Ядерная деятельность в Бразилии

Ангра  
Я, II, III

класс = notpageimage |

Атомные электростанции в Бразилии ( смотреть )
Активные растения

На долю атомной энергии приходится около 3% электроэнергии Бразилии . Он производится двумя водо-водяными реакторами на Ангре , единственной атомной электростанции в стране. Строительство третьего реактора началось 1 июня 2010 г. но на данный момент оно застопорилось. Единственной бразильской компанией, занимающейся производством атомной энергии, является Eletronuclear .

Разведка, добыча и экспорт урана в Бразилии находится под контролем государства через Indústrias Nucleares do Brasil, хотя правительство объявило, что готово привлечь частный сектор к производству ядерного топлива.

Ядерная деятельность Бразилии

Ранние годы (1930–60)

В Бразилии теоретические исследования в области ядерной энергетики начались в Университете Сан-Паулу (USP) в конце 1930-х годов. В следующем десятилетии Бразилия стала поставщиком минеральных ресурсов (монацита, тория и урана) для проектов ядерных экспериментов в Соединенных Штатах, таких как Манхэттенский проект.

В 1947 году Альваро Альберто, чиновник ВМФ и активный сторонник ядерной энергетики, написал первый план бразильской ядерной политики, который был одобрен советом национальной безопасности Бразилии, Conselho de Segurança Nacional (CSN). Реализация плана началась в 1951 году с создания национального исследовательского совета Бразилии Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq) и назначения Альберто его президентом. Общая цель учреждения заключалась в содействии технологическим и научным исследованиям во всех областях знаний, и CNPq имел конкретные обязанности, связанные с развитием ядерной энергии; такие как содействие исследованиям соответствующих минеральных ресурсов и принятие необходимых мер для ускорения индустриализации ядерной энергетики.

Путь к развитию бразильского атомного сектора включал национализацию ядерной деятельности и конкретные компенсации за экспорт стратегического сырья. Соответственно, Бразилия попыталась заключить торговые соглашения, которые в обмен на бразильское сырье включали бы положения, обеспечивающие более легкий доступ к чувствительным технологиям и обучение бразильских инженеров-ядерщиков. Эта политика предоставила бразильским ученым и инженерам возможность проводить академические обмены и обучение в США.

CNPq стремилась приобрести ядерные технологии в США и других странах. Вашингтон, однако, отклонил просьбу Альберто о покупке циклотрона у General Electric. что позволило бы Бразилии проводить передовые эксперименты по ядерной физике. Альберто также начал переговоры о приобретении ультрацентрифуг из Западной Германии.

К середине 1950-х годов бразильская ядерная программа закупила 3 ​​западногерманских центрифуги за 80 000 долларов США. Хотя центрифуги прибыли в Бразилию в 1956 году, они начали работать только в 1970-х годах.

Парламентская комиссия по расследованию (CPI), созданная в 1956 году. раскрыл незаконный экспорт атомных материалов в США. Выяснилось также, что Хуарес Тавора, глава военного кабинета на ранних этапах правления «Кафе Фильо» в 1954 году, действовал в соответствии с запросами США и принял новый план ядерной политики, согласно которому США считались привилегированным партнером Бразилии в ядерной сфере. поле.

После завершения расследования CPI выступила в пользу более националистического подхода к ядерной политике, возобновив планы, отстаиваемые Альберто и CNPq. Новый ядерный план, принятый недавно избранным президентом Жуселину Кубичеком, создал Национальную комиссию по ядерной энергии ( Comissao Nacional de Energia Nuclear – CNEN) под надзором президента. Он также аннулировал все контракты, связанные с экспортом атомных полезных ископаемых.

В 1957 году Бразилия получила свой первый исследовательский реактор из США в рамках программы « Атом для мира ». IEA-R1, как он стал известен, когда он достиг Института атомной энергии (Instituto de Energia Atômica – IEA) в Сан-Паулу , был первым реактором, когда-либо работавшим в южном полушарии. За этим в 1960 году последовал исследовательский реактор TRIGA Mark 1, расположенный в Институте радиоактивных исследований (Instituto de Pesquisas Radioativas – IPR) Федерального университета Минас-Жерайс (UFMG), который использовался в учебной и исследовательской деятельности, связанной с радиоизотопами. производство.

1961–72

К 1962 году Бразилия построила свой первый исследовательский реактор «Аргонаута», который начал работу в 1965 году в Институте ядерной инженерии в Рио-де-Жанейро (Instituto de Engenharia Nuclear – IEN). «Аргонавта» представляла собой адаптацию реактора, разработанного Аргоннской национальной лабораторией в США.

После государственного переворота 1964 года, в результате которого было свергнуто всенародно избранное правительство, правящие военные разработали ядерную политику, основанную на покупке атомных электростанций для производства электроэнергии, а также создания условий для местного атомного промышленного комплекса внутри Бразилии. . В долгосрочной перспективе, говорится в плане, Бразилия будет стремиться приобрести все технологии, необходимые для освоения цикла производства ядерного топлива. Что касается международных стандартов, устанавливающих ограничение на мирные ядерные взрывы (МЯВ), то военная ядерная политика подтвердила, что отказ от права на независимое изготовление ядерных взрывов представляет собой «слишком высокую цену», поскольку

«1. проект глобального договора не представляет собой обязательства по разоружению стран, обладающих ядерным оружием;

2. Франция и Китай не участвуют в переговорах;

3. существуют большие перспективы в использовании ядерной взрывчатки в горнодобывающей промышленности, открытии портов, каналов и землеройных работах, как показал опыт США в рамках программы «Плаушер»;

4. знание технологии, ведущей к созданию ядерных взрывных устройств, поскольку оно подлежит международному учету и ограничивается конкретными целями экономического развития, не представляет собой распространение и не обязательно стимулируется».

Соответственно, на заседании CSN президент Артур да Кошта э Силва озвучил аргументы в пользу «проведения исследований, добычи полезных ископаемых и создания взрывоопасных устройств» и добавил: «Мы не будем называть их бомбами, мы будем называть их устройствами, которые могут взорваться». В 1968 году новый ИПЦ оценил существующие минеральные ресурсы Бразилии для ядерной программы. Два года спустя парламентская комиссия завершила свою работу и пришла к выводу, что бурный промышленный рост Бразилии означает растущий спрос на электроэнергию в стране, что подтверждает необходимость атомной энергии.

Также в 1968 году правительство опубликовало секретную «Национальную стратегическую концепцию», в которой утверждалось, что приобретение ядерной науки и технологий является средством преодоления периферийного положения Бразилии в мировых делах. Согласно этой точке зрения, Бразилия не могла принять Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) , международное соглашение, воспринимаемое Бразилией как инструмент ограничения национального развития ядерной энергетики в странах, не обладающих ядерным оружием, которое не решило проблему ядерного оружия. ядерное оружие.

После значительного экономического роста Бразилия пригласила различные компании и консорциумы представить проекты строительства своей первой атомной электростанции. Получив пять различных предложений, Бразилия остановила свой выбор на предложении американской компании Westinghouse Electric Company, касающемся реакторов с водой под давлением (PWR). Одновременно Бразилия начала переговоры с Западной Германией, и между Бразилиа и Бонном было заключено соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере.

Пока CNEN завершала детали контракта с Westinghouse в период с мая 1971 года по апрель 1972 года, Комиссия по атомной энергии США (USAEC) одобрила поставку ядерного топлива для первой бразильской атомной электростанции Ангра-1. Контракт между CNEN и Westinghouse был подписан в апреле 1972 г. и началось строительство Ангра-1.

1973–78

Военные продолжали настаивать на развитии атомной отрасли. Правительство пыталось овладеть всеми фазами ядерного цикла посредством международного сотрудничества. В 1974 году Бразильская компания ядерных технологий (Companhia Brasileira de Tecnologia Nuclear – CBTN) стала называться «Бразильские ядерные предприятия» (Nuclebrás). Нуклебрасу, возглавляемому Паулу Ногейрой Батистой, кадровым дипломатом, было поручено реализовать ядерную программу, содействуя созданию местных компаний, которые будут производить детали и предлагать услуги для атомных электростанций, находящихся на трубопроводе. В то время как Nuclebrás занимался реализацией и финансированием, CNEN сохранила за собой ответственность за ядерное планирование, регулирование и инспекцию. Кроме того, CNEN продолжал оставаться консультативным органом Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики по внутренней и международной ядерной политике.

Однако после того, как Индия испытала ядерное устройство в 1974 году, США замедлили ход и в конечном итоге прекратили ядерное сотрудничество с Бразилией. Кроме того, после энергетического кризиса 1973 года USAEC поставило поставки топлива в третьи страны в зависимости от наличия. Это, в свою очередь, подтолкнуло Бразилию ускорить переговоры с Западной Германией и Францией, в конечном итоге подписав с первой 27 июня 1975 года соглашение, устанавливающее передачу эксплуатационных ноу-хау в отношении реакторов. Эта сделка представляет собой крупнейшее соглашение о передаче технологий, когда-либо подписанное между промышленно развитой страной и индустриализирующейся страной. Бонн обязался экспортировать от четырех до восьми реакторов в течение 15 лет. Точно так же западногерманские фирмы согласились построить в Бразилии полный цикл ядерного топлива: разведку и добычу урана; обогащение урана (струйно-сопловым способом); производство топливных стержней; и переработка отработавших топливных стержней. Для атомной промышленности Западной Германии это был самый значительный контракт, когда-либо заключенный, ожидаемая стоимость которого составляла 10 миллиардов марок (примерно 4 миллиарда долларов США). Кроме того, это был крупнейший экспортный заказ в истории Германии.

Сделка вызвала оживленную международную реакцию. Одна из главных причин безумия заключалась в том, что Западная Германия, подписавшая ДНЯО, взяла на себя обязательство передать ядерные технологии Бразилии, возглавляемой военной диктатурой, не являвшейся участником ДНЯО. В годы, последовавшие за этим заявлением, Бразилия и Западная Германия находились под сильным давлением со стороны не только США, но и Великобритании , Канады , Франции и Советского Союза — стран, которые поддерживали ограничительную позицию в отношении продажи ядерных товаров и решительно выступали против нее. экспорт передовых ядерных технологий, таких как заводы по переработке топлива.

Чтобы преодолеть растущее подозрение, после долгих переговоров было заключено трехстороннее соглашение о ядерных гарантиях между Бразилией, Западной Германией и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ).

Вскоре после этого президент (генерал) Эрнесто Гейзель объявил о Белой книге ядерной политики Бразилии (Livro Branco sobre a politica Nuclear Brasileira). Документ, призванный разъяснить общественности аспекты ядерных решений Бразилии, подтвердил мирный характер программы и обосновал ядерный вариант, основанный на растущем энергетическом спросе страны.

В сотрудничестве с ФРГ в 1976 году началось строительство реактора Ангра-2. Однако проект столкнулся с задержками в строительстве и перерасходом средств, что вызвало общественный резонанс в Бразилии, уступив место созданию в 1978 году еще одного CPI, который изучал ядерную сделку между Бразилией и Западной Германией.

«Автономная» / «параллельная» ядерная программа (1978–87).

В 1978 году, на фоне ядерного соглашения с Западной Германией, растущих ограничений на ядерные технологии, предусмотренных США, и вновь созданной Группы ядерных поставщиков (ГЯП), Бразилия создала секретный ядерный проект под координацией CNEN и реализовывался Институтом ядерных технологий. Энергетические и ядерные исследования (Instituto de Pesquisas Energéticas e Nucleares – IPEN), который заменил МЭА в Сан-Паулу. Первоначальной целью этого проекта была разработка местной технологии производства гексафторида урана (UF6).

Поскольку этот проект превратился в реальную программу, он включал в себя исследования всех этапов производства ядерной энергии, строительство миниатюрного реактора для военно-морских силовых установок и разработку ядерных взрывчатых веществ. Известная как «автономная» или «параллельная» ядерная программа, она проводилась под жестким военным контролем, при этом каждая из вооруженных сил имела выделенные бюджеты на использование различных методов обогащения урана. Эта параллельная военная программа проводилась одновременно с гражданской программой, последней руководил Нуклебрас. В отличие от гражданской программы, автономная не находилась под охраной.

Разные виды вооруженных сил Бразилии имели разные задачи в параллельной ядерной программе. Военно-морской флот, располагавший самым передовым ядерным центром – Арамаром, расположенным в Иперо, Сан-Паулу, – координировал два проекта. Проект «Циклон» был направлен на разработку технологии обогащения урана с помощью ультрацентрифужного метода, а проект «Ремо» стремился создать ядерный реактор для небольшого военного корабля, такого как подводная лодка. Армия координировала проект «Атлантико», который пытался разработать реакторы на природном уране. Военно-воздушные силы работали над проектом Солимойнс, в рамках которого исследовались лазерные технологии для ядерных и обычных целей, а также разработка «ядерной взрывчатки для мирных целей».

В 1980-х годах в прессе появились данные, указывающие на существование двух крупных шахт на базе ВВС Серра-ду-Качимбо, в северном штате Пара . Это вызвало подозрения в отношении ядерной деятельности ВВС, поскольку шахты, возможно, были спроектированы как полигоны для испытаний ядерной взрывчатки.

Персонал, отвечающий за секретную ядерную программу, пытался получить доступ к технологиям и материалам на ядерном базаре. В конце 1970-х годов, в условиях внутреннего дефицита нефти в Бразилии, Ирак предложил поставлять нефть по сниженной цене в обмен на 80 тонн бразильского урана. Устные сообщения показывают, что Бразилия приняла предложение и заключила сделку с Ираком. Однако он прервал экспорт урана, когда обострилась ирано-иракская война , предоставив Ираку менее четверти согласованного количества.

Сообщается, что Бразилия также покупала высокообогащенный уран у Китая в 1980-х годах. В декабре 1982 года тогдашний президент CNEN Рекс Назаре возглавил миссию в Китай с целью закупки обогащенного урана у своих китайских коллег из Китайской национальной ядерной корпорации. Источники сообщили, что несколько лет спустя в Китай были перевезены бразильские баллоны с гексафторидом, содержащие природный уран. Они вернулись в Бразилию в контейнере, в котором предположительно находился фарфор, купленный первой леди Дульсе Фигейредо во время президентской поездки. Позже материал хранился в исследовательском центре IPEN в Сан-Паулу, где ВМС Бразилии разрабатывали технологию обогащения урана и строительство реакторов с конечной целью строительства атомной подводной лодки.

Гражданское правление было восстановлено в стране в 1985 году, а два года спустя администрация президента Жозе Сарни публично заявила, что Бразилия достигла мощностей по обогащению урана посредством секретной ядерной программы. Хотя Сарни сделал это заявление, нет никаких признаков того, что он пытался положить конец военной ядерной деятельности.

1988–2000

В 1988 году Nuclebrás была преобразована в недавно созданную организацию — Бразильскую ядерную промышленность (Indústrias Nucleares do Brasil — INB), которая была связана со структурой CNEN и отвечала за добычу, промышленную обработку и переработку урана.

В том же году Экспериментальный центр Арамара (Centro Experimental Aramar – CEA) был открыт в Иперо, Сан-Паулу. Находящийся в ведении ВМС Бразилии CEA остается одним из основных ядерных объектов страны, где проводятся исследования по разработке ядерного реактора и пилотные работы по обогащению урана.

Ангра-1, на которой в 1982 году произошла первая цепная ядерная реакция и которая была введена в коммерческую эксплуатацию в 1985 году, столкнулась с многочисленными проблемами. В период с 1982 по 1992 год операции в Ангре останавливались 16 раз по разным причинам. Неэффективность станции привела к широко распространенному мнению, что ядерная сделка с Westinghouse была плохим решением. Из-за постоянных перебоев электростанция Ангра-1 стала известна в Бразилии как вагалуме, или «светлячок».

На фоне разворачивающегося политического перехода после диктатуры в 1987–1988 годах была разработана новая конституция, в которой программа развития ядерной энергетики Бразилии стала центром дебатов. Статья, одобренная Конституционным собранием, гласила: «Вся ядерная деятельность на территории страны допускается только в мирных целях и при условии одобрения Национального конгресса». Хотя текущий официальный дискурс часто представляет этот указ как одностороннюю гарантию того, что Бразилия никогда не будет строить ядерные объекты, во время принятия новой Конституции Бразилия все еще выступала за законность мирных ядерных взрывов - и устные исторические свидетельства указывают на представление о том, что те, кто разрабатывал конституция стремилась включить формулировки, соответствующие таким технологиям. Бразилия откажется от ядерных взрывов только в 1990 году, через два года после принятия Конституции.

Президент Фернандо Коллор де Мелло , первый избранный всенародным голосованием с 1964 года и первый в истории, избранный после введения в действие всеобщего избирательного права, официально отказался от ядерных взрывов в Тихом океане и провел публичную церемонию закрытия шахт, расположенных на базе ВВС. в Серра-ду-Качимбо, штат Пара, в сентябре 1990 года.

В том же году был создан CPI для расследования автономной ядерной программы военных. Среди основных выводов были подробности незаконной торговли ядерными материалами, а также информация о незаконных финансовых операциях, которые способствовали продолжению секретной программы. В своем заключительном отчете комиссия по расследованию рекомендовала свернуть параллельную программу и интегрировать некоторые ее мероприятия в охраняемую гражданскую программу. Он также рекомендовал создать механизмы подотчетности для повышения безопасности и защищенности программы.

Экономический кризис, который уже повлиял на развитие бразильского атомного проекта в 1980-х годах, продолжался и в 1990-е годы. Ядерная деятельность замедлилась, программа строительства атомных подводных лодок была остановлена, а планы строительства двух дополнительных атомных электростанций были приостановлены. Лишь в 1994 году правительство Бразилии решило возобновить строительство Ангры-2.

2001 – настоящее время

В 2001 году, спустя более чем два десятилетия после начала строительства, АЭС «Ангра-2» заработала в коммерческую эксплуатацию.

Атомная электростанция Ангра-1 и Ангра-2

При президенте Луле да Силве (2003–2011 гг.) ядерная программа была возрождена. Завод ядерного топлива INB (Fábrica de Combustível Nuclear – FCN), завод по обогащению урана в промышленных масштабах, вступил в строй в 2004 году. Однако разногласия между Бразилией и МАГАТЭ относительно процедур инспекции задержали полный запуск операций. Бразилия не хотела предоставлять инспекторам МАГАТЭ полный визуальный доступ к своим центрифугам, которые были скрыты панелями высотой 2 метра (6,6 фута), поскольку бразильские власти утверждали, что в стране была разработана более совершенная технология центрифугирования, и ее необходимо защитить. эти промышленные тайны. После нескольких месяцев тупика Бразилия согласилась разрешить расширенный, но не полный, визуальный доступ к центрифугам и другому промышленному оборудованию за счет уменьшения размера панелей, закрывающих оборудование. Как якобы заявил тогда сотрудник Министерства науки и технологий, Бразилия приподняла юбку и немного опустила верх, но сохранила свои секреты.

Бюджетные ограничения также отложили начало промышленных операций по обогащению на FCN. В 2006 году министр науки и технологий официально открыл комплекс, расположенный в Резенде, Рио-де-Жанейро .

Первый каскад обогащения стартовал в мае 2006 года на установке в Ресенде. Второй был запущен в ноябре 2009 года, а два года спустя введен в эксплуатацию третий каскад. В настоящее время действуют четыре каскада, которые позволяют ИНБ обогащать примерно 14% годовой потребности Ангра-1 в уране. Остальные 85% продолжают обогащаться за границей, в основном в Канаде и Европе.

В 2007 году Бразилия запустила Национальный энергетический план до 2030 года (Plano Nacional de Energia 2030 – PNE 2030). В этом плане говорится о необходимости увеличения производства энергии в Бразилии и предлагается установить к 2030 году дополнительную мощность атомной энергетики в 5345 мегаватт (МВт). Чтобы сделать это осуществимым, план поддерживает завершение строительства АЭС Ангра-3, строительство которой началось. в 2010 году и продолжается до сих пор – и рекомендует построить четыре атомные электростанции по всей стране.

В 2011 году электроэнергия, вырабатываемая атомными электростанциями Ангра-1 и Ангра-2, составляла 2,7% общенационального производства энергии, примерно 14 ТВтч. Хотя Ангра-3 все еще находится в стадии строительства и, как ожидается, будет введена в эксплуатацию в 2018 году, не было никаких шагов по строительству четырех новых атомных электростанций, как это предусмотрено PNE 2030. В 2012 году был заказан пересмотр PNE 2030, чтобы принять во внимание растущую долю возобновляемых источников, таких как ветер и биомасса, в бразильской энергетике. матрица и последствия ядерной катастрофы на Фукусиме в Японии в 2011 году. Ожидалось, что это обновленное исследование выйдет в свет в 2013 году под номером PNE2035. Однако этого не произошло. В настоящее время на веб-сайте EPE указано, что PNE 2050 находится в разработке.

В настоящее время в стране имеется только один действующий урановый рудник, расположенный в Лагоа-Реаль, Каэтите, Баия. Годовое производство урана на комплексе Каэтите, которым управляет INB, варьировалось: в 2008 году было получено 400 тонн уранового концентрата. Были планы развития рудников в Санта-Китерии, Сеара , где уран присутствует в сочетании с фосфатами. Несмотря на то, что ИНБ предпринял некоторые шаги по созданию нового рудника, лицензия еще не выдана.

В конце 2008 года президент Лула подписал соглашение со своим французским коллегой Николя Саркози, которое установило партнерство между двумя странами в вопросах обороны. Помимо продажи 50 вертолетов EC-725 Super Cougar, Франция согласилась работать с Бразилией над постройкой четырех обычных подводных лодок и одной атомной подводной лодки. Соглашение на сумму 12 миллиардов долларов США, однако исключает сотрудничество по разработке ядерного реактора для подводной лодки, которое, как предполагается, будет осуществляться исключительно ВМС Бразилии. Ожидается, что строительство атомной подводной лодки начнется в 2016 году на заводе по производству металлических конструкций ВМФ (Unidade de Fabricação de Estruturas Metalicas – Ufem), расположенном в Итагуаи, Рио-де-Жанейро. Вероятная дата завершения — 2023 год, подводная лодка должна начать работу в 2025 году.

Соглашение между Бразилией и Францией соответствует Стратегии национальной обороны (Estratégia Nacional de Defesa – END), которую Бразилия также опубликовала в 2008 году. В END говорится о стремлении Бразилии разработать и освоить ядерные технологии и завершить строительство атомной подводной лодки. В самой последней Белой книге национальной обороны, выпущенной в 2012 году, говорится, что атомная подводная лодка будет способствовать защите коммерческих маршрутов, сохранению свободы судоходства, поможет защитить природные ресурсы и будет способствовать технологическому развитию страны.

В феврале 2013 года правительство Бразилии объявило о создании новой государственной компании Blue Amazon Defense Technologies (Amazônia Azul Tecnologias de Defesa – Amazul), целью которой является продвижение, разработка и поддержание технологий, необходимых для поддержания ядерной деятельности. в Бразилии собирается, в том числе, ядерный реактор для планируемой подводной лодки.

В мае 2013 года Redetec, бразильский административный орган, отвечающий за управление ресурсами для ядерных инноваций, заключил контракт с аргентинской компанией INVAP на строительство многоцелевого ядерного реактора в Бразилии. Реактор планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году на ЦЭА.

Ядерное сотрудничество с Аргентиной

Первые двусторонние переговоры

Бразилия и Аргентина начали переговоры по ядерной программе в 1940-х годах, когда они начали разрабатывать свои программы для коренных народов. В 1967 году президент CNEN Уриэль да Коста Рибейру принял участие в открытии Атомного центра Эсейса в Буэнос-Айресе. В следующем году адмирал Оскар Кихиллальт, президент Национальной комиссии по атомной энергии Аргентины ( Comisión Nacional de Energía Atomica – CNEA), посетил все ядерные объекты Бразилии. Хотя существенного прогресса в реальном сотрудничестве не произошло, эти взаимные визиты и переговоры были направлены на то, чтобы держать обе страны в курсе ядерной деятельности друг друга.

Двустороннее взаимодействие стало возможным потому, что во многих отношениях Бразилия и Аргентина разделяли общее понимание глобального режима нераспространения ядерного оружия как навязывания сверху вниз крупных ядерных держав за счет более слабых стран. Фактически, с начала 1960-х годов две делегации в МАГАТЭ имели негласное соглашение, согласно которому они по очереди занимали место, отведенное южноамериканской стране с самой передовой ядерной программой.

В 1974 году, когда международный контроль над ядерными технологиями стал более строгим, Аргентина предложила соглашение о сотрудничестве с Бразилией, стремясь к «обмену опытом». Хотя CSN счел это позитивным событием, тогдашний президент (генерал) Бразилии Эрнесто Гейзель обусловил любое ядерное сотрудничество разрешением нерешенного спора по поводу использования реки Парана , которая образует их общую границу. Позже в том же десятилетии, когда Бразилия попыталась добиться некоторой степени двустороннего сотрудничества в ядерной сфере, именно Аргентина отказалась, настаивая на том, чтобы в первую очередь был решен речной спор. Его резолюция, принятая в 1979 году, положила начало двустороннему сотрудничеству в ядерной сфере, которое впоследствии развернулось.

Бразилия и Аргентина подписали свое первое соглашение о ядерном сотрудничестве 17 мая 1980 года в Буэнос-Айресе. Это соглашение было направлено на установление научных обменов и сотрудничества в области ядерных исследований и развития ядерной энергии в мирных целях.

Позиция Бразилии и Аргентины в отношении глобального режима нераспространения была весьма схожей. Со второй половины 1960-х годов обе страны поняли, что им следует совместно противостоять внешнему давлению, оказываемому на их соответствующие ядерные программы. Это общее понимание было основным источником двустороннего ядерного сотрудничества и помогло ослабить любую динамику дилемм безопасности между двумя странами.

Есть свидетельства того, что взаимная осведомленность о ядерной деятельности друг друга была выше, чем предполагали посторонние, отчасти из-за существования обширных сетей ученых и военных чиновников между обеими странами.

В 1983 году Аргентина объявила, что достигла возможностей по обогащению урана путем диффузии газа на своем заводе в Пилканиеу, расположенном в провинции Рио-Негро . Перед публичным объявлением правящая военная хунта Аргентины направила письмо президенту Жоау Фигейредо, конфиденциально проинформировав своего бразильского коллегу об этой новости, на что Фигейредо ответил с удовлетворением по поводу достижения Аргентины.

Путь к взаимным проверкам

Первое предложение о совместной бразильско-аргентинской системе гарантий было представлено в 1977 году тогдашним конгрессменом США Полом Финдли во время пресс-конференции в Вашингтоне. За этим заявлением вскоре последовала статья под названием «Шансы на заключение латинского ядерного соглашения», написанная Финдли в газете «Вашингтон Пост» .

Финдли писал от личного имени, и его мнение не было поддержано ни одной политической партией США, но оно представляло альтернативу подходу тогдашнего президента США Джимми Картера к распространению ядерного оружия в Латинской Америке. В статье Финдли в Washington Post утверждается, что «двустороннее соглашение о ядерных проверках на местах между Аргентиной и Бразилией могло бы помочь положить конец растущим подозрениям в отношении конечных ядерных устремлений этих двух важных государств». Конгрессмен сначала выступил за общий отказ от PNE, а затем за «постоянный взаимный мониторинг на местах соответствующих ядерных объектов». Финдли рассматривал двустороннее соглашение не как замену режима проверки МАГАТЭ, а как «дополнительный элемент гарантий и защиты между двумя государствами, чьи прошлые отношения в свое время были весьма непростыми».

Предложение Финдли не понравилось правительству Бразилии. В то время бразильский дипломат Луис Фелипе Лампрея заявил, что Бразилия является частью многосторонних структур гарантий, что, по его мнению, является правильным путем к повышению ядерной безопасности. Лампрея также добавил, что, поскольку предложение Финдли не было одобрено правительством США, у Бразилии нет необходимости давать официальный ответ.

В последующие годы бразильские и аргентинские дипломаты обменялись мнениями об отказе от мирных ядерных взрывов и заключении двустороннего ядерного соглашения. Переговоры начались в конце 1983 года между Сарайвой Геррейро и Данте Капуто, министрами иностранных дел Бразилии и Аргентины соответственно. Затем послам Роберто Абденуру и Хорхе Ф. Сабато было поручено продолжить диалог в 1984 году.

После того как это предложение было подробно рассмотрено высокопоставленными чиновниками обоих правительств, бразильцы решили, что не могут его принять. Абденур проинформировал своего коллегу об отсутствии консенсуса внутри Бразилии, но повторил, что отказ Бразилии от совместного предложения не следует интерпретировать как стремление провести PNE.

В мае 1985 года в Буэнос-Айресе Капуто встретился с Олаво Сетубалом, преемником Геррейру. Часть их повестки дня состояла из возможности переговоров о системе взаимных гарантий и совместного отказа от вариантов ПЯЭ. Аргентина усилила давление, и шесть месяцев спустя президент Аргентины Рауль Альфонсин и президент Бразилии Хосе Сарней встретились в Фос-ду-Игуасу, штат Парана, Бразилия. По этому случаю Альфонсин предложил создать совместный режим гарантий. На что Сарней ответил более размытым предложением о создании двусторонней рабочей группы для обсуждения этого вопроса. Альфонсин согласился, и 29 ноября 1985 года была подписана Совместная декларация Фос-ду-Игаусу по ядерной политике.

В следующем году сотрудничество между двумя странами активизировалось, о чем свидетельствуют новые совместные протоколы и декларации. Стремясь повысить прозрачность и доверие, а также «заблокировать» бразильскую сторону, президент Альфонсин пригласил президента Сарни посетить атомную электростанцию ​​Пилканиеу, которая считалась причиной беспокойства в Бразилии. После визита 17 июля 1987 года два президента опубликовали Совместную Вьедмскую декларацию по ядерной политике, в которой выразили важность укрепления взаимного доверия и подтвердили мирный характер ядерной деятельности в обеих странах.

Прежде чем публично объявить о том, что Бразилия достигла мощностей по обогащению урана, Сарней отправил посла Рубенса Рикуперо в качестве посланника в Буэнос-Айрес, чтобы лично проинформировать об этом Альфонсина. В апреле 1988 года Сарни пригласил Альфонсина принять участие в открытии Экспериментального центра Арамара в Иперо, Сан-Паулу. По этому случаю обе страны опубликовали Декларацию Иперо, которая повысила статус совместной рабочей группы по ядерным вопросам, созданной в 1985 году, до постоянного комитета, тем самым институционализировав бывший специальный орган и установив регулярные встречи.

В ноябре 1988 года, после очередного совместного визита президентов – на этот раз на аргентинскую атомную электростанцию ​​в Эсейсе, Буэнос-Айрес – главы двух государств опубликовали Декларацию Эсейсы, в которой подчеркивалась мирная цель ядерных программ обеих стран, обязались продолжать «обмен информации, опыта и технических визитов», и пообещал улучшить двустороннее сотрудничество в ядерной сфере.

На смену Сарнею и Альфонсину пришли Фернандо Коллор де Мелло и Карлос Менем соответственно, а последние двое продолжили двустороннее сотрудничество. Они встретились в Фос-де-Игуасу в ноябре 1990 года, когда подписали Декларацию общей ядерной политики. Документ создал Единую систему подотчетности и контроля (Sistema Comum de Contabilidade e Controle – SCCC), которая будет координировать взаимные инспекции ядерных объектов. В этом заявлении также говорилось о готовности обеих стран начать переговоры с МАГАТЭ об осуществлении ядерных гарантий, а затем присоединиться к региональному режиму зоны, свободной от ядерного оружия, в Латинской Америке и Карибском бассейне, как это предусмотрено Договором Тлателолко .

Для координации и реализации SCCC две страны создали в 1991 году Бразильско-аргентинское агентство по учету и контролю ядерных материалов (Agência Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares – ABACC), созданное в рамках Гвадалахарского двустороннего соглашения о ядерных материалах. Исключительно мирное использование ядерной энергии (Двустороннее соглашение для Usos Exclusivamente Pacíficos da Energia Nuclear). АБАКК была первой двунациональной организацией, созданной Аргентиной и Бразилией, и на сегодняшний день остается единственной существующей двунациональной организацией по гарантиям в мире.

В декабре 1991 года было заключено Четырехстороннее соглашение между Бразилией, Аргентиной, АБАКК и МАГАТЭ. Он регулировал инспекции МАГАТЭ в Бразилии и Аргентине, признавая при этом SCCC и заявляя о необходимости избегать дублирования работы между АБАКК и МАГАТЭ. Соглашение вступило в силу в 1994 году и действует с тех пор.

Помимо сотрудничества в сфере ядерной энергетики, Бразилия и Аргентина также предпринимают шаги по содействию экономической интеграции, о чем свидетельствует Договор об интеграции, сотрудничестве и развитии 1988 года (Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento). и «Минута Буэнос-Айреса» 1990 года (Ата де Буэнос-Айрес). Общий рынок – известный как МЕРКОСУР/МЕРКОСУЛ – между Бразилией, Аргентиной, Парагваем и Уругваем будет создан в 1991 году с подписанием Асунсьонского договора .

Последние события

22 февраля 2008 года Бразилия и Аргентина объявили о намерении построить двусторонний завод по производству ядерного топлива. Затем была создана двусторонняя рабочая группа для обсуждения этого проекта. но дальнейшего развития событий не произошло.

В 2011 году АБАКК исполнилось 20 лет, и он провел юбилейный семинар в Рио-де-Жанейро.

6 мая 2013 года в рамках соглашений 2008 года Redetec, бразильский административный орган, отвечающий за управление ресурсами для ядерных инноваций, заключил контракт с аргентинской компанией INVAP на строительство многоцелевого ядерного реактора в Бразилии.

Ожидается, что бразильский реактор будет следовать модели австралийского легководного реактора с открытым бассейном (OPAL), разработанной INVAP для Австралии . ОПАЛ используется для исследований и производства радиоизотопов, используемых в ядерной медицине, промышленности, сельском хозяйстве и окружающей среде.

Согласованный период завершения составляет 12 месяцев, а сумма, уплаченная CNEN, составляет 24,7 миллиона реалов (12,02 миллиона долларов США). Многоцелевой реактор будет размещен в Центре морских технологий в Сан-Паулу (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP), где соответствующую инфраструктуру построит бразильская компания Intertechne. Учитывая сложность проекта строительства и все необходимые требования безопасности, ожидается, что реактор будет введен в эксплуатацию в 2018 году. Общая стоимость этого проекта оценивается в 500 миллионов долларов США.

Бразилия и режим нераспространения ядерного оружия

Оппозиция ДНЯО

Хотя Бразилия активно участвовала в международных переговорах, которые привели к созданию ДНЯО, она воздержалась от голосования по резолюции, официально создавшей договор. Правительство Бразилии считало, что ДНЯО будет тормозить технологический и научный прогресс развивающихся стран и консолидировать страны, обладающие ядерным оружием, как привилегированное меньшинство в международной системе.

Бразилия отказывалась подписывать ДНЯО на протяжении десятилетий, осуществляя ядерную деятельность, которая либо подпадала под специальные соглашения о гарантиях (например, трехстороннее соглашение 1975 года между Бразилией, Западной Германией и МАГАТЭ), либо в соответствии с трехсторонним соглашением 1975 года между Бразилией, Западной Германией и МАГАТЭ. или вообще без каких-либо гарантий, таких как «автономная» / «параллельная» программа.

В последние месяцы президентства Джеральда Форда в США между тогдашним заместителем госсекретаря США Чарльзом Робинсоном и президентом Гейзелем велись переговоры, в ходе которых США предложили Бразилии отказаться от чувствительной части своей ядерной сделки с Бонном в обмен на пакет существенной экономической помощи и ядерной помощи от Вашингтона. Две страны достигли неофициального соглашения, которое приведет к дальнейшим конфиденциальным переговорам.

На фоне решения Гейзеля Бразилия начала переживать экономический кризис. Кроме того, реализация ядерного плана с Бонном имела некоторые технические трудности, и маячила возможность того, что Западная Германия ослабит некоторые элементы договора в соответствии с пожеланиями США. Тем не менее, Гейзель попросил Робинсона сохранить это соглашение в секрете, чтобы избежать внутренней критики со стороны военных сторонников жесткой линии и бразильской общественности, которая поддерживает «национальную ядерную независимость».

На президентских выборах в США в ноябре 1976 года Форд потерпел поражение от соперника Джимми Картера, который принял иной подход к ядерному сотрудничеству. Накануне инаугурации Картера в январе 1977 года администрация Гейзеля во время встреч с переходной командой Картера заявила, что Бразилия готова отказаться от ядерно-чувствительных технологий. Официальные лица США знали, что ключевым аспектом принятия бессрочной отсрочки чувствительных аспектов ядерного проекта было «убедить Бразилию в надежности поставок топлива».

Однако возникла проблема, когда в газетной статье был воспроизведен неофициальный комментарий Джозефа Ная , тогдашнего помощника государственного секретаря Картера по ядерным вопросам. Най заявил, что Бразилия и Западная Германия откажутся от передачи чувствительных ядерных технологий, таких как заводы по обогащению и переработке, в обмен на гарантии поставок ядерного топлива в Бразилию. Сторонники жесткой линии в военном режиме Бразилии решительно выступили против этих условий, что заставило правительство отклонить предложение США и ужесточить свою позицию против ДНЯО.

После окончания военного правления в 1985 году в 1988 году была принята новая Конституция, которая остается в силе и сегодня. В документе подтверждается, что «вся ядерная деятельность на территории страны допускается только в мирных целях и при условии одобрения Национального конгресса». Международное сообщество не восприняло эту формулировку как заверение, поскольку данная формулировка может быть истолкована как одобрение ПНЕ.

Избранный президентом всеобщим голосованием в 1989 году, Фернандо Коллор выразил свое несогласие с ядерным оружием и отверг идею того, что Бразилия когда-либо будет проводить ПЯЭ. Публично осуждая ядерную деятельность военных, Коллор провел в сентябре 1990 года церемонию закрытия шахт для испытаний ядерных взрывов на базе ВВС в Серра-ду-Качимбо, штат Пара.

В начале 1990-х годов «автономная» / «параллельная» программа была свернута, а некоторые ее проекты и объекты были интегрированы в программу, находящуюся под защитой. Хотя CPI, созданный в 1990 году, раскрыл некоторые из осуществлявшихся тайных ядерных мероприятий, правительство не опубликовало официальный отчет обо всех объектах, материалах и деятельности, вовлеченных в секретную программу.

Хотя Коллор был открыт для международного сотрудничества и выступал за интеграцию Бразилии в несколько многосторонних институтов, не было никаких признаков того, что он намеревался подписать ДНЯО. Действительно, Бразилия присоединилась к режиму нераспространения только в 1998 году, через шесть лет после того, как Коллор покинул свой пост.

Критическое присоединение к международному ядерному режиму

Совместное сотрудничество Бразилии и Аргентины стало интегрированным с более крупными многосторонними сторонами посредством Четырехстороннего соглашения 1991 года с МАГАТЭ и АБАКК. Соглашение вступило в силу в 1994 году, в том же году, когда Бразилия полностью присоединилась к Договору Тлателолко, соглашению, запрещающему ядерное оружие в Латинской Америке и Карибском бассейне.

В следующем году Бразилия приняла участие в Обзорной конференции ДНЯО 1995 года со статусом наблюдателя. Тогда большинство голосовавших партий решили продлить договор на неопределенный срок. Также в 1995 году президент Фернандо Энрике Кардозу объявил о решении Бразилии присоединиться к Режиму контроля за ракетными технологиями (РКРТ) и, таким образом, воздержаться от производства, приобретения или передачи ракет большой дальности.

В 1996 году при поддержке США Бразилия была принята в члены Группы ядерных поставщиков (ГЯП) после приведения своего внутреннего законодательства по оборудованию двойного назначения в соответствие со стандартами, требуемыми группой. Для Луиса Фелипе Лампреиа, тогдашнего министра иностранных дел Бразилии, членство в ГЯП стало решающим шагом в постепенном процессе сближения с международным сообществом из-за стремления Бразилии играть более важную роль в международной ядерной торговле.

Вскоре после вступления в ГЯП Бразилия подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 24 сентября 1996 года и сдала на хранение свою ратификационную грамоту в июле 1998 года.

Бразилия, наконец, присоединилась к ДНЯО в 1998 году и сдала на хранение свой документ о присоединении к договору 18 сентября того же года во время церемонии в Госдепартаменте США. По этому случаю тогдашний госсекретарь США Мадлен Олбрайт похвалила Бразилию и ее представителя министра Лампрею за решение присоединиться к ДНЯО.

Как заявил Лампрея, одним из мотивов присоединения Бразилии к ДНЯО была вера в то, что это повысит международный авторитет Бразилии. Кроме того, Аргентина уже присоединилась к режиму в 1995 году, и в его состав вошли почти все страны мира. Соответственно, Бразилия не хотела оставаться в изоляции.

Однако законодательный декрет, официально закрепивший присоединение Бразилии к ДНЯО, увязал это с пониманием того, что статья VI Договора, которая предусматривала добросовестные переговоры о прекращении гонки ядерных вооружений и достижении ядерного разоружения, а также результаты договора о полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем - будет исполнено. Несмотря на то, что Бразилия решила присоединиться к режиму, она продолжала критиковать медленные темпы разоружения и требовала баланса между обязательством нераспространения и обязательством разоружения.

Бразилия была частью Коалиции новой программы (NAC), группы, состоящей из семи государств, обеспокоенных отсутствием прогресса в ядерном разоружении, с момента создания коалиции в 1998 году.

Считая себя «самой активной страной в деле ядерного разоружения», Бразилия подтвердила в своей Стратегии национальной обороны 2008 года, что «[она] не будет придерживаться поправок к Договору о нераспространении ядерного оружия, расширяющих ограничения Договора, до тех пор, пока государства, обладающие ядерным оружием, не продвинутся в центральной посылке Договора: собственное ядерное разоружение». В этом смысле Бразилия отказывается подписывать Дополнительный протокол (ДП), добровольный правовой инструмент, который дополняет соглашения о всеобъемлющих гарантиях и предоставляет МАГАТЭ более широкие права доступа к объектам.

Отношение Бразилии к ядерному порядку подчеркивается ее решительной защитой права любого участника ДНЯО на использование ядерных технологий в мирных целях, как это было продемонстрировано в Тегеранской декларации 2010 года между Бразилией, Турцией и Ираном .

Гарантии

Действующие в Бразилии ядерные гарантии находятся под контролем АБАКК и МАГАТЭ в соответствии с положениями Четырехстороннего соглашения 1991 года. В Бразилии под гарантиями АБАКК и МАГАТЭ находятся 25 объектов.

В качестве меры проверки заявленного ядерного материала и связанной с ядерной деятельностью Бразилии АБАКК и МАГАТЭ проводят различные виды инспекций – включая необъявленные, с коротким уведомлением и проверку физической инвентаризации – и осуществляют постоянный мониторинг и оценку.

Напряженность между АБАКК и МАГАТЭ возникла в 2004 году, когда Бразилия отказалась разрешить инспекторам МАГАТЭ осмотреть оборудование объекта Ресенде на том основании, что Бразилии необходимо защитить свою коммерческую тайну. Сообщается, что после нескольких месяцев тупика бразильские власти согласились разрешить расширенный, но не полный, визуальный доступ к центрифугам и другому промышленному оборудованию.

Еще одним источником конфликта стал отказ Бразилии подписать Дополнительный протокол (ДП), добровольный правовой инструмент, который дополняет соглашения о всеобъемлющих гарантиях и предоставляет МАГАТЭ более широкие права доступа к объектам. Несмотря на давление со стороны МАГАТЭ и некоторых ядерных держав, которые считают ДП основным инструментом режима проверки, Бразилия решительно выступила против него.

В последние несколько лет в рамках ГЯП велись дискуссии о введении ДП в качестве требования к экспорту товаров, связанных с чувствительной деятельностью ядерного топливного цикла. В 2011 году члены ГЯП пришли к соглашению по этому вопросу, признав Четырехстороннее соглашение между Бразилией, Аргентиной и МАГАТЭ временной альтернативой ДП.

Бразильская бомба

Хотя Бразилия осуществляла свою ядерную деятельность вне режима ядерного нераспространения, многие в международном сообществе сомневались в заявленных ею мирных намерениях. Помимо отказа Бразилии подписать ДНЯО, тот факт, что страной управлял жесткий военный режим, усилил подозрения в том, что Бразилиа стремится к созданию ядерной бомбы . Это мнение открыто и косвенно выражалось различными странами, а также международным антиядерным движением . Самыми ярыми скептиками были США, а такие страны, как Франция, Канада, Великобритания и Советский Союз, также последовали их примеру в своих сомнениях по поводу Бразилии.

Внутри страны отсутствие прозрачности в бразильском правительстве и мало доступной информации о ядерной программе также заставили некоторых людей поверить в то, что военное правительство будет продвигаться вперед в области вооружения. Экологи, борцы за мир и члены политической оппозиции выразили свое осуждение этой идеи.

Подозрения усилились во второй половине 1980-х годов. Когда в отечественных СМИ были опубликованы сообщения, раскрывающие секретные ядерные разработки, появились слухи о возможном ядерном испытании в Бразилии. Одна из главных газет Бразилии, Folha de S. Paulo, опубликовала в апреле 1985 года интервью с отставным военным, который заявил, что правительство планирует разработать ядерное устройство и взорвать его в 1990 году. В тот же период международные газеты осудили тайную ядерную деятельность в Бразилии, что вновь вызвало внешнее сомнение в ее ядерных амбициях.

Эрик Эрманн и Кристофер Бартон обсудили ядерное сотрудничество Бразилии с Ираком в 1992 году и отметили точку зрения директора ЦРУ Роберта Гейтса о том, что Бразилия имеет возможность продавать ядерные технологии Ирану и что проблемы, связанные со сделками двойного использования, будут влиять на стоимость поддержания глобального сотрудничества. безопасность вверх.

В 1990-е годы страна создала двустороннюю комиссию АБАКК с Аргентиной, подписала Четырехстороннее соглашение с МАГАТЭ, присоединилась к ДНЯО и несколько раз подтверждала свои мирные ядерные амбиции.

Администрация Лулы (2003–2011 гг.) реанимировала бездействующую бразильскую ядерную программу, выделила новые инвестиции в создание мощностей по обогащению урана в промышленных масштабах и возобновила проект подводных лодок с ядерными силовыми установками.

Несмотря на неоднократные заявления Бразилии о мирном развитии атомной энергетики, в 2003 году министр науки и технологий Роберто Амарал сделал противоречивое заявление. Во время интервью популярной бразильской ежедневной газете O Globo Амарал заявил, что Бразилия должна стремиться получить все ядерные знания и ноу-хау; Когда его спросили, включает ли его описание знания о разработке ядерной бомбы, он ответил положительно. После того, как заявление было распространено в национальных и международных СМИ, Амарал опроверг его и назвал недоразумением.

Год спустя Бразилия отказала инспекторам МАГАТЭ в полном визуальном доступе к центрифугам обогатительного завода в Ресенде, что привело к многомесячным разногласиям между Бразилией и МАГАТЭ. Обе стороны наконец достигли компромисса, согласно которому Бразилия должна уменьшить размер панелей, закрывающих оборудование. Тем не менее, нежелание Бразилии принять эти меры проверки и постоянный отказ подписать Дополнительный протокол некоторые интерпретируют как попытку скрыть необъявленную деятельность. Ходили также слухи, что причиной сокрытия частей центрифуг было сокрытие технологии, которую Бразилия тайно получила в прошлом, «возможно, конструкция Urenco G-2 из Германии или другая конструкция из Пакистана».

В 2008 году Бразилия опубликовала Стратегию национальной обороны (Estratégia Nacional de Defesa), в которой подтвердила свои амбиции по разработке и освоению ядерных технологий и завершению строительства атомной подводной лодки. В том же году Бразилия заключила соглашение о сотрудничестве с Францией для строительства подводной лодки. Несмотря на то, что две страны будут сотрудничать в этом проекте, ядерный реактор для подводной лодки исключен из контракта и должен быть построен ВМС Бразилии самостоятельно.

Сегодня, будучи государством-участником ДНЯО, не обладающим ядерным оружием, Бразилия имеет право в соответствии с международными нормами изготовить военно-морской реактор и производить высокообогащенный уран в качестве топлива для него. Хотя этого еще не произошло, возможность того, что Бразилия обогатит уран до уровня, превышающего 20-процентный порог, и будет использовать его на военном объекте, вызывает постоянную обеспокоенность по поводу ее ядерных намерений.

Вице-президент Хосе Аленкар (2003–2011 гг.) В 2009 году сделал противоречивые замечания, заявив прессе, что Бразилии следует иметь ядерное оружие как средство защиты. По словам Аленкара, ядерное оружие было полезным средством сдерживания, особенно в случае такой огромной страны с ценными природными ресурсами, как Бразилия. Кроме того, Аленкар связал обладание ядерной бомбой с более высокой международной значимостью, заявив, что голос такой бедной страны, как Пакистан, был услышан в международных делах из-за ее ядерного арсенала. После того, как его наблюдения были опубликованы в массовом порядке, Бразилиа подтвердил, что Аленкар выразил свои личные взгляды, которые не отражали официальную позицию Бразилии.

Международные эксперты также высказали свое мнение по поводу споров вокруг ядерной программы Бразилии. Ханс Рюле, бывший чиновник министерства обороны Германии, который также работал с Организацией Североатлантического договора ( НАТО ), в 2010 году написал статью, в которой указал, что Бразилия, возможно, находится на пути к получению бомбы. Он основывал свои аргументы на проекте подводной лодки, который может включать производство высокообогащенного урана, а также на том факте, что Бразилия стремится развивать потенциал для проведения всех этапов ядерного топливного цикла самостоятельно. Хотя Рюле утверждает, что нет веских доказательств существования программы создания ядерного оружия в Бразилии, он предполагает, что отношения Бразилии с Ираном и защита иранской ядерной программы следует рассматривать как ключ к пониманию того пути, по которому Бразилия хочет идти. Комментируя статью Рюле, аргентинские ученые Федерико Мерке и Флоренсия Монталь заявили, что Бразилия могла бы создать мощности по производству бомбы, но, похоже, у нее нет намерения это делать.

Самая последняя Белая книга национальной обороны (Livro Branco de Defesa Nacional), выпущенная в 2012 году и опубликованная министерством обороны, подтверждает, что Латинская Америка является зоной, свободной от ядерного оружия, и заявляет о поддержке Бразилией ядерного разоружения. В официальном документе также говорится, что атомная подводная лодка будет способствовать защите коммерческих маршрутов, сохранению свободы судоходства, поможет защитить природные ресурсы и будет способствовать технологическому развитию в стране.

Официальный документ, помимо множества официальных объяснений, не ограничил внутреннюю и международную общественность в подозрениях в ядерных намерениях Бразилии. Например, аргентинское издание Le Monde Diplomatique опубликовало в своем испаноязычном издании в феврале 2013 года статью под названием «Бразилия, ¿detrás de la бомба атомика?» (Бразилия: За атомной бомбой)?, Несмотря на другие подобные проявления скептицизма, доказательства того, что в Бразилии осуществляется программа создания ядерного оружия, остаются неубедительными.

Основные противоречия

Американская критика ядерной сделки Бразилии и Западной Германии и крестового похода Картера

Президент Гейзель устраивает государственный ужин в честь Джимми Картера и Розалин Картер в 1978 году.

В ответ на ядерное испытание, проведенное Индией 18 мая 1974 года, Соединенные Штаты приняли более ограничительную политику, регулирующую передачу ядерного топлива и связанных с ним технологий в различные страны, включая Бразилию. Помимо приостановки контрактов USAEC на поставку урана, Официальные лица США также оказали давление на Агентство по снабжению Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) с требованием прекратить все поставки специального ядерного материала в Бразилию. Аналогичным образом, США подтолкнули Западную Германию исключить технологию ультрацентрифугирования из соглашения с Бразилией и попытались разработать дополнительное соглашение о гарантиях с МАГАТЭ.

Во время президентской кампании 1976 года Джимми Картер резко критиковал соглашение Бразилия-Западная Германия, а также подход администрации Джеральда Форда к этому вопросу. По мнению Картера, необходима более решительная позиция по вопросу нераспространения.

Придя к власти в январе 1977 года, Картер направил своего вице-президента Уолтера Мондейла в Западную Германию с его первым официальным визитом. В Бонне Мондейл встретился с президентом Гельмутом Шмидтом, чтобы обсудить усилия администрации Картера по предотвращению распространения ядерного оружия. Мондейл предложил Шмидту временно приостановить действие западногерманско-бразильского соглашения для пересмотра. Хотя Шмидт не полностью принял это предложение, предложение Мондейла было плохо воспринято в Бразилии и привело к осложнениям в американо-бразильских отношениях.

В июне 1977 года первая леди США Розалин Картер посетила Бразилию и встретилась с Гейзелем и его министром иностранных дел Азередо да Силвейра в Бразилиа. Г-жу Картер сопровождали Роберт Пастор , советник по национальной безопасности США в Латинской Америке, и Джозеф Най, помощник госсекретаря по ядерным вопросам. Хотя г-жа Картер и Гейзель говорили о нераспространении и Договоре Тлателоко, Во время этого визита не было заключено никаких существенных соглашений по ядерной политике.

В следующем году президент Картер подписал Закон о нераспространении ядерного оружия, сокращающий производство плутония в США и еще больше ограничивающий экспорт ядерного топлива. Как следствие, Бразилия была вынуждена принять всеобъемлющие гарантии на всех своих ядерных объектах, чтобы получить от США первую партию замещающего ядерного топлива для атомной электростанции Ангра-1.

Ограничения, наложенные внешними игроками, привели к значительным задержкам в строительстве атомных электростанций и повлекли за собой высокие политические и технологические затраты для правительства Бразилии. В этом контексте в 1978 году Бразилия решила осуществлять тайную ядерную деятельность, по сути, положив начало своей «автономной»/«параллельной» ядерной программе.

Проблемы, связанные с добычей, хранением и транспортировкой радиоактивных материалов

Минас-Жерайс

Установка по переработке руды (Unidade de Tratamento de Minério – UTM) в сельской местности Кальдас, Минас-Жерайс (МГ), действовала с 1982 по 1995 год. За этот период было произведено 1200 тонн желтого кека для обеспечения топлива для Ангры. 1.

С момента вывода из эксплуатации карьер Кальдаса глубиной примерно 180 метров (590 футов) и диаметром около 1200 метров (3937 футов) превратился в гигантское озеро с кислой водой. Кроме того, на энергоблоке остаются радиоактивные остатки – около 11 000 тонн торта-2, комбинации уранового концентрата и тория, а также тысячи тонн мезотория – что делает Кальдас крупнейшим хранилищем радиоактивных отходов в стране.

Местные жители и политики выразили обеспокоенность по поводу воздействия радиоактивных отходов и кислой воды на здоровье и окружающую среду. До сих пор не существует доступной технологии для нейтрализации воды и снижения ее рисков для окружающей среды и здоровья.

Также поступали жалобы на заболеваемость раком, число заболевших выше, чем в среднем по Минас-Жерайс. Аналогичным образом, недавнее исследование указывает на чрезмерное количество смертей, связанных с раком, в той части штата, где ведется добыча урана.

Плохое состояние хранилищ привело к судебному постановлению в 2011 году, которое оштрафовало ИНБ, предписало ему перерабатывать остатки добычи полезных ископаемых и обязало компанию регулярно проводить анализы уровней радиации в почве, животных, растениях, грунтовых водах и реках. которые проходят через город.

В 2000 году, через 15 лет после прекращения добычи урана в Калдасе, радиоактивные остатки торта-2 и мезотория с выведенных из эксплуатации заводов в Сан-Паулу должны были быть перевезены в Калдас, где они будут храниться. На фоне народных выступлений против этого тогдашний губернатор MG Итамар Франко издал указ, запрещающий ввоз радиоактивных отходов в MG из других штатов. Радиоактивный материал по-прежнему хранится в Сан-Паулу.

Баия

Единственный действующий рудник в Бразилии, Установка по производству уранового концентрата (Unidade de Concentrado de Urânio – URA), расположен в Баии и имеет запасы урана, оцениваемые в 100 000 тонн. Это количество могло бы снабжать три электростанции «Ангра», действующие в настоящее время, в дополнение к четырем другим запланированным, до конца их жизненного цикла. С 1998 года, когда в Каэтите началась горнодобывающая деятельность, годовое производство урана в URA менялось; пик пришелся на 2008 год, когда было произведено 400 тонн концентрированного урана.

Горнодобывающая деятельность в Каэтите привела к пагубным последствиям для окружающей среды, включая загрязнение воды в близлежащих районах. Независимое исследование, проведенное по заказу международной экологической неправительственной организации (НПО) Гринпис, показало, что концентрация урана в некоторых скважинах, расположенных в 8 километрах от уранового рудника, в округе Жуазейро, штат Джорджия, в семь раз превышала предел, установленный Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В апреле 2010 года Институт управления водными ресурсами и климатом (Instituto de Gestão das Águas e Clima – INGA), агентство, отвечающее за управление водными ресурсами и климатом в правительстве штата Баия, рекомендовал закрыть фонтан, который обслуживал Хуазейро, из-за высокий уровень урана. Несколько месяцев спустя техническая миссия под руководством Dhesca Brasil, сети правозащитных организаций, заметил, что фонтан продолжает использоваться, и жители не были проинформированы о рисках, связанных с употреблением его воды.

В мае 2011 года, узнав, что 13 грузовиков с радиоактивными материалами собираются отправиться из Сан-Паулу в Каэтите, местные жители и активисты потребовали официальных объяснений и потребовали принять меры безопасности. В письме, отправленном местным властям, заявители поинтересовались характером перевозимого материала, почему он предназначался для Каэтите, потенциальными рисками, связанными с транспортировкой, и было ли получено соответствующее разрешение.

Когда их письмо осталось без ответа, население организовало многотысячное дежурство. Более 3000 протестующих образовали живую цепь и помешали въезду в город 13 грузовикам. INB опубликовал на своем веб-сайте заметку, в которой утверждается, что груз состоял из химических соединений урана и поступил из Технологического центра ВМФ (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP) в Каэтите для переупаковки. В сообщении также говорилось, что конечным пунктом назначения будет Европа для целей обогащения. После четырех дней тупика стороны пришли к соглашению, и материал поступил в УРА в Каэтите.

Сеара

Еще один комплекс по добыче урана, известный как Итатайя, строится в Санта-Китерии, Сеара. Предполагается, что Итатайя является крупнейшим запасом урана в Бразилии, содержащим 79 319 тонн минерала. В первые годы добычи ожидаемая годовая мощность производства урана составит 1200 тонн в год. Но прогнозы утверждают, что после пятого года эта цифра должна вырасти до 1600 тонн в год.

В 2008 году официальные лица заявили, что горнодобывающая деятельность в Итатайе начнется в 2013 году. Это будет первое предприятие такого типа, совместное предприятие государственной компании INB и бразильской частной строительной компании Galvani. Последний будет отвечать за горнодобывающую деятельность, извлечение фосфатов для производства удобрений и отделение его от урана, который Гальвани передаст INB. Однако, поскольку федеральные власти запросили дальнейшие исследования воздействия на окружающую среду, работы были отложены.

Гояс

Оставшиеся радиоактивные отходы после радиологической аварии 1987 года в Гоянии , Гояс, были быстро перевезены в соседний город Абадия, что вызвало сопротивление местных жителей, подозрительных к рискам, связанным с ядерными материалами. Сообщается, что жители соседних городов избегали жителей Абадии, опасаясь радиоактивного заражения .

После десяти лет предварительного хранения материал был перевезен в постоянное месторождение, построенное на территории государственного парка Тельма Ортегал, площадь которого составляет 1,6 миллиона м². ² (17,2 миллиона футов²). Конструкция, в которой находится месторождение, была рассчитана на 300 лет и могла противостоять возможным стихийным бедствиям.

Сан-Паулу

В настоящее время около 1150 тонн радиоактивных остатков – в основном урана и тория – хранятся среди 80 тонн тяжелого минерального песка в Интерлагосе, оживленном районе города Сан-Паулу. Этот материал напоминает монацитовые заводы Санто-Амаро (Усан) и Интерлагос (Усин), которые были остановлены в 1990-х годах.

В 2000 году оставшиеся радиоактивные отходы должны были поступить на горнодобывающее предприятие Калдас (МГ), где обычно размещались остатки Усана и Усина. Однако народное давление против этого привело к тому, что тогдашний губернатор Итамар Франко издал указ, запрещающий ввоз радиоактивных отходов в штат. Столкнувшись с этим ограничением, остатки остались в Сан-Паулу.

Здание склада в Интерлагосе подверглось критике за плохую вывеску и протоколы безопасности. Знаков, указывающих на радиацию, в этом районе немного, но они небольшие, а некоторые покрыты травой. По словам Фернанды Джаннаси, общественного аудитора Министерства труда, в заборе, окружающем здание, есть дыры, а это значит, что люди могут попасть на территорию. Джаннаси также отметил риски, с которыми сталкиваются сотрудники складского здания. Есть также жалобы на отсутствие инструкций для жителей окрестностей о том, как действовать в случае радиологической аварии.

Когда Усин был построен, население окрестностей было менее плотным. Ожидается, что присутствие людей в этом районе увеличится; Сантуарио Теотокос Мае де Деус, большая церковь, вмещающая 20 000 верующих, а после завершения строительства ее число увеличится до 100 000, было построено всего в 300 метрах (984 фута) от места радиоактивных отходов.

Компанией, отвечавшей за добычу урана в Сан-Паулу, была бывшая Nuclemon Mínero-Química, которая сейчас поглощена INB. В 2007 году Бразильский суд по трудовым спорам обязал INB предоставить пожизненное бесплатное медицинское страхование бывшим работникам Nuclemon. Этот вердикт стал результатом длительного судебного процесса, в котором утверждалось, что на протяжении 1980-х и 1990-х годов работники «Нуклемона» не имели существенной информации о рисках, с которыми они сталкивались, и постоянно подвергались воздействию радиоактивных и токсичных веществ.

В отчете парламентской рабочей группы по ядерной безопасности отмечается, что, хотя Бразилия подписала и ратифицировала Конвенцию Международной организации труда (МОТ) о радиационной защите (№ 115), она не предусмотрела национальные меры по реализации статьи 12, которая обязывает подписавших стороны соблюдать оказать медицинскую помощь бывшим работникам, контактировавшим с радиоактивными веществами. Обсуждения по реализации статьи 12 продолжаются в федеральном законодательном органе Бразилии с 2006 года.

Радиационные аварии и инциденты

• В 1986 году примерно от 20 000 до 25 000 литров радиоактивной воды случайно вытекли из атомной электростанции Ангра-1, и эта статья попала на первую полосу популярной бразильской ежедневной газеты Folha de S. Paulo . 9 октября
• В сентябре 1987 года в Гоянии, Гояс, произошла радиационная авария после того, как из заброшенной городской больницы было украдено устройство для лучевой терапии. Поскольку впоследствии с ним обращались разные люди, мужчины, женщины, дети, животные и растения были заражены. В ходе операции по очистке пришлось удалить верхний слой почвы с нескольких участков и снести целые дома, а их содержимое вывезти, осмотреть и в конечном итоге уничтожить. По официальным данным, около 112 000 человек были обследованы на предмет радиоактивного заражения , у 297 были обнаружены значительные уровни радиоактивного материала внутри или на теле, а 4 человека умерли. Однако эти цифры оспариваются, поскольку ассоциация жертв утверждает, что эта статистика не учитывает последующие травмы и смерти в результате аварии в Гоянии.
• В апреле 2000 года произошла утечка 5000 м3 (176 573 фута3) уранового раствора на горнодобывающем комплексе Лагоа-Реал, расположенном в Каэтите, штат Баия. INB, компания, ответственная за объект, попыталась сохранить происшествие в секрете, но шесть месяцев спустя девять сотрудников нарушили молчание и проинформировали власти. В свою очередь, INB был оштрафован на 119 130 реалов (57 600 долларов США). и его деятельность была приостановлена ​​с ноября 2000 г. по июль 2001 г.
• 28 мая 2001 года на станции Ангра-1 произошла еще одна утечка радиоактивной воды, на этот раз объемом 22 000 литров, вызванная человеческой ошибкой. Власти сочли это незначительной аварией и заявили, что рабочие и жители района не столкнулись с риском заражения.
• В октябре 2001 года на топливном заводе в Ресенде произошла утечка газообразного гексафторида урана из-за отказа системы безопасности и обнаружения объекта. Этот радиоактивный смертоносный газ проник в комнату площадью 60 м2 (646 футов2), но был локализован. По данным СМИ, утечка газа не затронула ни одного из 450 рабочих и 8 тысяч жителей ближайшего района. Однако жители близлежащего района жаловались, что их не проинформировали об аварии.
• В апреле 2002 года двое сотрудников INB сообщили Radio Educadora Caetité, что еще одна утечка уранового раствора произошла в «Зоне 170», но INB держит ее в секрете.
• В Каэтите в период с января по июнь 2004 года резервуар для радиоактивной воды был затоплен семь раз, в результате чего жидкие выбросы урана-238, тория-232 и радия-226 распространились на ручей Риачо-дас-Вакас и окружающую среду. Эта авария стала причиной проведения инспекций на месте, или на месте, со стороны Управления координации ядерных объектов CNEN (Coordenação de Instalações Nucleares – CODIN). Инспекторы подготовили технический отчет, в котором перечислялись различные нарушения, такие как постоянные переливы загрязненной воды и неадекватные меры по раскопкам, которые могли привести к оползням, а также отсутствие гидрогеологических исследований для предотвращения попадания загрязненной воды в грунтовые воды. Несмотря на критику отчета, лицензия на добычу полезных ископаемых Caetité была продлена. Согласно статье в Folha de S.Paulo, авторы доклада подали в отставку со своих постов.
• 15 мая 2009 г. человеческая ошибка во время процедуры дезактивации на АЭС «Ангра-2» привела к выбросу радиоактивных частиц, которые затронули, но не вызвали серьезного загрязнения, шестерых рабочих, находившихся недалеко от места происшествия. Несмотря на то, что бразильская компания, отвечающая за производство атомной энергии Eletrobras Eletronuclear, заявила, что сообщила об аварии соответствующим властям, когда она произошла, новости об этом появились в СМИ только 11 дней спустя.
• 2 мая 2010 года в Каэтите на ИНБ прорвало трубу, и на почву вылилось 900 литров уранового раствора.
• 18 октября 2012 года из-за неисправности на шахте INB в Каэтите на землю вылилось около 100 килограммов (220 фунтов) урана. В INB заявили, что следовали необходимому протоколу и очистили территорию.
• 26 июня 2013 года мужчина, работавший в INB ночным сторожем на заводе по производству уранового концентрата в Каэтите, упал в бассейн, наполненный 20 000 м³ радиоактивных жидкостей. Об инциденте стало известно через местную неправительственную организацию, которая сообщила о падении рабочего и осудила недостаточные меры безопасности, принятые на урановом заводе; например, отсутствие ограждений вокруг бассейнов хранения радиоактивных веществ. После того, как это событие попало в новости, INB опубликовало сообщение, в котором компания подтвердила, что оказала работнику медицинскую помощь. Согласно этому заявлению, работник прошел медицинское обследование и его здоровье не пострадало.

Надзор, контроль и ядерная безопасность

Хотя CNEN отвечает за продвижение и развитие атомной промышленности в Бразилии, он также контролирует и регулирует ядерный сектор страны — двойная ответственность, которая может подорвать независимость системы надзора. Также было указано что это противоречит статье 8 Конвенции о ядерной безопасности , которая гласит, что

«каждая Договаривающаяся сторона предпринимает соответствующие шаги для обеспечения эффективного разделения функций регулирующего органа и функций любого другого органа или организации, занимающихся развитием или использованием ядерной энергии».

Бразилия подписала это соглашение со 2 июня 1997 года.

С начала 2013 года правительство Бразилии рассматривает предложение о создании агентства по ядерному регулированию. Некоторые представители ядерного сектора высказались в поддержку этой меры, которая позволит отделить регулирование, лицензирование и контроль ядерной деятельности от разжигания, продвижения и поддержки исследований и производства ядерной энергии.

Прозрачность

С самого начала ядерная программа Бразилии была окутана тайной. Ядерные вопросы по-прежнему считаются вопросом национальной безопасности и суверенитета, несмотря на демократическую структуру Бразилии и переход от военной диктатуры. Существует небольшая прозрачность в отношении различных видов ядерной деятельности, находящихся в ведении правительства, и потенциального воздействия, которое они могут оказать на здоровье населения и окружающую среду. Более того, многочисленные попытки сохранить в тайне радиоактивные аварии и инциденты подорвали доверие к атомным предприятиям и привели к недоверию среди населения.

В частности, местные заинтересованные стороны, базирующиеся вблизи урановых рудников и ядерных объектов, выразили различные опасения, связанные с ядерной тематикой, начиная от последствий добычи урана и заканчивая осуществимостью планов действий в чрезвычайных ситуациях. Политические власти и организации гражданского общества также жалуются на отсутствие механизмов содействия диалогу с ядерным сектором. К этим обвинениям также добавляется эпизод 2004 года, когда Бразилия отказала инспекторам МАГАТЭ в полном визуальном доступе к своим центрифугам, а также упорный отказ Бразилии присоединиться к Дополнительному протоколу (ДП).

Затраты на ядерную деятельность

Хотя сложно определить общую стоимость ядерной программы страны за всю ее историю, строительство Ангра-1 и Ангра-2 обошлось в 12,5 миллиардов долларов США.

В 2008 году затраты на строительство Ангра-3 оценивались в 7,2 миллиарда реалов (3,4 миллиарда долларов США). Однако в 2010 году эта цифра была увеличена до 10,4 млрд реалов (4,9 млрд долларов США). Эта сумма является дополнением к 1,5 миллиардам бразильских долларов (702 миллиона долларов США), ранее потраченным на строительство, и 20 миллионам долларов США, ежегодно расходуемым на техническое обслуживание и хранение оборудования, купленного более 20 лет назад.

В декабре 2012 года официальная оценка общей стоимости этого проекта составляла 13,9 миллиарда реалов (6 миллиардов долларов США).

Некоторые эксперты, такие как физики и политики Луис Пингелли Роза и Хосе Голдемберг , выразили свое несогласие с ядерными проектами Бразилии, назвав их очень дорогим источником энергии. Антиядерная неправительственная организация «Гринпис» считает, что затраты, связанные с ядерной энергетикой, являются препятствием для развития в Бразилии внутреннего рынка возобновляемых источников энергии.

Оспариваемая законность Ангра 3

В ноябре 2007 года Гринпис подал юридические ходатайства о блокировании строительства Ангра-3, утверждая, что оно незаконно и неконституционно. Адвокат Гринпис Хосе Афонсу да Силва выступил с юридическим заключением, в котором утверждалось, что создание Ангра-3 не было юридическим актом исполнительной власти. В юридическом заключении да Силвы также было подтверждено, что статьи 21, 49 и 225 Конституции требуют, чтобы строительство атомной электростанции было предварительно обсуждено в парламенте, чего не произошло.

В январе 2008 года федеральный судья Рената Коста Морейра Муссе Лопес вынес решение против ходатайства Гринпис.

Совместная Тегеранская декларация 2010 г. (Бразилия, Иран и Турция)

Ядерная программа Ирана является темой горячих международных споров с 2003 года. Будучи крупным игроком в глобальном режиме нераспространения, Соединенные Штаты были одним из главных игроков в этих дебатах.

Во время правления администрации Лулы (2003-2011 гг.) Бразилия решительно защищала право Ирана как участника ДНЯО на обогащение урана. Хотя это действие соответствовало аргументу, обычно выдвигаемому Бразилией (который утверждает, что развивающиеся страны могут приобретать технологии, считающиеся важными для их национального развития), оно стало источником разногласий между Бразилией и Соединенными Штатами. Согласно сообщениям тогдашнего министра иностранных дел Селсо Аморима и опубликованным дипломатическим телеграммам США, Соединенные Штаты пытались убедить Бразилию в необходимости убедить Иран прийти к соглашению с МАГАТЭ относительно его ядерной программы. По просьбе США бразильские дипломаты вместе со своими турецкими коллегами заключили соглашение с Ираном, которое стало достоянием общественности в мае 2010 года. Сделка была официально оформлена трехсторонней Тегеранской декларацией, которая позволяла Ирану отправить в Турцию 1200 килограммов урана с обогащением на 3,5%. в обмен на 20%-обогащенное ядерное топливо для научного реактора.

Лула и Ахмадинежад 2010 г.

Однако инициатива не получила поддержки пяти постоянных членов (P-5) ООН Совета Безопасности . Одной из причин было то, что согласованное количество в 1200 килограммов было сочтено слишком низким, поскольку оно не учитывало накопление Ираном большего количества низкообогащенного урана с тех пор, как МАГАТЭ впервые предложило соглашение в конце 2009 года. Кроме того, Тегеранская декларация не затрагивала производство Ираном урана, обогащенного на 20%. Таким образом, Соединенные Штаты и другие западные державы были обеспокоены тем, что это соглашение не требует от Ирана свернуть свою программу обогащения или даже решить нерешенные вопросы о возможных военных целях его ядерной деятельности. Вскоре после объявления о сделке тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что П-5 согласовала проект текста нового набора санкций в отношении Ирана.

Отказ от этого совместного предприятия с Ираном и Турцией стал большим источником разочарования для бразильской дипломатии. Однако, несмотря на то, что его назвали наивным и обвинили в продолжении спорной деятельности сомнительного режима, президент Лула утверждал, что «вовлечение Ирана, а не его изоляция, было лучшим способом добиться мира и стабильности на Ближнем Востоке». По мнению Лулы, «наличие оружия массового уничтожения делает мир более опасным, а не соглашения с Ираном».