Конфискация ассигнованных средств

Конфискация – это действие президента Соединенных Штатов , направленное на неиспользование денег, присвоенных Конгрессом США . Томас Джефферсон был первым президентом, который воспользовался правом ареста в 1801 году. Это право было доступно всем президентам, включая Ричарда Никсона , и рассматривалось как право, присущее этой должности, хотя и имеющее ограничения. Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятиями 1974 года был принят в ответ на злоупотребление властью при президенте Никсоне. ^{[ 1 ]} Закон лишил этого права, а дело «Трейн против города Нью-Йорка» (факты которого предшествовали Закону 1974 года, но которое рассматривалось в Верховном суде США после его принятия) закрыло потенциальные лазейки в Законе 1974 года. Таким образом, президент лишился возможности на неопределенный срок отклонять одобренные Конгрессом расходы. ^{[ 2 ]}

Закон о контроле за конфискацией средств 1974 года предусматривает, что президент может предложить аннулирование определенных фондов, но это аннулирование должно быть одобрено как Палатой представителей , так и Сенатом в течение 45 дней. По сути, это требование лишило права на арест, поскольку Конгресс не обязан голосовать по отмене и, по сути, проигнорировал подавляющее большинство президентских запросов. ^{[ 3 ]}

Мэр Вашингтона, округ Колумбия, также имеет право на задержание. ^{[ 4 ]}

История

В более общем плане конфискация — это задержание чего-либо, например животных или личного имущества, в связи с юридическим спором. Примерно в этом смысле президент удерживает средства в казне, а не тратит их по назначению. Первое использование полномочий президентом Томасом Джефферсоном включало отказ потратить 50 000 долларов (1,24 миллиона долларов в 2023 году) в виде средств, выделенных на приобретение канонерских лодок для ВМС США . В 1803 году он сказал, что «сумма в пятьдесят тысяч долларов, выделенная Конгрессом на поставку канонерских лодок, остается неизрасходованной. Благоприятный и мирный поворот дел на Миссисипи сделал ненужным немедленное исполнение этого закона». ^{[ 5 ]} Стремясь уменьшить размер долга, он оставил средства на корабли неизрасходованными более года.

Примеру Джефферсона последовали многие другие президенты. Время от времени они отказывались тратить средства, когда чувствовали, что Конгресс выделил больше средств, чем было необходимо. Однако сила задержания имела пределы. Например, в 1972 году Ричард Никсон попытался конфисковать средства на экологический проект, против которого он выступал. Конгресс ранее преодолел вето Никсона на проект. Верховный суд в деле «Трейн против города Нью-Йорк» (1975 г.) ^{[ 2 ]} постановил, что право на арест не может быть использовано для срыва воли Конгресса при таких обстоятельствах.

Закон о контроле за конфискацией средств 1974 года был принят, поскольку Конгресс счел, что президент Никсон злоупотребляет своими полномочиями, чтобы конфисковать финансирование программ, против которых он выступал. Закон фактически лишил президента права на арест и потребовал от него получить одобрение Конгресса, если он хочет отменить определенные государственные расходы. Президент Никсон подписал закон без особых протестов, поскольку администрация тогда была втянута в Уотергейтский скандал и не желала провоцировать Конгресс. ^{[ 6 ]}

Однако процедура, установленная Законом, была громоздкой. Все недавние президенты поддержали восстановление полномочий по задержанию, включая президентов Рональда Рейгана , Джорджа Буша-старшего , Билла Клинтона , Джорджа Буша-младшего , Барака Обаму и Дональда Трампа . Такие политики, как Джон Маккейн , Джон Керри , Эл Гор , Пэт Бьюкенен , Джеб Хенсарлинг , Расс Файнголд , Джо Либерман , Джадд Грегг и Пол Райан, также поддержали восстановление власти. ^{[ 7 ]}

Закон о вето по статьям 1996 года предоставил президенту право вето по статьям , которое президент Билл Клинтон применял к федеральному бюджету 82 раза. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} до того, как закон был отменен в 1998 году Верховным судом на том основании, что он нарушает пункт о представлении Конституции США.

Усиление положения об отмене закона в законе 1974 года также было предложено как средство сокращения чрезмерных расходов Конгресса.

См. также

Примечания

^ «Закон о контроле за водохранилищем 1974 года: что это такое? Почему это важно? | Демократы Бюджетного комитета Палаты представителей» . демократы-budget.house.gov . 2019-10-23 . Проверено 19 мая 2024 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Конфискация выделенных средств» . Онекле . Проверено 24 декабря 2009 г.
^ Главная бухгалтерия (30 июля 1999 г.). «Закон о контроле за задержанием: использование и влияние процедур отмены» . Главное бухгалтерское управление США, GAO-10-320T . Проверено 14 февраля 2022 г.
^ Закон о самоуправлении округа Колумбия ( Pub. L. Tooltip Public Law (США) 93–198 , 87 Stat. 777 , принят 24 декабря 1973 г. )
^ Дебаты и слушания в Конгрессе США . Гейлс и Ситон. 1852. стр. 12–14 . Проверено 13 декабря 2007 г.
↑ Объяснение бюджетных решений . Архивировано 26 мая 2010 г. в Wayback Machine , Рудольф Пеннер, Городской институт.
^ Хеннингер, Дэниел (6 января 2011 г.). «Разбитые окна Конгресса» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 20 августа 2011 г.
^ «Верховный суд отменяет вето по статье» . Си-Эн-Эн. 25 июня 1998 г. Архивировано из оригинала 8 октября 2008 г.
^ «История уведомлений о вето по позициям» . Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинала 4 февраля 2012 г. Проверено 20 ноября 2012 г.

Ссылки

Рой Э. Браунелл, II (май 1999 г.), Ненужная отмена Закона о вето по статье: дорогостоящая неспособность администрации Клинтона добиться признания «отмены национальной безопасности» (PDF) , vol. 47, American University Law Review, стр. 1273–1353 , получено 13 декабря 2007 г.
Пункт вето на поправку к Конституции – слушания в Подкомитете по Конституции Комитета судебной палаты представителей Палаты представителей США, 23 марта 2000 г. , получено 13 декабря 2007 г.

Дальнейшее чтение

Пфиффнер, Джеймс П. (1979). Президент, бюджет и Конгресс: задержание и Закон о бюджете 1974 года . Вествью Пресс. ISBN 0-89158-495-1 .
Морган, Иван (2009). Эпоха дефицита: президенты и несбалансированные бюджеты от Джимми Картера до Джорджа Буша . Университет Канзаса.
Конфискация присвоенных средств на Justia.com
Закон Конгресса 1974 года о бюджете и контроле за изъятием библиотеки Бэнкрофта
Закон Конгресса о контроле за неисполнением бюджета на enotes.com
Итак... это вина Никсона? на сайте Politico.com

[1] «Закон о контроле за водохранилищем 1974 года: что это такое? Почему это важно? | Демократы Бюджетного комитета Палаты представителей» . демократы-budget.house.gov . 2019-10-23 . Проверено 19 мая 2024 г.

[Impoundment_of_Appropriated_can_do_that_because_hes_the_president_Funds-2] Jump up to: ^а ^б «Конфискация выделенных средств» . Онекле . Проверено 24 декабря 2009 г.

[3] Главная бухгалтерия (30 июля 1999 г.). «Закон о контроле за задержанием: использование и влияние процедур отмены» . Главное бухгалтерское управление США, GAO-10-320T . Проверено 14 февраля 2022 г.

[4] Закон о самоуправлении округа Колумбия ( Pub. L. Tooltip Public Law (США) 93–198 , 87 Stat. 777 , принят 24 декабря 1973 г. )

[5] Дебаты и слушания в Конгрессе США . Гейлс и Ситон. 1852. стр. 12–14 . Проверено 13 декабря 2007 г.

[budget-6] Объяснение бюджетных решений . Архивировано 26 мая 2010 г. в Wayback Machine , Рудольф Пеннер, Городской институт.

[henninger-7] Хеннингер, Дэниел (6 января 2011 г.). «Разбитые окна Конгресса» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 20 августа 2011 г.

[8] «Верховный суд отменяет вето по статье» . Си-Эн-Эн. 25 июня 1998 г. Архивировано из оригинала 8 октября 2008 г.

[9] «История уведомлений о вето по позициям» . Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинала 4 февраля 2012 г. Проверено 20 ноября 2012 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]