Закрытие правительства штата Нью -Джерси 2006 года
Закрытие правительства штата Нью -Джерси 2006 года было первым закрытием в истории штата Нью -Джерси США . [ 1 ] Закрытие произошло после того, как законодательный орган штата Нью -Джерси и губернатор Джон Корзин не смогли согласиться с государственным бюджетом в срок конституции . Кроме того, Корзин и законодательный орган столкнулись с вопросом повышения государственного налога с продаж, чтобы помочь сбалансировать бюджет. Используя свои конституционные полномочия в качестве губернатора, Корзин приказал закрыть как средство давления на законодательный орган для принятия бюджета. Закрытие началось в полночь 1 июля 2006 года, когда Корзин призвал к упорядоченному закрытию несущественных государственных служб, за которым последовал второй раунд отключений через три дня спустя, 4 июля.
Закрытие официально завершилось после того, как законодательный орган принял бюджет 8 июля 2006 года. Все государственные услуги были восстановлены к 8:30 утра 10 июля 2006 года.
У Нью -Джерси не было еще одного отключения до 1 июля 2017 года, когда правительство закрылось после того, как не удалось принять бюджет до полуночного срока. [ 2 ] Закрытие закончилось 3 июля 2017 года. [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Во время губернаторских выборов в 2005 году Корзин, бывший руководитель Goldman Sachs , заявил, что он «не обременен старой культурой, историческими запутанными и статус -кво» и имел план использования своего опыта для пересмотра бюджетного процесса и расхода. [ 4 ] Когда он ввел свой первый бюджет в качестве губернатора, план на 30,9 миллиарда долларов включал в себя сокращение расходов на 2 миллиарда долларов, а также увеличение налогов на автомобили табака, алкоголя и роскоши. [ 5 ] Наиболее спорным пунктом в бюджете было увеличение государственного налога с продаж. [ 5 ]
Президент Сената Нью -Джерси , бывший губернатор Ричард Коди , заявил о своей поддержке бюджета Корзина, включая повышение налогов. Переговоры в переговорах были с Генеральной Ассамблеей Нью -Джерси , чей спикер Джозеф Дж. Робертс решительно отверг план губернатора. [ 6 ] В то время Робертс сказал: «Наше собрание в подавляющем большинстве считает, что есть гораздо более привлекательные альтернативы, чтобы сбалансировать бюджет, чем повышение налога с продаж». [ 7 ]
Конституция штата Нью -Джерси , в соответствии с статьей VIII, раздел II, пункт 2, требует, чтобы расходы штата на «насколько можно было установить или разумно предвидеть» (то есть, финансовый год ), предусмотренные в одном бюджетном законе. [ 8 ] Если это не происходит до предыдущих бюджетных провалов, в том же разделе также запрещено расходы на деньги. Конституция также включает в себя положение в предыдущем абзаце, не позволяющий ассигнованиям войти в красные чернила ; [ 8 ] Верховный суд Нью -Джерси интерпретировал это, чтобы исключить кредиты, предоставленные для покрытия дефицитов, и Корзин утверждал, что в штате все равно было плохой кредитный рейтинг.
За три из предыдущих пяти лет законодательный орган не смог уступить 30 июня. [ 9 ] В каждом из этих случаев соглашение было достигнуто к утру 2 июля. [ 10 ] Помощники Корзина утверждали, что губернатор чувствовал, что у него нет выбора, кроме как приказать закрытие в соответствии с Конституцией штата. [ 9 ]
Причины
[ редактировать ]
Корзин, пытаясь принять свой концептуальный бюджет, вступил в конфликт с другими государственными демократами в Генеральной Ассамблее Нью -Джерси , особенно в связи с их отказом в реализации его предлагаемого увеличения налога с продаж штата с 6% до 7% [ 11 ] Чтобы заполнить бюджетный разрыв в 4,5 миллиарда долларов. Корзин утверждал, что этот разрыв не может быть заполнен какими -либо другими средствами из -за конституции штата и решением Верховного суда Нью -Джерси. Задолго до даты крайнего срока Корзин заявил, что не примет бюджет, который не включал повышение налога с продаж. [ 6 ] Из -за настойчивости Корзина Генеральная Ассамблея штата, в которой доминировали демократы, отказались принять бюджет до крайнего срока.
Закрытие
[ редактировать ]После того, как законодательный орган не принял бюджет до полуночи 1 июля, когда старый бюджет закончился, губернатор подписал исполнительный приказ № 17 [ 12 ] Это немедленно прекратило многочисленные несущественные правительственные функции, и еще больше после праздника Дня независимости 4 июля 2006 года.
Государственные функции, которые прекратились сразу же включали в себя лотерею в Нью -Джерси (межгосударственная игра Mega Millions продолжилась, хотя игроки временно не могли купить билеты в Нью -Джерси ), Комиссия по автомобильным транспортным средствам в Нью -Джерси , офисы MVC и инспекционные станции, Нью -Джерси. Департамент и запчасти Судебной системы Нью -Джерси. [ 13 ] Приблизительно 45 000 государственных служащих, которые были указаны как «несущественные», было приказано остаться дома. [ 14 ]
Позже (после 4 июля) остановки включали государственные пляжи , общественные парки и исторические места , азартные игры в казино Нью-Джерси в Атлантик-Сити , а также скачки в спортивном комплексе Meadowlands и Monmouth Park .
Казино и гоночные трассы были закрыты, потому что официальные мониторы из Комиссии по контролю за казино в Нью-Джерси и Комиссии по гонкам в Нью-Джерси , соответственно, были классифицированы как несущественные. В то время закон штата Нью -Джерси не позволял игровым заведениям от эксплуатации при отсутствии государственного надзора. [ 15 ] Первоначально гоночные треки должны были закрыться с первой волной 1 июля, но постановление суда штата позволило им закрыться позже. Казино предприняли попытку аналогичного дела, утверждая, что государственные мониторы, контролирующие казино, были выплачены не государством, а самими казино, но апелляция была отклонена в Верховном суде Нью -Джерси ; Поэтому они были вынуждены закрыться. [ 16 ]
По словам «Филадельфийского инъектита» , « Транзит Нью-Джерси , тюрьмы, государственная полиция , центры развития, дома ветеранов, психиатрические больницы, офисы по соблюдению здоровья и заболеваний, защиту детей, работа по безопасности транспорта, реакцию на загрязнение окружающей среды и [и] инспекторы. парков развлечений «не пострадали от приказы отключить. [ 17 ]
После Шатдауна правительственных действий
[ редактировать ]Чтобы восстановить государственные услуги, 3 июля 2006 года Корзин подписал исполнительный приказ, призывающий к беспрецедентной сессии Дня независимости Генеральной Ассамблеи для работы над тем, чтобы представить ему бюджет. [ 18 ] Сразу после выслушивания речи губернатора законодательный орган проголосовал голосовым голосованием, чтобы отложить сессию. Генеральная Ассамблея снова встретилась, не предложив бюджет, на следующий день.
Встреча на третий день специальной сессии демократические фракции в Генеральной Ассамблее достигли компромиссного бюджета. Этот предварительный бюджет предложил увеличение государственного налога с продаж с 6% до 7%, что, по оценкам, принесет дополнительные доходы на 1,1 млрд. Долл. США. План также включал требование, чтобы использовать половину из этого для прямого облегчения по отношению к налогу на имущество Нью -Джерси - самым высшим из всех штатов. План также требовал одной и той же специальной цели для всех денег, собранных в результате этого увеличения налога с продаж в последующие годы. Новый бюджетный закон включал в себя положение о конституционной поправке, которая требовалась, как и все такие поправки в штате, будут утверждены на в День выборов референдуме . [ 19 ] 7 ноября 2006 года избиратели из Нью -Джерси одобрили эту меру на грани двух до одного штата. [ 20 ]
Рано утром 8 июля 2006 года оба дома законодательного органа приняли предлагаемый бюджет. В 6:00 в тот день Корзин подписал исполнительный приказ № 19 [ 21 ] Чтобы восстановить государственные услуги. Казино в Атлантик -Сити открылись для бизнеса в 7:00 утра, оставшиеся государственные услуги, включая гоночные трассы и государственную лотерею, также вновь открылись 8 июля 2006 года. Государственные суды и автотранспортные кабинеты возобновили нормальные операции 10 июля 2006 года, полностью закончившись. закрытие.
Корзин использовал свой власть вето в линейном пункте, чтобы сократить бюджет более чем на 51,3 млн. Долл. США, исключив или сократив более 50 расходов. [ 22 ]
Эффекты
[ редактировать ]Во время остановки казино 36 000 работников казино получили отпуск. Закрытие казино привело к потерянному доходу для штата, поскольку по оценкам, 1,3 млн. Долл. США в день было собрано в налогах на азартные игры плюс дополнительные 2 миллиона долларов в день из -за закрытия лотерейной системы. [ 19 ] Тем не менее, сумма дохода, не полученная во время отключения от азартных игр, составила лишь небольшую часть годового бюджета штата. 12 казино Атлантик -Сити понесли убытки, оцениваемые в 16–20 миллионов долларов в день во время закрытия. [ 23 ] Потери доходов для лотерейных поставщиков и работников казино не были рассчитаны. Законодательство, подписанное губернатором Корзином в июне 2008 года. Это произошло в 2006 году. [ 24 ]
Все водительские права и регистрация транспортных средств , которые должны были истекать в конце июля, были продлены на один месяц. [ 25 ]
Увеличение ставки государственного налога с продаж с 6% до 7% вступило в силу 15 июля 2006 года, а также увеличило ставку налога на налог с продаж в городских зонах государственного предприятия (UEEZS) с 3% до 3,5%. [ 26 ] Значительные изменения были внесены при уплате налогов с продаж предприятиями, работающими в UEES, поскольку они должны будут оплатить всю сумму полной ставки налога государству за все соответствующие покупки и дождаться, пока штат скинет их разница. [ 27 ]
Бюджет также включал изменения в продукты и услуги, которые подлежат налогу с продаж, вступили в силу 1 октября 2006 года. В новые налогооблагаемые предметы включали загруженную музыку, рингтоны, фильмы и книги; доставка и погрузка; Драпир и ковров сухой чистка; установка пола; контрактный ландшафт; самооценка; загар; массаж; татуировка; журналы; Службы расследования и безопасности, такие как бронированные автомобили и системы сигнализации; лимузины, за исключением тех, которые используются на похоронах; Члены в области здравоохранения, спортивных и торговых клубов; и парковка, за исключением парковки работников, парковки в муниципальных счетчиках и парковки, уже подлежащей налогам на парковку. [ 28 ] [ 29 ]
Другое немедленное увеличение налога в бюджете включало увеличение налога на сигареты на 0,175 долл. США за пакет; Пособия на 0,4% по закупкам автомобилей составляет более 45 000 долл. США и на транспортных средствах со средним общим городским шоссе миль на галлон 19 или менее; новый 6% налог на меховую одежду ; [ 30 ] увеличение налога на аренду с 2 до 5 долларов в день; [ 31 ] и увеличивает несколько бизнес -налогов. [ 32 ]
Эти дополнительные доходы ожидались, в сочетании с сокращением расходов, включая сокращение расходов на высшее образование на 200 долларов, для удовлетворения сбалансированного бюджетного требования штата. Положение было также введено в бюджетную государственную помощь для школ, в которых есть более 1 миллиарда долларов в пожертвованиях . Единственной школой в Нью -Джерси, которая попала в эту категорию, был Принстонский университет который в 2006 году имел активы более 11 миллиардов долларов , . Полем [ 33 ]
Политические влияния
[ редактировать ]Закрытие Корзина правительства штата оказало некоторое влияние на Нью -Джерси и национальную политику. По словам Клэя Ф. Ричардса, помощника директора опроса Института опроса Университета Куиннипиака . Полем По словам Ричардса, «избиратели из Нью-Джерси явно обвиняют законодательный орган штата в бюджетном кризисе и говорят, что облегчение налога на недвижимость, на которую настаивал законодательный орган в компромиссе, является большей политикой, чем реальной реформой». [ 34 ] Из опрошенных 23% указали, что они не будут голосовать за тех представителей, которые проголосовали за повышение налога на продажу в будущем. [ 34 ] Следующие выборы законодательного органа состоялись в ноябре 2007 года, но Корзин не сталкивался с переизбранием до 2009 года.
Были также предположения о том, что гонка в Сенате США , уже считающуюся жесткой, будет затронута. Кандидат от республиканцев Томас Кин -младший сказал, что сенатор -демократ Боб Менендес не выступил против повышения налога Корзина, потому что Корзин назначил Менендеса для отбывания оставшейся части своего срока в Сенате. [ 35 ]
По словам Питера Вулли, директора Фэрли Дикинсон опроса Университета публичного , ситуация на выборах была аналогична выборам в 1990 году, когда кандидат в Сенат проигравшего Кристи Уитмен , республиканец, почти побеждал известного сенатора Билла Брэдли из-за губернатора Демократа Джима, . Джим Джим, Джим Джим, Джим Джим. Увеличение продаж и подоходного налога Флорио [ 36 ] К августу Вулли пришел к выводу, что повышение налога не оказало никакого влияния на шансы на переизбрание Менендеса. [ 37 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Праздничная сессия не заканчивает бюджетный кризис Нью -Джерси: законодатели отклоняют налоговый план губернатора, казино могут закрыть среду» . NBC News . 4 июля 2006 г. Получено 4 июля 2006 года .
- ^ Мэтт Арко; Клод Бродессер-Акнер. «Кристи закрывает правительство штата» . Nj.com .
- ^ Мэтт Арко (3 июля 2017 г.). «Это заключенная сделка: Кристи завершит отключение штата во время 4 июля, говорят источники» . Nj.com .
- ^ Kocieniewski, Дэвид (31 марта 2005 г.). «Открытие заявки на губернатора, Корзин обещает реформу этики» . New York Times . Получено 3 июня 2008 года .
- ^ Jump up to: а беременный Джонс, Ричард Дж.; Дэвид В. Чен (23 марта 2006 г.). «Корзин просит Нью -Джерси укусить фискальную пулю» . New York Times . Получено 3 июня 2008 года .
- ^ Jump up to: а беременный Джонс, Ричард (27 июня 2006 г.). «Сборка поддержки для плана налога на налога с продаж Corzine» . New York Times . Получено 5 июля 2008 года .
- ^ Хестер, Том (2 июля 2006 г.). «Законодатели Нью -Джерси ищут бюджетный компромисс» . Associated Press/AP Online . Получено 23 сентября 2009 года .
- ^ Jump up to: а беременный «Правительство штата - Конституция штата» . Штат Нью -Джерси . Архивировано с оригинала 11 ноября 2006 года . Получено 14 ноября 2006 г.
- ^ Jump up to: а беременный Джонс, Ричард (2 июля 2006 г.). «Корзин заказывает закрытие правительства Нью -Джерси» . New York Times . Получено 3 июня 2008 года .
- ^ «Среди дождия бюджетная битва, губернатор Корзин закрывает правительство штата» . CBS News . 1 июля 2006 г. Архивировано с оригинала 9 мая 2008 года . Получено 3 июня 2008 года .
- ^ «Corzine: Отсутствие сделки остановит лотерею, Close Liberty State Park» . Джерси журнал . 30 июня 2006 г. Получено 1 июля 2006 года .
- ^ «Губернатор Корзин подписывает распоряжение о упорядоченном закрытии государственных операций» (пресс -релиз). Штат Нью -Джерси . 1 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 6 июля 2006 года . Получено 30 июня 2008 года .
- ^ «Законодатели Нью -Джерси встречаются на фоне отключения: казино Атлантик -Сити могут быть закрыты» . CNN . 4 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 6 июля 2006 года . Получено 4 июля 2006 года .
- ^ «В Нью -Джерси, государственные работники вернулись на работу». Филадельфия Daily News . 8 июля 2006 г. с. 20
- ^ «Казино закрываются, парки и пляжи следующий в бюджетной битве Нью -Джерси» . Филадельфийский бизнес -журнал . 5 июля 2006 г. Получено 1 февраля 2011 года .
- ^ Сервата, Стейси (3 июля 2006 г.). «Правительство Нью -Джерси закрыто, поскольку бюджетные переговоры продолжаются (обновление4)» . Bloomberg Lp . Получено 28 июня 2008 года .
- ^ «Сегодня NJ Shutdown Deeplower: корзиновые речи и флаеры на сборе на редкой сессии не разрядили бюджетную борьбу. Казино, парки теперь получают удар» . Филадельфийский запросчик . 5 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 7 июля 2006 года . Получено 5 июля 2006 года .
- ^ «Губернатор подписывает исполнительный приказ, призывающий к специальной законодательной сессии» (пресс -релиз). Штат Нью -Джерси . 3 июля 2006 г. Получено 19 сентября 2009 года .
- ^ Jump up to: а беременный «Нью -Джерси с бюджетом ползает, чтобы закончить» . WNBC . 8 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 19 июля 2006 года . Получено 11 октября 2009 г.
- ^ «Вопросы государственного голосования получают широкое одобрение» . Принстон пакет . Packet Publications. 10 ноября 2006 г. Архивировано с оригинала 30 сентября 2007 года . Получено 10 ноября 2006 г.
- ^ «Губернатор Корзин подписывает распоряжение о начале упорядоченного возобновления правительственных операций» (пресс -релиз). Штат Нью -Джерси . 8 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 13 июля 2006 года . Получено 30 июня 2008 года .
- ^ «Губернатор Корзин знакит Закон о ассигнованиях 07» (пресс -релиз). Штат Нью -Джерси . 8 июля 2006 года. Архивировано с оригинала 13 июля 2006 года . Получено 19 сентября 2009 года .
- ^ Барнс, Том (7 июля 2006 г.). «Бюджетная сделка Нью -Джерси вновь открывает свои казино» . Питтсбург Пост-Газета . Получено 24 июля 2008 года .
Закрытие лотереи стоила штату примерно 2 миллиона долларов в день дохода. Еще 1,3 миллиона долларов было потеряно за каждый день, когда казино были закрыты. Сами 12 казино потеряли около 16 миллионов до 20 миллионов долларов в день во время закрытия.
- ^ «Губернатор подписывает законодательство, чтобы держать казино открытыми» (пресс -релиз). Штат Нью -Джерси . 27 июня 2008 г. Получено 30 июня 2008 года .
- ^ «Комиссия по автомобильным транспортным средствам в Нью -Джерси: часто задаваемые вопросы» . Штат Нью -Джерси . Архивировано с оригинала 7 ноября 2006 года . Получено 19 сентября 2009 года .
- ^ Ли, Эвелин (21 августа 2009 г.). «Государство пересматривает систему, регулирующую доходы UEES» . Njbiz . Архивировано из оригинала 29 августа 2009 года . Получено 23 сентября 2009 года .
- ^ «Заявка на освобождение от налога с продаж на покупки товаров и материалов для исключительного использования или потребления в зоне городского предприятия» (PDF) . Штат Нью -Джерси . 10 августа 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 сентября 2006 года . Получено 23 сентября 2006 года .
- ^ «Некоторые советы по повышению налогов на эффекты будут иметь на товары и услуги» . Звездный Леджер . 15 июля 2006 г. Получено 15 июля 2006 г.
- ^ «Информация о продажах и использовании налоговых изменений вступает в силу 1 октября 2006 года» . Штат Нью -Джерси . Получено 15 октября 2006 г.
- ^ «Особое уведомление для розничных продавцов меховой одежды и аксессуаров» (PDF) . Штат Нью -Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 года . Получено 16 июля 2006 года .
- ^ «Уведомление о компании по прокату автомобилей» (PDF) . Штат Нью -Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 года . Получено 16 июля 2006 года .
- ^ «New Jersey Corporation Business Surtax и минимальные налоговые изменения» (PDF) . Штат Нью -Джерси . Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2006 года . Получено 16 июля 2006 года .
- ^ «Бюджет 101: Государство стирает помощь Принстона» . Звездный Леджер . 12 июля 2006 г. Получено 12 июля 2006 г.
- ^ Jump up to: а беременный «Корзин является ранним победителем в битве при Трентоне, Университете Куиннипиака, в опросе Нью -Джерси; избиратели обвиняют законодательный орган 3 - 1 в бюджетном кризисе» (пресс -релиз). Куиннипейский университет . Архивировано из оригинала 17 августа 2009 года . Получено 28 июня 2008 года .
- ^ Гринбаум, Майкл (8 июля 2006 г.). «NJ Mupasse заканчивается повышением налога с продаж» . Бостонский глобус . Получено 11 октября 2009 г.
И Кин утверждал, что «Боб Менендес боялся допросить Джона Корзина, потому что Джон Корзин назначил его».
- ^ Pollowitz, Greg (7 июля 2006 г.). «Корзин альбатрос» . Национальный обзор онлайн. Архивировано из оригинала 14 июля 2011 года . Получено 11 октября 2009 г.
- ^ «Corzine откладывает налог с продаж» . Университет Фарли Дикинсон. 31 августа 2006 г. Получено 11 октября 2009 г.
И в опросе нет никаких доказательств того, что губернатор повредил Боба Менендеса в своей гонке за Сенат.