Выборы в Учредительное собрание Ирана 1949 г.
В 1949 году в Иране было проведено Учредительное собрание для внесения изменений в персидскую конституцию 1906 года . Шах Мохаммад Реза Пехлеви созвал собрание в апреле; он добивался королевской прерогативы, дающей ему право распустить парламент при условии, что будут проведены новые выборы для формирования нового парламента. Он также уточнил порядок внесения будущих поправок в Конституцию. Поправки были внесены в мае 1949 года единогласным голосованием Учредительного собрания.
В течение предыдущего года шах рассматривал возможность внесения изменений в Конституцию в рамках своих различных планов по усилению власти монархии. Ему посоветовали воздержаться от подобных действий британские и американские дипломаты, которые считали неразумным нарушать баланс разделения властей . 4 февраля 1949 года убийца выстрелил в шаха, ранив его двумя пулями. В тот вечер правительство объявило военное положение , а специальная сессия парламента ввела жесткие меры против политических врагов шаха. Убийцу подозревали в связях с религиозной фундаменталистской группировкой Фадаиян-э Ислам («Мученики за ислам» или «Поборники ислама») и в слабых связях с коммунистической партией Туде в Иране . Парламент объявил партию Туде вне закона и арестовал ее лидеров. Шах отправил прагматичного аятоллу Абол-Гасема Кашани в изгнание — он заключил стратегический союз с фадаиянами. В атмосфере национальных симпатий к монархии шах призвал учредительное собрание внести поправки в конституцию, чтобы дать ему больше власти. Членов учредительного собрания он выбрал из числа своих сторонников. Он также усилил давление в пользу формирования Сенат Ирана — верхняя палата парламента, которая была включена в конституцию в 1906 году, но так и не была сформирована. Ожидалось, что Сенат поддержит шаха.
Фон
[ редактировать ]В 1906 году во время разработки первой персидской конституции был согласован двухпалатный парламент, чтобы получить королевское одобрение от Мозаффар ад-Дина Шаха Каджара . [ 1 ] [ 2 ] Шах должен был назначить половину из 60 членов верхней палаты Сената . Другая половина Сената должна была быть избрана в два этапа. [ 3 ] Шах ожидал, что сможет контролировать законодательство, оказывая влияние на Сенат. Мозаффар ад-Дин Шах Каджар подписал Конституцию в конце декабря 1906 года, но через несколько дней неожиданно скончался от сердечного приступа. [ 4 ] Радикальные политики и другие конституционные делегаты не хотели создания Сената, и после смерти шаха никаких действий по его формированию предпринято не было. [ 5 ] В середине 1907 года Анджуманы моджахедов , группа рабочих, ремесленников и крестьян, призвали к значительному расширению избирательных прав для мужчин и выразили пожелание, чтобы Сенат никогда не формировался, поскольку это сделало бы дворянство более могущественным. [ 6 ]
Конституция допускала создание совета улемов (учёных-исламистов), которые будут контролировать решения, принимаемые парламентом. Уламам должно было быть предоставлено право вето на законодательство. Аятолла Мирза Сайед Мохаммад Табатабай был одним из тех, кто повлиял на состав и принятие Конституции 1906 года, но он никогда не настаивал на формировании совета улемов. Скорее, пожелания улемов обычно озвучивались несколькими членами Меджлиса. [ 7 ] [ 8 ]
С момента вступления на престол в 1941 году молодой шах Мохаммед Реза Пехлеви работал над усилением своей власти. [ 9 ] [ 10 ] Он хотел больше оружия и людей для вооруженных сил, которые он контролировал, а также финансовой помощи от США. В сентябре 1948 года он послал директора Национального банка Абольхасана Эбтехаджа в США, чтобы попросить правительство Гарри С. Трумэна о военной помощи или финансовой поддержке, а также представить идею о том, что шах активирует Сенат. Эбтехадж сообщил о желании шаха изменить Конституцию, чтобы он мог распустить отказывающийся от сотрудничества парламент и санкционировать новые выборы. Госдепартамент США дал сигнал послу Джону Куперу Уайли встретиться с шахом, чтобы передать точку зрения Трумэна о том, что США не видят необходимости в «конституционной реформе», поскольку шах руководит внешними делами обороны и внешней политики Ирана; США утверждали, что шах не должен был отвечать за внутреннюю политику. [ 11 ] Это послание было подтверждено послом Великобритании Джоном Ле Ружетелем , который, стремясь к стабильности в нефтяной промышленности Ирана и продолжению влияния в иранском парламенте, заявил, что Великобритания также посоветовала проявлять осторожность в отношении изменений в конституции Ирана. [ 11 ] [ 12 ] В январе 1949 года Госдепартамент США подготовил доклад, в котором цель американской дипломатии в Иране заключалась в предотвращении любого расширения советского влияния. В связи с этим шаха считали самым надежным оплотом против коммунистической агрессии в Иране. Его пригласили посетить Трумэна, чтобы обсудить взаимные проблемы. [ 13 ]
1949
[ редактировать ]Попытка убийства
[ редактировать ]4 февраля 1949 года шах посетил факультет права и политологии Тегеранского университета , символ светского успеха в борьбе с бывшей монополией исламских ученых, которые ранее контролировали все аспекты судебной ветви власти. Визит шаха был посвящен юбилею юридического факультета. Вскоре после 13:00, когда шах вышел из лимузина на ступеньки школы, из помещения для прессы к нему подошел Насер Фахрарай и выстрелил из револьвера. Первый выстрел промахнулся, но охрана шаха упала и укрылась, не сумев защитить его. Несмотря на отсутствие помех, второй и третий выстрелы также промахнулись. Четвертая пуля пробила губу и щеку шаха, выбив несколько передних зубов. Пятая пуля ранила его в плечо. Когда на шестом выстреле пистолет заклинило, Фахрарай побежал бежать. Его остановили солдаты, которые быстро убили его прикладами и выстрелами в упор. [ 14 ] В 19:00 из больницы шах обратился по радио к стране, поблагодарив ее за поддержку. На следующий день в газетах была опубликована его фотография в больничном халате с перевязанной щекой, демонстрирующая его стоицизм. [ 14 ] Президент Трумэн направил шаху записку с пожеланием скорейшего выздоровления. [ 13 ]
Убийца Фахрараи был найден с журналистской карточкой, свидетельствующей о том, что он работал в «Парчам-э Ислам» («Знамя ислама» или «Флаг ислама»), религиозной газете, выступающей против секуляризма, и что он платил взносы в профсоюз журналистов, слабо связанный с ним. с партией Туде. Он выдавал себя за фотографа, пряча пистолет в футляре для фотоаппарата. Стремясь обвинить коммунистов, шах воспользовался возможностью объявить о заговоре религиозных и коммунистических радикалов и ввел военное положение . В ту же ночь, когда его застрелили, он приказал провести экстренное заседание Меджлиса. На этой сессии он подавил свою политическую оппозицию, включая то, что оказалось неэффективным запретом партии Туде. Шах приказал закрыть газеты, критиковавшие его политику, и за предательскую деятельность арестовал 28 лидеров Туде, включая наиболее видных членов Центрального совета объединенных профсоюзов (CCUTU). Мосаддыка на короткое время поместили под домашний арест, а поскольку заподозрили Фадаиянов, Кашани был сослан в Ливан. [ 12 ] [ 15 ] [ 16 ] Позже выяснилось, что Фахрарай в одиночку планировал убийство в течение трех лет и дважды пытался его совершить, каждый раз не сумев подобраться достаточно близко. Револьвер ему подарил Абдулла Аргани, друг детства, который был более радикальным членом партии Туде и симпатизировал плану убийства Фахрараи. Пресс-карта была подделана. [ 17 ]
Конституционные изменения
[ редактировать ]После покушения среди иранского народа царила атмосфера симпатии к шаху. Шах использовал это в своих целях для достижения своей цели по увеличению власти монархии. [ 18 ]
17 февраля 1949 года Меджлис принял семилетний план шаха, экономическую программу, берущую свое начало в экономическом совете 1946 года и Высшем совете по планированию, сформированном в ноябре 1947 года. Семилетний план должен был стать автономным органом, независимым политических сил, но шах рассматривал это как средство проведения земельной реформы, которая укрепит его власть. Поскольку 25% средств было направлено на помощь в борьбе с бедностью в аграрном Иране, шах чувствовал, что Семилетний план сделает недовольную сельскую бедноту более устойчивой к советскому влиянию. Другие считали, что такой большой акцент на сельском хозяйстве помешает Ирану вырасти из своей традиционной роли ресурсного «придатка», снабжающего более могущественные страны. [ 19 ] [ 20 ] До февраля 1949 года этот план оказался непопулярным среди Меджлиса, который рассматривал его как уменьшение своего политического влияния. Несмотря на одобрение Меджлиса, план так и не был реализован так, как предполагалось. К маю 1949 года около 40% уже было направлено на помощь промышленности, в отличие от первоначально запланированных 14,3%. Еще 40% было потрачено на завершение строительства железнодорожных линий; планы шаха не были реализованы. [ 19 ]
В рамках своих усилий по подавлению религиозных радикалов шах попросил аятоллу Сейеда Хосейна Боруджерди обуздать наиболее резкие голоса среди улемов. Боруджерди, старший исламский учёный Ирана, верил в политический квиетизм – в то, что улемы не должны вмешиваться в политику. Боруджерди уже заключил с шахом прагматичную договоренность о реальной политике : светская политическая сфера будет мирно сосуществовать с религиозной сферой для продвижения обоих. Он созвал религиозную конференцию, которая состоится в священном городе Кум 20 февраля 1949 года. [ 21 ] Боруджерди поручил 2000 участникам конференции обсудить, следует ли улемам принимать участие в политической деятельности; после должного рассмотрения было достигнуто согласие в пользу продолжения квиетизма. [ 22 ] (Будущий аятолла Рухолла Хомейни был среди тех, кто безуспешно выступал за политическую активность.) Улемы определили, что наказанием за нарушение квиетизма будет отлучение от церкви. [ 23 ] Несмотря на это, некоторые из наиболее радикальных улемов продолжали действовать, в том числе Фадаиян и Кашани, оказывая свое влияние из изгнания. [ 24 ]
27 февраля 1949 года Меджлис проголосовал в поддержку законопроекта шаха, призывающего Учредительное собрание пересмотреть Конституцию 1906 года. [ 25 ] В марте шах объявил о созыве этого органа и поставил вопрос о том, следует ли впервые созвать Сенат, как это было разрешено в 1906 году. [ 26 ] Для заполнения Учредительного собрания шах выбрал людей, которые были дружелюбны к его желаниям. Сейед Мохаммад Садик Табатабай, ветеран-союзник династии Пехлеви . Лидером стал [ 25 ] Пока люди готовились к встрече, шах протолкнул законы против газетной критики королевской семьи, а также законы, которые переводили земельные владения короны из общей собственности в собственность только на его имя. [ 18 ]
Бывший премьер-министр Ахмад Кавам , писавший из изгнания в Париже, опубликовал открытое письмо шаху, в котором резко критиковал любые изменения Конституции. Кавам отрицательно сравнил шаха с ненавистным Мохаммедом Али Шахом Каджаром , недолговечным правителем Ирана, который боролся за то, чтобы обратить вспять демократические достижения, допущенные его отцом в 1906 году. Кавам сказал, что нынешний шах вызовет политическую реакцию, если попытается взять больше власти. предсказание, которое позже оказалось верным. Вместо того, чтобы ответить лично, шах поручил бывшему премьер-министру Ибрагиму Хакими опубликовать суровое наказание Кавама, обвинив его в предательском сговоре с Советами во время иранского кризиса 1946 года . [ 26 ] [ 27 ] Шах запретил газетам в Тегеране печатать первое письмо Кавама и ответ; было напечатано только письмо Хакими. Шах также лишил Кавама почетного титула хазрат-е ашраф (его благороднейшего превосходительства), который он пожаловал Каваму за те же дипломатические достижения, которые теперь назывались изменой. [ 27 ] [ 28 ]
Мосаддык добился освобождения некоторых из арестованных, сменив на этом посту лидера профсоюзов Таги Фадакара. [ 29 ] Ему не удалось добиться успеха с другими профсоюзными активистами, арестованными или обвиненными в государственной измене. Девятнадцать из них были приговорены Тегеранским военным судом к различным срокам тюремного заключения 23 апреля, а восемь высших руководителей были заочно приговорены к смертной казни 18 мая , включая коммунистического профсоюзного организатора Резу Русту. [ 30 ] Семь осужденных были сотрудниками ККУТУ. [ 31 ]
Учредительное собрание собиралось три недели, начиная с 21 апреля 1949 года. [ 13 ] 8 мая 1949 года они подписали главное изменение в Конституции: в статью 48 была внесена поправка, дающая шаху право распустить парламент, как нижнюю палату Меджлиса, так и верхнюю палату Сената, после чего он был обязан организовать новые выборы таким образом, чтобы новый парламент будет сформирован в течение трех месяцев после роспуска старого. [ 32 ] В Конституцию было внесено незначительное изменение, касающееся процесса реализации будущих поправок. В то же время Меджлис принял законопроект шаха о проведении выборов, позволяющих сформировать Сенат. [ 26 ]
Выборы в Меджлис 16 созыва
[ редактировать ]Наследие
[ редактировать ]Конституция с поправками, внесенными в 1949 году, оставалась неизменной до 1957 года, когда количество мест в Меджлисе было увеличено на два, а шаху было предоставлено право отправлять финансовое законодательство обратно в Меджлис на пересмотр. [ 33 ] Референдум по конституции в Иране 1963 года был воспринят как одобрение программы шаха « Белая революция», включая избирательное право женщин и обязательное образование детей. С 1950 по 1953 год Мосаддык стремился упразднить Сенат; окончательно он был распущен в начале 1979 года во время иранской революции . Революционная Ассамблея экспертов собралась в июне 1979 года, чтобы принять совершенно новую конституцию Исламской Республики Иран, одобренную на иранском конституционном референдуме в декабре 1979 года . [ 34 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Эльм, Мостафа (1994). Нефть, власть и принципы: нефтяная национализация Ирана и ее последствия . Издательство Сиракузского университета. п. 57. ИСБН 0815626428 .
- ^ Сохраби, Надер (2011). Революция и конституционализм в Османской империи и Иране . Издательство Кембриджского университета. п. 355. ИСБН 978-0521198295 .
- ^ Алем, Ясмин. Двойственность по замыслу: иранская избирательная система . МФИС. п. 9. ISBN 1931459592 .
- ^ «Иран (1905 – настоящее время)» . Политология . Университет Центрального Арканзаса . Проверено 13 августа 2012 г.
- ^ Афари, Джанет (1996). Иранская конституционная революция, 1906–1911: массовая демократия, социал-демократия и истоки феминизма . Издательство Колумбийского университета. п. 66 . ISBN 0231103514 .
- ^ Афари 1996, стр. 84–86.
- ^ Биндер, Леонард (1962). Иран: политическое развитие в меняющемся обществе (2-е изд.). Издательство Калифорнийского университета. п. 284.
- ^ Фарсун, Самих К. (1992). Иран: Политическая культура в Исламской Республике . Психология Пресс. стр. 93–95. ISBN 0415031427 .
- ^ Милани, Аббас (2012). Шах . Макмиллан. п. 136. ИСБН 978-0230340381 .
- ^ Гасиоровски, Марк Дж.; Бирн, Малькольм (2004). Мохаммад Мосаддек и переворот 1953 года в Иране . Издательство Сиракузского университета. п. 28. ISBN 0815630182 .
- ^ Перейти обратно: а б Блейк, Кристен Р. (2004). Советско-американское противостояние в Иране, 1945–1962 гг . Университетское издательство Америки. п. 49. ИСБН 0761844910 .
- ^ Перейти обратно: а б Абрамян, Ерванд (1982). Иран между двумя революциями . Издательство Принстонского университета. стр. 249–250 . ISBN 0691101345 .
- ^ Перейти обратно: а б с Блейк 2004, с. 50
- ^ Перейти обратно: а б Милан 2012, стр. 131–133
- ^ Арджоманд, Саид Амир (1984). От национализма к революционному исламу . СУНИ Пресс. стр. 162–163. ISBN 0873958705 .
- ^ Хиро, Дилип (2005). Иранский лабиринт: путешествие по теократическому Ирану и его ярости . Национальные книги. п. 96. ИСБН 1560257164 .
- ^ Милани 2012, стр. 133–134
- ^ Перейти обратно: а б Дэниел, Элтон Л. (2001). История Ирана . Издательство Гринвуд. п. 148. ИСБН 0313307318 .
- ^ Перейти обратно: а б Кингстон, Пол В. (2002). Великобритания и политика модернизации на Ближнем Востоке, 1945–1958 гг . Кембриджские исследования Ближнего Востока. Том. 4. Издательство Кембриджского университета. стр. 79–83. ISBN 0521894395 .
- ^ Афхами, Голам Реза (2008). Жизнь и времена шаха . Издательство Калифорнийского университета. п. 205. ИСБН 978-0520253285 .
- ^ Макки, Сандра (1998). Иранцы: Персия, ислам и душа нации . Шлейф. п. 197 . ISBN 0452275636 .
- ^ Фарсун 1992, стр. 40–41
- ^ Ризебродт, Мартин (1998). Благочестивая страсть: появление современного фундаментализма в США и Иране . Сравнительные исследования религии и общества. Том. 6. Издательство Калифорнийского университета. стр. 114–115. ISBN 0520074645 .
- ^ Чехаби, Хоучанг (2006). Отношения на расстоянии: Иран и Ливан за последние 500 лет . ИБТаурис. п. 141. ИСБН 1860645615 .
- ^ Перейти обратно: а б Афхами, Голам Реза (12 января 2009 г.). Жизнь и времена шаха . Издательство Калифорнийского университета. ISBN 978-0-520-94216-5 .
- ^ Перейти обратно: а б с Азими, Фахреддин (2008). В поисках демократии в Иране: век борьбы с авторитарным правлением . Издательство Гарвардского университета. п. 139. ИСБН 978-0674027787 .
- ^ Перейти обратно: а б Милани 2012, с. 137
- ^ Afkhami 2008, p. 99
- ^ Ладжеварди, Хабиб (1985). Профсоюзы и автократия в Иране . Издательство Сиракузского университета. п. 259 . ISBN 0815623437 .
- ^ Ладжеварди 1985, с. 263
- ^ «Партия Туде: средство коммунизма в Иране» . Центральное разведывательное управление. 18 июля 1949 г. с. 5. Архивировано из оригинала 7 августа 2012 г. Проверено 16 августа 2012 г.
- ^ Сангви, Рамеш (1968). Арьямер: шах Ирана: политическая биография (2-е изд.). Макмиллан. стр. 165–166.
- ^ Спенсер, Уильям (1962). Политическая эволюция на Ближнем Востоке . Липпинкотт. п. 137 .
- ^ Нолен, Дитер ; Гротц, Флориан; Хартманн, Кристоф (2001). Выборы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: справочник по данным . Том. 1. Издательство Оксфордского университета. стр. 51, 72. ISBN. 019924958X .
| Президентский | |
|---|---|
| Парламентский | |
| Ассамблея экспертов | |
| Сенат | |
| Местный | |
| Составляющая | |
| Референдумы | |
