Закон о доступности страхования от наводнения для домовладельцев 2013 г.

Закон о доступности страхования от наводнения для домовладельцев 2013 г.
Длинное название	Для отсрочки реализации некоторых положений Закона Биггерта-Уотерса о реформе страхования от наводнений 2012 года и для других целей.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Майкл Г. Гримм (республиканец, Нью-Йорк-11)
Количество соавторов	79
Кодификация
Затронутые действия	Закон о национальном страховании от наводнений 1968 года , Закон о реформе страхования от наводнений Биггерта-Уотерса 2012 года.
Затронутые разделы USC	42 USC § 4014 , 42 USC § 4001 и последующие, 42 USC § 4017 , 42 USC § 4104 , 42 USC § 4015 и другие.
Затронутые агентства	Палата представителей США , Администрация президента , Конгресс США , Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям , Сенат США
Разрешения на ассигнования	неограниченное количество
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как HR 3370 членом палаты представителей Майклом Г. Гриммом (республиканец, штат Нью-Йорк-11) 29 октября 2013 г. ; Рассмотрение комитетом Палаты представителей США по финансовым услугам , Комитетом Палаты представителей США по правилам ; Принял Палату представителей 4 марта 2014 г. ( поименное голосование 91 : 306–91). ; Принят Сенатом 13 марта 2014 г. ( поименное голосование 78 : 72–22). ;

Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнений 2013 года ( HR 3370 ) представляет собой законопроект, который сократит некоторые реформы, внесенные в федеральную программу страхования от наводнений, которые были приняты двумя годами ранее. ^{[ 1 ]} Законопроект снизит ставки федеральных страховых взносов по страхованию от наводнений для некоторых объектов недвижимости, которые проданы, не были застрахованы по состоянию на июль 2012 года или в которых срок действия страхового покрытия истек в результате того, что от держателя полиса больше не требуется поддерживать страховое покрытие. ^{[ 2 ]}

Законопроект был принят Палатой представителей США на 113-м Конгрессе США . ^{[ 3 ]} 21 марта 2014 года президент Барак Обама подписал законопроект, сделав его Pub. L. Подсказка по публичному праву (США) 113–89 (текст) (PDF) . ^{[ 3 ]}

Фон

Национальная программа страхования от наводнений

Национальная программа страхования от наводнений (NFIP) — это программа, созданная Конгрессом США в 1968 году на основании Закона о национальном страховании от наводнений 1968 года (PL 90-448). Программа позволяет владельцам недвижимости в участвующих сообществах приобрести страховую у правительства защиту от убытков от наводнения. Эта страховка предназначена для предоставления страховой альтернативы помощи при стихийных бедствиях для покрытия растущих затрат на ремонт повреждений зданий и их содержимого, вызванных наводнениями . ^{[ 4 ]} Национальная программа страхования от наводнений обслуживает около 5 миллионов человек. ^{[ 5 ]} Когда программа началась в 1968 году, было мало частных страховщиков, желающих покрыть наводнения из-за связанных с ними рисков. ^{[ 6 ]} В настоящее время программой охвачено около 5,5 миллионов объектов недвижимости, причем двадцать процентов из них получают скидки, составляющие менее половины той суммы, которую с них взимала бы частная страховая компания. ^{[ 6 ]}

По мнению критиков программы, субсидируемый правительством план страхования «стимулировал строительство и восстановление в уязвимых прибрежных районах и поймах рек». ^{[ 6 ]} Стивен Эллис, член группы налогоплательщиков журнала Common Sense , указывает на «объекты недвижимости, которые были затоплены 17 или 18 раз, но которые все еще покрывались федеральной программой страхования» без повышения страховых взносов. ^{[ 6 ]} Долг программы увеличился до 24 миллиардов долларов частично из-за урагана Катрина в 2005 году и урагана Сэнди в 2012 году. ^{[ 1 ]}

Закон Биггерта-Уотерса о реформе страхования от наводнений 2012 г.

Закон Биггерта-Уотерса о реформе страхования от наводнений 2012 года был «разработан для того, чтобы позволить страховым взносам расти, чтобы отразить истинный риск проживания в районах с сильными наводнениями». ^{[ 5 ]} Законопроект должен был решить проблему растущей задолженности Национальной программы страхования от наводнений, требуя, чтобы премии отражали реальные риски наводнений. ^{[ 7 ]} Результатом стал 10-кратный рост премий. ^{[ 5 ]} В настоящее время в прибрежной пойме находится недвижимость стоимостью 527 миллиардов долларов. ^{[ 7 ]} Федеральное правительство в значительной степени гарантирует ставки страхования от наводнений для этих территорий. Закон «предписывал FEMA прекратить субсидировать страхование от наводнений для вторых домов и предприятий, а также для объектов недвижимости, которые неоднократно подвергались затоплению». ^{[ 6 ]} Эти изменения должны были происходить постепенно в течение пяти лет. FEMA также было поручено провести исследование доступности этого процесса, но оно не смогло его завершить. ^{[ 6 ]}

Предлагаемые Сенатом реформы

30 января 2014 г. Сенат США принял Закон о доступности страхования от наводнения для домовладельцев 2014 г. (S. 1926; 113-й Конгресс) , чтобы отсрочить введение более высоких страховых взносов и позволить домовладельцам, продающим свои дома, переложить более низкие страховые взносы на страхование от наводнений следующему домовладельцу и поручить FEMA найти способ снизить страховые взносы. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} The Hill сообщила, что вместо этого Сенат, возможно, захочет продвинуться вперед с этим законопроектом Палаты представителей из-за трудных переговоров по деталям этого закона. ^{[ 1 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 9 ]}

Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнений 2013 года запрещает администратору Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA): (1) увеличивать ставки страховых взносов за риск наводнения, чтобы отразить текущий риск наводнения для определенного имущества, расположенного в определенных районах, на которое распространяются определенные обязательная корректировка страховых взносов или (2) сокращение таких субсидий для любого имущества, не застрахованного по программе страхования от наводнений по состоянию на 6 июля 2012 г., или любого полиса, покрытие которого истекло в результате сознательного выбора страхователя (Ставка страхования до наводнения). Карта или предварительные свойства ФИРМЫ). В законопроекте будут установлены сроки действия таких запретов. ^{[ 9 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о национальном страховании от наводнений 1968 года (NFIA), чтобы запретить Управляющему страховать потенциальных страхователей от наводнений по ставкам, меньшим, чем те, которые рассчитаны для любого имущества, приобретенного после истечения такого шестимесячного периода (в настоящее время любое имущество, приобретенное после 6 июля 2012 г.). ^{[ 9 ]}

Законопроект предписывает FEMA: (1) восстановить в течение указанного шестимесячного периода субсидии по расчетной ставке премии за риск для страхования от наводнений для объектов недвижимости до FIRM и объектов недвижимости, приобретенных после такого шестимесячного периода, и (2) представить его в определенные комитеты Конгресса. проект структуры доступности, касающейся доступности страхования от наводнений, продаваемого в рамках Национальной программы страхования от наводнений. ^{[ 9 ]}

Законопроект предпишет процедуры ускоренного рассмотрения Конгрессом законодательства об органах FEMA по обеспечению доступности. ^{[ 9 ]}

Законопроект позволит FEMA заключить соглашение с другим федеральным агентством либо для: (1) завершения исследования доступности, либо (2) подготовки проекта структуры доступности. ^{[ 9 ]}

Законопроект предписывает FEMA представить в определенные комитеты Конгресса исследование и отчет о доступности. ^{[ 9 ]}

Законопроект внесет поправки в NFIA, чтобы разрешить FEMA возмещать домовладельцам компенсацию за успешные апелляции по картам. ^{[ 9 ]}

Законопроект предоставит любому населенному пункту, добившемуся надлежащего прогресса в строительстве (как согласно действующему закону) или реконструкции (новой) системы защиты от наводнений, которая обеспечит защиту от наводнений в случае наводнения, повторяющегося раз в сто лет, право на страхование от наводнений по премиальным ставкам. не превышающие тех, которые применялись бы, если бы такая система защиты от наводнений была завершена. ^{[ 9 ]}

Законопроект пересмотрит руководящие принципы, регулирующие наличие страхования от наводнений в общинах, восстанавливающих дискредитированные системы защиты от наводнений, включив в них речные и прибрежные дамбы. ^{[ 9 ]}

Законопроект потребует от FEMA: (1) оценить крытую конструкцию, используя разницу высот между защищенной от наводнения отметкой крытой конструкции и скорректированной базовой отметкой крытой конструкции от затопления; и (2) назначить адвоката по страхованию от наводнений, который будет выступать за справедливое обращение с держателями полисов в рамках Национальной программы страхования от наводнений и владельцами недвижимости при картировании опасностей наводнений, выявлении рисков от наводнений и реализации мер по минимизации риска. наводнения. ^{[ 9 ]}

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса о поправке, заменяющей HR 3370, которое было опубликовано 28 февраля 2014 года. Это общедоступный источник. ^{[ 2 ]}

HR 3370 снизит ставки федеральных страховых взносов по страхованию от наводнения для некоторых объектов недвижимости, которые проданы, не были застрахованы по состоянию на июль 2012 года или в которых срок действия страхового покрытия истек в результате того, что от держателя полиса больше не требуется поддерживать страховое покрытие. Излишки страховых взносов, собранные по этим полисам с начала 2014 финансового года, будут возвращены держателю полиса. Кроме того, HR 3370 ограничит сумму, на которую Национальная программа страхования от наводнений (NFIP) может увеличить ставки страховых взносов для отдельных держателей полисов (за некоторыми исключениями) и для всех держателей полисов в пределах одной и той же классификации рисков. Законодательство также предусматривает ежегодную надбавку в размере 250 долларов США за все полисы NFIP, охватывающие нежилую недвижимость или неосновное жилье, и 25 долларов США за все остальные полисы. ^{[ 2 ]}

( По оценкам Бюджетного управления Конгресса CBO), сборы, взимаемые в соответствии с законопроектом, превысят затраты на снижение страховых взносов в период 2015–2019 годов, что приведет к снижению прямых расходов на 165 миллионов долларов за этот период. В течение последующего пятилетнего периода дополнительные заимствования (которые стали возможными за счет снижения заимствований в течение первых пяти лет), а также снижение чистого дохода от программы приведут к увеличению прямых расходов на 165 миллионов долларов США, что не приведет к отсутствию чистого эффекта в течение 2015–2015 годов. Период 2024 года. ^{[ 2 ]}

Изменение чистой прибыли в NFIP измеряет эффект законодательства без учета заимствований. По оценкам CBO, изменения, предложенные HR 3370, не окажут существенного влияния на чистый доход NFIP в период 2015–2024 годов. Дополнительные поступления от ежегодных сборов, взимаемых по всем полисам, примерно компенсируют меньшую премию, взимаемую с некоторых объектов недвижимости. ^{[ 2 ]}

Процедурная история

Закон о доступности страхования от наводнения для домовладельцев 2013 года был внесен в Палату представителей США 29 октября 2013 года членом палаты представителей Майклом Г. Гриммом (республиканец, штат Нью-Йорк-11) . ^{[ 3 ]} Оно было передано в Комитет Палаты представителей США по финансовым услугам и Комитет Палаты представителей США по правилам . 29 февраля 2014 года лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор объявил, что HR 4076 будет рассматриваться как приостановка действия правил 4 марта 2014 года. ^{[ 10 ]} 4 марта 2014 года Палата представителей проголосовала 91 поименным голосованием за принятие законопроекта 306–91. ^{[ 3 ]} Республиканцы разделились в голосовании: 121 голосовал за и 86 голосовали против, а демократы проголосовали 117–5 за. ^{[ 1 ]} 13 марта 2014 года Сенат США проголосовал 78 поименным голосованием 72–22 голосами. ^{[ 3 ]} Президент Барак Обама подписал законопроект 21 марта 2014 года. ^{[ 3 ]}

Дебаты и обсуждение

Одна республиканская сторонница законопроекта, член палаты представителей Шелли Мур Капито (республиканец от Западной Вирджинии), сказала, что из-за резкого увеличения страховых взносов некоторые люди теперь оказались перед выбором: «либо потратить свои сбережения на счета по страхованию от наводнений, либо идти пешком». вдали от их дома, разрушая их кредит». ^{[ 1 ]}

Республиканцы, выступавшие против законопроекта, были обеспокоены тем, что это затруднит погашение миллиардов долларов долга Национальной программы страхования от наводнений. ^{[ 1 ]} Член палаты представителей Джеб Хенсарлинг (республиканец от Техаса) раскритиковал законопроект, заявив, что он «отложит актуарно обоснованные ставки, возможно, на одно поколение... (и) навсегда уничтожит ключевой элемент ценообразования, основанного на риске, что необходимо, если мы когда-либо перейти к рыночной конкуренции». ^{[ 1 ]} Хенсарлинг раскритиковал Национальные программы страхования от наводнений за регулярную недооценку риска наводнений. ^{[ 1 ]}

Консервативная группа активистов Heritage Action призвала своих сторонников связаться со своими представителями и попросить их проголосовать против законопроекта. Организация раскритиковала законопроект, поскольку он «вынуждает налогоплательщиков продолжать субсидировать высокорисковую застройку подверженных наводнениям территорий и создает ужасный прецедент, когда позитивная реформа никогда не вступит в силу». ^{[ 11 ]}

Одна республиканская от Мичигана конгрессменка Кэндис Миллер заявила, что штату Мичиган следует полностью отказаться от Национальной программы страхования от наводнений, и призвала губернатора сделать это. По словам Миллера, жители Мичигана субсидируют другие, более подверженные наводнениям части страны, платя более высокие страховые взносы, чем следовало бы. ^{[ 12 ]} Миллер обвинил страховые премии в том, что они определяются политикой, а не актуарными издержками. Она сказала, что «слишком много американцев по всей стране платят ставки намного ниже тех, которые диктует реальный риск на рынке, в то время как другие, включая многих, кого я представляю, вынуждены платить за программу, которая им не нужна или которую они не хотят субсидировать». более низкие ставки для других привилегированных групп, риск которых гораздо выше». ^{[ 12 ]}

См. также

Список законопроектов 113-го Конгресса США

Примечания/ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час Касперович, Пит (4 марта 2014 г.). «Дом отказывается от реформы, связанной с наводнением 2012 года» . Холм . Проверено 6 марта 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «HR 3370, Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнений от 2014 года, заменяющая поправка» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 6 марта 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «HR 3370 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 6 марта 2014 г.
^ Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (март 1986 г.). «Единая национальная программа управления поймами» (PDF) . Проверено 8 ноября 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Ферраро, Томас (30 января 2014 г.). «Сенат США принял законопроект об отсрочке повышения ставок страхования от наводнений» . Рейтер . Проверено 31 января 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Хэнском, Грег (13 января 2014 г.). «Давление наводнений: климатические катастрофы подрывают страховые планы FEMA» . Грист . Проверено 31 января 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Уленброк, Кристан (31 января 2014 г.). «Несмотря на опасность повышения уровня моря, Сенат приостанавливает реформы страхования от наводнений» . ДумайПрогресс . Проверено 31 января 2014 г.
^ «С. 1926 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 31 января 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к «HR 3370 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 4 марта 2014 г.
^ «Недельное расписание лидера – неделя от 3 марта 2014 г.» (PDF) . Офис лидера большинства в Палате представителей. Архивировано из оригинала (PDF) 6 марта 2014 года . Проверено 4 марта 2014 г.
^ Минор, Джек. «Отправьте электронное письмо своему представителю, чтобы выступить против закона о доступности страхования домовладельцев от наводнений от 2013 года (HR 3370)» . Действия по сохранению наследия для Америки . Проверено 6 марта 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Джонс, Стефани К. (5 марта 2014 г.). «Конгрессмен США: законопроект о страховании от наводнений плох для Мичигана» . Страховой журнал . Проверено 6 марта 2014 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[HouseRetreatsPete-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час Касперович, Пит (4 марта 2014 г.). «Дом отказывается от реформы, связанной с наводнением 2012 года» . Холм . Проверено 6 марта 2014 г.

[3370cbo-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «HR 3370, Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнений от 2014 года, заменяющая поправка» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 6 марта 2014 г.

[3370allactions-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «HR 3370 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 6 марта 2014 г.

[4] Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (март 1986 г.). «Единая национальная программа управления поймами» (PDF) . Проверено 8 ноября 2014 г.

[ferraroReuters-5] Jump up to: ^а ^б ^с Ферраро, Томас (30 января 2014 г.). «Сенат США принял законопроект об отсрочке повышения ставок страхования от наводнений» . Рейтер . Проверено 31 января 2014 г.

[gristhanscom-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Хэнском, Грег (13 января 2014 г.). «Давление наводнений: климатические катастрофы подрывают страховые планы FEMA» . Грист . Проверено 31 января 2014 г.

[TPuhlenbrock-7] Jump up to: ^а ^б ^с Уленброк, Кристан (31 января 2014 г.). «Несмотря на опасность повышения уровня моря, Сенат приостанавливает реформы страхования от наводнений» . ДумайПрогресс . Проверено 31 января 2014 г.

[1926allactions-8] «С. 1926 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 31 января 2014 г.

[3370sum-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к «HR 3370 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 4 марта 2014 г.

[leaderssched-10] «Недельное расписание лидера – неделя от 3 марта 2014 г.» (PDF) . Офис лидера большинства в Палате представителей. Архивировано из оригинала (PDF) 6 марта 2014 года . Проверено 4 марта 2014 г.

[heritageAction1-11] Минор, Джек. «Отправьте электронное письмо своему представителю, чтобы выступить против закона о доступности страхования домовладельцев от наводнений от 2013 года (HR 3370)» . Действия по сохранению наследия для Америки . Проверено 6 марта 2014 г.

[insurJournMI-12] Jump up to: ^а ^б Джонс, Стефани К. (5 марта 2014 г.). «Конгрессмен США: законопроект о страховании от наводнений плох для Мичигана» . Страховой журнал . Проверено 6 марта 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]