Электроэнергетический сектор Бразилии

Дополнительная информация: Реде Энергия.

Электроэнергетический сектор Бразилии

Данные
Электроснабжение (2016 г.)	97% (всего), ( общий средний показатель по странам ЛАК в 2005 году: 92%)
Установленная мощность (2024 г.)	230 079 МВт
Доля ископаемой энергии	12.8%
Доля возобновляемой энергии	86.4%
Выбросы парниковых газов при производстве электроэнергии (2003 г.)	20 млн тонн CO 2
Среднее потребление электроэнергии (2007 г.)	2166 кВтч на душу населения (США: 12 300 кВтч на душу населения)
Потери при распределении (2005 г.)	14%
Потребление по секторам (% от общего количества)
Жилой	34% (2006)
Промышленный	25% (2006)
Коммерческий	22% (2006)
Государственный сектор	13% (2006)
Деревенский	6% (2006)
Тарифы и финансирование
Средний тариф для населения (долл. США/кВтч, 2007 г.)	0,153; ( средний показатель по LAC в 2005 году: 0,115)
Средний промышленный тариф (долл. США/кВтч, 2005 г.)	0,113; ( средний показатель по LAC в 2005 году: 0,107)
Средний коммерческий тариф (долл. США/кВт·ч, июнь 2005 г.)	0.142
Услуги
Разделение секторов	Да
Доля частного сектора в генерации	10%
Конкурентные поставки крупным потребителям	Да
Конкурентоспособное снабжение бытовых потребителей	Нет
Учреждения
Количество поставщиков услуг	6 основных (генерация), 5 основных (передача), 49 (распределение)
Ответственность за регулирование	ANEEL-Агентство по регулированию электроэнергетики
Ответственность за разработку политики	Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики
Ответственность за окружающую среду	Министерство окружающей среды
Закон об электроэнергетике	Да (2004)
Закон о возобновляемых источниках энергии	Нет
Операции МЧР , связанные с электроэнергетическим сектором	91 зарегистрированный проект МЧР ; 9 034 000 т CO 2 e Ежегодное сокращение выбросов на

Бразилия имеет самый крупный электроэнергетический сектор в Латинской Америке. Ее мощность на конец 2021 года составила 181 532 МВт. Установленная мощность выросла с 11 000 МВт в 1970 году со среднегодовым ростом на 5,8% в год. Бразилия обладает крупнейшими в мире возможностями хранения воды. зависит от мощностей по производству гидроэлектроэнергии , которые удовлетворяют более 60% спроса на электроэнергию. Национальная сеть работает на частоте 60 Гц и на 83% питается от возобновляемых источников. Эта зависимость от гидроэнергетики делает Бразилию уязвимой к дефициту электроэнергии в засушливые годы, как это продемонстрировал энергетический кризис 2001–2002 годов.

В 2023 году мощность электроэнергетической системы Бразилии, обслуживающей более 88 миллионов потребителей, превысила мощность всех других стран Южной Америки вместе взятых. Ожидаемые инвестиции, которые к 2029 году превысят 100 миллиардов долларов, направлены на расширение коммунальной и распределенной генерации, а также на проекты по передаче и распределению энергии.

Национальная объединенная система (SIN) включает электроэнергетические компании на юге, юго-востоке, центрально-западном, северо-восточном и части северного региона. Лишь 3,4% производства электроэнергии в стране сосредоточено за пределами ЮАР, в небольших изолированных системах, расположенных преимущественно в регионе Амазонки .

Спрос и предложение электроэнергии

Установленная мощность

Установленная мощность по источникам в Бразилии (2023 г.)

•   Гидроэнергетика: 109 909 МВт (47,8%)
•   Солнечная энергия: 35 739 МВт (15,5%)
•   Ветер: 27 660 МВт (12,0%)
•   Природный газ: 17 613 МВт (7,7%)
•   Биомасса: 16 923 МВт (7,4%)
•   Ядерная: 1990 МВт (0,9%)
•   Прочее (нефть, уголь, импорт): 20 328 МВт (8,8%)

Источники электроэнергии в Бразилии, 2000–2020 гг.

По итогам 2021 года Бразилия была 2-й страной в мире по установленной гидроэлектроэнергии (109,4 ГВт) и биомассе (15,8 ГВт), 7-й страной в мире по установленной ветровой энергии (21,1 ГВт) и 14-й страной. в мире по установленной солнечной энергии (13,0 ГВт) и также находится на пути к тому, чтобы войти в десятку лучших в мире по солнечной энергетике. По итогам 2021 года Бразилия была 4-м по величине производителем ветровой энергии в мире (72 ТВт-ч), уступая только Китаю, США и Германии, и 11-м по величине производителем солнечной энергии в мире (16,8 ТВт-ч).

Основная характеристика энергетической матрицы Бразилии заключается в том, что она гораздо более возобновляема, чем мировая. В то время как в 2019 году мировая матрица лишь на 14% состояла из возобновляемых источников энергии, в Бразилии эта доля составляла 45%. Нефть и нефтепродукты составили 34,3% матрицы; производные сахарного тростника - 18%; гидравлическая энергия – 12,4%; природный газ – 12,2%; дрова и древесный уголь – 8,8%; различные возобновляемые источники энергии – 7%; минеральный уголь — 5,3%; ядерная энергия — 1,4% и другие невозобновляемые источники энергии — 0,6%.

В матрице электроэнергетики разница между Бразилией и миром еще больше: если в 2019 году в мире было только 25% возобновляемой электроэнергии, то в Бразилии — 83%. Электрическая матрица Бразилии состояла из: гидравлической энергии - 64,9%; биомасса – 8,4%; ветроэнергетика – 8,6%; солнечная энергия – 1%; природный газ – 9,3%; нефтепродукты – 2%; ядерная – 2,5%; уголь и его производные — 3,3%.

В генерирующих мощностях Бразилии по-прежнему преобладают гидроэлектростанции . на долю которых приходилось 77% от общей установленной мощности, с 24 станциями мощностью более 1000 МВт. По оценкам, в прежние времена около 88 процентов электроэнергии, подаваемой в национальную сеть, приходилось на гидроэлектростанции, причем более 25 процентов приходилось на одну гидроэлектростанцию, огромную плотину Итайпу мощностью 14 ГВт , расположенную между Бразилией и Парагваем на Река Парана . Производство природного газа занимает второе место по значимости и составляет около 10% от общей мощности. близко к цели в 12% на 2010 год, установленной в 1993 году Министерством горнодобывающей промышленности и энергетики.

Эта зависимость от богатых гидроэнергетических ресурсов якобы снижает общие затраты на выработку электроэнергии. Однако такая большая зависимость от гидроэнергетики сделала страну особенно уязвимой к дефициту энергоснабжения в годы с малым количеством осадков (см. «Кризис 2001–2002 годов» ниже).

К концу 2016 года распределение генерации по источникам было следующим:

Источник	Количество растений	Установленная мощность ( МВт )	% Общий
Гидроэлектроэнергия	1259	96,925	64.5%
Газ	156	12,965	8.6%
Масло	2200	8,877	5.9%
Биомасса	504	14,001	9.3%
Ядерный	2	1,990	1.3%
Уголь	13	3,389	2.3%
Ветер	413	10,124	0.2%
Общая установленная мощность	4,707	150,338	94.3%
Контрактный импорт		5,850	5.7%
Доступная мощность		156,271	100%

Источник : Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики, 2016 г.

Как показано в таблице выше, в Бразилии есть две атомные электростанции, Ангра-1 (657 МВт) и Ангра-2 (1350 МВт), обе они принадлежат Eletronuclear , дочерней компании государственной ( смешанной экономики ) Eletrobrás .

Проекты нового поколения

Бразилии необходимо ежегодно увеличивать мощность на 6000 МВт, чтобы удовлетворить растущий спрос со стороны растущего и более обеспеченного населения. Министерство энергетики Бразилии решило обеспечивать 50% новых поставок за счет гидроэнергетики, 30% за счет ветра и биомассы, такой как жом , и 20% за счет газа и других источников. Ветер на северо-востоке сильнее всего в засушливый сезон, когда гидроэлектростанции производят меньше энергии, поэтому два источника энергии сезонно дополняют друг друга.

Гидроэлектростанции

Бразилия обладает неиспользованным гидроэнергетическим потенциалом в размере 180 000 МВт, в том числе около 80 000 МВт в охраняемых регионах, для которых нет планов развития. Остальное правительство планирует построить к 2030 году. Большинство новых гидроэлектростанций представляют собой русловые электростанции, которые наносят меньший ущерб окружающей среде, поскольку их водохранилища невелики. Однако они более уязвимы к засухам и менее эффективны, поскольку в засушливый сезон можно использовать лишь часть их мощностей.

Национальное агентство по электроэнергетике (ANEEL) заказало технико-экономическое обоснование для нескольких гидроэлектростанций (малых, средних и крупных) в период 2006–2008 годов. Эти исследования соответствуют общей потенциальной мощности 31 000 МВт. В 2007 году агентство по охране окружающей среды Ибама дало разрешение на строительство двух новых плотин, плотины Джирау (3300 МВт ) и плотины Санту-Антониу (3150 МВт) на реке Мадейра в штате Рондония . Тендер на строительство завода в Санто-Антониу был выигран в декабре 2007 года компанией Madeira Energy с 39% долей участия государственной компании Furnas , а тендер на завод в Жирау будет подан в мае 2008 года. Правительство также занимается разработкой спорной плотины Бело Монте мощностью 11 000 МВт в штате Пара , на реке Шингу . IBAMA утвердила предварительную экологическую лицензию Бело Монте в феврале 2010 года, несмотря на внутренние возмущения технических специалистов по поводу неполных данных.

Атомные станции

Основная статья: Атомная энергетика в Бразилии

Также в 2007 году Electronuclear получила разрешение на возобновление строительства электростанции «Ангра-3» мощностью 1350 МВт и в настоящее время находится в процессе выбора места для четвертой атомной электростанции. В феврале 2014 года Eletrobras Eletronuclear заключила контракты на начало строительства с предполагаемой датой завершения в 2018 году.

Термоэлектрические установки

В настоящее время развитие газовой термоэлектрической энергетики находится под угрозой из-за отсутствия надежных поставок газа. Фактически наличие гарантированного газового контракта является необходимым условием для строительства новой ТЭЦ и участия в новом энергетическом аукционе (см. «Энергетические аукционы» ниже). Чтобы противостоять риску отсутствия поставок газа, Бразилия находится на начальных этапах планирования строительства двух терминалов СПГ, которые, вероятно, будут введены в эксплуатацию примерно в 2010 году. Однако тем временем несколько теплоэлектростанций переоборудуют свое оборудование на двойное оборудование. -запас топлива (нефть и газ).

Требовать

Общий объем потребляемой электроэнергии в 2007 году составил 410 тераватт-час (ТВтч), а годовое потребление на душу населения в том же году составило в среднем 2166 кВтч . Доля потребления по секторам была следующей:

• Жилье: 40% (в том числе 6% для сельского сектора)
• Промышленность: 25%
• Коммерческий: 22%
• Сельская местность: 6%
• Общественность: 13%

Ожидается, что в ближайшие несколько лет спрос на электроэнергию вырастет в среднем на 3,6%, что приведет к общему расчетному потреблению в 504 ТВтч и среднедушевому потреблению в 2527 кВтч.

В Бразилии увеличение мощностей традиционно отставало от роста спроса. Ожидается, что спрос на электроэнергию продолжит расти быстрыми темпами. Эластичность спроса на электроэнергию по доходу оценивается Eletrobras выше единицы. В период с 1980 по 2000 год спрос на электроэнергию увеличивался в среднем на 5,4 процента в год, а ВВП рос в среднем на 2,4 процента в год. Поэтому необходимы инвестиции для увеличения генерирующих и передающих мощностей, поскольку избыточное предложение ограничено, несмотря на сокращение спроса после программы нормирования энергии , реализованной в 2001 году в ответ на энергетический кризис .

Доступ к электричеству

Бразилия вместе с Чили является страной с самым высоким уровнем доступа в Латинской Америке. Электроэнергетический сектор Бразилии обслуживает более 50 миллионов потребителей, что соответствует примерно 97% домохозяйств страны, имеющих доступ к надежному электричеству.

Качество обслуживания

Частота и продолжительность прерываний

Частота и продолжительность перерывов очень близки к средним показателям для региона LAC . В 2005 году среднее количество перерывов на одного абонента составило 12,5, а продолжительность перерывов на одного абонента – 16,5 часов. Средневзвешенные значения для LAC составили 13 перерывов и 14 часов соответственно.

Потери при распределении

Потери при распределении в 2005 году составили 14%, что вполне соответствует среднему показателю в 13,5% для ЛАК . региона но примерно вдвое больше, чем в такой стране ОЭСР, как Великобритания , с потерями при распределении 7%.

Обязанности в сфере электроэнергетики

Политика и регулирование

Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (MME) несет общую ответственность за разработку политики в электроэнергетическом секторе, а ANEEL , связанное с Министерством горнодобывающей промышленности и энергетики, является Бразильским агентством по регулированию электроэнергетики , созданным в 1996 году Законом 9427. Функция ANEEL заключается в следующем: регулировать и контролировать производство, передачу и распределение власти в соответствии с действующим законодательством, а также директивами и политикой, продиктованными центральным правительством. Национальный совет по энергетической политике ( CNPE ) является консультативным органом MME, отвечающим за утверждение критериев поставок и «структурных» проектов, в то время как Комитет по мониторингу электроэнергетической отрасли ( CMSE ) контролирует непрерывность и безопасность поставок.

ANEEL и Министерство окружающей среды практически не играют никакой роли в реализации инвестиционных проектов, а влияют только на то, как проекты реализуются после принятия решения. Оба заставили своих боссов уйти в отставку вместо того, чтобы поддержать инфраструктурные проекты в Амазонии.

Оператор национальной электроэнергетической системы ( ONS ) — это некоммерческая частная организация, созданная в августе 1998 года, которая отвечает за координацию и контроль установок генерации и передачи электроэнергии в Национальной объединенной системе (SIN). ONS находится под контролем и регулированием ANEEL.

Палата коммерциализации электроэнергии (CCEE), преемница MAE ( Mercado Atacadista de Energia Electrica ), является оператором коммерческого рынка. Первоначальная роль оператора заключалась в создании единого интегрированного коммерческого рынка электроэнергии, который должен был регулироваться опубликованными правилами. Эта роль стала более активной, поскольку теперь за аукционную систему отвечает CCEE. Правила и процедуры коммерциализации, регулирующие деятельность CCEE, утверждаются ANEEL.

Наконец, в 2004 году была создана компания Power Research Company (EPE) с конкретной миссией по разработке комплексного долгосрочного планирования для энергетического сектора Бразилии. Его миссия состоит в том, чтобы проводить исследования и исследовательские услуги в области планирования энергетического сектора в таких областях, как энергетика, нефть и природный газ и его производные, уголь, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность , среди других. Его работа служит вкладом в планирование и реализацию действий Министерства энергетики и горнорудной промышленности по формулированию национальной энергетической политики.

Бразильская модель электроэнергетики полностью дерегулирована, что позволяет производителям продавать всю свою «гарантированную энергию» через свободно заключаемые контракты с потребителями мощностью выше 3 МВт или через энергетические аукционы, проводимые CCEE (см. энергетические аукционы ниже). . Согласно этой модели, дистрибьюторы обязаны покрывать 100% ожидаемого спроса. В настоящее время бразильская генерация может продаваться на четырех типах рынков:

• Аукционные контракты «Старая энергия»* (долгосрочные): примерно 41% рынка 2006 г.
• Аукционные контракты «Новая энергия»* (долгосрочные): начало поставок в 2008 г.
• Контракты на свободном рынке (долгосрочные): примерно 27% рынка 2006 г.
• Продажи на спотовом рынке (размер неизвестен)

(*Правительство выделяет два типа генерирующих мощностей: «старая энергия» и «новая энергия». Старая энергия представляет собой существующие электростанции, контракты на которые уже были заключены в 1990-х годах, тогда как новая энергия относится к энергии, производимой электростанциями, которые еще не были построены. или существующими заводами, отвечающими определенным критериям.)

Поколение

В Бразилии в электроэнергетическом секторе доминируют крупные компании, контролируемые государством. Федеральной собственности Eletrobras принадлежит около 40% мощности (включая 50% плотины Итайпу), а государственные компании CESP, Cemig и Copel контролируют 8%, 7% и 5% генерирующих мощностей соответственно.

Генерирующие мощности распределяются между различными компаниями следующим образом:

Компания	Контролирующий акционер	Установленная мощность (МВт)	% Общий
Элетробрас (1)	Федеральное правительство	38,111	40%
CESP	СП Государственное управление.	7,451	8%
Джемиг	MG State Gvt.	6,692	7%
Копель	PR Государственное управление.	4,550	5%
Трактебель Энерджи	ГДФ Суэц	6,870	7%
АЭС Сиськи	Компания AES.	2,651	3%
Другие	Преимущественно частный сектор	29,969	31%
Бразилия Всего		96,294	100%

Источник : Eletrobras , CESP, Cemig, Copel, Tractebel Energia, AES Tiete , Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности. ⁽¹⁾ Учитывая 6300 МВт Игуасу

В настоящее время около 27 процентов генерирующих активов находятся в руках частных инвесторов. С учетом строящихся заводов, а также уже предоставленных ANEEL концессий и лицензий ожидается, что в среднесрочной перспективе этот показатель вырастет до 31 процента, а через 5–6 лет достигнет почти 44 процентов. Участие частного капитала в генерирующем бизнесе, вероятно, будет составлять 50 процентов установленной мощности в ближайшие годы.

Передача инфекции

Важность системы электропередачи Бразилии возрастает, поскольку адекватная пропускная способность необходима для управления последствиями региональных засух, позволяя передавать электроэнергию из районов, где выпадает много осадков. Фактически, нормирование, которое имело место в Бразилии в 2001–2002 годах (см. «Кризис 2001–2002 годов» ниже), можно было бы в значительной степени предотвратить, если бы между югом (избыточное снабжение) и юго-востоком (серьезное энергоснабжение) существовала достаточная пропускная способность. дефицит).

До недавнего времени передача оставалась почти исключительно под контролем правительства через как федеральные ( Eletrobras ), так и государственные компании (в основном Sao-Paulo-CTEEP, Minas Gerais-Cemig и Parana-Copel). Однако в соответствии с новой моделью регулирования сектора в Бразилии имеется около 40 концессий на передачу электроэнергии. Большинство из них по-прежнему контролируются правительством, а дочерние компании федеральной компании Eletrobras владеют 69% всех линий электропередачи.

Компания	Контролирующий акционер	Концессионная территория	Линии электропередачи (км)
Чистые передающие компании
КТЕЭП	ИСА (Колумбия)	Штат Сан-Паулу	11,837
Терна Участника	Terna (Italy)	Гояс, Баия, Бразильский, Мараньян	2,447
Компании со значительными операциями по передаче электроэнергии
Джемиг	Состояние МГ	Минас-Жерайс	21,184
Копель	Штат Парана	Парана	7,045
Элетросул , Фурнас , Элетронорте , Чесф	Элетробрас	По всей Бразилии	56,384

Источник : Bear Stearns, 2007 г.

Бразильское агентство энергетических исследований (EPE) опубликовало 10-летний план расширения, в котором изложены прогнозируемые инвестиции в размере 20 миллиардов долларов США в сектор передачи электроэнергии к 2029 году. Этот план предусматривает выделение 14 миллиардов долларов США на расширение линий электропередачи и 6 миллиардов на расширение подстанций.

Распределение

В Бразилии 49 коммунальных предприятий имеют концессии на распределение электроэнергии. и около 64% ​​бразильских распределительных активов контролируются компаниями частного сектора. В следующей таблице перечислены наиболее важные дистрибьюторские компании Бразилии:

Компания	Контролирующий акционер	Концессионная территория	Продажи (ГВтч)	Продажи (%)
Джемиг	Правительство штата МГ	Минас-Жерайс	20,221	40%
Энель	Энель	город Сан-Паулу	31,642	12.5%
КПФЛ	Группа ВБК	Штат Сан-Паулу за пределами города Сан-Паулу	36,135	14.3%
Копель	PR Государственное правительство.	Парана	17,524	6.9%
Энергии Бразилии	ЭДП	Сан-Паулу, Риу-Гранди-ду-Сул	15,863	6.3%
Целеск	SC Государственное управление	Санта-Катарина	15,157	6.0%
Свет	ЭДФ	Рио-де-Жанейро	19,139	7.6%
Экваториальный (Семар)	GP Investimentos/Pactual	Мараньян	2,793	1.1%
Широкий (Церж)	Энерсис	Рио-де-Жанейро	6,832	2.7%
Другие	Преимущественно частный сектор		87,594	34.6%
Бразилия Всего			252,900	100.0%

Источник : Bear Stearns, 2007 г.

В 2023 году сектор распределения электроэнергии Бразилии, в котором доминируют частные иностранные компании, такие как испанская Iberdrola и итальянская ENEL , ежегодно получит около 4 миллиардов долларов инвестиций. Это финансирование в основном направлено на расширение (69%), а остальная часть направлена ​​на улучшения (19%) и обновление сети (12%).

Возобновляемые источники электроэнергии

В 2023 году солнечная энергия, включая распределенную генерацию , стала вторым по величине источником электроэнергии в Бразилии, обогнав энергию ветра. В 2021 году объем солнечной энергии в коммунальных масштабах вырос на 40,9%, а распределенная солнечная генерация выросла на 84%. Инвестиции в солнечные проекты коммунального масштаба превысили 20 миллиардов долларов, а с 2012 года еще 1 миллиард долларов было инвестировано в распределенную солнечную генерацию.

К 2021 году Бразилия стала второй страной в мире по установленной гидроэлектроэнергии (109,4 ГВт) и биомассе (15,8 ГВт), 7-й страной в мире по установленной ветровой энергии (21,1 ГВт) и 14-й страной в мире. в мире по установленной солнечной энергии (13,0 ГВт) – на пути к тому, чтобы войти в десятку крупнейших стран мира по солнечной энергетике. С 2013 года Бразилия начала широкомасштабное внедрение ветровой энергии, а с 2017 года — широкомасштабное внедрение солнечной энергии, чтобы диверсифицировать свой энергетический портфель и избежать проблем, возникающих из-за зависимости от гидроэлектроэнергии.

По данным Бразильской ассоциации ветроэнергетики (ABEEOLICA), к концу 2023 года выработка ветровой энергии в Бразилии достигнет 29 ГВт. В 12 штатах имеется 890 ветряных электростанций, 85% из них находятся на северо-востоке. Ожидается, что к 2028 году установленная мощность превысит 44 ГВт, что составит 13,2% электроэнергетической матрицы страны.

В 2019 году общий потенциал ветровых ресурсов Бразилии оценивался примерно в 500 ГВт (только на суше), что достаточно для удовлетворения в три раза текущего спроса страны.

ПРОИНФА

В 2002 году правительство Бразилии создало Программу развития альтернативных источников электроэнергии (PROINFA). Программа направлена ​​на расширение участия источников энергии ветра, источников биомассы и малых гидроэнергетических систем в энергоснабжении бразильской энергосистемы через автономных независимых производителей (PIA). Среднесрочная и долгосрочная цель (т.е. 20 лет) программы заключается в том, чтобы определенные источники обеспечивали 15% ежегодного роста рынка до тех пор, пока они не достигнут 10% годового спроса на электроэнергию в стране/общего потребления.

История

Ситуация до реформ: модель с доминированием государства

Энергетический сектор Бразилии по существу находился в руках правительства до начала 1990-х годов. В 1970-е годы в этом секторе наблюдалось значительное развитие. Однако к концу 1980-х годов модель государственной собственности оказалась на грани краха. Эта деликатная ситуация стала результатом сильно субсидируемых тарифов и дефицита доходов в секторе в размере около 35 миллиардов долларов США, что привело к задержке строительства около 15 крупных гидроэлектростанций из-за отсутствия средств для инвестиций. Усилия по решению проблемы ухудшения состояния сектора не увенчались успехом, и эта ситуация еще больше усилила необходимость глубоких реформ. Тогдашний президент Бразилии Фернандо Энрике Кардозу взял на себя важное обязательство провести существенную реформу бразильского электроэнергетического сектора. Первые реформы, проведенные в энергетическом секторе, были направлены на то, чтобы обеспечить участие частного капитала, а также улучшить его экономическое положение.

Реформы 1990-х годов

Проект реструктуризации электроэнергетического сектора Бразилии (RESEB), который заложил первые шаги по осуществлению реформы энергетического сектора, был инициирован в 1996 году во время правления Кардозу. Целью реформы было создание более конкурентоспособного энергетического сектора с созданием равных условий для участия частного сектора. Кроме того, были приватизированы государственные коммунальные предприятия и активы. Хотя передающие активы не были приватизированы, большая часть расширения передающей сети была осуществлена ​​частным капиталом. Эта реформа также привела к созданию в 1996 году ANEEL (Национального агентства по регулированию электроэнергетики Бразилии), квазинезависимого регулирующего органа, отвечающего за надзор за электроэнергетическим сектором. Однако основные шаги по реструктуризации были предприняты с принятием Закона 1998 года (Закон 9648/98). Эти шаги включали создание независимого оператора национальной системы передачи (ОНС) и оператора коммерческого рынка (МАЭ), которые начали функционировать только в 2001 году.

В результате реформ электроэнергетики был привлечен новый капитал, как в рамках приватизации, так и в рамках новых проектов . Часть государственных генерирующих мощностей была приобретена иностранными инвесторами, такими как Tractebel, AES , Prisma Energy , El Paso и Duke , которые стали крупными производителями электроэнергии. Кроме того, местные инвесторы, такие как промышленные группы, крупные потребители, коммунальные предприятия и пенсионные фонды, также вложили значительные средства в национальный сектор генерации. Другие компании, такие как EdF ( Électricité de France ), Endesa и Chilectra, сосредоточились на распределительном сегменте, сегменте, в котором приватизация привела к повышению качества услуг и сокращению краж, неплатежей и технических потерь.

Однако реформы не смогли предотвратить энергетический кризис, который должен был развернуться в 2001 году. Установленная мощность увеличилась только на 28 процентов в период с 1990 по 1999 год, тогда как спрос на электроэнергию увеличился на 45 процентов. В 1999 году, когда дефицит электроэнергии уже был предвиден, администрация Кардозу предприняла усилия по увеличению частных инвестиций в электроэнергетический сектор посредством Приоритетной программы тепловой энергетики (PPT), которая была направлена ​​на скорейшее строительство более 40 газовых тепловых электростанций. К сожалению, необходимые инвестиции не были осуществлены, и кризис стал неизбежным.

Кризис 2001–2002 годов и реакция правительства

В 2001–2002 годах Бразилия столкнулась с одним из самых серьезных энергетических кризисов в своей истории. Кризис стал прямым результатом того, что несколько лет были более засушливыми, чем в среднем, в стране с более чем 80% гидроэнергетических мощностей. Кроме того, несколько задержек с вводом в эксплуатацию новых электростанций и проблемы с передачей электроэнергии в третьем контуре ГЭС Итайпу составили треть дефицита электроэнергии. Уровни в водохранилищах достигли такого низкого уровня, что снабжение не могло быть обеспечено более четырех месяцев.

Вскоре стало ясно, что потребуются строгие программы сокращения спроса, чтобы избежать широкомасштабных отключений электроэнергии. В июне 2001 года правительство создало Совет по кризисному управлению (CGE) под председательством самого Кардосо. CGE получила особые полномочия, в том числе право устанавливать специальные тарифы, вводить обязательное нормирование и отключение электроэнергии, а также обходить обычные процедуры торгов при покупке нового заводского оборудования. Вместо того чтобы прибегать к веерным отключениям электроэнергии , правительство решило применить систему квот. Квоты были установлены для всех потребителей на основе исторического и целевого уровня потребления, с применением бонусов за потребление значительно ниже установленного уровня, штрафов за чрезмерное потребление и некоторой свободы для крупных пользователей торговать своими квотами на вторичном рынке . Цель правительства по сокращению исторического уровня потребления как минимум на 20% за восьмимесячный период была успешно достигнута, при этом правительству пришлось выплатить более 200 миллионов долларов США в виде бонусов жилым, промышленным и коммерческим потребителям. Это достижение позволило системе преодолеть этот длительный период без отключений и отключений электроэнергии. и доказал потенциал усилий по управлению спросом и энергоэффективности, которые позволили создать виртуальную мощность в 4000 МВт, помогая стране преодолеть дефицит спроса и предложения очень экономичным способом. Кроме того, правительство запустило программу по заключению контрактов на аварийные генерирующие мощности, в рамках которой были приняты в общей сложности заявки на 2100 МВт новых тепловых мощностей.

Однако кризис затронул многих участников. Генераторы и дистрибьюторы испытали снижение доходов на 20% из-за сокращения потребления. В конечном итоге эта ситуация была решена путем повышения тарифов, одобренных правительством. Финансовое положение распределительных компаний также ухудшилось, а потребители также пострадали от роста цен на электроэнергию (140% в номинальном выражении в период с 1995 по 2002 год).

Реформы 2003–2004 гг.: энергетические аукционы

Не путать с бразильским аукционом .

См. Также: Государственный аукцион § Бразилия

В январе 2003 года новая администрация во главе с Луисом Инасио Лула да Силва взяла на себя управление, несмотря на критику реформ, проведенных в электроэнергетическом секторе администрацией Кардозу, поддерживая модель, согласно которой система должна быть полностью регулируемой. Ожидаемая приватизация трех генерирующих компаний крупной государственной компании Eletrobras была остановлена. Однако, несмотря на первоначальные ожидания, новая администрация выбрала модель, которая явно направлена ​​на привлечение долгосрочных частных инвестиций в сектор и в значительной степени опирается на конкуренцию. Кроме того, существующие институты были сохранены, а в некоторых случаях усилены благодаря новой компании EPE, созданной с конкретной миссией по разработке комплексного долгосрочного планирования для энергетического сектора Бразилии.

Новая законодательная база была определена Законом 10848/2004, который установил четкие, стабильные и прозрачные правила, направленные на обеспечение поставок и непрерывное расширение внутренней деятельности сектора (генерация, передача и распределение). Расширение было связано со справедливой отдачей от инвестиций и универсальным доступом к услугам, а также корректировкой тарифов. Указ 5081/2004 утвердил нормативно-правовую базу для энергетического сектора, определив конкретные положения для достижения целей реформы. Одним из определяющих элементов модели, принятой новой администрацией, является учреждение энергетических аукционов в качестве основного механизма закупок, позволяющего распределительным компаниям приобретать энергию для обслуживания своих несвободных потребителей. Эта инициатива способствовала внедрению конкуренции в энергетическом секторе, а также помогла устранить некоторые из существующих недостатков рынка . В рамках этой системы аукционы мощности проектов новой генерации будут проводиться за три-пять лет до даты поставки. Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики хочет гарантировать, что все будущие потребности расширения будут удовлетворены и что заводы будут построены только после того, как они выиграют торги на энергетических аукционах и получат гарантии долгосрочных контрактов. Первый аукцион состоялся в декабре 2004 года, на нем были проданы контракты общей мощностью около 40 ГВт.

Тарифы и субсидии

Тарифы

Средние тарифы на электроэнергию для различных секторов в 2007 году были следующими:

• Жилой сектор: 15,3 цента США/кВтч.
• Промышленность: 11,3 цента США/кВтч.
• Коммерческий: 14,2 цента США/кВтч.
• Сельская местность: 9,1 цента США/кВтч.

Инвестиции и финансирование

За последние 20 лет Бразилия была одним из основных получателей частных капиталовложений в свой энергетический сектор. Общий объем инвестиций частных лиц в энергетический сектор в период с 1994 по 2006 год составил 56 586 миллионов долларов США в 124 проектах. Однако, несмотря на дерегулирование Бразилии и повышение тарифов в аукционной системе «новой энергетики», инвестиции, особенно в генерацию, значительно замедлились. Эта ситуация не считается результатом опасений по поводу модели регулирования или ограничений аукционных цен, но она отражает отсутствие доступных проектов. Существующие задержки с выдачей экологических лицензий и неопределенность в поставках газа в Боливию во многом объясняют отсутствие проектов по гидроэлектростанциям и газовым термоэлектростанциям соответственно.

Инвестиции, необходимые в производство электроэнергии в течение следующих 10 лет, составляют 40 миллиардов реалов или около 24,2 миллиардов долларов США (29 апреля 2008 г.). Столь высокие инвестиции будут реализованы только в том случае, если правительству удастся привлечь больше инвестиций частного сектора.

Краткая информация об участии частного сектора в электроэнергетическом секторе

В Бразилии в электроэнергетическом секторе доминируют крупные компании, контролируемые государством. Федеральной собственности Eletrobras принадлежит около 40% мощностей (включая 50% Itaipu ), а государственные компании CESP, Cemig и Copel контролируют 8%, 7% и 5% генерирующих мощностей соответственно. Около 27% генерирующих активов в настоящее время находятся в руках частных инвесторов.

Передача, до недавнего времени она оставалась почти исключительно под контролем правительства через как федеральные ( Eletrobras ), так и государственные компании (в основном Sao-Paulo-CTEEP, Minas Gerais-Cemig и Parana-Copel). Однако в соответствии с новой моделью регулирования сектора существует около 40 сетей передачи. Что касается распределения, то существует 49 коммунальных предприятий, имеющих концессии на распределение, и около 64% ​​распределительных активов контролируются компаниями частного сектора.

Активность	Частное участие (%)
Поколение	10%
Передача инфекции	в основном публичный
Распределение	64%

Электричество и окружающая среда

Ответственность за окружающую среду

Ответственность за охрану окружающей среды в Бразилии несет Министерство окружающей среды. Одним из его ассоциированных учреждений является Ибама, Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, который отвечает за реализацию экологической политики, диктуемой министерством в отношении экологического лицензирования; контроль качества окружающей среды; разрешение на использование природных ресурсов; экологический мониторинг и контроль, среди прочего.

Выбросы парниковых газов

По оценкам OLADE (Латиноамериканская энергетическая ассоциация), выбросы CO ₂ при производстве электроэнергии в 2003 году составили 20 миллионов тонн CO ₂ , что соответствует менее 7% от общего объема выбросов в энергетическом секторе. Столь низкий вклад в выбросы от производства электроэнергии по сравнению с другими странами региона обусловлен высокой долей гидроэлектрогенерации .

Проекты МЧР в электроэнергетике

В Бразилии реализуется наибольшее количество проектов МЧР в регионе Латинской Америки. Зарегистрированные проекты составляют 40% от общего количества в регионе и на них приходится 45% сертифицированных сокращений выбросов (ССВ) (до 2012 г.).

которого оценивается в 9 миллионов тонн Что касается энергетического сектора, то в марте 2008 года был зарегистрирован 91 проект, общий объем выбросов CO ₂ в год. Распределение проектов по категориям следующее:

Тип проекта	Количество проектов	ктонCO 2 /год
Энергия биомассы	38	1,860
Энергоэффективная промышленность	1	49
Энергоэффективность собственной генерации	1	90
Распределение энергии	1	54
Переключатель ископаемого топлива	6	139
Гидроэлектроэнергия	23	1,013
Свалочный газ	17	5,660
Ветер	4	170
ОБЩИЙ	91	9,034

Источник : РКИК ООН.

Энергетическая себестоимость бразильской электроэнергии

Эксергоэкономическая оценка, учитывающая общие и невозобновляемые удельные затраты эксергии и удельные выбросы CO ₂ бразильской электроэнергии, выполнена Флоресом-Оррего и др. (2014), включая тепловые, атомные, гидроэлектростанции, ветряные электростанции и электростанции, работающие на биомассе. Анализ начинается с получения топлива и продолжается на различных этапах строительства, транспортировки и переработки топлива, эксплуатации и вывода из эксплуатации завода, при этом выработка электроэнергии является желаемым результатом. Этот подход позволяет рассчитывать прямые выбросы CO ₂ , а также выбросы вверх и вниз по течению, которые играют важную роль в некоторых технологиях. Таким образом, может быть достигнуто лучшее сравнение использования различных видов топлива при производстве электроэнергии. Для определения удельных эксергетических затрат на электроэнергию и переработанное топливо используется итеративная процедура расчета, поскольку и электроэнергия, и переработанное топливо используются в своих собственных производственных маршрутах.

Как и ожидалось, наибольшие удельные выбросы CO ₂ демонстрируют электростанции, работающие на ископаемом топливе , причем лидируют в группе электростанции, работающие на угле. Однако, несмотря на то, что электростанции, работающие на ископаемом топливе, оказывают наиболее заметное воздействие на окружающую среду, их общие удельные затраты на эксергию намного ниже, чем у электростанций, работающих на жоме сахарного тростника. Это показывает, что, хотя типичные конфигурации электростанций, работающих на жоме сахарного тростника, почти возобновляемые, они далеки от эффективных технологий. Гидро- и ветряные электростанции демонстрируют самые низкие удельные выбросы CO ₂ , а также самые низкие удельные затраты на эксергию. Из-за высокого участия возобновляемых источников в производстве электроэнергии (около 89% от общего объема) выбросы в электроэнергетике Бразилии оказываются в 7,5 и 11,8 раза ниже, чем в электроэнергетике Европы и мира. Кроме того, из-за более высокой эффективности гидроэлектростанций, которые обеспечивают большую часть производства электроэнергии в Бразилии, общие удельные затраты эксергии ниже, и, таким образом, эксергетическая эффективность производства электроэнергии выше по сравнению со странами, основанными на ископаемом топливе. топлива для производства электроэнергии.

Очевидно, что общие эксергетические затраты ветровых и газовых технологий практически одинаковы, но в отличие от ветряных электростанций, удельные эксергетические затраты невозобновляемых источников энергии на природном газе практически равны общей стоимости. Этот результат является следствием предполагаемого КПД ветряных электростанций. Если учитывать накопление энергии для прерывистых технологий, таких как ветряные электростанции, общая стоимость эксергии может быть немного увеличена. вверх и вниз _{Выбросы CO 2} по угольному маршруту составляют очень небольшую часть общих выбросов CO ₂ по сравнению с прямыми выбросами при сжигании угля на электростанции. Наконец, указывается, что противоречия, связанные с затоплением плотин обширных зон со сложными экосистемами, должны быть тщательно проанализированы, поскольку, согласно результатам, представленным Донсом и др., выбросы ПГ могут быть увеличены до уровня, сопоставимого с уровнями выбросов. газовых электростанций комбинированного цикла.

Внешняя помощь

Межамериканский банк развития

Межамериканский банк развития (IDB) в настоящее время (апрель 2008 г.) поддерживает несколько проектов и вносит свой вклад в различные инициативы технической помощи в энергетическом секторе Бразилии. Наиболее актуальными проектами с финансированием ИБР являются:

• Проект предоставления услуг по возобновляемым источникам энергии — это техническое сотрудничество, направленное на реализацию нескольких пилотных проектов, демонстрирующих три многообещающие бизнес-модели, возглавляемые частным сектором, по предоставлению услуг по возобновляемым источникам энергии изолированным сообществам в Бразилии. ИБР поддерживает эту техническую помощь в размере 45 миллионов долларов США, выделив 2,25 миллиона долларов США.
• Программа капитальных инвестиций Celpa направлена ​​на расширение и улучшение распределительной электросистемы Celpa, что позволит Компании (i) поставлять электроэнергию новым потребителям, в основном в сельской местности; (ii) позволит повысить производительность и снизить затраты, а также (iii) улучшить качество и надежность сетевого распределения. ИБР поддерживает этот проект стоимостью 400 миллионов долларов США, предоставляя кредит в 75 миллионов долларов США.
• В феврале 2008 года ИБР одобрил кредит в размере 95,5 миллионов долларов США для проекта электропередачи ATE III , проекта стоимостью 402 миллиона долларов США по разработке, строительству, монтажу, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и техническому обслуживанию примерно 459-километровых линий электропередачи от штата Пара до Штат Токантинс .

Всемирный банк

В настоящее время (апрель 2008 г.) Всемирный банк поддерживает три проекта по сокращению бедности в сельской местности , которые включают обеспечение доступа к электроснабжению:

• Проект по сокращению сельской бедности в Пернамбуку : кредит в размере 60 миллионов долларов США (10% компонент электроэнергии)
• Проект по сокращению сельской бедности в штате Сеара : кредит в размере 50 миллионов долларов США (10% компонент электроэнергии)
• Комплексный проект штата Баия – сельская бедность : 54,35 миллиона долларов США (16% компонент электроэнергии)

Источники

• Economist Intelligence Unit, 2007. Отраслевой брифинг. Бразилия: Прогноз энергетики и электроэнергии. 22 августа 2007 г.
• Economist Intelligence Unit, 2008. Отраслевой брифинг. Бразилия: Профиль энергетики и электроэнергии. 30 января 2008 г.
• Миллан, Дж. 2006. Между рынком и государством. Три десятилетия реформ в электроэнергетическом секторе Латинской Америки . Глава 3: Реформа в Бразилии . Межамериканский банк развития.
• «Установленная электрическая мощность. Бразилия и мир (2016)» . Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики. 2017. Архивировано из оригинала 27 октября 2017 года.
• Всемирный банк, 2007. Устранение разрыва между спросом и предложением электроэнергии. Практический пример: Бразилия .

См. также

• Отключение электроэнергии в Бразилии и Парагвае в 2009 г.
• Экономика Бразилии
• Энергетическая политика Бразилии
• Этаноловое топливо в Бразилии
• Водоснабжение и канализация в Бразилии
• Управление водными ресурсами в Бразилии
• Орошение в Бразилии
• Окружающая среда Бразилии
• История Бразилии

Внешние ссылки

• Национальное агентство регулирования (ANEEL)
• Национальный системный оператор (ОНС)
• Министерство окружающей среды
• Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (Ибама)
• Палата коммерциализации электроэнергии (CCEE). Архивировано 18 апреля 2008 г. в Wayback Machine.
• Бразильская ассоциация энерготрейдеров (ABRACEEL)
• Бразильская ассоциация компаний по производству электроэнергии (ABRADEE)
• Бразильская ассоциация компаний по производству электроэнергии (ABRAGE)
• Бразильская ассоциация водных ресурсов (ABRH)
• Бразильская ассоциация крупных промышленных потребителей энергии (ABRACE)
• Бразильская ассоциация IPP (APINE)
• Electrobras. Архивировано 27 апреля 2008 г. в Wayback Machine.
• Электрическая компания Сан-Паулу (CESP)
• Энергетическая компания Минас-Жерайс (CEMIG)
• Центр исследований электроэнергетики (CEPEL)
• АЭС Сиськи
• Трактебель Энерджи
• Список проектов Всемирного банка в Бразилии
• Список проектов ИБР в Бразилии