеш найдет в себе силы помочь открыть кредитные линии для Австрии, замолвив за страну доброе словечко «в Париже и Лондоне». [ 16 ]
Бенеш принял приглашение. 10 августа 1921 года Бенеш и Томаш Масарик , президент Чехословакии, отправились в Гальштат и заключили договор о взаимопонимании и поддержке со своими австрийскими коллегами Шобером и Михаэлем Хайнишем . В Политическом соглашении между Австрийской Республикой и Чехословацкой Республикой ( Politisches Abkommen zwischen der Republik Österreich und der Tschechoslowakischen Republik ) две страны пообещали друг другу соблюдать Сен-Жерменский договор, уважать границы друг друга, поддерживать друг друга. другим дипломатическим путем и сохранять нейтралитет, если любой из них подвергнется нападению со стороны третьей стороны. Они также пообещали друг другу не терпеть на своей земле никакой деятельности, направленной на подрыв безопасности друг друга, и поддерживать друг друга в случае любых попыток восстановить режим Габсбургов. [ 17 ]
Соглашение было подписано 16 декабря во время ответного визита австрийцев в замок Ланы , летнюю резиденцию чехословацкого президента. Он стал известен как Ланский договор ( Vertrag von Lana ) по немецкому названию замка Schloss Lana . [ 18 ] [ 19 ] По случаю обмена подписями Чехословакия пообещала немедленно предоставить Австрии заем в размере 500 миллионов чешских крон и поддержать просьбы Австрии о выделении дополнительных денег во Франции и Соединенном Королевстве. [ 20 ]
Отставка
[ редактировать ]С точки зрения Шобера, Ланский договор имел оглушительный успех. Австрия не уступила ничего из того, что она уже уступила по Сен-Жерменскому договору. Договор был символическим жестом, возобновляющим старые обещания без каких-либо новых, но, тем не менее, жестом, за который Чехословакия щедро вознаградит. С точки зрения Народной партии, договор был равносилен измене. Двумя определяющими платформами Народной партии были антисемитизм , с одной стороны, и пангерманизм, с другой стороны. Партия надеялась, что Австрия рано или поздно бросит вызов Сен-Жерменскому договору и будет добиваться присоединения к Германскому рейху. Партия также надеялась, что объединение всех немцев распространится на судетских немцев , немецкоязычных бывших подданных Габсбургов, живших на территории бывшей Богемии . Шобер, которого партия считала надежным союзником, отказался от обеих этих целей. [ 21 ]
В последние дни декабря 1921 года Народная партия провела митинги протеста против договора по всей стране. Протесты были также организованы другими пангерманскими группами, включая зарождающуюся нацистскую партию . Адольф Гитлер поехал из Мюнхена в Вену, чтобы выступить против договора перед примерно шестьюстами сочувствующих, что было примечательным первым появлением. [ 22 ] [ 23 ]
16 января 1922 года Народная партия также отозвала своего представителя в кабинете Шобера Леопольда Вабера . Однако до тех пор, пока сам Шобер оставался на своем посту, Народная партия все еще была связана первоначальным коалиционным соглашением. Соглашение требовало, чтобы партия проголосовала в поддержку правительственных законопроектов в Национальном совете, и одним из правительственных законопроектов, стоявших на рассмотрении в январе 1922 года, была ратификация Ланского договора. Стремясь обеспечить выживание коалиции, Шобер решил проблему, уйдя в отставку. 26 января 1922 года Шобер ушел в отставку. Его вице-канцлер Вальтер Брейски был приведен к присяге в качестве его преемника, а Ланский договор был ратифицирован голосами христианских социал-демократов и социал-демократов . Правительство Брейского было распущено после одного дня пребывания у власти, и Шобер вернулся на пост канцлера в качестве главы второго правительства Шобера . [ 24 ]
Цитаты
[ редактировать ]- ^ Портиш 1989 , стр. 297–298.
- ^ Портиш 1989 , стр. 284, 298–299.
- ^ Вандрушка 1983 , стр. 62, 65, 70.
- ^ Вандрушка 1983 , стр. 65–66.
- ^ Приказ 1980 г. , с. 41.
- ^ Портиш 1989 , с. 293.
- ^ Клемперер 1983 , с. 102.
- ^ Вейр 2005 , с. 47.
- ^ Орд 1980 , стр. 35–36.
- ^ Пелинка 1998 , с. 11.
- ^ Портиш 1989 , стр. 310–311.
- ^ Портиш 1989 , стр. 286–293.
- ^ Jump up to: а б Вандрушка 1983 , с. 66.
- ^ Jump up to: а б с Шобер И.
- ^ Портиш 1989 , стр. 293–294.
- ^ Портиш 1989 , стр. 298–300.
- ^ Бюллетень федеральных законов 173/1922 .
- ^ Arbeiter-Zeitung, 17 декабря 1921 г.
- ^ Портиш 1989 , стр. 300–301.
- ^ Портиш 1989 , с. 302.
- ^ Портиш 1989 , стр. 302–304.
- ^ Ауэр 1966 .
- ^ Портиш 1989 , стр. 303–304.
- ^ Портиш 1989 , стр. 304–305.
Ссылки
[ редактировать ]- Ауэр, Иоганн (апрель 1966 г.). «Два пребывания Гитлера в Вене» (PDF) . Ежеквартальные журналы по современной истории . 14 (2). Мюнхен и Берлин: Институт современной истории: 207–208 . Проверено 7 сентября 2018 г.
- «Слет президентов» . Рабочая газета . 17 декабря 1921 г. с. 4 . Проверено 7 сентября 2018 г.
- Клемперер, Клеменс (1983). «Игнац Зейпель». В Вайсенштайнер, Фридрих; Вайнцирль, Эрика (ред.). Австрийские канцлеры . Вена: Австрийское федеральное издательство. ISBN 978-3-215-04669-8 .
- Орд, Энн (1980). «Истоки дела Германо-австрийского Таможенного союза 1931 года». Центральноевропейская история . 13 (1). Издательство Кембриджского университета: 34–59. дои : 10.1017/S0008938900008992 . JSTOR 4545885 .
- Пелинка, Петр (1998). Из тени прошлого . Боулдер, Колорадо: Westview Press. ISBN 978-0-8133-2918-5 .
- «Политическое соглашение между Австрийской Республикой и Чехословацкой Республикой, Бюллетень федеральных законов 173/1922» . 30 марта 1922 года . Проверено 7 сентября 2018 г.
- Портиш, Хьюго (1989). Австрия I: Том 1: Недооцененная республика . Вена: Кремайр и Шериау. ISBN 978-3-453-07945-8 .
- «Шобер I» . Австрийский парламент . Проверено 31 августа 2018 г.
- Вандрушка, Адам (1983). «Йоханнес Шобер». В Вайсенштайнер, Фридрих; Вайнцирль, Эрика (ред.). Австрийские канцлеры . Вена: Австрийское федеральное издательство. ISBN 978-3-215-04669-8 .
- Вейр, Томас (2005). Оправа Жемчужины. Вена при Гитлере . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-514679-0 .