Акт о восстании 1807 г.
 | |
| Длинное название | Закон, разрешающий использование сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов в случае восстаний. |
|---|---|
| Принят | 9- й Конгресс США |
| Эффективный | 3 марта 1807 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 9-39 |
| Уставы в целом | 2 Stat. 443 |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| 1871, 2006, 2007 | |
Закон о восстании 1807 года — федеральный закон США. [1] Это дает президенту Соединенных Штатов право развертывать американские вооруженные силы и федеральные Национальной гвардии войска на территории Соединенных Штатов в определенных обстоятельствах, таких как подавление гражданских беспорядков , восстаний или восстаний .
Закон предусматривает «законодательное исключение» из Закона о Posse Comitatus 1878 года, который ограничивает использование военного персонала под федеральным командованием в правоохранительных целях на территории Соединенных Штатов. [2] [3]
Прежде чем прибегнуть к полномочиям, предусмотренным Законом, статья 10 USC § 254 требует, чтобы президент сначала опубликовал прокламацию , предписывающую повстанцам разойтись. В рамках Закона о Posse Comitatus 1878 года в эти положения с тех пор были внесены поправки.
Существуют конституционные исключения из ограничений Posse Comitatus, основанные на конституционных полномочиях президента. В руководящих принципах Министерства обороны «национальная оборона» описывается как «конституционное исключение» из ограничений Posse Comitatus, а это означает, что меры, необходимые для обеспечения национальной безопасности от внешних угроз, не подпадают под те же ограничения.
Цель и содержание
[ редактировать ]Закон наделяет президента США правом призывать на вооружение Вооруженные силы США и Национальную гвардию :
- по требованию законодательного собрания штата или губернатора, если законодательный орган не может быть созван, для подавления восстания против этого штата ( § 251 ),
- для подавления восстания в любом штате, в котором невозможно обеспечить соблюдение закона ( § 252 ), или
- для борьбы с восстанием, насилием в семье, незаконным объединением или заговором в любом штате, которые приводят к лишению конституционно закрепленных прав , и когда государство не может, не может или отказывается защитить указанные права ( § 253 ).
Закон 1807 года заменил более ранний Закон о вызове 1792 года , который допускал федерализацию ополчений штатов, на аналогичную формулировку, которая допускала либо федерализацию ополчений штатов, либо использование регулярных вооруженных сил в случае восстания против правительства штата. [4] : 60 Закон не предусматривал уголовного наказания за восстание, которое вместо этого было введено Законом о конфискации 1862 года .
Закон 1807 года дважды изменялся. В 1861 году был добавлен новый раздел, позволяющий федеральному правительству использовать Национальную гвардию и вооруженные силы против воли правительства штата в случае «восстания против власти правительства Соединенных Штатов» в ожидании продолжения беспорядков. после Гражданской войны . [5] : 228 В 1871 году Третий закон об исполнении закона пересмотрел этот раздел ( § 253 ), чтобы защитить чернокожих американцев от нападений со стороны Ку-клукс-клана . Добавленная тогда формулировка позволяет федеральному правительству использовать этот закон для обеспечения соблюдения равной защите положения о четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . [4] : 63–64 Этот раздел закона использовался в эпоху Реконструкции , а также во время за десегрегацию борьбы в эпоху гражданских прав . [6]
Главный пункт Закона о восстании в его первоначальной редакции 1807 года (с тех пор обновленной до современного юридического английского языка ) гласит: [7]
Закон, разрешающий использование сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов в случае восстаний.
Будь то принято Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки на собрании Конгресса , что во всех случаях мятежа или воспрепятствования законам Соединенных Штатов или любого отдельного штата или территории, где это президенту Соединенных Штатов законно вызывать ополчение с целью подавления такого восстания или обеспечения надлежащего исполнения законов, ему будет законно использовать для тех же целей такую часть земли или военно-морские силы Соединенных Штатов, если будет сочтено необходимым, предварительно соблюдая все предпосылки закона в этом отношении. [8] [9]
В 2016 году в Публичный закон 114-328 были внесены поправки, в соответствии с которыми Гуам и Виргинские острова США включены в гл. 13 юрисдикция. §252: «Использование милиции и вооруженных сил для обеспечения соблюдения федеральной власти» в настоящее время гласит:
Всякий раз, когда Президент считает, что незаконные препятствия, объединения или собрания или восстание против власти Соединенных Штатов делают невозможным обеспечение соблюдения законов Соединенных Штатов в любом штате в ходе обычного судебного разбирательства, он может вызвать Федеральный служить в ополчении любого государства и использовать такие вооруженные силы, которые он считает необходимыми для обеспечения соблюдения этих законов или для подавления восстания. [10] [7]
Приложение
[ редактировать ]Закон о восстании неоднократно применялся на протяжении всей американской истории. В конце 19 — начале 20 веков к нему прибегали во время трудовых конфликтов. Позже, в 20 веке, его использовали для обеспечения соблюдения предписанной федеральным законом десегрегации . [11] президенты Дуайт Д. Эйзенхауэр и Джон Ф. Кеннеди ссылались на Закон в противовес политическим лидерам затронутых штатов, чтобы обеспечить соблюдение десегрегации по решению суда . Совсем недавно губернаторы запросили и получили поддержку после грабежей после урагана «Хьюго» в 1989 году и во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году . [12]
В 2006 году администрация Джорджа Буша штата Луизиана рассматривала возможность вмешательства в реакцию на ураган «Катрина» , несмотря на отказ губернатора Луизианы, но это не соответствовало прошлым прецедентам, было политически трудным и потенциально неконституционным. [4] : 73–75 Положение Закона Джона Уорнера о полномочиях национальной обороны на 2007 финансовый год , добавленное неустановленным спонсором, внесло поправки в Закон о восстании, разрешающие военное вмешательство без согласия государства в случае чрезвычайной ситуации, препятствующей обеспечению соблюдения законов. [2] Буш подписал эту поправку, но через несколько месяцев после ее принятия губернаторы всех пятидесяти штатов выступили с совместным заявлением против нее, и в январе 2008 года поправки были отменены. [2]
1 июня 2020 года президент Дональд Трамп предупредил, что применит закон в ответ на протесты Джорджа Флойда. [13] [14] [15] после убийства Джорджа Флойда . [16] В своем официальном заявлении Трамп призвал «каждого губернатора развернуть Национальную гвардию в достаточном количестве», чтобы восстановить гражданский закон и порядок , «пока насилие не будет подавлено». [17] Федеральные чиновники отговорили Трампа от применения Закона о восстании. [18] была вызвана Национальная гвардия Во время штурма Капитолия США в 2021 году , но не действующие военные. [19] [20]
Призывы к реформам
[ редактировать ]В 2020 году сенатор Ричард Блюменталь представил Закон о гражданском праве (Закон о пресечении восстаний и нарушений свобод личности), ограничивающий президентские полномочия, изложенные в Законе о восстании. [21] Законодательство требовало от президента консультироваться с Конгрессом перед применением закона, ограничивая использование президентом войск в соответствии с законом четырнадцатью днями без явного разрешения Конгресса, требуя от президента, министра обороны и генерального прокурора выдачи совместного удостоверения Конгресс подтверждает нежелание или неспособность штата обеспечивать соблюдение законов, тем самым оправдывая использование вооруженных сил и запрещая действующим военнослужащим выполнять правоохранительные действия, если это не разрешено законом. [22]
В 2022 году Центр юстиции Бреннана представил комитету Палаты представителей 6 января , который расследовал нападение на Капитолий США 6 января , предложение о реформировании Закона о восстании с целью прояснения расплывчатых формулировок и обновления его содержания, чтобы отразить проблемы настоящего. . Некоторые из формулировок, которые BCJ определил как нуждающиеся в разъяснении, включают раздел, описывающий обстоятельства, при которых президент может ссылаться на Закон, который гласит: «Любое восстание, домашнее насилие, незаконное объединение или заговор» являются юридически признанными критериями для применения закона. BCJ утверждает, что этот критерий является широким и может быть истолкован как позволяющий президенту ссылаться на закон для борьбы с любым заговором, большим или малым, включая протесты или мелкие преступные действия с действующими вооруженными силами. BCJ также призвал Конгресс переписать фразу «Президент, используя милицию или вооруженные силы, или и то, и другое, или любыми другими средствами», как включение любыми другими средствами . может оставить открытой возможность того, что силы, формально не находящиеся под контролем Министерства обороны, будут уполномочены президентом действовать под эгидой Закона о восстании. [23]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ ( 10 USC §§ 251–255 ) ; до 2016 г., 10 USC §§ 331–335; поправки внесены в 2006, 2007 г.
- ^ Jump up to: а б с Хоффмайстер, Таддеус (2010). «Закон о восстании XXI века» . Обзор закона Стетсона . 39 : 898.
После окончательной доработки Закон о правоприменении был незаметно включен в большой законопроект о полномочиях на защиту: Закон Джона Уорнера о полномочиях на защиту от 2007 года . Очень немногие люди, включая многих членов Конгресса, голосовавших за более масштабный законопроект об обороне, на самом деле знали, что они также голосуют за изменение Закона о восстании. Тайна, окружавшая Закон о правоприменении, была настолько всеобъемлющей, что фактический спонсор нового закона по сей день остается неизвестным.
- ^ Магсамен, Келли (12 июня 2020 г.). «4 способа, которыми Конгресс может внести поправки в Закон о восстании» . Центр американского прогресса . Проверено 18 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Бэнкс, Уильям К. (2009). «Обеспечение дополнительной безопасности – Закон о восстании и роль военных в реагировании на внутренние кризисы» (PDF) . Журнал закона и политики национальной безопасности . 3 . Архивировано (PDF) из оригинала 8 августа 2017 г. Проверено 2 июня 2020 г.
- ^ Коакли, Роберт (1988). Роль федеральных вооруженных сил во внутренних беспорядках: 1789–1878 (PDF) . Вашингтон: Центр военной истории армии США . Проверено 28 января 2024 г.
- ^ «Закон о Posse Comitatus и связанные с ним вопросы: использование вооруженных сил для исполнения гражданского права» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 6 ноября 2018 г. Архивировано (PDF) из оригинала 2 июня 2020 г. . Проверено 2 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Мур, Кортни (1 июня 2020 г.). «Что такое Закон о восстании?» . Фокс Бизнес . Проверено 18 июня 2020 г.
- ^ Девятый Конгресс. Видит. Х. Ч. 37, 39, 40, 41. 1807.
- ^ Монтаро, Доменико (1 июня 2020 г.). «Какой закон о восстании грозит применить Трамп?» . NPR.org . Проверено 18 июня 2020 г.
- ^ «[USC02] 10 USC Глава 13: Восстание» . uscode.house.gov . Проверено 18 июня 2020 г.
- ^ Хаузер, Кристина (2 июня 2020 г.). «Что такое Закон о восстании 1807 года, закон, лежащий в основе угрозы Трампа государствам?» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 года . Проверено 3 июня 2020 г.
- ^ Элси, Дженнифер К. (14 августа 2006 г.). «Использование федеральных войск для оказания помощи при стихийных бедствиях: юридические вопросы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 2 июня 2020 г. Проверено 1 июня 2020 г.
- ^ Грегориан, Даре; Кубе, Кортни; Ли, Кэрол Э. (2 июня 2020 г.). «Трамп говорит, что он применит армию, если государственные чиновники не смогут сдержать протестное насилие» . Новости Эн-Би-Си . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 года . Проверено 2 июня 2020 г.
- ^ Андерсон, Скотт Р.; Паради, Мишель (3 июня 2020 г.). «Может ли Трамп использовать Закон о восстании для вывода войск на американские улицы?» . Законность . Проверено 18 июня 2020 г.
- ^ Смит, Б.Д. (15 апреля 2021 г.). «Применение Закона о восстании: правильное решение?» (PDF) . Центр оборонной технической информации .
- ^ Карни, Джордайн (1 июня 2020 г.). «Хлопок: Трампу следует использовать Закон о восстании для развертывания действующих военных в городах» . Холм . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 года . Проверено 2 июня 2020 г.
- ^ «Заявление президента» . Белый дом . 1 июня 2020 г. Проверено 18 июня 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Шмидт, Майкл С.; Хаберман, Мэгги (25 июня 2021 г.). «Помощники Трампа подготовили указ о запрете восстания во время дебатов по поводу протестов» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 10 мая 2023 года.
- ^ Джессика Ли (11 января 2021 г.). «Трамп ссылался на Закон о восстании?» . Сноупс . Проверено 28 января 2024 г.
- ^ Бодуэн-Лаарман, Луи (12 января 2021 г.). «Трамп не ссылался на Закон о восстании» . АФП . Проверено 28 января 2024 г.
- ^ «HR 7135 (IH) — Закон о пресечении нарушений Закона о свободе личности» . ГовИнфо . 8 июня 2020 г. Проверено 4 октября 2022 г.
- ^ «Блюменталь вводит закон, ограничивающий бесконтрольную президентскую власть в соответствии с Законом о восстании» . Сенатор США Ричард Блюменталь (Пресс-релиз). 4 июня 2020 г. . Проверено 4 октября 2022 г.
- ^ Гойтейн, Элизабет; Нанн, Джозеф (20 сентября 2022 г.). «Как исправить Закон о восстании» . Центр юстиции Бреннана . Проверено 4 октября 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- «18 Кодекса США § 2383 — Мятеж или восстание» . ЛИИ/Институт правовой информации . Проверено 6 сентября 2023 г.
- Прокламация 157 - Заявление о том, что мир, порядок, спокойствие и гражданская власть теперь существуют на всей территории Соединенных Штатов Америки (20 августа 1866 г.)
- Прокламация об эмбарго - президент Томас Джефферсон (19 апреля 1808 г.)
- Прокламация 3204 - Препятствование осуществлению правосудия в штате Арканзас, президент Дуайт Эйзенхауэр (ссылаясь на Закон о восстании для отправки войск в Литл-Рок, штат Арканзас, для обеспечения соблюдения приказов о десегрегации школ ) (23 сентября 1957 г.)
- Исполнительный указ 11,053 «Оказание помощи в устранении незаконных препятствий правосудию в штате Миссисипи», президент Джон Ф. Кеннеди (30 сентября 1962 г.)