Карта Орсек-Нови

План Орсек -Нови ( французский : plan Orsec-Novi , \ plɑ̃ ɔʁ.sɛk no.vi \), или краткий план Нови ( французский : plan Novi , \ plɑ̃ no.vi \), — это французский план действий в чрезвычайных ситуациях, используемый для инцидент с массовыми жертвами (mascal), т.е. если чрезвычайная ситуация имеет значительное количество пострадавших на ограниченной территории. Его цель – организовать спасательные ресурсы, чтобы справиться с концентрированными жертвами. Раньше его называли красным планом ( фр .: plan rouge , \ plɑ̃ ʁuʒ \); «Orsec» означает «управление спасательными операциями» ( ) безопасности организация , а «novi» означает «множественные жертвы» ( ) жертв без .

Он отличается от французского «белого плана» ( фр . plan blanc ), который разработан на случай внезапного и непредвиденного подъема активности больницы . С 2007 года он является частью плана Орсек ( фр . plan Orsec ), который обычно предназначен для борьбы с нехваткой экстренных ресурсов. В плане Нови резервных ресурсов достаточно. Трудность состоит в их координации.

Белый план часто запускается вместе с планом Нови, чтобы противостоять массовому прибытию раненых, эвакуированных по плану Нови.

План Нови основан на четырех концепциях:

• Ресурсы должны быть рационально организованы: ресурсы не должны мешать друг другу или истощать ресурсы, необходимые в случае другой чрезвычайной ситуации. Это предполагает координацию различных сил ( пожарных , саму / скорой медицинской помощи , полиции ) и распределение ролей (иерархическая сортировка);
• Должно быть две цепочки спасательных операций: одна сосредоточена на управлении объектом, другая - на оказании помощи пострадавшим;
• ( полевой госпиталь Рядом с ранеными следует разместить или передовой медицинский пункт) для проведения сортировки и стабилизации перед эвакуацией;
• Должно быть два командования: одно на месте, которое занимается управлением спасательными операциями, другое на удаленном участке (обычно в префектуре ), которое занимается подкреплением, логистикой...

История

« План румян » был создан в 1978 году пожарной командой Парижа (Brigade des sapeurs-pompiers de Paris, BSPP) после взрывов во время городского пожара (улица Рейнуар, Париж, 16) . ^и ), что привело к 13 погибшим и большому числу жертв. Название « красный план» относится к традиционному цвету французских пожарных и цвету опасности ( кровь / огонь ).

Затем он был распространен на всю территорию Франции 28 октября 1986 года циркуляром (министерской инструкцией) № 86-318 (министерство внутренних дел / Министерство внутренних дел Франции). Красный план определяется каждым департаментом и, таким образом, может немного отличаться от департамента к другому, но все красные планы очень похожи.

После взрывов в поезде в Мадриде в 2004 году и взрывов в Лондоне 7 июля 2005 года французские власти рассматривают возможность одновременного совершения нескольких террористических актов и создают « план руж-альфа » (альфа-красный план). Впервые он был реализован во время терактов в Париже в ноябре 2015 года .

С 2007 года план «Руж» является частным случаем плана «Орсек» .

Активация

План Нови запускается в случае катастрофы с ограниченными последствиями ( катастрофа катастрофического à effet limité , acel), когда есть – или когда могут быть – многочисленные жертвы. Этот план инициирует префект департамента ( или , в случае Парижа и его пригородов, префект полиции Парижа).

Эти ситуации различны:

• пожар большой интенсивности с непосредственным риском для населения
• обрушение здания
• дорожно-транспортное происшествие , железнодорожная катастрофа или авиакатастрофа
• преступное деяние (коллективная агрессия с применением огнестрельного оружия , взрывчатых веществ , захват заложников , террористический акт...)
• производственная травма
• стихийное бедствие

Предпосылкой плана Нови является большое количество жертв. Эта оценка может варьироваться от департамента к департаменту. В Париже действуют следующие правила:

Речь идет о полевом госпитале , и не менее 15 человек должны быть эвакуированы в госпиталь.

Понятие «количество жертв» различается в зависимости от ситуации и оценивается на основе первоначальной оценки (план Нови должен быть запущен быстро, т.е. до того, как будут подсчитаны все жертвы):

• при пожаре число пострадавших при первоначальной оценке умножается на 2: т.е. , когда спасатели прибывают и подсчитывают 6-8 пострадавших, к концу операции обычно бывает около 15 пострадавших;
• для террористического акта коэффициент умножения равен 3, иногда 4 или 5;
• для остальных несчастных случаев, среди которых авария на общественном транспорте, коэффициент составляет от 3 до 4.

В некоторых конкретных ситуациях риски (риск взрыва, отравления и т. д.) или организационные ограничения могут привести к плану Нови, хотя жертв будет немного.

Общая концепция

В случае плана Novi необходимо одновременно:

• бороться с первоначальной катастрофой и ее прямыми и косвенными последствиями;
• вывести пострадавших из враждебной среды;
• заботиться о пострадавших.

Из-за сложности этих трех миссий формируются две цепочки управления под руководством «командующего спасательными операциями» (COS: Commandant des Opérations de Secours ): пожарно-спасательная цепочка и медицинская цепочка:

• на пожарно-спасательную цепь возложена обязанность бороться с первоначальным бедствием; спасатели полностью посвятили себя этой задаче и участвуют в поисково-спасательных работах , обнаружении пострадавших, их извлечении/вытаскивании и, возможно, оказывают первую помощь на месте;
• Медицинская цепь выполняет три функции:
  • первая помощь на месте, подъем пострадавшего ( черпак ) и перемещение из места бедствия в полевой госпиталь (так называемый «передовой медицинский пост», или PMA: poste médical avancé );
  • сортировка и стабилизация раненых для эвакуации;
  • эвакуация пострадавших в приспособленные учреждения по уходу (больницы).

Распределение обязанностей

Структура командования во время плана Орсек-Нови (красный план).

Префект Director департамента Парижа и его пригородов) является (или префет полиции директором спасательных операций (DOS: des Operations de Securs ). Он начинает план Нови; Обычно план Нови инициирует пожарный или медицинская бригада, а затем утверждает префект .

Начальник местного пожарно-спасательного управления (SDIS: service départemental d'incendie et de secours ) является «командующим спасательными операциями» (COS: Commandant des Operations de Secours ). Ему помогают «руководитель пожарно-спасательной службы» (DSIS: directeur des secours incendie et sauvetage ) и «руководитель медицинской спасательной службы» (DSM: directeur des secours médicaux ). DSM обычно является главным врачом пожарных или директором саму (французская служба скорой помощи).

Основными ресурсами являются пожарные и Саму, но могут внести свой вклад и другие организации, такие как ассоциации первой помощи ( например, Французский Красный Крест , волонтеры гражданской защиты/FNPC), которые могут способствовать немедицинской эвакуации или оказывать помощь родственникам. чрезвычайные ситуации, легкие ранения и материально-техническое обеспечение психологической помощи (CUMP: cellule d'urence medico-psychologique ).

Оперативное командование

Командир спасательной операции (COS) координирует спасательные ресурсы на месте (государственные, частные или ассоциации).Его легко заметить, поэтому на одежде у него желтая куртка в форме ризы с надписью «Commandant les Opérations de Secours». У него есть оперативный штаб (PCO: poste de Commandement opérationnel ) недалеко от места катастрофы. Штаб-квартира имеет связь со всеми ресурсами и администрациями, включая полицию .

Директор пожарно-спасательной службы (ДСИ)

Директор пожарно-спасательной службы (DSI) является офицером-пожарным. Он управляет:

• борьба с первоначальной катастрофой;
• поисково-спасательные операции;
• в начале операции по совку, до того, как медицинская цепочка заработает на полную мощность (увеличение ресурсов)

На нем желтая куртка в форме ризы с надписью «Директор пожарно-спасательной службы» .

Директор медицинской спасательной службы (DSM)

Директор медицинской службы спасения (DSM) управляет медицинской цепочкой, описанной ниже.

У него желтая куртка в форме ризы с надписью «Директор медицинской помощи» .

Медицинская сеть

Лечебная цепь (путь пострадавшего) в плане Орсед-Нови (маскаль).

Медицинская цепочка состоит из трех частей. Персональные данные каждой части обозначены цветной повязкой: красно-бело-синей. Это цвета французского флага, а также символы:

• красный: опасная зона;
• белый: медицинская зона;
• синий: охраняемая зона (вдали от места катастрофы).

Совок

Далее следует описание операций по извлечению/высвобождению. Это обязанность пожарного. Пострадавших доставляют на носилках (нории) на передовой медицинский пункт (полевой госпиталь).

У этого офицера красная куртка в форме ризы с надписью « Directeur des Secours Médicaux », а у личного состава красная повязка.

Эту часть еще называют «совок-нория» ( фр . noria de ramassage ) или «маленькая нория».

Передовой медицинский пост (АМП)

Пострадавшие собираются на передовом медицинском посту (AMP, по-французски : PMA, poste médical avancé ), которым управляет врач, выбранный директором службы медицинской помощи (DSM).Ему предстоит управлять:

• уход за пострадавшими;
• сортировка;
• искать место назначения (больницу), адаптированное к различным заболеваниям (медицинское регулирование).

Он командует:

• офицер-пожарный ( офицер ПМА ), выбираемый командующим спасательными операциями (COS): он занимается организацией и логистикой ПМА.
• службы экстренного реагирования , средний медицинский персонал ( медсестры , работники скорой помощи ) и медицинский персонал
• секретариат из пожарных, которые занимаются:
  • составление списка пострадавших;
  • заполнение идентификационных форм (FMA: медицинские формы спереди );
  • передача списка пострадавших в оперативный штаб (ОПШ).

В городских условиях передовой медицинский пост (ПМА) часто размещают в общественном месте (бар, ресторан, спортивный зал...). В дикой местности или на дороге вдали от любого здания это надувная конструкция.

Передовой медицинский пост (ПМА) организован в трех зонах, соответствующих сортировке:

• Зона абсолютной чрезвычайной ситуации ( французский язык : UA: urgents absolues ): отделение догоспитальной реанимации для очень серьезных случаев: крайние чрезвычайные ситуации ( французский язык : ЕС: крайняя срочность ) и серьезные травмы (U1);
• Относительная зона чрезвычайной ситуации ( фр . UR: срочные родственники ): для тяжелораненых (U2) и легкораненых (U3).
• Зона морга ( французский : dépot mortuaire ) для умерших. Эта зона находится в ведении судебной полиции.

Помимо поста передовой медицинской помощи (PMA), но под ответственностью директора службы медицинской помощи (DSM), могут быть созданы две дополнительные зоны:

• зона сбора непострадавших людей, управляемая волонтерами (непрофессионалами, ассоциациями) по оказанию первой помощи
• зона психологической поддержки под ответственностью врачей и психиатров, MPEU (медицинско-психологическое отделение неотложной помощи, франц .: CUMP: cellule d'urence médico-psychologique ).

У главного врача передового медпункта белая ризница с надписью « Médecin PMA »; у офицера-пожарного — белая куртка в форме ризы с надписью « ПМА ». У остальных сотрудников белая повязка.

Эвакуация

Миссия эвакуационной части состоит в том, чтобы собрать и управлять ресурсами для эвакуации пациентов в соответствии с потребностями, выраженными главным врачом ПМА. Эту территорию контролирует пожарный. Ресурсами для эвакуации могут быть пожарно-спасательные машины, частные общества скорой помощи, транспортные средства ассоциации, вертолеты и т. д. Персонал следит за выполнением указаний главного врача.

Офицер этой зоны имеет синюю куртку в форме ризы с надписью « эвакуация », а у сотрудников - синюю повязку на рукаве.

Эту часть еще называют «эвакуационной норией» ( фр . noria d'évacuation ) или «великой норией».

См. также

• Комнаты для совещаний кабинета министров (Великобритания)
• Система управления инцидентами , местные стратегии смягчения последствий (США)