Комиссия штата Орегон по спиртным напиткам и каннабису
 | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1933 |
| Юрисдикция | Орегон , США |
| Штаб-квартира | Милуоки, Орегон |
| Веб-сайт | oregon.gov/OLCC |
Комиссия за спиртными напитками и каннабисом штата Орегон ( OLCC ), ранее известная как Комиссия по контролю за спиртными напитками штата Орегон , — правительственное учреждение американского штата Орегон по контролю . OLCC был создан актом Законодательного собрания штата Орегон в 1933 году, через несколько дней после отмены запрета , как средство обеспечения контроля над распространением, продажей и потреблением алкогольных напитков . [ 1 ] С этой целью агентству были предоставлены полномочия регулировать и лицензировать тех, кто производит, продает или подает алкоголь.
Орегон — один из 17 штатов, контролирующих алкогольные напитки , которые напрямую контролируют продажу алкогольных напитков в США. На комиссию также было возложено обеспечение соблюдения Закона о бутылках штата Орегон , когда он был принят в 1971 году. Принятие в 2014 году Постановления 91 для голосования в штате Орегон легализовало использование марихуаны в рекреационных целях в Орегоне и предоставило OLCC регулирующие полномочия. [ 2 ]
OLCC критиковали за «клубную» организационную культуру. В 2023 году сообщалось, что OLCC на протяжении более восьми лет откладывала и перенаправляла редкие спиртные напитки, попадавшие через систему, в руки высших менеджеров и законодателей. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Запрет на алкоголь в США начался в 1919 году с принятием Восемнадцатой поправки . В начале 1930-х годов губернатор штата Орегон Джулиус Мейер назначил комитет во главе с доктором Уильямом С. Ноксом для изучения вариантов регулирования алкогольных напитков в штате. В так называемом «Отчете Нокса» комитет рекомендовал систему, аналогичную канадской .
Основываясь на рекомендациях отчета Нокса, Законодательное собрание штата Орегон провело специальную сессию , на которой в 1933 году, всего через несколько дней после национальной отмены запрета, была создана Комиссия по контролю за спиртными напитками штата Орегон. Губернатор Мейер подписал Закон о контроле над спиртными напитками (также известный как Закон Нокса) 15 декабря 1933 года. Этот закон предоставил штату исключительные права на продажу дистиллированных спиртных напитков и крепленого вина , а также полномочия выдавать частным предприятиям лицензию на продажу пива и вина бутылка или стакан.
Запрет на марихуану в штате Орегон начался в 1935 году с принятием Единого закона штата о наркотических средствах . Владение небольшими количествами марихуаны было декриминализировано в Орегоне в 1973 году. В 1998 году штат принял Закон штата Орегон о медицинской марихуане , позволяющий жителям получать карту пациента с медицинской марихуаной и выращивать или приобретать марихуану для личного использования в медицинских целях. В соответствии с этим законом пациентам разрешено назначать лиц, осуществляющих уход, что позволило расширить программу диспансеризации медицинской марихуаны в Орегоне. Принятие Меры 91 в 2014 году узаконило хранение марихуаны для личного использования в рекреационных целях и создало регулирующую структуру лицензирования и правоприменения для коммерческих продаж марихуаны. Этот законопроект также узаконил выращивание личных растений марихуаны в домашнем хозяйстве, что было уникальным среди трех штатов, которые в то время легализовали марихуану (Орегон, Вашингтон и Колорадо). В 2015 году губернатор штата Орегон Кейт Браун подписала закон о чрезвычайной ситуации, разрешающий аптеки медицинской марихуаны продавать небольшие количества марихуаны потребителям для рекреационных целей, чтобы обеспечить законный источник марихуаны для рекреационных целей, в то время как для программы рекреационной марихуаны были приняты дополнительные законы и административные правила. Законопроект о «ранних розничных продажах» позволял продолжать эти продажи до 31 декабря 2016 года. После этого медицинским диспансерам больше не разрешалось продавать товары рекреационным клиентам.
Подразделения
[ редактировать ]Регулирующий отдел выдает лицензии на продажу спиртных напитков и марихуаны, разрешения на продажу алкоголя и разрешения для работников, занимающихся марихуаной. Лицензии необходимы всем, кто производит, распространяет или продает алкогольные напитки или марихуану в Орегоне. Разрешения на обслуживание выдаются работникам, которые продают алкоголь в ресторанах, барах или других предприятиях. Разрешения на работу с марихуаной выдаются работникам, занимающимся марихуаной, которые обрабатывают, взаимодействуют, отслеживают или обеспечивают безопасность предметов марихуаны, а также любому лицу, которое контролирует эту деятельность. Регуляторные операции также способствуют соблюдению законов о марихуане и спиртных напитках посредством обучения и профилактических программ для лицензиатов и лиц, получивших разрешения. Эта программа также фокусируется на усилиях по обеспечению правопорядка, направленных на сокращение употребления алкоголя и марихуаны несовершеннолетними.
В состав отдела мерчандайзинга входят три отдела: закупки, дистрибуция и операции в магазинах. Программа мерчендайзинга управляет розничной торговлей спиртными напитками в штате, включая снабжение 244 (по состоянию на сентябрь 2010 года) розничных винных магазинов . Орегон был частично приватизирован с 1980-х годов. Розничные винные магазины штата Орегон находятся в частной собственности независимых подрядчиков малого бизнеса. OLCC заключает контракт с независимыми владельцами бизнеса на продажу жителям штата Орегон дистиллированных напитков , которые они хотят, при этом управляя бизнесом, который является одним из крупнейших источников дохода для штата. В 2010 финансовом году OLCC внес почти 172 миллиона долларов в общий фонд штата Орегон, казну округа и города за счет продаж крепких спиртных напитков, налогов на пиво и вино и других доходов.
Служба поддержки состоит из трех отделов: административного, административного и финансового. Программа предоставляет поддержку и административные услуги сотрудникам OLCC и многочисленным партнерам.
Организационная культура
[ редактировать ]Организационная культура OLCC клубная. Такая культура позволила людям с хорошими связями использовать связи с агентством для приобретения редких спиртных напитков, воспользовавшись монополией на продажу спиртных напитков, предоставленной OLCC в соответствии с законодательством штата. [ 4 ]
Доска
[ редактировать ]Совет уполномоченных из семи членов собирается ежемесячно, чтобы определить политику OLCC и принять решения в таких областях, как лицензии на продажу спиртных напитков, правила, слушания по спорным делам и назначения агентов винных магазинов. Губернатор назначает, а Сенат утверждает этих членов комиссии на четырехлетний срок. Каждый комиссар представляет избирательный округ Конгресса. Минимум одно место в Комиссии должно быть зарезервировано для представителя ресторанного и гостиничного бизнеса. Члены комиссии не получают оплаты за свое время и работу, за исключением возмещения транспортных расходов.
Правоприменительный орган
[ редактировать ]ORS 471.775 Специалисты по нормативным требованиям имеют полномочия, предусмотренные настоящей главой, главой 153 ORS, ORS 133.005–133.400, 133.450, 133.525–133.703, 133.721–133.739, 161.235, 161.239 и 161.245 и главу 743 Законов штата Орегон 1971 года, для проведения инспекций или расследований, арестов и изъятий, оказания помощи в судебном преследовании за преступления, выдачи уголовных постановлений и постановлений о нарушениях и иного обеспечения соблюдения настоящей главы, ORS 474.005–474.095 и 474.115, правил комиссии и других другие законы этого штата, которые комиссия считает связанными с алкоголем. спиртные напитки, включая, помимо прочего, законы, касающиеся производства, импорта, транспортировки, владения, распространения, продажи или потребления алкогольных напитков, изготовления или использования ложных документов, удостоверяющих личность, или проникновения в помещения, имеющие лицензию на продажу алкогольных напитков. [ 5 ]
ORS 475B.285 Специалист по регулированию Комиссии по контролю за спиртными напитками штата Орегон имеет полномочия, предусмотренные ORS 133.005–133.400, 133.450, 133.525–133.703, 133.721–133.739, 161.235, 161.245 и 475B.010–4. 75B.395, глава 153 ORS и глава 743 , Законы штата Орегон 1971 года, для проведения инспекций и расследований, арестов, помощи в судебном преследовании за правонарушения, выдачи штрафов за нарушения и иного обеспечения соблюдения положений ORS 475B.010–475B.395, любых правил, принятых в соответствии с ORS 475B.010–475B. 395 и любой другой закон этого штата, который возлагает на комиссию обязанности, функции или полномочия, связанные с марихуаной, включая обеспечение соблюдения любого положения закона или правила, касающегося лиц, которые используют ложные документы для целей покупки или владения марихуаной или которые заниматься незаконной деятельностью на территории или вблизи лицензированного помещения. [ 6 ]
В соответствии с законодательством штата специалисты по регулированию (инспекторы) OLCC, независимо от того, обеспечивают ли они соблюдение правил, касающихся марихуаны или спиртных напитков, считаются блюстителями порядка при осуществлении полномочий в отношении деятельности и бизнеса, связанных с спиртными напитками или марихуаной. В эту классификацию входят сотрудники полиции и сотрудники Отдела уголовного правосудия штата. Хотя эта классификация и установленные законом полномочия предоставляют специалистам по регулированию OLCC широкие правоохранительные полномочия, включая право применять силу, производить аресты, выдавать штрафы и конфисковывать имущество, политика OLCC запрещает специалистам по регулированию носить огнестрельное оружие при осуществлении этих полномочий.
Программы и администрирование
[ редактировать ]Сегодня программа регулирования потребления алкоголя в штате Орегон состоит из трех основных операционных программ; Программа дистиллированных спиртных напитков, Программа рекреационной марихуаны и Программа общественной безопасности. Все три программы поддерживаются подразделениями администрирования, финансовых услуг и службы поддержки.
Программа дистиллированных спиртных напитков контролирует распространение и продажу спиртных напитков в штате. Подразделение дистиллированных спиртных напитков централизованно закупает, складирует и распределяет спиртные напитки в независимых винных магазинах штата Орегон. Программа общественной безопасности OLCC лицензирует и регулирует предприятия алкогольной промышленности, такие как производители, оптовики, бары, рестораны, продуктовые магазины и магазины повседневного спроса.
Программа рекреационной марихуаны имеет исключительное право предоставлять рекреационную марихуану потребителям и лицензированным предприятиям через розничные магазины марихуаны. Программа также отслеживает выращивание, транспортировку, переработку и продажу продуктов из марихуаны для рекреационных целей.
Программа общественной безопасности отвечает за лицензирование и регулирование деятельности индустрии спиртных напитков и рекреационной марихуаны в Орегоне.
У OLCC есть пять региональных офисов, занимающихся аспектами каждой программы. [ 7 ]
Билль о бутылках Орегона 1971 года
[ редактировать ]С принятием Закона о бутылках штата Орегон в 1971 году OLCC было поручено администрировать и обеспечивать соблюдение закона о бутылках, например, розничные торговцы отказываются принимать контейнеры или продают контейнеры, не соответствующие требованиям. [ 8 ] Однако комиссия не имеет полномочий вносить изменения в законопроект о бутылках. [ 9 ]
2006 Отставка директора после ареста за вождение в нетрезвом виде
[ редактировать ]27 апреля 2006 года Тереза Кайзер, тогдашний директор комиссии, подала в отставку после того, как ей было предъявлено обвинение в вождении автомобиля с содержанием алкоголя в крови 0,16, что вдвое превышает установленный законом предел в Орегоне. [ 10 ] Об аресте широко сообщалось в средствах массовой информации после того, как произошел инцидент. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] После ареста и отставки правление OLCC провело экстренное заседание, чтобы назначить временного исполняющего обязанности исполнительного директора. [ 10 ] [ 13 ]
Консультативный комитет по каннабису 2015 г. и Мера штата Орегон 91
[ редактировать ]В 2015 году OLCC создал консультативный комитет из 15 членов, которому было поручено предложить необходимые административные правила для недавнего закона о рекреационной марихуане, одобренного избирателями в ноябре прошлого года. [ 14 ] Исполнительный директор OLCC Стивен Маркс искал представителей различных секторов в Консультативном комитете по правилам, который курирует индустрию марихуаны, правоохранительные органы, местные органы власти и широкую общественность. Целью комитета было обеспечение сбалансированного подхода к рекомендациям по правилам в соответствии с намерениями избирателей после принятия Меры 9 в 2014 году. Мера 91:
позволяет людям в возрасте 21 года и старше законно хранить до 1 унции марихуаны в общественных местах и до 8 унций растительного материала марихуаны в частном порядке или, альтернативно, до 72 унций жидкого продукта из марихуаны, или, альтернативно, до до 16 унций твердого продукта из марихуаны. Кроме того, Мера 91 позволяет людям старше 21 года выращивать марихуану у себя дома. Закон разрешает иметь в семье до четырех растений марихуаны. [ 15 ] [ 16 ]
Кроме того, OLCC учредила два постоянных технических подкомитета: один для консультирования по вопросам лицензирования, соблюдения требований и правоохранительной деятельности, а другой для отслеживания (от семян до продажи) и тестирования рекреационной марихуаны в лабораториях, доступных для общественности. [ 17 ]
2023 Отставка исполнительного директора
[ редактировать ]Исполнительный директор OLCC Стив Маркс внезапно подал в отставку в феврале 2023 года по требованию губернатора Тины Котек . [ 18 ] Маркс входит в число тех, кто использовал свое положение, чтобы преимущественно приобретать дефицитный виски Pappy Van Winkle . [ 4 ]
Скандал с «Бурбонгейтом»
[ редактировать ]В феврале 2023 года еще шесть руководителей OLCC были обвинены в утечке редкого виски из государственных запасов. Обвинение в коррупции в рядах OLCC привело к отставке чиновников штата Орегон, которые регулируют легальную продажу алкогольных напитков и марихуаны в штате Орегон. Губернатор попросил комиссию назначить новое руководство и отстранить от должности менеджеров и руководителей высшего звена, «которые воспользовались своим доступом и полномочиями для собственной выгоды». [ 19 ] Существовала система, дающая потребителям справедливый шанс приобрести редкие спиртные напитки, однако связанные с OLCC отдельные лица и политики тайно обходили это, воспользовавшись «страховым запасом», резервом, отложенным на случай поломки. [ 20 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ OLCC — О OLCC. Архивировано 24 января 2009 г. в Wayback Machine . Проверено в сентябре 2009 г.
- ^ «Инициатива по легализации марихуаны в Орегоне, Мера 91 (2014 г.) — Ballotpedia» . Проверено 12 января 2017 г.
- ^ «Глава управления по контролю за алкоголем в Орегоне ругает прессу и защищает проведение внутреннего расследования «Бурбонгейта»» . www.kgw.com . 15 февраля 2023 г. . Проверено 15 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Кромби, Ноэль (16 мая 2024 г.). «Как добиться успеха Паппи Ван Винкля и повлиять на OLCC: новые записи показывают, что клубная культура распространилась на влиятельные круги» . Орегонлайв . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ «Алкогольные напитки; контролируемые вещества; наркотики» . www.oregonlegislature.gov . Штат Орегон. 12 января 2017 года . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ «Регулирование каннабиса» . www.oregonlegislature.gov . Штат Орегон. 17 января 2017 года . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ "OLCC_Offices_ByCounty" . www.oregon.gov . Проверено 12 января 2017 г.
- ^ Закон о повторном использовании и переработке тары для напитков 1979 года: слушания в Комитете по торговле, науке и транспорту Сената США, девяносто шестой Конгресс, вторая сессия, S. 50 ... 3 марта 1980 года . Типография правительства США. 1980.
- ^ Уитикомб, Клэр. «Аудит: 50 лет спустя Орегон может сделать больше для усиления экологических последствий хранения бутылок» . Журнал государственного деятеля . Проверено 19 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзер, Джозеф Б. (27 апреля 2006 г.). «Директор OLCC подает в отставку после ареста за вождение в нетрезвом виде» . КГВ . Архивировано из оригинала 3 декабря 2008 года . Проверено 20 декабря 2008 г.
- ^ KGW News, директор OLCC уходит в отставку после ареста за вождение в нетрезвом состоянии . Архивировано 3 декабря 2008 г. в Wayback Machine . Проверено в сентябре 2009 г.
- ^ Northwest Cable News, Главные новости - Директор по контролю за алкоголем в Орегоне уходит в отставку после ареста за вождение в нетрезвом состоянии . Проверено в сентябре 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Новости КАТУ - Директор OLCC подал в отставку после цитаты ДУИИ . Проверено в сентябре 2009 г.
- ^ «OLCC назначает комитет по рекреационной марихуане» . Газета новостей . 2 мая 2015 г. Проверено 29 декабря 2023 г.
- ^ «Краткое содержание Меры 91 штата Орегон» . Проект политики в отношении марихуаны (MPP) . Проверено 29 декабря 2023 г.
- ^ Комиссия штата Орегон по спиртным напиткам и каннабису, https://www.oregon.gov/olcc/marijuana/documents/measure91.pdf.
- ^ Сотрудники КАТУ (2 августа 2021 г.). «OLCC отказывается от слова «Контроль» и добавляет слово «Каннабис» в честь годов, прошедших после легализации марихуаны в рекреационных целях» . КАТУ . Проверено 4 августа 2021 г.
- ^ «Давний директор OLCC Стив Маркс ушел» . Неделя Уилламетта . февраль 2023 года . Проверено 2 февраля 2023 г.
- ^ «Руководители алкогольной отрасли штата Орегон обвиняются в хранении редкого бурбона» nytimes.com. Доступ 14 февраля 2023 г.
- ^ Шмидт, Брэд (17 февраля 2023 г.). «Как чиновники OLCC обошли лотерею по продаже спиртных напитков и разыграли шансы, чтобы получить для себя желанный бурбон Паппи» . Орегонлайв . Проверено 16 декабря 2023 г.
